Analisis para materia de auditoria publica

1. OPERACIONES DE
CREDITO PUBLICO
CINDY TATIANA COGUA
JHONATHAN CRUZ

2. GARANTIA
Una garantía es un negocio jurídico mediante el cual se
pretende dotar de una mayor seguridad al
cumplimiento de una obligación o pago de una deuda.
Las garantías son muy importantes para los
consumidores. Permiten tener la certeza de que, en
caso de vicios o defectos que afecten el correcto
funcionamiento del producto, los responsables se
harán cargo de su reparación para que el producto
vuelva a reunir las condiciones óptimas de uso.

3. CONTRAGARANTIA
Un contra aval o contragarantía consiste en un
póliza entre el avalista y el avalado que permite,
en el caso de que se ejecute el aval, que el
avalista pueda reclamar el dinero que ha tenido
que desembolsar por incumplimiento de la
obligación del avalado.

4. CONDONACION DE CREDITO
La condonación, remisión o perdón de la deuda
es una causa de extinción de las obligaciones. La
condonación es un negocio jurídico que tiene
lugar cuando el acreedor manifiesta su voluntad
de extinguir en todo o en parte el derecho de
crédito que tiene, sin recibir nada a cambio. O
cuando se perdona una parte de la deuda.

5. CREDITO PUBLICO
Son operaciones de crédito publico los actos o
contratos que tienen por objeto dotar a la
entidad estatal de recursos, bienes o servicios
con plazo para su pago o aquellas mediante las
cuales la entidad activa como deudor solidario o
garante de obligaciones de pago

6. OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO
• INTERNAS:
Son operaciones de crédito público internas las que, de
conformidad con las disposiciones cambiarias, se celebren
exclusivamente entre residentes del territorio colombiano para
ser pagaderas en moneda legal colombiana.
• EXTERNAS:
Son operaciones de crédito publico externas todas las
que se celebren exclusivamente entre no residentes del
territorio colombiano para ser pagaderas en moneda
legal colombiana.

7. ACTOS ASIMILADOS A OPERACIONES DE
CREDITO PUBLICO
A. CONCEPTO
Los actos o contratos análogos a las operaciones
de crédito público, mediante los cuales se
contraigan Obligaciones con plazo para su pago,
se asimilan a las mencionadas operaciones de
crédito público.

8. B. TIPOS DE ACTOS
• CRÉDITOS DOCUMENTARIOS:
Cuando el banco emisor de la carta de crédito otorgue un plazo
para cubrir el valor de su utilización.
• NOVACION O MODIFICACION DE OBLIGACIONES:
cuando la nueva obligación implique el otorgamiento
de un plazo para el pago.

9. C. PROCESOS
• ACTOS ASIMILADOS A OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO CON PLAZO
MAYOR A UN AÑO:
Les serán aplicables las disposiciones relativas a las operaciones
de crédito público, según se trate se operaciones internas o
externas y la entidad estatal que las celebre.
• ACTOS ASIMILADOS A OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO CON PLAZO
MENOR A UN AÑO:
Se requerirá únicamente por la autorización del Ministerio De
Hacienda y Crédito Público para su contratación.

10. OPERACIONES DE MANEJO DE LA DEUDA
PUBLICA
Constituyen operaciones propias del manejo de la
deuda pública las que no incrementan el
endeudamiento neto de la entidad estatal y
contribuyan a mejorar el perfil de la deuda de la
misma. Estas operaciones, en tanto no constituyen un
nuevo financiamiento, no afectan el cupo de
endeudamiento.

11. OPERACIONES DE MANEJO DE LA DEUDA
PUBLICA
A. CONCEPTO
Constituyen operaciones propias del manejo de la
deuda pública las que no incrementan el
endeudamiento neto de la entidad estatal y
contribuyan a mejorar el perfil de la deuda de la
misma. Estas operaciones, en tanto no constituyen un
nuevo financiamiento, no afectan el cupo de
endeudamiento.

12. B. TIPOS DE ACTOS
Dentro de las anteriores operaciones se encuentran comprendidas,
entre otras:
• Refinanciación
• Restructuración
• Renegociación
• Reordenamiento
• Conversión o intercambio
• Sustitución de la deuda pública
• Compra o venta de la deuda pública
• Acuerdo de pago

13. C. PROCESOS
Las operaciones de intercambio o conversión de deuda pública
se podrán realizar siempre y cuando tengan por objeto reducir el
valor de la deuda, mejorar su perfil o incentivar proyectos de
Interés social o de inversión en sectores prioritarios.
Las operaciones que impliquen adición al monto contratado o
incremento en el endeudamiento neto de la entidad deberían
tramitarse conforme a lo dispuesto en el presente decreto para
la contratación de nuevos empréstitos.

14. OPERACIONES CONEXAS
Se consideran conexas a las operaciones de crédito
público, a las operaciones asimiladas o a las de manejo
de la deuda pública, los actos o contratos relacionados
que constituyen un medio necesario para la realización
de tales operaciones.

15. TIPOS DE OPERACIONES CONEXAS
• Los contratos necesarios para el otorgamiento de garantías o
contragarantías a operaciones de crédito público.
• Los contratos de Edición, colocación, incluida la colocación
garantizada, fideicomiso, encargo fiduciario, garantía y
administración de títulos de deuda pública en el mercado de
valores.
• Los contratos para la calificación de la inversión o de valores.
• Los contratos de intermediación necesarios para llevar a cabo
tales operaciones de crédito público.

16. C. PROCESOS
Las operaciones conexas se contratarían en forma
directa, sin someterse al procedimiento de licitación o
concurso de méritos por cuanto la autorización esta
dada implícitamente en la operación a la que es
conexa.

17. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES
DERIVADAS
DEL CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS Y DE LA ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES
CREDITICIAS ORIGINADAS EN OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
• CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
La entidad contable pública que actuando en calidad de garante o deudor solidario
deba responder, total o parcialmente, por una operación de crédito público a cargo de
otra entidad contable pública
CODIGO CTA D C
1416 46 Préstamos concedidos al gobierno general XXX Ó
141647 Préstamos concedidos a las empresas no financieras XXX
22 OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO Y FINANCIAMIENTO CON BANCA CENTRAL XXX
Los intereses y comisiones se reconocen de conformidad con los términos
pactados.

18. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES
DERIVADAS
DEL CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS Y DE LA ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES
CREDITICIAS ORIGINADAS EN OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
• CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
También debe cancelar las cuentas de orden relacionadas con las garantías otorgadas
y las contragarantías recibidas. En el primer caso, la entidad contable pública:
CODIGO CTA D C
912528 Al gobierno general XXX Ó
912529 A las empresas XXX
990506 Deuda garantizada XXX
por el valor de la garantía.

19. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES
DERIVADAS
DEL CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS Y DE LA ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES
CREDITICIAS ORIGINADAS EN OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
• CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
En el segundo caso, es decir para las contragarantías recibidas:
CODIGO CTA D C
812413 Gobierno general XXX Ó
812414 Empresas XXX
890508 Contragarantías recibidas XXX
por el valor de la garantía.

20. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES
DERIVADAS
DEL CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS Y DE LA ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES
CREDITICIAS ORIGINADAS EN OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
• CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
Por su parte, la entidad que ha incumplido con el pago:
CODIGO CTA D C
22 OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO Y FINANCIAMIENTO CON BANCA CENTRAL XXX
230612 Préstamos del gobierno general XXX Ó
230706 Préstamos del gobierno general XXX
Los intereses y comisiones se reconocen de conformidad con los términos pactados.

21. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES
DERIVADAS
DEL CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS Y DE LA ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES
CREDITICIAS ORIGINADAS EN OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
• CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS DE OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
Si de conformidad con las disposiciones normativas la entidad contable pública condona el
préstamo gubernamental otorgado:
CODIGO CTA D C
3105 CAPITAL FISCAL XXX
141646 Préstamos concedidos al gobierno General XXX Ó
141647 Préstamos concedidos a las empresas no financieras XXX
La entidad que se libera del pago de la obligación:
CODIGO CTA D C
230612 Préstamos del gobierno General XXX Ó
230706 Préstamos del gobierno general XXX
3105 CAPITAL FISCAL XXX Ó
3208 CAPITAL FISCAL XXX
Los intereses y comisiones se reconocen de conformidad con los términos pactados.

22. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES
DERIVADAS
DEL CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS Y DE LA ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES
CREDITICIAS ORIGINADAS EN OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
• ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES CREDITICIAS POR OPERACIONES DE CRÉDITO
PÚBLICO A CAMBIO DE ACTIVOS
Teniendo en cuenta que las disposiciones legales establecen que en la asunción de
obligaciones crediticias la entidad que las asume, recibe activos del deudor, la entidad
que asume debita las subcuentas que identifiquen los activos recibidos y acredita la
subcuenta que identifique la operación que provee el financiamiento, de la cuenta
que corresponda del grupo 22-OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO Y
FINANCIAMIENTO CON BANCA CENTRAL. Los intereses y comisiones se reconocen de
conformidad con los términos pactados.

23. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES
DERIVADAS
DEL CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS Y DE LA ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES
CREDITICIAS ORIGINADAS EN OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
• ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES CREDITICIAS POR OPERACIONES DE CRÉDITO
PÚBLICO A CAMBIO DE ACTIVOS
Si posteriormente la entidad que asume las obligaciones constituye una fiducia para la
administración de los bienes:
CODIGO CTA D C
192001 Bienes muebles entregados en administración XXX Y/Ó
192002 Bienes inmuebles entregados en administración XXX
Subcuenta que identifique el activo entregado XXX

24. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES
DERIVADAS
DEL CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS Y DE LA ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES
CREDITICIAS ORIGINADAS EN OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
• ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES CREDITICIAS POR OPERACIONES DE CRÉDITO
PÚBLICO A CAMBIO DE ACTIVOS
No obstante, es posible que la entidad contable pública que asume la obligación constituya
la fiducia en forma inmediata, por lo cual:
CODIGO CTA D C
192001 Bienes muebles entregados en administración XXX Y/Ó
192002 Bienes inmuebles entregados en administración XXX
22 Subcuenta que iidentifique la operación que provee el financiamiento XXX

25. PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO CONTABLE DE LAS OPERACIONES
DERIVADAS
DEL CUMPLIMIENTO DE GARANTÍAS Y DE LA ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES
CREDITICIAS ORIGINADAS EN OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO
• ASUNCIÓN DE OBLIGACIONES CREDITICIAS POR OPERACIONES DE CRÉDITO
PÚBLICO A CAMBIO DE ACTIVOS
Por su parte, la entidad contable pública que entrega la obligación debita la subcuenta y
cuenta que correspondan del grupo 22-OPERACIONES DE CRÉDITO PÚBLICO Y FINANCIAMIENTO
CON BANCA CENTRAL, con crédito a las subcuentas de las cuentas que registren los activos
entregados.
Los intereses y comisiones se reconocen de conformidad con los términos pactados.