1. Dirección de Unidades de Análisis Estratégico y
Control de Gestión
Exposición de Motivos
La Planificación Estratégica Pública direcciona el proceso
gerencial de la salud pública con carácter estratégico, toda vez que en
esta define la organización deseable, el sistema de dirección más
adecuado, así como una evaluación y retroalimentación tecnopolítica,
útil, completa y oportuna.
La evaluación y retroalimentación tecnopolítica, así como el
análisis estratégico, atendiendo a una visión estratégica se constituirán
en los procesos medulares de la Dirección de Unidades de Análisis
Estratégico y Control de Gestión, toda vez que mas allá de recopilar
y analizar datos aislados, deberá combinar acertadamente información
científica, juicio técnico, juicio intuitivo, creatividad e imaginación, junto
con preferencias y valores. La dirección en cuestión debe guardar un
equilibrio entre los procesos que la conforman, las tecnologías más
adecuadas para el cumplimiento de estos, las personas con las
capacidades tecnopolíticas requeridas para el logro de los objetivos,
un clima organizacional propicio que permita trabajar en base a
resultados y un espacio físico adecuado y suficiente que estimule el
cumplimiento de las actividades, para que estas se transformen en
compromisos útiles para el proceso revolucionario del país.
Se requiere una Dirección de Control de Gestión capaz de
advertir con anticipación situaciones para que los correctivos sean
oportunos y permitan cerrar brechas a tiempo sin detener procesos
simples o complejos en la gerencia de la salud en el Distrito
Metropolitano de Caracas, esta premisa permitirá que esta Dirección
sea demandada para la toma de decisiones al más alto nivel de la
Gerencia de Salud del Distrito Metropolitano.
Las justificaciones de orden ideológico, político, legal y técnico
de una Dirección de Unidades de Análisis Estratégico y Control de
Gestión no ameritan mayor base argumental que la que se ha
debatido en el marco de la Revolución Bolivariana en los últimos cinco
años en el sector salud. Sin embargo, de manera intuitiva en el sector
pudiéramos afirmar que en el plano de las ideas y valores lo más

2. relevante está en la predominancia de lo preventivo sobre lo curativo,
donde lo social está por encima de lo económico, donde se está
convencido de la necesidad de un sistema único, universal, equitativo,
gratuito y sin exclusión, por lo tanto las políticas públicas en el sector
deben estar en esta dirección. En el aspecto legal el marco es amplio
y sin ambigüedades, ya que, constitucionalmente el derecho a la salud
esta consagrado en los Artículos 83, 84, 85 y 86; por otra parte, al
referirnos específicamente al tema de la evaluación y control de
gestión, se cuenta con la ley de la Contraloría General de la Nación, la
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, Decreto Ley de
Simplificación de Tramites Administrativos, la Ley Orgánica de la
Administración Pública, la Ley del Estatuto de la Función Pública el
Decreto 027 en la Gaceta Oficial de fecha 10/10/2.000 de la Alcaldía
del Distrito Metropolitano y otros estamentos legales que justifican la
necesidad de la creación en el Distrito Metropolitano de Caracas de
una Dirección de Unidades de Análisis Estratégico y Control de
Gestión, la cual debería formar parte del Estado Mayor de la máxima
dirección de la Salud en los Municipios que le son de su competencia,
es decir: Libertador, Sucre, Chacao, Baruta y el Hatillo.
Lo estratégico lo entenderemos por ahora como “Modo de
Vencer en un Juego Estratégico”, por lo tanto los jugadores serán
considerados como actores sociales situados históricamente como
antagonistas (médicos, pacientes, empresas privadas, proveedores,
sector gobierno, etc..), en otras palabras no están tales actores al
azar, sino que sus roles en el proceso de producción social, en este
caso la evaluación y retroalimentación, los sitúa en una historia de
contradicciones inevitables. Por lo tanto, el análisis estratégico va más
allá de las comparaciones de cifras en indicadores hasta considerar
los actores que intervienen desde todos los ángulos posibles, con toda
la carga del valor y el interés que dichos actores le asignan a la
evaluación y control, así como al análisis estratégico. No basta con
celebrar el cumplimiento de la meta, si esta no causa un impacto
ideológico, social y político, que le permita a la más alta dirección de
Salud del Distrito Metropolitano de Caracas ganar cada vez más
espacios de libertad para mejorar progresivamente su posicionamiento
y la calidad de vida de los usuarios y usuarias de los servicios de
salud.

3. CONTROL DE GESTION
MISIÓN
Controlar y Evaluar la estructura, los procesos, las actividades, los
resultados, la gestión sanitaria, financiera y administrativa de los
servicios de salud universales, gratuitos, accesibles, no
discriminadores, con equidad, calidad y disponibilidad para elaborar y
discutir periódicamente los instrumentos de información necesaria,
para facilitar la toma de decisiones a partir del procesamiento y
análisis de los datos de funcionamiento de la Organización estudiada,
promoviendo y garantizando la participación ciudadana en la toma de
decisiones sobre panificación, ejecución y control de las políticas
publicas especificas en la red de atención medica asistencial del
Distrito Metropolitano.
VISION
Fomentar el fortalecimiento de un adecuado sistema de información y
planificación, para evaluar, analizar y direccionar estratégicamente la
gestión de salud, con el fin de optimizar la atención medica en el
Distrito Metropolitano.
OBJETIVO
Suministrar el soporte técnico-informativo a los órganos directivos, que
implican las desviaciones detectadas, evaluación y cumplimiento de
metas, además de orientar los lineamientos estratégicos para normas
de ejecución de planes de Salud.

4. La Dirección de Unidades de Análisis Estratégico y Control
de Gestión, planificará, organizará y direccionará tres procesos
medulares que le permitan convertirse en una herramienta poderosa
para la toma de decisiones al màs alto nivel en la salud del Distrito
Metropolitano: Evaluación, Control y Análisis Estratégico, tanto de lo
cuantitativo como de lo cualitativo. Por lo tanto, de estos Macro
procesos se derivan propuestas para su análisis y discusión:
1.- Promover, formular e implantar  Diseñar la plataforma
un sistema de Información útil, tecnológica de punta en red
completo y oportuno para la toma e instructivos en cada unidad
de decisiones. de gestión.
 Adquirir la plataforma
tecnológica en el área
computacional.
 Capacitar los recursos
humanos para el manejo de
la tecnología, los procesos y
el mantenimiento de un
clima organizacional propicio
para el trabajo con base en
resultados.
 Actualización permanente
del Sistema de Información.
2.- Establecer un protocolo para la  Capacitar al personal acerca
recolección de información. de las normas y
procedimientos de un
moderno sistema de
información.
 Construir y/o instrumentar
las variables e indicadores
de Productividad,
Aprovechamiento y calidad
necesarios que permitan
evaluar la gestión en salud
y/o ejecución de políticas.

5.  Comparar los resultados
3.-Evaluar permanentemente la entre lo planificado y lo
producción de servicios. pautado.
 Establecer el cierre oportuno
de brechas entre lo deseable
y lo alcanzado.

4.- Analizar la eficiencia y eficacia  Evaluar el rendimiento de los
de los recursos asignados. recursos humanos.
 Formular los lineamientos
económicos y su
seguimiento.
 Establecer un protocolo para
el uso, reemplazo y
mantenimiento de equipos.
5.- Mejorar la calidad de vida de  Velar por el cumplimiento de
la población sujeto. las estrategias de promoción
de la calidad de vida y
satisfacción de las
necesidades básicas del
usuario, con participación
activa y protagónica de las
comunidades.
 Elaborar instrumentos para
recolectar, clasificar y
procesar la información de
las necesidades sociales,
calidad de vida y salud.
6.- Promover los derechos en  Formular los lineamientos
Salud de la población. para el seguimiento y control
de la gestión de los servicios
de salud.
 Desarrollar campañas

6. comunicacionales sobre los
servicios de salud.
7.- Monitorear, Evaluar y Controlar  Realizar el seguimiento y
el estado de la salud pública de la control del estado de salud
población. de la población Ej.:
Inmunización, TBC, así
como la ejecución de los
programas de salud:
Epidemiología y
Saneamiento Ambiental.
 Establecer indicadores de
referencia como bases para
un monitoreo eficaz,
eficiente y efectivo de la
salud de la población.
8.- Satisfacer las necesidades del  Elaborar instrumentos de
usuario interno. seguimiento de la
satisfacción de los usuarios
internos.
 Establecer una frecuencia
adecuada para el
seguimiento de las
necesidades del usuario
interno.
9.- Soportar la toma de decisiones  Elaborar instrumentos para
de la alta dirección . la recolección,
procesamiento y análisis de
la información.
 Establecer filtros de
información, cooperar con la
toma de decisiones al más
alto nivel de dirección de la
salud en el Distrito
Metropolitano.

7. 10.- Medir el Impacto de la  Elaborar indicadores de
evaluación y control en la referencia para definir y
población sujeto (individuo, familia medir el impacto.
comunidad).  Formular los productos,
resultados y logros
esperados en la gestión.
 Establecer la frecuencia para
el seguimiento y control de
productos, logros y
resultados.
11.- privilegiar lo preventivo sobre  Formular un sistema de
lo curativo. seguimiento de las políticas
de prevención, dando
prioridad a la promoción de
la salud garantizando
tratamiento oportuno.
 Estimar el alcance de la
prevención de acuerdo a la
topología de la unidad de
atención correspondiente.
12.- Coordinar Planes Estratégicos  Dirección de Planificación y
Presupuesto: Recursos
Económicos asignados por
Proyectos de Salud.
 Dirección de Administración
y Finanzas.