defensa nacional

1. Plan Nacional de Prevención y Atención
de Desastres

2. PLANETA TIERRA
PLANETA Y SERES VIVOS NOS
ENCONTRAMOS EN CONSTANTE
MOVIMIENTO Y ACTIVIDAD
+
VIENTOS Y CORRIENTE MARINAS
=
HACEN POSIBLE LA VIDA
CAMBIAN DE RITMO
FENOMENOS NATURALES

3. Actividades humanas
GEI
Variabilidad climática
Aumento nivel mar,
inundaciones y
2100 incremento
temperatura
media anual 1 a
3.5ºC
Aumento nivel del
mar entre 15 y 95
cm
Cambios de ritmo

4. 1. PUEDEN SER OBSERVADOS
DIRECTAMENTE
2. NO PERCEPTIBLES
DIRECTAMENTE POR SER DE MUY
LENTO DESARROLLO (MOV
CONTINENTES OCASIONA PLACAS
GEOLOGICAS SE DESPLACEN –
NAZCA Y SUDAMERICANA
ACERCAN UNOS 9 CM/AÑO)
3. POCO PERCEPTIBLES POR TENER
VELOCIDAD INTERMEDIA
(CORRIENTES MARINAS FRIAS A RG
CALUROSAS Y VICEVERSA - ½
KM/H)
TIPOS DE FENOMENOS
NATURALES

5. Desastres producidos por los
fenómenos naturales

6. Desastres producidos por las actividades
del hombre (antrópicos - tecnológicos)

7. EL PERÚ ESTÁ LOCALIZADO EN EL
“CINTURÓN DE FUEGO DEL
OCÉANO PACÍFICO”
ZONA DE SUBDUCCIÓN DE PLACAS
PLACA MÁS DENSA SE HUNDE DEBAJO
OTRA PRODUCIENDO ESFUERZOS
ROCAS CON RUPTURA Y DESCARGA
SÚBITA DE ENERGÍA EN FORMA
SISMOS
ESCENARIO GEOGRÁFICO
90% TERREMOTOS DEL MUNDO Y 80% DE LOS MÁS
GRANDES DEL MUNDO

8. CINTURÓN DE LA DORSAL
MESOATLÁNTICA

9. PELIGROS DE NO SER IDENTIFICADOS
NI ATENDIDOS PUEDEN DERIVAR EN
DESASTRES AFECTANDO A LOS
SERES HUMANOS, SUS ACTIVIDADES
E INFRAESTRUCTURA

11. PELIGRO
PROBABILIDAD QUE FENOMENO
ORIGEN NATURAL O ANTROPICO
DAÑINO SE PRODUZCA EN
DETERMINADO TIEMPO Y REGIÓN.
VULNERABILIDAD
GRADO EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y
ASIMILACION (RISILIENCIA) DE LA
POBLACION Y SUS MEDIOS DE VIDA
ANTE UN PELIGRO DE UNA
MAGNITUD DADA (PATRIMONIO,
SERVICIOS VITALES,
INFRAESTRUCTURA, ÁREAS
AGRÍCOLAS, ETC)
CONCEPTOS CLAVES

12. EVALUACIÓN MATEMÁTICA DE LAS PROBABLES
PÉRDIDAS DE VIDAS Y DAÑOS A LOS BIENES
MATERIALES, A LA PROPIEDAD Y LA ECONOMÍA, PARA
UN PERIODO ESPECÍFICO Y EN UN ÁREA CONOCIDA
ESTIMACION DEL RIESGO = PELIGRO X
VULNERABILIDAD
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
EMERGENCIA
ESTADO DE DAÑOS SOBRE LA VIDA, EL PATRIMONIO Y
EL MEDIO AMBIENTE OCASIONADO POR UN
FENÓMENO NATURAL O INDUCIDO POR EL HOMBRE
QUE ALTERA EL NORMAL DESENVOLVIMIENTO DE LAS
ACTIVIDADES DE LA ZONA AFECTADA

13. INTERRUPCIÓN SEVERA DEL FUNCIONAMIENTO DE UNA
COMUNIDAD CAUSADA POR UN PELIGRO DE ORIGEN
NATURAL O INDUCIDO, OCASIONANDO PÉRDIDAS DE
VIDAS HUMANAS, CONSIDERABLES PÉRDIDAS DE
BIENES MATERIALES, DAÑOS A LOS MEDIOS DE
PRODUCCIÓN, AL AMBIENTE Y A LOS BIENES
CULTURALES
LA COMUNIDAD AFECTADA NO PUEDE DAR UNA
RESPUESTA ADECUADA CON SUS PROPIOS MEDIOS A
LOS EFECTOS DEL DESASTRE, SIENDO NECESARIA LA
AYUDA EXTERNA YA SEA A NIVEL NACIONAL Y/O
INTERNACIONAL (DESBORDA CAPACIDAD LOCAL)
DESASTRE = (PELIGRO X VULNERABILIDAD)
/CAPACIDAD
D E S A S T R E

14. Impacto de los desastres en la
comunidad
1. Personas y su medio
de vida
2. Edificaciones
3. Líneas vitales (agua y
desague, transporte,
redes eléctricas,
líneas telefónicas, etc)
4. Infraestructura
productiva y comercio
(agropecuario,
industria, etc)
Prejuicio seres
humanos
Daños materiales
Deterioro del MA
Perdidas
económicas

15. • 512 fallecidos
• 1,304 heridos
• 1’267,720 damnificados
• 111,000 viviendas afectadas
• 98,000 viviendas destruidas
• 120,000 has cultivo perdidas
• Costo 3,283 millones USS
FENOMENO EL NIÑO
1982 - 19831982 - 1983 1997 - 19981997 - 1998
FENOMENO EL NIÑO
• 364 fallecidos
• 412 heridos
• 549,000 damnificados
• 75,600 viviendas afectadas
• 32,400 viviendas destruidas
• 51,125 has cultivo perdidas
• Costo 3,500 millones USS
Daños a la vida y patrimonio
ENFOQUE TRADICIONAL
ANALIZAR EL DESASTRE Y CONSECUENCIAS
ENFOQUE MODERNO
ANTES QUE OCURRA UN DESASTRE EXISTENCIA DE
UNA SITUACIÓN DE RIESGO

16. ROMPER LA CADENA
Evaluando los riesgos
Previniendo y
Preparando
la Respuesta
Sufrimiento humano
Daños económicos
Pérdida de ingresos
Desempleo
Pérdida de capacidad productiva
Desaceleración de crecimiento económico social
LOS DESASTRES
SON
EVITABLES
LOS PELIGROS
SON
EVITABLES
Reduciendo
NO SI

17. ¿QUÉ ES LA GESTION DEL RIESGO
DE DESASTRES (GERD)
PROCESO SOCIAL ORIENTADO A LA
PREVENCION, REDUCCION Y CONTROL
PERMANENTE DE LOS FACTORES DE RIESGO
DE DESASTRE EN LA POBLACION, ASI COMO LA
ADECUADA PREPARACION Y RESPUESTA ANTE
LAS SITUACIONES DE DESASTRE CON LA
FINALIDAD DE PROTEGER LA VIDA DE LA
POBLACION Y EL PATRIMONIO DE LAS
PERSONAS Y DEL ESTADO
INVESTIGACION CIENTIFICA - REGISTRO DE
INFORMACIONES - POLITICAS, ESTRATEGIAS Y
ACCIONES

18. 1. ESTIMACION DEL RIESGO (CONOCER PELIGROS,
ANALIZAR VULNERABILIDAD Y LOS NIVELES DE RIESGO)
2. PREVENCION Y REDUCCION DEL RIESGO (EVITAR
NUEVOS RIESGOS Y REDUCIR EXISTENTES)
3. PREPARACION, RESPUESTA Y REHABILITACION
(OPORTUNA ATENCION AFECTADOS Y SERVICIOS
BASICOS)
4. RECONSTRUCCION (CONDICIONES SOSTENIBLES
REDUCIENDO RIESGO ANTERIOR Y RECUPERACION
FISICA, ECONOMICA Y SOCIAL DE LA COMUNIDAD)
¿CUÁLES SON LOS PROCESOS DE LA
GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
(GERD)

20. 1. GERD INHERENTE PLMTO
PUBLICO
2. PRIORIZAR PROGRAMACION
RECURSOS PARA
INTERVENCION GERD
3. CREAR CULTURA
PREVENCION (DESARROLLO
SOSTENIBLE)
4. GENERAR CAPACIDADES Y
ESTUDIOS PARA CREAR
CONOCIMIENTO PARA GERD
LINEAMIENTOS DE LA POLITICA
NACIONAL DE LA GERD

21. 5. TRANSPARENCIA
ACCIONES (RRCC,
AUDITORIAS)
6. FORTALECER
CAPACIDADES “RESILIENCIA
– RESPUESTA”
7. GBOS REG Y LOC
RESPONSABLES GERD
8. ENTIDAD PUBLICA
CAPACIDAD PPTO PARA
ATENCION DEL DESASTRE Y
RECONSTRUCCION

22. 1. LA PELIGROSIDAD DE LOS FENÓMENOS
NATURALES SE REGISTRA EN LA HISTORIA
MEDIANTE LOS DESASTRES CAUSADOS.
2. LOS FENÓMENOS SON RECURRENTES.
3. SIN EXPOSICION NO HABRÁ DESASTRES.
4. LOS DESASTRES NO SON NATURALES, EL
FENÓMENO ES NATURAL.
5. LA INTERVENCIÓN HUMANA PUEDE GENERAR
RIESGOS DONDE NO EXISTEN.
ASPECTOS BASICOS PARA TENER
PRESENTE EN LA PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO

23. POBREZA Y EDUCACIÓN VARIABLES
INFLUYENTES EN LA POLITICA DE
PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE
DESASTRES
NIVEL EDUCATIVO INCIDE SOBRE
IMPLEMENTACION PLANES DE
PREVENCIÓN CONTRIBUYENDO
INTENSIDAD DEL IMPACTO DE
LOS DESASTRES (ANATOPISMO –
RESISTENCIA A REUBICACION)
POBREZA MODIFICO
COMPOSICIÓN
GEOGRÁFICA (RURAL A
URBANO - LIMA)

24. Física (AAHH cercanos fallas
geológicas, riberas y laderas.
Construcciones artesanales
vs material noble)
Económica (Pobres
+ vulnerables)
Ambiental (Seres vivos
vulnerables entorno
natural - Fenómeno El
Niño, Sequía - Preparación)
VULNERABILIDADES FRENTE A
LOS DESASTRES
Educativa (Sistema incorpore
conocimientos sobre
fenómenos, peligros y
prevención DC)
Social (Comunidad
organizada
y preparada es conciente
de la realidad física
Afrontando mejor
las emergencias)

25. Científico Tecnológico
(Uso ciencia conocer mejor
peligros, construcciones
sismorresistentes,
defensas ribereñas,
Descolmatación) Ideológica (Nivel respuesta
depende concepción doctrina
DC – conciencia protección)
Ecológica (Actividad humana
explotación RRNN, incremento
demográfico, deforestación
atentan calidad MA
Política (Comunidad
organizada con nivel
autonomía toma decisiones –
Nivel descentralización )
Cultural (distintos
grados desarrollo
apreciar valores
humanos – solidaridad)

26. FACTORES
CONTRIBUYEN
VULNERABILIDAD
Deforestación
(+ inestabilidad
masas terrígenas
en pendiente)
Const adobe
y albañilería vs
sismorresistentes
adobe reforzado y
quincha
Colegios y hospitales
además vulnerabilidad
física se suma
mayor población
Sistema agua
y desagüe
(fugas afecta
paredes adobe
y suelo soluble)
Estabilidad de
taludes en
carreteras (+
pendiente
caídas rocas)
Erosión natural de
puentes
(protección bases)
Falta
preparación
(Insensibilidad)
Trayectoria
deslizamientos
+ Informalidad
(uso racional
tierras)
Colmatación de
ríos
(inundaciones)

27. Crecimiento
exponencial
población (2050)
Incendios
forestales
Incendios
urbanos
Fenómeno de
El Niño
Contaminación
ambiental
Epidemias
y plagas
Deforestación
Derrames
Sustancias
químicas
Alta concentración
poblacional
A M E N A Z A S
Contaminación
marina
y costera

28. OBJETIVO: EVITAR O MITIGAR LA
PÉRDIDA DE VIDAS, BIENES
MATERIALES Y DETERIORO DEL MEDIO
AMBIENTE, ANTE LA MANIFESTACIÓN
DE LOS PELIGROS NATURALES Y/O
ANTRÓPICOS, QUE PUEDAN
CONVERTIRSE EN EMERGENCIA O
DESASTRE, ATENTANDO CONTRA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PERÚ
CONTIENE: OBJETIVOS - ESTRATEGIAS
- PROGRAMAS INSTITUCIONALES Y/O
INTERINSTITUCIONALES PROCESOS
GERD
PLAN DE PREVENCIÓN Y
ATENCIÓN DE DESASTRES

29. 1. FOMENTAR LA ESTIMACION DEL RIESGO DE
DESASTRES
2. EDUCAR Y PREPARAR A LA POBLACIÓN EN LAS
ACCIONES DE PREVENCIÓN
3. PRIORIZACIÓN DE LA PREVENCION EN LOS PLANES Y
PROGRAMAS DE DESARROLLO
4. COORDINACION INTERINSTITUCIONAL PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE
5. FORTALECER INSTITUCIONAL Y OPERATIVAMENTE
SINAGERD (SISTEMAS ALARMA, VIGILANCIA Y ALERTA
TEMPRANA - ATENCIÓN EMERGENCIA CON EVALUACIÓN
DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE LAS NECESIDADES (EDAN)
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

30. Estructurales
Reubicación (AAHH) - Evaluación y
reforzamiento construcciones - Adopción
medidas específicas de seguridad - Otras
No estructurales
Legislación - Planeamiento territorial
- Técnicas y códigos de Construcción -
Protección medio ambiente - Programas
de seguros - Incentivos económicos - etc
ACCIONES DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
DE DAÑOS (REDUCIR VULNERABILIDADES)

31. Organizar Comité de Defensa Civil
(Regional o Local).
Informar escenario de riesgo.
Realizar ejercicios de simulacros.
Implementar sistemas de alerta
sobre la inminencia del fenómeno.
Señalizar rutas de emergencia y
evacuación.
Previsión de elementos vitales para
la comunidad potencialmente
afectada: agua, alimentos, energía,
comunicaciones, etc.
Preparación de la población para la
respuesta adecuada

32. CDC organiza Centro de Operaciones
de Emergencia (COE)
Atención población (Plan 72 hrs)
Informar sobre evolución del
fenómeno y severidad del impacto
(EDAN)
Socorrer personas afectadas y
rescatar personas en inminente riesgo
Rehabilitar servicios básicos
afectados
Evacuar a la población afectada
Respuesta al desastre

33. Remoción de escombros
Restaurar funcionamiento de los
servicios públicos
Reparar el ambiente constructivo
dañado y otras estructuras
Reponer las facilidades de producción
en condiciones de operación
Proveer asistencia médica y
psicológica
Realizar investigaciones post-desastre
para apoyo reconstrucción
Actividades después del evento

34. Base «Lecciones del desastre» diseñar
reconstrucción
Evaluar causas regionales y locales del
desastre
Reevaluar costos
Reanalizar políticas de desarrollo
Reactualizar proyectos sectoriales
Proveer información técnica a la
población sobre medidas de seguridad
Reconstrucción (Sectores)

35. PROGRAMAS,
SUBPROGRAMAS Y
RESPONSABLES

38. GRACIAS