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1er. ENCUENTRO NACIONAL DE
PROFESORES UNIVERSITARIOS
Sartenejas, 4 de Febrero de 2015
FAPUV
PREVISIÓN SOCIAL DE LOS MIEMBROS
DEL PERSONAL DOCENTE Y DE
INVESTIGACIÓN DE LAS
UNIVERSIDADES NACIONALES
Absalón Méndez Cegarra
FAPUV
I. Aspectos Conceptuales
1 -¿Qué se entiende por previsión social?
Por previsión social se entiende la conducta
(individual – grupal) orientada a la protección de
las personas en relación con ciertas contingencias
o estados de necesidad que pueden ocurrir tanto
en la vida cotidiana como en la vida laboral.
La previsión social comporta, a su
vez, dos conductas o actos:
a) Prever, es decir, mirar anticipadamente los
riesgos a los que las personas están expuestas.
b) Proveer, es decir, disponer de los recursos que
permitan solventar el estado de necesidad y
siniestro una vez que ocurre.
2- Relación conceptual entre:
Protección Social. Previsión Social.
Seguridad Social. Bienestar Social
FORMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL
a) Formas de protección
son todas las medidas o
modalidades ideadas por
los seres humanos para
brindar ayuda a las
personas que la necesitan
b) Formas de Previsión Social, son
modalidades técnicas de protección
social, en las que se consideran
algunos estados de necesidad
(prever) y se acumulan recursos
para su satisfacción (proveer)
CARIDAD MUTUALIDAD
PREVISIÓN
SOCIAL
ASISTENCIA
SOCIAL
SEGURIDAD SOCIAL
BIENESTAR SOCIAL
II. Base Constitucional y Legal de la Previsión
Social de los Miembros del Personal Docente y de
Investigación de las Universidades Nacionales.
1. Base Constitucional
“La educación estará a cargo de personas de reconocida
moralidad y de comprobada idoneidad académica. El
Estado estimulará su actualización permanente y les
garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera
docente, bien sea pública o privada, atendiendo a esta
Constitución y a la ley, en un régimen de trabajo y nivel
de vida acorde con su elevada misión (…)”. Artículo 104 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
(CRBV)
2. Base Legal
“Las Universidades deben protección a los miembros de su
personal docente y de investigación y procurarán, por todos los
medios, su bienestar y mejoramiento. A este fin, la Universidad
establecerá los sistemas que permitan cubrir los riesgos de
enfermedad, muerte o despido; creará centros sociales,
vacacionales y recreativos; fundará una caja de previsión social, y
abogará porque los miembros del personal docente y de
investigación, así como sus familiares, se beneficien en todos
aquellos servicios médicos o sociales que se presten a través de sus
institutos y dependencias”. (Artículo 114. Ley de Universidades)
III. Bases Reglamentarias y
Contractuales
1) Reglamentos Internos o Estatutos de
Personal
2) Contratos Colectivos
3) Normas de Homologación
4) Convención Colectiva Única
IV. Previsión Social de los Miembros del Personal
Docente y de Investigación de las Universidades
Nacionales
CONTINGENCIAS
AMPARADAS
CAMPO DE
APLICACIÓN
PERSONAL.
PERSONAS CON
DERECHO
PRESTACIONES
MONTO O CUANTÍA DE
LAS PRESTACIONES
REQUISITOS
ÓRGANO
GESTOR
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Vejez –
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• 100% última
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• Normas Sub-
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contractuales
Universidad • Estado
(Presupuesto
Universitario)
• Cotización al
Fondo de
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porcentajes
variables
IV. Previsión Social de los Miembros del Personal
Docente y de Investigación de las Universidades
Nacionales
CONTINGENCIAS
AMPARADAS
CAMPO DE
APLICACIÓN
PERSONAL.
PERSONAS CON
DERECHO
PRESTACIONES MONTO O CUANTÍA REQUISITOS ÓRGANO GESTOR
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FINANCIAMIENTO
Enfermedad o
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Profesor Afiliado
y su grupo
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•Universidad. (Póliza
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•Acuerdos Federativos
(NH)
•Caja de Ahorro
•Fondo de
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•Pagos directos
(afiliado)
IV. Previsión Social de los Miembros del Personal
Docente y de Investigación de las Universidades
Nacionales
CONTINGENCIAS
AMPARADAS
CAMPO DE
APLICACIÓN
PERSONAL.
PERSONAS CON
DERECHO
PRESTACIONES MONTO O CUANTÍA REQUISITOS ÓRGANO GESTOR
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Ley de
Universidades
Universidad Universidad
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IV. Previsión Social de los Miembros del Personal
Docente y de Investigación de las Universidades
Nacionales
CONTINGENCIAS
AMPARADAS
CAMPO DE
APLICACIÓN
PERSONAL.
PERSONAS CON
DERECHO
PRESTACIONES MONTO O CUANTÍA REQUISITOS ÓRGANO GESTOR
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IV. Previsión Social de los Miembros del Personal
Docente y de Investigación de las Universidades
Nacionales
CONTINGENCIAS
AMPARADAS
CAMPO DE
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PERSONAS CON
DERECHO
PRESTACIONES MONTO O CUANTÍA REQUISITOS ÓRGANO GESTOR
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Universidad
OBSERVACIONES GENERALES
El cuadro anterior resume, en términos generales, el
conjunto de prestaciones que recibe el profesorado
universitario, con la característica que varía en cada
Institución, tanto en cuantía como en requisitos
exigidos, sobre todo en lo que respecta a
financiamiento, que oscila en una banda que va desde
cero contribución directa (financiamiento) y cobertura
total del siniestro o necesidad, hasta cien por ciento
financiamiento a cargo del profesor. En consecuencia,
cero homologación.
Sobre este particular es importante destacar lo
siguiente:
1. Los Miembros del Personal Docente y de Investigación, no cuentan con
un Sistema Propio de Seguridad Social bien sustentado institucional,
organizativo, gerencial y financieramente.
2. Lo existente en materia de prestaciones es variable, no homologado.
3. El financiamiento de las prestaciones, en lo fundamental, corre a cargo
del profesorado. La contribución de la Universidad, en la mayoría de los
casos, es mínima y extemporánea.
4. Los logros alcanzados es producto de la lucha gremial. La
Universidad poco aporta al respecto, muchas veces interfiere,
con lo que incumple el mandato establecido en el Artículo 114 de
la Ley de Universidades.
5. La Universidad incumple con lo establecido en la Ley de
Universidades, en la Contratación Colectiva, en las Normas de
Homologación y en la Primera Convención Colectiva Única. El
gremio (Asociaciones de Profesores) se muestra en extremo
débil, complaciente y, hasta cómplice, ante el incumplimiento
legal y contractual.
6. Los Miembros del Personal Docente y de Investigación
Jubilados o Pensionados, comienzan a constituirse en
el grupo olvidado de la lucha gremial y de la atención
institucional.
7. La Universidad, en términos generales y, por diversas
causas, se ha desdibujado como patrono de los
Miembros del Personal Docente y de Investigación.
¿QUÉ HACER? ACCIONES URGENTES
1. Crear un Programa Nacional de Atención Especial a los
Profesores Adultos Mayores que incluya una red nacional de
casas -hogares para aquellos profesores que por diversas
circunstancias lo requieran. A manera de ejemplo, el promedio
de edad de la población afiliada al IPP.UCV es: 67 años.
2. Desarrollar un verdadero Programa de Cuidado Integral
de la Salud propio, el cual puede ser auto-administrado,
contratado con terceros, convenios, etc., con cobertura ilimitada,
sin exclusiones, sin tiempos de espera y financiado mediante
diversas fuentes (Caja de Ahorro, Fondo de Jubilaciones,
Acuerdos Federativos, Aportes Institucionales, Aportes
Directos).
3. Mantenimiento, consolidación y fortalecimiento del
Régimen de Jubilaciones y Pensiones de carácter contributivo
directo; pero, uniforme o igual en todas las Universidades
Nacionales.
4. Creación de una red nacional de Centros de Recreación y
Programas de Turismo Social, tipo Círculos Militares.
5. Creación de un Fondo Nacional para el desarrollo de
Programas Habitacionales.
6. Creación y Fortalecimiento de una Política Crediticia
que permita el acceso a ciertos bienes y servicios.
7. Creación inmediata del Fideicomiso de Prestaciones
Sociales para que el profesor cobre este beneficio al
término de su relación laboral.
8. Reivindicación de la Universidad como patrono o
empleador y determinación de la responsabilidad patronal
de las Autoridades Universitarias.
9. Reivindicación de la Contratación Colectiva como
vía para regular las relaciones laborales Universidad-
Profesores.
10. Desarrollar acciones orientadas a la defensa del
profesor jubilado y pensionado para que se respete su
condición y la homologación respecto a los profesores
ordinarios.
«MUCHAS GRACIAS»
FAPUV
Absalón Méndez Cegarra

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Previsión Social de los Miembros del Personal Docente y de Investigación de las Universidades Nacionales

  • 1. 1er. ENCUENTRO NACIONAL DE PROFESORES UNIVERSITARIOS Sartenejas, 4 de Febrero de 2015 FAPUV
  • 2. PREVISIÓN SOCIAL DE LOS MIEMBROS DEL PERSONAL DOCENTE Y DE INVESTIGACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES NACIONALES Absalón Méndez Cegarra FAPUV
  • 3. I. Aspectos Conceptuales 1 -¿Qué se entiende por previsión social? Por previsión social se entiende la conducta (individual – grupal) orientada a la protección de las personas en relación con ciertas contingencias o estados de necesidad que pueden ocurrir tanto en la vida cotidiana como en la vida laboral.
  • 4. La previsión social comporta, a su vez, dos conductas o actos: a) Prever, es decir, mirar anticipadamente los riesgos a los que las personas están expuestas. b) Proveer, es decir, disponer de los recursos que permitan solventar el estado de necesidad y siniestro una vez que ocurre.
  • 5. 2- Relación conceptual entre: Protección Social. Previsión Social. Seguridad Social. Bienestar Social
  • 6. FORMAS DE PROTECCIÓN SOCIAL a) Formas de protección son todas las medidas o modalidades ideadas por los seres humanos para brindar ayuda a las personas que la necesitan b) Formas de Previsión Social, son modalidades técnicas de protección social, en las que se consideran algunos estados de necesidad (prever) y se acumulan recursos para su satisfacción (proveer) CARIDAD MUTUALIDAD PREVISIÓN SOCIAL ASISTENCIA SOCIAL SEGURIDAD SOCIAL BIENESTAR SOCIAL
  • 7. II. Base Constitucional y Legal de la Previsión Social de los Miembros del Personal Docente y de Investigación de las Universidades Nacionales. 1. Base Constitucional “La educación estará a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad académica. El Estado estimulará su actualización permanente y les garantizará la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pública o privada, atendiendo a esta Constitución y a la ley, en un régimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misión (…)”. Artículo 104 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV)
  • 8. 2. Base Legal “Las Universidades deben protección a los miembros de su personal docente y de investigación y procurarán, por todos los medios, su bienestar y mejoramiento. A este fin, la Universidad establecerá los sistemas que permitan cubrir los riesgos de enfermedad, muerte o despido; creará centros sociales, vacacionales y recreativos; fundará una caja de previsión social, y abogará porque los miembros del personal docente y de investigación, así como sus familiares, se beneficien en todos aquellos servicios médicos o sociales que se presten a través de sus institutos y dependencias”. (Artículo 114. Ley de Universidades)
  • 9. III. Bases Reglamentarias y Contractuales 1) Reglamentos Internos o Estatutos de Personal 2) Contratos Colectivos 3) Normas de Homologación 4) Convención Colectiva Única
  • 10. IV. Previsión Social de los Miembros del Personal Docente y de Investigación de las Universidades Nacionales CONTINGENCIAS AMPARADAS CAMPO DE APLICACIÓN PERSONAL. PERSONAS CON DERECHO PRESTACIONES MONTO O CUANTÍA DE LAS PRESTACIONES REQUISITOS ÓRGANO GESTOR FUENTES DE FINANCIAMIENTO Vejez – Jubilación Profesor Ordinario Pensión - Jubilación • 100% última remuneración • Promedio últimas remuneraciones • Ajustable en el tiempo • Vitalicia • Artículo 102 de la Ley de Universidades: 20 años de servicios y 60 de edad. 25 años de servicios y cualquier edad. • Normas Sub- legales y contractuales Universidad • Estado (Presupuesto Universitario) • Cotización al Fondo de Jubilaciones y Pensiones en porcentajes variables
  • 11. IV. Previsión Social de los Miembros del Personal Docente y de Investigación de las Universidades Nacionales CONTINGENCIAS AMPARADAS CAMPO DE APLICACIÓN PERSONAL. PERSONAS CON DERECHO PRESTACIONES MONTO O CUANTÍA REQUISITOS ÓRGANO GESTOR FUENTES DE FINANCIAMIENTO Enfermedad o Accidente Profesor Afiliado y su grupo familiar • Medicina Ambulatoria • Medicina Hospitalaria (HCM) • Medicinas • Prótesis • Rehabilitación •Básica. Muy baja. HCM. • Ilimitada •Exclusiones •Preexistencia •Tiempo de espera •Complementaria •Estatutarios •Contractuales • Universidad •Institutos de Previsión Social Otros •Universidad. (Póliza Básica) monto variable •Acuerdos Federativos (NH) •Caja de Ahorro •Fondo de Jubilaciones •Pagos directos (afiliado)
  • 12. IV. Previsión Social de los Miembros del Personal Docente y de Investigación de las Universidades Nacionales CONTINGENCIAS AMPARADAS CAMPO DE APLICACIÓN PERSONAL. PERSONAS CON DERECHO PRESTACIONES MONTO O CUANTÍA REQUISITOS ÓRGANO GESTOR FUENTES DE FINANCIAMIENTO Discapacidad Profesor Ordinario Pensión – Discapacidad (Invalidez) Porcentaje último salario • Calificación de la Discapacidad. A partir de décimo año de servicio. Artículo 102. Ley de Universidades Universidad Universidad Muerte (Sobrevivencia) Profesor Afiliado Montepío Asignaciones Funerarias Pensión de Sobrevivencia Variable Únicos y Universales Herederos - Universidad - Instituto de Previsión Social - Seguro Funerario - Universidad - Pagos directos
  • 13. IV. Previsión Social de los Miembros del Personal Docente y de Investigación de las Universidades Nacionales CONTINGENCIAS AMPARADAS CAMPO DE APLICACIÓN PERSONAL. PERSONAS CON DERECHO PRESTACIONES MONTO O CUANTÍA REQUISITOS ÓRGANO GESTOR FUENTES DE FINANCIAMIENTO Vivienda Profesor Afiliado Créditos Hipotecarios Muy baja. Carece de significación Miembro de la Caja de Ahorro Caja de Ahorro Aportes a la Caja de Ahorro Educación • Profesor Afiliado • Grupo familiar calificado •Becas, Créditos Educativos, Subsidios Variable Profesor Afiliado • Universidad •Instituto de Previsión Social •Asociación de Profesores • Universidad • Pagos directos • Aportes a la Caja de Ahorro
  • 14. IV. Previsión Social de los Miembros del Personal Docente y de Investigación de las Universidades Nacionales CONTINGENCIAS AMPARADAS CAMPO DE APLICACIÓN PERSONAL. PERSONAS CON DERECHO PRESTACIONES MONTO O CUANTÍA REQUISITOS ÓRGANO GESTOR FUENTES DE FINANCIAMIENTO Recreación • Profesor Afiliado •Grupo Familiar calificado Casa del Profesor Mínimas prestaciones Profesor Afiliado Asociación de Profesores Pagos directos Formación Académica Profesor Ordinario •Becas. •Año Sabático Mínimas prestaciones Variable Universidad Universidad Asignación Económica por Gastos Funerarios Profesor Afiliado Cobertura de Gastos Funerarios Total o parcial Inscrito en Plan Funerario •IPP – Asociación de Profesores •Pago directo - Eventualmente Aporte de la Universidad
  • 15. OBSERVACIONES GENERALES El cuadro anterior resume, en términos generales, el conjunto de prestaciones que recibe el profesorado universitario, con la característica que varía en cada Institución, tanto en cuantía como en requisitos exigidos, sobre todo en lo que respecta a financiamiento, que oscila en una banda que va desde cero contribución directa (financiamiento) y cobertura total del siniestro o necesidad, hasta cien por ciento financiamiento a cargo del profesor. En consecuencia, cero homologación. Sobre este particular es importante destacar lo siguiente:
  • 16. 1. Los Miembros del Personal Docente y de Investigación, no cuentan con un Sistema Propio de Seguridad Social bien sustentado institucional, organizativo, gerencial y financieramente. 2. Lo existente en materia de prestaciones es variable, no homologado. 3. El financiamiento de las prestaciones, en lo fundamental, corre a cargo del profesorado. La contribución de la Universidad, en la mayoría de los casos, es mínima y extemporánea.
  • 17. 4. Los logros alcanzados es producto de la lucha gremial. La Universidad poco aporta al respecto, muchas veces interfiere, con lo que incumple el mandato establecido en el Artículo 114 de la Ley de Universidades. 5. La Universidad incumple con lo establecido en la Ley de Universidades, en la Contratación Colectiva, en las Normas de Homologación y en la Primera Convención Colectiva Única. El gremio (Asociaciones de Profesores) se muestra en extremo débil, complaciente y, hasta cómplice, ante el incumplimiento legal y contractual.
  • 18. 6. Los Miembros del Personal Docente y de Investigación Jubilados o Pensionados, comienzan a constituirse en el grupo olvidado de la lucha gremial y de la atención institucional. 7. La Universidad, en términos generales y, por diversas causas, se ha desdibujado como patrono de los Miembros del Personal Docente y de Investigación.
  • 19. ¿QUÉ HACER? ACCIONES URGENTES 1. Crear un Programa Nacional de Atención Especial a los Profesores Adultos Mayores que incluya una red nacional de casas -hogares para aquellos profesores que por diversas circunstancias lo requieran. A manera de ejemplo, el promedio de edad de la población afiliada al IPP.UCV es: 67 años. 2. Desarrollar un verdadero Programa de Cuidado Integral de la Salud propio, el cual puede ser auto-administrado, contratado con terceros, convenios, etc., con cobertura ilimitada, sin exclusiones, sin tiempos de espera y financiado mediante diversas fuentes (Caja de Ahorro, Fondo de Jubilaciones, Acuerdos Federativos, Aportes Institucionales, Aportes Directos).
  • 20. 3. Mantenimiento, consolidación y fortalecimiento del Régimen de Jubilaciones y Pensiones de carácter contributivo directo; pero, uniforme o igual en todas las Universidades Nacionales. 4. Creación de una red nacional de Centros de Recreación y Programas de Turismo Social, tipo Círculos Militares. 5. Creación de un Fondo Nacional para el desarrollo de Programas Habitacionales.
  • 21. 6. Creación y Fortalecimiento de una Política Crediticia que permita el acceso a ciertos bienes y servicios. 7. Creación inmediata del Fideicomiso de Prestaciones Sociales para que el profesor cobre este beneficio al término de su relación laboral. 8. Reivindicación de la Universidad como patrono o empleador y determinación de la responsabilidad patronal de las Autoridades Universitarias.
  • 22. 9. Reivindicación de la Contratación Colectiva como vía para regular las relaciones laborales Universidad- Profesores. 10. Desarrollar acciones orientadas a la defensa del profesor jubilado y pensionado para que se respete su condición y la homologación respecto a los profesores ordinarios.