Análisis Del Entorno Marítimo Portuario Panameño
En el desarrollo de la industria marítima Nacional, los puertos marítimos...
(equipos, instalaciones e infraestructura) y la capacidad financiera para abordar
inversiones en equipamiento, instalacion...
gestión y explotación ha sido otorgada mediante concesión administrativa a la
multinacional china Hutchinson, de Hong Kong...
internacional con inversiones superiores a los 500 m.$ con veintidós grúas
pórticas operando.
La privatización de los puer...
La función planificación viene condicionada por la limitación de espacios
disponibles y con las dificultades cada vez mayo...
electrónico para realizar trámites de entrada y salida de mercancía. El Área
Económica Especial Panamá Pacífico, por medio...
Panamá cuenta con un inventario muy importante de recursos e
infraestructuras que se podrían integrar para formar una plat...
dominante en el mercado. Aspectos tales como regulación de los servicios,
condiciones de acceso para la prestación de los ...
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Análisis del entorno marítimo portuario panameño

  1. 1. Análisis Del Entorno Marítimo Portuario Panameño En el desarrollo de la industria marítima Nacional, los puertos marítimos han desempeñado en gran medida un papel de adaptación, donde las inversiones técnicas y operaciones en los puertos han sido principalmente el resultado de los cambios en el tráfico marítimo y a su vez se introducen nuevos sistemas de transporte y distribución y como resultado de estas, también las actividades auxiliares que forman un conjunto de servicios que han dado forma a la plataforma logística sobre la cual se está dando la evolución del sector que llevará a Panamá a su próxima etapa de proveedor regional de servicios de logística. Como resultado de estos cambios, incluso la Estrategia Marítima Nacional ha requerido una reformulación que toma en cuenta tanto el crecimiento del sector, como el desarrollo de actividades conexas a este crecimiento y a la ampliación del Canal de Panamá. Las funciones más relevantes que se desarrollan en el entorno portuario según lo observado pueden agruparse en: • Prestación de servicios • Generación de infraestructuras • Planificación • Regulación La prestación de servicios debe entenderse en su carácter más amplio e incluye servicios a los medios de transporte (naves y transportes terrestres) y a la mercancía o pasajeros. Para la prestación de servicios se requiere disponer de infraestructura donde operar, la gestión de recursos humanos y físicos
  2. 2. (equipos, instalaciones e infraestructura) y la capacidad financiera para abordar inversiones en equipamiento, instalaciones y, en su caso, infraestructuras. La economía de la República de Panamá se basa principalmente en el aporte que genera el sector servicios que incluye el Canal de Panamá; el Centro Bancario con 73 bancos establecidos, de los cuales 55 son de Inversión Extranjera y 18 de Inversión Nacional; la Zona Franca de Comercio Internacional (que aporta al PIB 7%); grandes compañías de seguros; puertos internacionales de carga y descarga de contenedores; registro de marina mercante a nivel mundial; las telecomunicaciones, con tecnología de punta y un sector de turismo en franco desarrollo favorecido por la posición geográfica. La generación de infraestructuras tiene un carácter singular en el entorno portuario Nacional por su función intermodal entre el medio marítimo y el terrestre que, además, en general, se desarrolla en condiciones de abrigo ante el clima marítimo. Se trata, en muchos casos, de infraestructuras de alto coste. En términos de la infraestructura existente, tenemos cuatro nuevos puertos de contenedores, tres en el Atlántico y uno en el Pacífico, manejados por algunos de los más grandes operadores portuarios del mundo como lo son Hutchinson Wampao, Evergreen y Stevedorean Services of America, con una inversión total de más de 500 millones de dólares. - El sistema portuario de Panamá comprende catorce puertos y tres terminales petroleras, regulados por la Autoridad Marítima de Panamá. De estos catorce puertos, únicamente cuatro se pueden considerar como complejos portuarios. El puerto de Balboa en la vertiente atlántica y de Cristóbal en la pacífica, su
  3. 3. gestión y explotación ha sido otorgada mediante concesión administrativa a la multinacional china Hutchinson, de Hong Kong, constituyéndose la compañía Panamá Ports Company, S.A. El otro puerto, Manzanillo International Terminal (MIT), es una empresa totalmente privada, organizada por un empresario local y otro norteamericano que inició el proceso de operación de puertos privados en Panamá invirtiendo 210 m.$ en infraestructura y equipo portuario. El grupo taiwanés Evergreen construyó un moderno puerto de contenedores en la entrada del Canal por el Atlántico, Colon Container Terminal (Coco Solo Norte), con una inversión inicial de 100 m.$. Estos cuatro puertos concentran la práctica totalidad de la carga y descarga del sistema portuario panameño que se encuentra en plena expansión. Un quinto puerto privado-público es el de la empresa Petroterminal de Panamá (PTP), que empezó sus operaciones en 1997, reconvirtiendo facilidades diseñadas originalmente para el manejo de petróleo. El movimiento de carga registrado en el Sistema Portuario Nacional supera los 3 millones de TEU´s y por arriba de los 40 millones de toneladas métricas, siendo casi el 99% carga internacional. En sólo tres años se pasó de una empresa estatal con dos grúas pórticas para contenedores, a un sector privado
  4. 4. internacional con inversiones superiores a los 500 m.$ con veintidós grúas pórticas operando. La privatización de los puertos ha permitido no sólo su modernización, sino que ha introducido además competencia, aumentos en el grado de eficiencia y disminución de los costos. Adicionalmente el gobierno está promoviendo la construcción de un megapuerto en la entrada occidental del Canal que sería operado a través de concesión por empresas privadas De acuerdo con la Autoridad Marítima de Panamá, el sistema portuario nacional cuenta con un total de 34 terminales de las cuales 16 (dieciséis) son administradas por el estado y 18 (dieciocho) concesionados, en manos de operadores del sector privado. Luego de iniciado el proceso de concesión de terminales portuarias de contenedores a operadores especializados, en el año 1993, la actividad portuaria ha dado un giro muy importante. Hoy las terminales de contenedores en Panamá son reconocidas como una de las más productivas y eficientes en América Latina. Más que nada, al país se le reconoce por los grandes avances en infraestructura, eficiencia y profesionalismo al manejo de terminales portuarias de contenedores, las cuales están dedicadas, primordialmente, al negocio del trasbordo. Cerca del 85% del tráfico portuario en las terminales de contenedores se debe a carga de trasbordo; el 15% restante corresponde a Zona Libre de Colón y el comercio exterior del resto del país (carga local).
  5. 5. La función planificación viene condicionada por la limitación de espacios disponibles y con las dificultades cada vez mayores para la obtención de nuevos espacios en los que desarrollar la actividad portuaria Nacional, conectados, además, con las redes de transporte terrestre. La función reguladora está conectada con la limitación de espacios y la limitación para alcanzar condiciones de mercado que asegure la autorregulación del sistema portuario nacional. El proyecto de expansión del Canal de Panamá ayudará a consolidar las terminales portuarias de contenedores en el país como las de mayor movimiento de la región. Esto lo han comprendido los operadores actuales y ha despertado interés de inversión, tanto por parte de PSA el cual ya obtuvo la aprobación del Contrato Ley con la Nación para desarrollar una nueva terminal en Roadman; al igual que el consorcio conformado por Ports America y Cosco Pacific para el desarrollo de la terminal de Farfán. El gobierno panameño frente a todos los proyectos de inversión que se realizan en el país, los que se tienen previstos y para seguir facilitando la inversión extranjera, ha tomado la decisión de buscar mecanismos para facilitar el hacer negocios en el país. Ya se han instalado diferentes herramientas electrónicas para facilitar las transacciones. El sector privado también está colaborando para que se agilice el marco institucional en el país. En materia legal, la Autoridad Marítima de Panamá ha tomado la iniciativa para presentar un paquete de leyes que le permita funcionar de acuerdo con la realidad de la industria. Por su parte, la Dirección General de Aduanas se ha reformado buscando hacer lo propio. Zona Libre de Colón está implementando un sistema
  6. 6. electrónico para realizar trámites de entrada y salida de mercancía. El Área Económica Especial Panamá Pacífico, por medio de su desarrollador maestro, se encuentra promoviendo oportunidades de nuevos negocios. En cuanto a la plataforma logística panameña, y de acuerdo con el estudio realizado por INTRACORP para la Autoridad del Canal de Panamá en el año 2006, todo apunta a que el Canal, los puertos y la Zona Libre de Colón continúen siendo predominantes en el futuro, con un crecimiento combinado de alrededor de seis por ciento (6%) en el período correspondiente a los años 2015 al 2025. De acuerdo con ese estudio, se estima que el resto de las actividades crecerán a un ritmo superior debido a la importancia creciente que tendrá Panamá como centro logístico. Para tal efecto hoy se realizan esfuerzos conjuntos entre el sector público y el sector privado para orientar y promover las oportunidades logísticas del país para lograr el objetivo de convertirse en plataforma de servicios y actividades logísticas. Utilizar y reorientar la Estrategia Marítima Nacional, instrumento legal que incluye el desarrollo de la logística como uno de sus componentes, es un punto de partida. Debemos recordar que la logística abarca el transporte, almacenaje, distribución, servicios de valor agregado y muchas otras actividades que deben ser organizadas para generar mayor beneficio a la economía nacional y ofrecer servicios y productos de valor al comercio internacional que utilizaría Panamá como plataforma de soluciones logísticas integrales.
  7. 7. Panamá cuenta con un inventario muy importante de recursos e infraestructuras que se podrían integrar para formar una plataforma logística regional de Clase Mundial. Entre ellas: • El Canal de Panamá. • El Ferrocarril interoceánico. • Puertos de Clase Mundial en ambos extremos del Canal de Panamá. • La Zona Libre de Colón. • Carreteras que interconectan las principales ciudades. • El aeropuerto Internacional De Tocumen Se están realizando esfuerzos por parte del gobierno y entidades del estado para aglutinar estos y otros recursos para la formación de centros multimodales de transporte y logística, en La Zona Libre de Colón y en la antigua base militar de Howard, ahora la Agencia del área Económica Especial Panamá Pacífico. También se incluye este tema dentro de los tópicos a tratar en las agendas de los TLC’s, por ejemplo con Chile, para la instalación de Centros de Distribución en nuestro país. En los puertos nacionales se dan situaciones de monopolio u oligopolio por el lado de la oferta de servicios, pero también de monopsonio u oligopsonio por el lado de la demanda que requieren la protección de clientes o proveedores ante los posibles abusos que puedan producirse por una situación de posición
  8. 8. dominante en el mercado. Aspectos tales como regulación de los servicios, condiciones de acceso para la prestación de los mismos, procesos concursales, regulación tarifaria, normativa laboral, etc. son esenciales para el buen funcionamiento portuario Nacional. En otras palabras, el Entorno Portuario Nacional involucra el manejo y evaluación de factores de distinta índole, que de una manera u otra que afectan o pueden afectar, positiva o negativamente, el desarrollo portuario Nacional. Los factores más comunes podrían agruparse en los relacionados directamente con el transporte marítimo, la economía y su desarrollo tecnológico; los derivados de las prácticas comerciales, la apertura de nuevos mercados y modificación de las condiciones actuales.

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