Los desafíos que importa la reforma energética en México en el contexto de un nuevo sistema de responsabilidad ambiental

1. El desafío de la responsabilidad ambiental
en el contexto de la reforma energética
Federico Arce
Agencia de Implementación para el Desarrollo
AIDKWLStrategy & Solutions
IIJ-UNAM 20140402

2. Contexto
• La reforma energética la reforma más trascendente en la historia reciente de nuestro
país.
• 20 años de espera para alinearse al TLCAAN
• Nueva geopolítica: el bloque económico y energético más importante del continente.
• 20 años para integrar el sistema de responsabilidad ambiental.
• Por primera vez en el sistema jurídico mexicano se articula nacional y regionalmente en
el un “bloque” energía-economía-ambiente
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3. Escenario 1: Energía
• Las siete hermanas y las hermanas incómodas.
• El marco energético se potencializa significativamente aumenta y se diversifica: sales
bituvinosas (lutitas) y otros no convencionales, hidrocarburos de aguas profundas,
reservas probadas y no probadas y renovables, hidro- mini hidro, geo, carbo, maremotriz,
bio. (sin contar la energía atómica).
• Aunque los recursos del subsuelo siguen perteneciendo a la nación, el tema no esta en el
subsuelo.
• Con sutiles diferencias regresamos a la historia previa a 1938.
• El actual enfoque extractivo del artículo 27.
• Los contratos: utilidad compartida y uso compartido. (¿responsabilidad compartida?)
• Las empresas productivas del Estado.
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4. Escenario 2: Economía
• Las siete hermanas y las hermanas incómodas
• Pemex quinto productor petrolero y uno de los 114 países del selecto club
• México y las rentas minera 2% y energética hoy $90 US mañana a repartir….
• La generación eléctrica y el autoconsumo
• TLCAAN salvaguarda capítulo 11 “trato nacional”
• Contenido nacional
• Más energía, más economía y …. más emisiones (el mercado del carbono)
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5. Escenario 3: Ambiente
• La responsabilidad ambiental como instrumento económico para reducir la externalidad
negativa. Incentiva y desincentiva actores y actividades además promueve el acceso a la
reparación.
• Los impactos del bloque energético del norte, seguramente tendrán efectos en el
ambiente muchas veces mayores al del comercio actual. Serán acumulativos sinérgicos.
• La Ley de responsabilidad ambiental y el sistema de responsabilidad ambiental
• El efecto pendular de la gestión ambiental.
• Nuevas acciones en el contexto del TLCANN. Ninguna corte de los tres países se ha
pronunciado por los posibles impactos ambientales que vendrán aparejados.
• Derechos humanos y el cumplimiento de compromisos internacionales a través de la
convencionalidad constitucional. Corte Interamericana de Derechos Humanos
• El desafío: Una nueva generación de conflictos ambientales.
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6. Preguntas
• El tema de la propiedad no esta resuelto y por ende daño y reparación.
• Recursos de seguridad nacional y seguridad climática.
• Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente (límites)
• Monitoreo, supervisión e inspección y vigilancia.
• Restructura de la autoridad de cumplimiento (atención del mix extractivo).
• Responsabilidad extendida.
• “Mexican Super found.”
• Fortalecimiento de las capacidades.
• La judicialización y el rol político de las cortes
• El Estado punitivo y el regreso del péndulo.
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7. Muchas gracias !
AIDKWLStrategy & Solutions
Federico Arce
Agencia para la Implementación del DesarrolloKWL
D Calle Cholula No. 128 Col. Condesa
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