¿Te gustaría saber cómo Panamá planea convertirse en un líder mundial en el sector marítimo-portuario? ¿Quieres conocer los retos y oportunidades que enfrenta este país para lograr su visión 2040? ¿Te interesa aprender sobre las estrategias y acciones que se han diseñado para impulsar el desarrollo sostenible de su economía y su ambiente? Entonces, no te pierdas este comentario sobre el Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario de Panamá, un documento que te revelará los secretos de este ambicioso proyecto. Sigue leyendo y descubre cómo Panamá se prepara para ser un hub logístico de clase mundial.

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UNIVERSIDAD DE PANAMÁ
FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN EMPRESAS Y CONTABILIDAD
VICERRECTORIA DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
MAESTRIA EN GESTIÓN DEL NEGOCIO EN LA INDUSTRIA MARÍTIMA
TAREA DE INVESTIGACION
EL PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO MARÍTIMO Y PORTUARIO DE PANAMÁ 2040
DOCENTE
ILEANA MOLO
MGTER CARLOS C. CAMPOS C.
8-388-223
PANAMA, 24 OCTUBRE DEL 2023

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Contenido
Introducción......................................................................................................................................................3
Cómo se puede mejorar el sistema portuario en Panamá? .............................................................................4
Modernizar las infraestructuras existentes: .................................................................................................4
Aumentar nuevas terminales en puntos estratégicos:.................................................................................4
Optimizar las actividades marítimas auxiliares ............................................................................................4
Incrementar la productividad:......................................................................................................................4
¿Cómo se puede mejorar la productividad portuaria? ....................................................................................5
Visión del mercado marítimo actual.................................................................................................................5
Estrategia actual ...............................................................................................................................................7
Se han definido tres hitos temporales que permitirán diferenciar los tres escenarios de análisis tomados
en consideración para el desarrollo del Plan................................................................................................9
Año 2024. Escenario a corto plazo: ..........................................................................................................9
Año 2030. Escenario a medio plazo:........................................................................................................9
Año 2030. Escenario a medio plazo:........................................................................................................9
Año 2040. Escenario a largo plazo:........................................................................................................ 10
Entre los objetivos del plan para 2040 están:........................................................................................ 10
Conclusión ..................................................................................................................................................... 11
Bibliografia..................................................................................................................................................... 12

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Introducción
El Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario de Panamá 2040 forma parte del tercer eje de los
cuatro que conforman una estrategia de un Plan Estratégico preparado para el crecimiento económico de
su sector marítimo-portuario de la República de Panamá que adolecido de deficiencias en su sector
marítimo, tales como un marco normativo que no garantiza la planificación portuaria, concentración de su
infraestructura portuaria en el área interoceánica, limitado crecimiento del puerto de Balboa, puertos de
marea y de poco calado en el área central y de contar con un solo puerto en el Atlántico con potencial,
entre otras deficiencias.
Ante esta situación, Panamá ha elaborado una propuesta estratégica de su sector marítimo-portuario que
se fundamenta en el despliegue de las acciones necesarias para corregir estas debilidades identificadas y
explotar sus fortalezas y oportunidades. Con este propósito, la Autoridad Marítima de Panamá (AMP)
presentó las bases que conforman un Plan de Desarrollo Marítimo Portuario al 2040, un documento que
traza las acciones a seguir rumbo a la consolidación del país como líder en el transporte de mercancías y
que busca el desarrollo sostenible de su sector marítimo.
Este plan ha sido elaborado en el marco de una Estrategia Marítima Nacional y en consecuencia se alinea
con todo lo establecido lo planeado antes en la “Estrategia Logística Nacional de Panamá a 2030 en lo
concerniente al impulso al sector marítimo portuario.
En el área interoceánica el poder de la ruta y los tránsitos del Canal aportan una fortaleza competitiva
sobre la que se deberá sustentar la consolidación de la situación su liderazgo actual como su crecimiento a
futuro, en el tráfico de contenedores y graneles líquidos derivados del petróleo. Asimismo, se espera que
el desarrollo de la industria del crucero y el GNL supondrán nuevos impulsos para el sector. Panamá, con
el desarrollo de este plan estratégico de desarrollo marítimo y portuario visión 2040 espera mejorar las
infraestructuras existentes, aumentar nuevas terminales en puntos estratégicos, optimizar las actividades
marítimas auxiliares, que exista un incremento en la productividad y realizar un reordenamiento costero
que permita realizar las operaciones de manera más eficiente y eficaz.
Con esta estrategia, Panamá pretende convertirse en un hub logístico de clase mundial en el tráfico de
mercancías y de servicios logísticos de valor agregado y convertirse en el largo plazo, en un sector
fundamental en el desarrollo de la economía nacional, tal como se planeó a partir del año 2019, año en
que se aprobó el Plan inicialmente.

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Cómo se puede mejorar el sistema portuario en Panamá?
Panamá es un país privilegiado por su posición geográfica, que le permite ser un punto de conexión entre
el océano Atlántico y el Pacífico. Su canal es una obra de ingeniería impresionante, que facilita el comercio
internacional y genera grandes beneficios económicos. Sin embargo, el sistema portuario de Panamá no
está aprovechando todo su potencial, y necesita una mejora urgente para adaptarse a los nuevos desafíos
y oportunidades del siglo XXI.
¿Qué se puede hacer para mejorar el sistema portuario de Panamá? Yo creo que hay varias acciones que
se podrían implementar, y que te voy a explicar a continuación:
Modernizar las infraestructuras existentes:
Los puertos de Panamá deben contar con equipos y tecnologías de última generación, que les permitan
operar con mayor rapidez, seguridad y eficiencia. Además, se deben ampliar y mejorar las vías de acceso
terrestre y marítimo, para facilitar el transporte de las mercancías y reducir los costos logísticos.
Aumentar nuevas terminales en puntos estratégicos:
Panamá tiene la ventaja de tener dos costas, lo que le permite ofrecer servicios portuarios a diferentes
mercados y regiones. Por eso, se deberían construir nuevas terminales en lugares clave, que
complementen la oferta existente y aumenten la competitividad del país. Por ejemplo, se podría
desarrollar un puerto en el Pacífico oriental, que sirva como hub para el comercio con Asia y Oceanía.
Optimizar las actividades marítimas auxiliares
Los puertos de Panamá no solo deben ofrecer servicios de carga y descarga, sino también otros servicios
que agreguen valor a la cadena logística. Por ejemplo, se podrían ofrecer servicios de reparación y
mantenimiento de buques, de almacenamiento y distribución de mercancías, de gestión aduanera y
tributaria, de seguridad y vigilancia, etc. Estos servicios generarían más ingresos para el país y más empleo
para la población.
Incrementar la productividad:
Los puertos de Panamá deben ser capaces de atender la creciente demanda de tráfico marítimo, que se
espera que aumente en los próximos años. Para ello, se deben implementar medidas que mejoren la
eficiencia operativa, como la automatización de procesos, la capacitación del personal, la coordinación

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entre los agentes involucrados, la optimización del uso del espacio y los recursos, etc. Estas medidas
permitirían reducir los tiempos de espera, los errores humanos y los riesgos ambientales.
¿Cómo se puede mejorar la productividad portuaria?
Las mejoras en la productividad portuaria pueden originarse de una mezcla de factores, incluyendo las
mejores medidas o políticas que adopte una autoridad de gobierno, portuaria, aduanera o directamente el
operador de un terminal, sobre mano de obra, infraestructura, sistemas, equipos, etc., como pueden
deberse también. Somos conocedores de nuestro potencial, pero a la vez somos responsables de que
podamos transformar la carga, agregarle valor y tener al Canal de Panamá no solo como una autopista
marítima.
Se espera que el comercio marítimo, de una forma o de otra continúe creciendo en los próximos años, aún
en medio de numerosas incertidumbres geopolíticas y comerciales. Lo que suceda con su economía en la
economía China y su estrategia portuaria, tendrá un efecto en la configuración de la industria. La
capacidad de puertos y líneas navieras es una realidad y el ritmo en el que se implementen tecnologías
puede cambiar la industria marítima como la conocemos.
Visión del mercado marítimo actual
El transporte marítimo se encuentra vinculado al crecimiento económico. La importancia del comercio
marítimo es una realidad, impulsado por la demanda global y actúa como facilitador de nuevas
oportunidades comerciales y de crecimiento. Actualmente, el top 20 de los puertos globales incluye
únicamente tres puertos fuera de Asia: Hedland (Australia), Rotterdam (Países Bajos) y Louisiana del Sur
(Estados Unidos). Las últimas cifras disponibles en cuanto a regiones ubican a Asia manejando un 63% del
volumen global, seguido de Europa (16%), y Norteamérica (8%). Panamá ostenta el liderazgo de
abanderamiento con 8 mil buques y un tonelaje de más de 2 millones de registro bruto
Según cifras publicadas por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (CNUCYD o
UNCTAD) se estima que la tasa de crecimiento anual promedio del comercio marítimo mundial se ubique
entre 2018 y 2023 alrededor del 3.8%.
Algunos factores que influyen en este mercado son:
1. Por el lado de la demanda, la incertidumbre geopolítica, económica, comercial, así como una serie
de cambios estructurales puede tener un impacto negativo. Las políticas que miran hacia adentro
y el sentimiento proteccionista creciente podría socavar el crecimiento económico mundial,
restringir los flujos comerciales y cambiar sus patrones.
2. El despliegue continuo de la digitalización y el comercio electrónico

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3. Por el lado de la oferta, los operadores demasiado optimistas que compiten por la participación en
el mercado pudieran ordenar capacidad nueva y excesiva, lo que puede empeorar las condiciones
del mercado de envío, alterar el equilibrio entre la oferta y la demanda y repercutir en los niveles y
la volatilidad de las tarifas de flete, los costos de transporte y las ganancias.
4. La consolidación del transporte marítimo a través de fusiones y alianzas ha aumentado en los
últimos años en respuesta a los menores niveles de demanda y la capacidad de envío con exceso
de oferta dominada por los mega buques de contenedores. Al unir fuerzas y formar alianzas, los
transportistas han fortalecido su poder de negociación con respecto a los puertos marítimos al
negociar llamadas a puertos y operaciones de terminales.
5. Los esfuerzos para disminuir emisiones y mejorar el desempeño ambiental de las empresas
internacionales de envío sigue siendo alto en la agenda.
Un 80% de las mercancías del mundo en volumen es manejado por los puertos. Un indicador importante
sobre su funcionamiento y habilidad de estos para atraer negocios es el volumen que manejan. En
décadas recientes se ha podido observar la emergencia de los Emiratos Árabes como operador de
puertos. La región desde Sudán a Somalia necesita entre 10 y 12 puertos y actualmente tiene sólo la
mitad.
Los 5 puertos con mayor volumen son: Ningbo-Zhoushan, Shanghái, Singapur, Suzhou y Guangzhou (todos
en China exceptuando Singapur).
Por otra parte, Europa pudiera recuperar relevancia. Portugal tiene todo el potencial para volverse un
actor clave en este sector en el caso de que prospere la solicitud de ampliar el límite exterior de su
plataforma continental,. Portugal se encuentra en el centro de una comunidad de nueve países de habla
portuguesa con casi 300 millones de consumidores repartidos por Europa, América del Sur, Asia y África.

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Estrategia actual
Panamá es identificado como una pieza clave, con un rol determinante en gran medida de la productividad
y eficiencia del sistema de transporte marítimo regional. La Autoridad Marítima de Panamá (AMP)
presentó las bases que conforman su Plan de Desarrollo Marítimo Portuario al 2040, un documento que
traza las acciones a seguir rumbo a la consolidación del país como líder en el transporte de mercancías y la
prestación de servicios logísticos de valor agregado. La idea de crear un plan estratégico surgió por la
ausencia de un marco estratégico que permitiera potenciar el crecimiento de la AMP dentro el sector
marítimo en términos relacionados a cliente, fortalecimiento interinstitucional, talento humano,
innovación y tecnología y crecimiento sostenible, según la oficina de planificación de la entidad marítima.
El Plan 2040, define la estrategia de desarrollo portuario en los próximos 20 años en nuestro país modelo
de gestión portuaria que asegure en los próximos años consolidar a Panamá como un hub de alcance
mundial, e integrar el desarrollo de la logística con el crecimiento integral del país.
Es un documento que traza la hoja de ruta a seguir por el sector marítimo y portuario de Panamá. Una
iniciativa liderada por la Autoridad Marítima de Panamá (AMP) rumbo a la consolidación del país como un
hub logístico de clase mundial, líder en el tráfico de mercancías y la prestación de servicios logísticos de
valor añadido.
El plan, con un horizonte de 20 años, aborda la acción de AMP en cuatro ejes estratégicos:
 la gestión del sector marítimo portuario;
 la gestión eficiente de sus activos;
 la facilitación del desarrollo productivo y industrial y logístico de Panamá;
 y la facilitación del bienestar social y el respeto al medio ambiente.
Estos cuatro ejes antes mencionados, se derivan 24 objetivos y 178 acciones luego de de nueve meses de
consultas con los principales actores del sector marítimo portuario de Panamá. Según este plan, se
definirá la construcción de nuevas terminales, desarrollo de puertos, modernización de las infraestructuras
existentes, reordenamiento costero y la regulación de las actividades económicas marítimas auxiliares, así
como también implementación de sistemas electrónicos de intercambio de información para agilizar la
recepción de naves y el tráfico marítimo internacional.
Debemos recordar que el Canal atrae a los barcos, pero a nosotros nos toca mantener las cargas. el plan
concluirá con un diagnóstico del Sistema Marítimo Portuario de la República de Panamá, la Estrategia 2040
para el desarrollo integral de la competitividad de Panamá, las bases de actuación prioritarias aplicables a
la generación de valor agregado por recinto portuario, el análisis de recintos portuarios: actividades
actuales y propuesta de actuación, polos definidos de desarrollo portuario, identificación de las

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inversiones e inventario de áreas disponibles, propuesta de reordenamiento de los servicios marítimos
auxiliares, identificación de los parámetros de políticas ambientales para el desarrollo y una hoja de ruta
por recinto o polo portuario con las Bases de Actuación Prioritarias.
La inversión estimada para la implementación de la estrategia a 2040 es de 270 mil millones de dólares,
distribuida en 26 polos portuarios en todo el país y que incluye áreas como Vacamonte, Aguadulce, Puerto
Armuelles, Pedregal, Puerto Obaldía, entre otros.
La Autoridad Marítima de Panamá orienta su esfuerzo en conjugar los temas marítimos dentro de la
Estrategia Marítima Nacional consagrada en la Constitución, por lo que en el presente Plan Estratégico se
presenta como el sujeto que deberá liderar la ejecución de las acciones y objetivos encaminadas a la
consecución de las líneas estratégicas que en el presente Plan se presentan. La tecnología tiene el
potencial de cambiar hasta las industrias más tradicionales, y es difícil predecir cómo la disponibilidad y
uso de tecnologías
Este documento formula el modelo de gestión portuaria que asegure en los próximos años consolidar a
Panamá como un hub de alcance mundial e integrar el desarrollo de la logística con el crecimiento integral
del país
La inversión estimada para la implementación de la estrategia a 2040 es de USD 270,000 MM, distribuida
en 26 polos portuarios en todo el país y que incluye áreas como Vacamonte, Aguadulce, Puerto
Armuelles, Pedregal, Puerto Obaldía, entre otros.
Asimismo, el plan con un horizonte de 20 años aborda la acción de AMP en cuatro ejes estratégicos: (1) la
gestión del sector marítimo portuario; (2) la gestión eficiente de sus activos; (3) la facilitación del
desarrollo productivo, industrial y logístico de Panamá y (4) la facilitación del bienestar social y el respeto
al medio ambiente.
Panamá es una pieza clave con un rol determinante en gran medida de la productividad y eficiencia del
sistema de transporte marítimo regional. Por esta razón, el plan estratégico 2040 es un esfuerzo por
impulsar la productividad país, con una visión que fortalece la competitividad marítima, portuaria y
logística, local y regional.
Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario de la República de Panamá Visión 2040 elaborado en
el marco de desarrollo de la Estrategia Marítima Nacional, se alinea en su contenido con todo lo
establecido en la “Estrategia Logística Nacional de Panamá a 2030” en lo concerniente al impulso del
sector marítimo portuario.
Por medio de su desarrollo hasta el horizonte contemplado en el año 2040, se ha establecido el objetivo
de alcanzar la excelencia con un sistema marítimo-portuario de primer nivel, una infraestructura y unos
servicios de calidad que sirvan como herramienta para consolidar a Panamá como un hub logístico de
clase mundial, líder en el tráfico de mercancías y la prestación de servicios logísticos de valor añadido y

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pilar fundamental sobre el que se vertebre el desarrollo de la economía nacional y la integración logística
de todo el país, aspecto este último, de gran importancia en el desarrollo del presente plan, lo cual
constituye un aspecto diferencial.
De manera concreta, los principales objetivos perseguidos durante su desarrollo han sido los siguientes:
 Establecer las principales líneas de actuación a seguir para desarrollar y explotar de manera
integrada, el sector marítimo y portuario nacional.
 Evaluar alternativas e identificar de manera integral, el nuevo marco competitivo marítimo
portuario de Panamá.
 Determinar las estrategias encaminadas al fortalecimiento de la competitividad de servicios
complementarios y auxiliares.
 Identificar polos de desarrollo portuario a nivel nacional.
El horizonte del Plan Estratégico se ha establecido en el año 2040, por lo que su desarrollo supone un
esfuerzo de planificación a largo plazo y con una visión de futuro. Ello con el objetivo de que la propuesta
estratégica formulada y las acciones y objetivos planteados se encuentren alineados con el trabajo de
planificación estratégica que ha venido desarrollando en los últimos años el Banco de Desarrollo de
América Latina (CAF).
Se han definido tres hitos temporales que permitirán diferenciar los tres escenarios de análisis tomados en
consideración para el desarrollo del Plan.
Año 2024. Escenario a corto plazo:
Se corresponde con el período temporal comprendido entre la publicación del Plan Estratégico, y el año
2024, año en el que finaliza la legislatura iniciada en el mismo momento que el Plan.
Año 2030. Escenario a medio plazo:
Se trata del período temporal que abarca la segunda legislatura del Gobierno desde la aprobación del Plan,
coincidiendo, de manera aproximada, con el ecuador del horizonte global del mismo.
Año 2030. Escenario a medio plazo:
Año 2030. Escenario a medio plazo: se trata del período temporal que abarca la segunda legislatura del
Gobierno desde la aprobación del Plan, coincidiendo, de manera aproximada, con el ecuador del horizonte
global del mismo.

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Año 2040. Escenario a largo plazo:
Finaliza este período en el año 2040, horizonte temporal global del Plan.
Se ha podido observar que la competencia se hace cada vez más poderosa por medio de la aplicación de
estrategias innovadoras; es por esto por lo que se hace fundamental establecer este plan que nos impulse
a incrementar la productividad y nos brinde un mayor posicionamiento como referente mundial.
En relación a los polos de desarrollo portuario se listan: el establecimiento de potenciales terminales de
comercio exterior, en materia de pesca, en zonas como las de Azuero y Pedregal; el establecimiento de un
nuevo terminal de carga en el Pacífico; y el impulso a los servicios existentes de la industria marítima
auxiliar, determinando la posibilidad de ampliar los mismos.
Entre los objetivos del plan para 2040 están:
1. Fortalecer la competitividad de servicios complementarios auxiliares, regulación de las actividades
económicas marítimas auxiliares, identificar polos de desarrollo portuario nacional.
2. El plan se ha concebido como el eje rector que define el rumbo a seguir y que, con nuestro trabajo
diario, nos ayudará a enfocarnos en estar permanentemente frente al mar”.
3. Será la guía para alcanzar la excelencia en el manejo del sistema portuario nacional con una
infraestructura y un servicio de calidad y consolidar, así, un hub logístico de talla mundial.

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Conclusión
El Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario de Panamá 2040 es un documento ambicioso y
visionario que busca aprovechar el potencial del país como líder en el transporte marítimo y la logística. El
plan se basa en cuatro ejes estratégicos: infraestructura, servicios, normativa y gestión. El plan reconoce
las debilidades del sector marítimo-portuario actual, como la falta de planificación, la concentración de los
puertos en el área interoceánica, el limitado crecimiento del puerto de Balboa y la escasez de puertos
competitivos en el Atlántico.
El plan propone acciones para superar estos retos y explotar las fortalezas y oportunidades del país, como
el poder de la ruta y los tránsitos del Canal, el desarrollo de la industria del crucero y el GNL, la mejora de
las infraestructuras existentes y la creación de nuevas terminales en puntos estratégicos, la optimización
de las actividades marítimas auxiliares, el incremento de la productividad y el reordenamiento costero.
¿Qué te parece este plan? ¿Crees que es realista y factible? ¿Qué beneficios y desafíos crees que traerá
para Panamá y para el sector marítimo-portuario mundial? ¿Qué opinas de la alineación del plan con la
Estrategia Marítima Nacional y la Estrategia Logística Nacional de Panamá a 2030? ¿Qué aspectos crees
que se podrían mejorar o incorporar al plan?
Mi opinión personal es que el Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario de Panamá 2040 es un
proyecto innovador y necesario que busca posicionar a Panamá como un hub logístico de clase mundial y
un sector clave para el desarrollo económico nacional. Sin embargo, el plan también implica una serie de
retos y riesgos que deberán ser evaluados y gestionados adecuadamente, como la inversión requerida, la
coordinación entre los actores involucrados, la sostenibilidad ambiental y social, la competitividad frente a
otros países y regiones, y la adaptación a los cambios tecnológicos y regulatorios. El plan deberá ser
monitoreado y actualizado periódicamente para asegurar su cumplimiento y su pertinencia.

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Bibliografia
Aquí te comparto algunas fuentes que puedes consultar para profundizar en este tema:
 Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario de la República de Panamá Visión 2040: Este es
el documento oficial del plan, elaborado por la AMP con el apoyo del Banco de Desarrollo de
América Latina (CAF) y la empresa Mc Valnera S.L. Contiene el diagnóstico, la estrategia, las bases
de actuación, el análisis de recintos portuarios, los polos de desarrollo, las inversiones, el
reordenamiento y las políticas ambientales.
 Panamá da inicio al Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario de la República de Panamá
Visión 2040: Esta es una nota de prensa de la AMP que resume los objetivos y alcances del plan, así
como los actores involucrados en su elaboración.
 CAM Panamá: AMP presentó Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo y Portuario Visión 2040: Este
es un artículo del portal Mundo Marítimo que reseña los principales aspectos del plan y su
importancia para el sector marítimo portuario nacional e internacional.
 Presentan Plan Estratégico de Desarrollo Marítimo Portuario de la República de Panamá Visión
2040: Este es un artículo del diario Panamá América que destaca los beneficios económicos y
sociales que se esperan del plan, así como los desafíos y oportunidades que plantea.