Proyecto de Ley presentado en el Senado de la Nación por los Senadores Adolfo Rodriguez Saa y Liliana T. Negre de Alonso el 11-03-2015, aprobado el 13-07-2016 pasando a la Cámara de Diputados. Fuente: http://www.senado.gob.ar/parlamentario/parlamentaria/verExp/parla/S-514.15-PL Proyecto De Ley - RODRIGUEZ SAA Y NEGRE DE ALONSO: PROYECTO DE LEY MODIFICANDO EL ART. 88 DE LA LEY 26.206 - EDUCACION NACIONAL -,RESPECTO DEL ACCESO A LA CIENCIAS DE LA COMPUTACION Y DE LAS TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LA COMUNICACIÓN.

1. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
(S-0514/15)
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
ARTÍCULO 1º .- Modifíquese el artículo 88 de la ley 26.206, el cual
quedará redactado de la siguiente manera:
“Artículo 88.- El acceso y dominio de los conocimientos,
competencias y habilidades vinculados a las ciencias de la
computación y de las tecnologías de la información y la
comunicación formarán parte de los contenidos curriculares
obligatorios para la inclusión en la sociedad del conocimiento.”
ARTÍCULO 2º.- Todas las escuelas primarias y secundarias del
sistema educativo nacional en sus distintas modalidades, incluirán en
forma obligatoria una propuesta curricular para la enseñanza de las
ciencias de la computación y de las tecnologías de la información y la
comunicación.
ARTÍCULO 3º.- El Ministerio de Educación de la Nación, en acuerdo
con el Consejo Federal de Educación, llevará a cabo una revisión de la
estructura curricular con el objeto de actualizarla en función de lo
establecido por los artículos precedentes y definir criterios
organizativos y pedagógicos comunes y núcleos de aprendizaje
prioritarios a nivel nacional.
ARTÍCULO 4º.- El Instituto Nacional de Formación Docente, en
acuerdo con el Consejo Federal de Educación y de conformidad con lo
establecido en el artículo 139 de la ley 26.206, establecerá las
políticas de formación docente necesarias para la implementación de
la presente ley.
ARTÍCULO 5º.- Invítase a las provincias y a la Ciudad de Buenos Aires
a formular su adhesión a la presente ley.
ARTÍCULO 6º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Adolfo Rodriguez Saa.- Liliana T. Negre de Alonso.-

2. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
La Ley de Educación Nacional Nº 26.206 regula el ejercicio del
derecho de enseñar y aprender consagrado por el artículo 14 de la
Constitución Nacional y los tratados internacionales incorporados a
ella, conforme con las atribuciones conferidas al Honorable Congreso
de la Nación en el artículo 75, incisos 17, 18 y 19.
La referida ley establece, en su artículo 7º, que “el Estado garantiza el
acceso de todos/as los/as ciudadanos/as a la información y al
conocimiento como instrumentos centrales de la participación en un
proceso de desarrollo con crecimiento económico y justicia social”.
Teniendo en cuenta que en el mundo contemporáneo las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación son centrales para
ese proceso de desarrollo con crecimiento económico y justicia social,
la ley 26.206 determina específicamente en su artículo 88 que “el
acceso y dominio de las tecnologías de la información y la
comunicación formarán parte de los contenidos curriculares
indispensables para la inclusión en la sociedad del conocimiento”.
Para comprender cabalmente el significado de este artículo es preciso
definir qué se entiende por “tecnologías de la información y la
comunicación” (popularmente conocidas como TIC), pues existen
variadas y numerosas definiciones, que de hecho van mutando a
medida que avanzan los estudios en el área y se desarrollan nuevas
tecnologías. Sin ir más lejos, a raíz de estos cambios constantes ya
han sido acuñados los términos “Nuevas Tecnologías de la
Información y la Comunicación (NTIC)”, y “Nuevas Tecnologías de la
Información y la Conectividad (NTICX)”.
Basándonos en una de sus acepciones originales, podemos definir a
las TIC como un conjunto muy vasto y en constante crecimiento de
“tecnologías que permiten la adquisición, producción, almacenamiento,
tratamiento, comunicación, registro y presentación de las
informaciones, en forma de voz, imágenes y datos contenidos en
señales de naturaleza acústica, óptica o electromagnética.”1
Entre
estas tecnologías, las más representativas son las computadoras
personales y la Internet, a las cuales fueron sumándose nuevos
desarrollos como los teléfonos inteligentes, los libros electrónicos, las
consolas de videojuegos, los centros de procesamiento de datos
1
FUNDESCO: Formación de Técnicos e Investigadores en Tecnologías de la
Información (Madrid: FUNDESCO, 1986).

3. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
corporativos “en la nube”, las supercomputadoras de cálculos
científicos, la fotografía digital, la edición musical digital, la navegación
guiada por GPS, los motores de búsqueda, el comercio electrónico, las
redes sociales, así como también tecnologías aplicadas a otras
ciencias como las imágenes médicas digitales, las cirugías asistidas
por computadora, etc.
Con respecto al vínculo entre las TIC y el desarrollo en la sociedad del
conocimiento al que hace referencia el artículo 88 de la ley 26.206,
existe un gran concenso en cuanto a que -tal como afirma el
especialista Manuel Castells- “el conocimiento y la información son las
claves de la productividad, la conectividad es la clave de la
competencia global. El conocimiento y la información pueden aplicarse
a todas las actividades, tanto en producción como en entrega de
bienes y prestación de servicios. Hoy en día, el desarrollo consiste
sobre todo en la capacidad de procesar eficazmente la información
basada en el conocimiento y aplicarla a la producción y a la mejora de
la calidad de vida. El paradigma de la información exige dos factores
de producción clave: infraestructura de comunicaciones y
procesamiento de la información, y recursos humanos capaces de
usarla. Internet es la expresión más directa y fundamental tanto de la
infraestructura como de los recursos humanos. La nueva economía es,
esencialmente, una economía basada en la mente. ”2
Desde el punto de vista más amplio de la competitividad de los países
en la economía global, Castells sostiene que “la revolución de las
tecnologías de la información lo cambia todo. En los actuales
parámetros de división internacional del trabajo, los países y las
regiones pobres están amenazados con una irrelevancia estructural,
asociada a su obsolescencia tecnológica. Por una parte, si se utiliza
correctamente, la revolución de las tecnologías de la información
podría estimular un modelo de desarrollo de la información, que
permitiría a los países en vías de desarrollo saltar más allá de la fase
industrial en su proceso de desarrollo. Esta estrategia de leapfrog
(salto tecnológico) es difícil, compleja y todavía poco clara en su perfil
actual. Pero ofrece la mejor expectativa para superar la desigualdad
global estructural.”3
Por otro lado, en referencia al rol de la educación en esta “revolución
de las tecnologías y de la comunicación” a la que se refiere Castells, la
UNESCO sostiene que “los formuladores de políticas educativas han
adoptado una postura común en el sentido de que un mejor acceso a
2
CASTELLS, Manuel: Tecnologías de la Información y la Comunicación y
Desarrollo Global (Huelva: Universidad de Huelva, 2002), p. 99.
3
Ibid., p. 99.

4. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en la
educación brinda a las personas una mejor oportunidad de competir
en la economía global, promoviendo el desarrollo de una fuerza de
trabajo calificada y facilitando la movilidad social. Asimismo, uno de los
argumentos esgrimidos por los expertos es que una sólida política
sobre uso de TIC en educación tiene un efecto multiplicador a lo largo
de todo el sistema educativo, ya que pone énfasis en el aprendizaje y
brinda a los estudiantes nuevas competencias; cubre a estudiantes
que tienen escasas posibilidades –o ninguna– de acceso a la
educación (particularmente a los que residen en zonas rurales o
remotas); facilita y mejora la formación docente; y, minimiza los costos
asociados con la provisión de enseñanza. En el análisis final, todo esto
se traduce en un mejor nivel general de logro educativo y resultados
de aprendizaje”4
.
Este mejoramiento en los resultados de aprendizaje y mayor nivel
general de logro educativo se deben a que las tecnologías de
información ofrecen numerosas bondades para ser aplicadas a la
enseñanza, entre ellas, la “posibilidad de crear entornos multimedia de
comunicación, utilizar entornos de comunicación sincrónicos y
asincrónicos y poder, de esta forma, superar las limitaciones espacio-
temporales que la comunicación presencial introduce, des localizar la
información de los contextos cercanos, facilitar que los alumnos se
conviertan en constructores de información, construir entornos no
lineales sino hiper textuales de información donde el estudiante en
función de sus intereses construya su recorrido, propiciar la
interactividad entre los usuarios del sistema, actualizar de forma
inmediata la información, o favorecer la creación de entornos
colaborativos para el aprendizaje”5
.
En línea con este convencimiento, y de acuerdo a lo dispuesto por el
artículo 88 de la Ley Nacional de Educación, actualmente se imparten
en el currículo de las escuelas argentinas contenidos de herramientas
y habilidades vinculados a las TIC, así como también modalidades de
enseñanza asistida por TIC que incluyen tanto las antiguas formas
(radio y televisión) como las formas más nuevas (computadora e
Internet). Asimismo, tanto a nivel nacional como provincial existen
programas orientados a facilitar el acceso igualitario a las tecnologías
4
UNESCO: Uso de TIC en Educación en América Latina y el Caribe. Análisis
regional de la integración de las TIC en la educación y de la aptitud digital
(e-readiness) (Québec: Instituto de estadísticas de la UNESCO, 2013), p. 5.
5
CABERO-ALMENARA, JULIO: “La Aplicación de las TIC: Esnobismo o
Necesidad Educativa?”, en Red digital: Revista de Tecnologías de la
Información y Comunicación Educativas, Nº 1, 2000, p. 1.

5. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
de la información y la comunicación, como por ejemplo el programa
“Todos los Chicos en la Red”, implementado desde 2008 por la
provincia de San Luis, que impulsa el modelo 1 a 1 (un alumno, una
computadora) en todas las escuelas primarias de la provincia,
respaldado por la existencia de mentores como acompañantes
especializados para facilitar el uso de las computadoras, el acceso al
aula virtual y a los contenidos digitales desarrollados específicamente
para el programa6
. A nivel nacional, el programa “Conectar Igualdad”
promueve desde el año 2010 un modelo para el nivel de educación
secundario, distribuyendo netbooks a todos los alumnos y docentes de
las escuelas secundarias, de educación especial y de los institutos de
formación docente de gestión estatal7
.
Sin embargo, el acceso a las TIC, la enseñanza asistida por TIC de
diversos contenidos curriculares y el desarrollo de habilidades
vinculadas a las mismas no resultan suficientes si lo que se busca es
crear una oportunidad para que nuestro país se destaque como actor y
no como un espectador pasivo del avance tecnológico que -según los
principales diagnósticos- se perfila como motor de la futura economía
global.
La razón es que el actual plan obligatorio de estudios primarios y
secundarios orientado a impartir conocimientos de informática está
basado exclusivamente en las TIC y se concentra principalmente en la
aplicación útil de sistemas computacionales para resolver problemas
reales vinculados al mundo del trabajo o el esparcimiento. En término
de habilidades, estos contenidos nos enseñan, entre otras cosas, a
configurar una computadora personal, utilizar las características
básicas de un sistema operativo, utilizar un procesador de texto y
crear un documento, utilizar un paquete específico para crear
ilustraciones, conectar un ordenador a una red, usar Internet para
encontrar información y recursos, utilizar una computadora para
comunicarse con otras personas, etc.
Este diseño curricular actual se debe a que en su momento se
buscaba preparar al alumno para su inserción en un mundo laboral
que requería “habilidades de oficina”. Sin embargo, este modelo tiene
serias debilidades de cara al universo laboral futuro. Tal como afirma
un grupo de investigadores de diferentes universidades del Reino
Unido en un reporte del año 20148
, las debilidades de una educación
6
Más información en: http://www.portaleducativo.ulp.edu.ar/
7
Más información en: http://www.conectarigualdad.gob.ar/
8
CURZON, PAUL Y OTROS: Developing Computational Thinking in the
Classroom: a Framework (Reino Unido: CAS, junio de 2014), p. 1.

6. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
en informática basada en las TIC se deben a tres aspectos ineludibles
de la realidad: en primer lugar, la economía de un país depende de la
innovación tecnológica y no sólo del uso eficaz de la tecnología; en
segundo lugar, el ritmo de la tecnología y el cambio organizacional es
tan rápido que las competencias en TIC aprendidas por los alumnos
se transforman en obsoletas para el momento en que los alumnos
dejan la escuela; en tercer lugar, la tecnología invade todos los
aspectos de nuestra vida y las “habilidades de oficina” que típicamente
se enseñan en las escuelas son sólo una pequeña parte del uso de
tecnología de hoy en día.
El presente proyecto de ley busca precisamente adaptar la propuesta
curricular de las escuelas primarias y secundarias argentinas, en sus
diversas modalidades, para afrontar esta serie de hechos ineludibles.
Para ello se propone impartir contenidos propios de las ciencias de la
computación de manera obligatoria, de acuerdo al grado de dificultad
que corresponda a cada nivel.
La razón es que, si bien muchas escuelas primarias y secundarias del
país imparten contenidos TIC (con dispares resultados), sólo muy
pocas incluyen las ciencias de la computación en el currículo, y en su
inmensa mayoría lo hacen de forma optativa.
Con el objeto de resaltar la diferencia entre los contenidos TIC y las
ciencias de la computación, podemos afirmar que incorporar
contenidos TIC es el equivalente de aprender a leer, mientras que
estudiar ciencias de la computación es como aprender a escribir
mediante la participación en el proceso creativo de la comprensión, el
diseño y la construcción de nuevos sistemas. En este sentido -
volviendo a la analogía de la lectoescritura-, lo ideal sería que todos
pudiéramos aprender a “leer” y “escribir”, aunque sólo unos pocos se
conviertan en “autores profesionales” 9
.
Las ciencias de la computación estudian las computadoras y los
procesos algorítmicos, incluyendo sus principios, la programación, el
diseño de hardware y software, sus aplicaciones y su impacto en la
sociedad10
. Se trata de una ciencia establecida, como lo son la física y
las matemáticas, con un conjunto propio de conocimientos, técnicas y
métodos rigurosos, una manera de pensar y trabajar, un grupo estable
9
COMPUTING AT SCHOOL WORKING GROUP: Computing at School: the
State of the Nation (Londres: Computing Research Committee Reino Unido,
noviembre de 2009), p. 2.
10
ACM K–12 TASK FORCE CURRICULUM COMMITTEE: A Model Curriculum
for K–12 Computer Science, (Nueva York: CSTA, Octubre de 2003), p. 21.

7. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
de conceptos, y una existencia independiente de tecnologías
específicas11
. Algunos elementos típicamente abarcados por las
ciencias de la computación son12
:
• Programas: le dicen a una computadora exactamente qué hacer.
Cada programa está escrito en algún lenguaje de programación, y
cada lenguaje tiene diferentes fortalezas. Los “buenos” lenguajes
encarnan muchos mecanismos de abstracción que permiten que un
código se escriba una vez pero pueda ser utilizado varias veces. Esta
abstracción es la clave para controlar la enorme complejidad de los
programas reales (por ejemplo, un navegador web), que consiste en
decenas de capas de tales abstracciones.
• Algoritmos: son procedimientos re-utilizables (a menudo una
secuencia de pasos) para resolver un problema o lograr que se
ejecute algo.
• Estructuras de almacenamiento de datos: formas de organizar
los datos de manera que un programa pueda operar rápidamente con
ellos.
• Arquitectura de computadoras: es el término utilizado para
describir la estructura a gran escala de los sistemas informáticos.
• Comunicación en redes: casi todos los sistemas informáticos
consisten en una colección de sub-equipos, cada uno ejecutando uno
o más programas y comunicándose con los otros mediante el envío de
mensajes o la modificación de memoria compartida. Internet es un
ejemplo a gran escala de una red.13
Además de facilitar el acceso a estos conocimientos, la enseñanza de
las ciencias de la computación permite desarrollar habilidades y
competencias intelectuales altamente analíticas que se ganan para
toda la vida y son aplicables a cualquier campo de estudio, como por
ejemplo14
:
11
THE ROYAL SOCIETY: Shut down or restart? The way forward for
computing in UK schools (Londres: The Royal Society, 2012), p. 19.
12
Ibidem.
13
FUNDACIÓN SADOSKY: CC-2016. Una propuesta para refundar la
enseñanza de la computación en las escuelas Argentinas (Buenos Aires:
Fundación Sadosky, 2013), p. 2.
14
Ibidem, p. 18.
THE ROYAL SOCIETY: op. cit., p. 20.

8. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
• Modelización y formalización: permiten representar elementos
ideales o reales en términos de otros elementos conceptuales.
• Descomposición en sub-problemas: permite desarrollar la
habilidad de poder representar un problema complejo como la
composición de problemas más pequeños y fácilmente tratables, al
punto de no requerir demasiado esfuerzo su resolución.
• Generalización y abstracción de casos particulares: permite
reconocer diferencias y similitudes entre un grupo dado de elementos
con el fin de destacar y construir una representación que reúna las
características que son comunes a éstos.
• Proceso de diseño, implementación y prueba: permite desarrollar
las competencias necesarias para lograr comprender un problema,
distinguir los elementos y propiedades fundamentales que lo
componen, construir un modelo abstracto que lo represente,
implementar de alguna forma concreta ese modelo para resolver
determinados problemas, y finalmente llevar a cabo pruebas para
verificar de diversas maneras que dicha implementación se
corresponde con el modelo inicial y resuelve de forma correcta y
conveniente los problemas planteados.
Como puede deducirse de lo anterior, un plan de estudios con
contenidos propios de la ciencia de la computación es un plan de
estudios enriquecido. Las ciencias de la computación son una
disciplina académica que puede permitir a los alumnos convertirse en
estudiantes independientes, evaluadores y, potencialmente,
diseñadores de nuevas tecnologías. En el estudio de las ciencias de la
computación, los alumnos adquieren no sólo conocimiento, sino
también una manera única de pensar y resolver problemas: lo que se
conoce como “pensamiento computacional”. El pensamiento
computacional permite que los alumnos comprendan el mundo digital
de una manera más profunda: al igual que la física les permite
comprender mejor el mundo físico y la biología del mundo biológico15
.
El concepto de pensamiento computacional fue acuñado por Jeannette
M. Wing, directora del Departamento de Ciencias de la Computación
en la Universidad Carnegie Mellon, en Pittsburgh, Estados Unidos.
Esta reconocida científica de la computación sostuvo que “pensar
computacionalmente” es una habilidad fundamental para todos, no
sólo para científicos de la computación, y destacó la importancia de
aplicarla a otras disciplinas, puesto que el pensamiento computacional
15
CURZON, PAUL Y OTROS: op. cit., p. 1.

9. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
es un conjunto de habilidades mentales que convierten problemas del
mundo real que son complejos y parcialmente definidos en elementos
que un ordenador puede abordar sin más ayuda de un ser humano.
Pero además de permitirnos acceder a la ciencia que está detrás de
las TIC e incorporar las habilidades y competencias intelectuales
propias del pensamiento computacional, un currículo con contenidos
propios de las ciencias de la computación permitiría incentivar a los
estudiantes a desarrollar una carrera profesional en el área.
En la actualidad existe una falta de interés muy importante en carreras
vinculadas a la computación, a pesar de que se trata de carreras con
buena salida laboral. En este sentido, no sólo en la Argentina sino en
todo el mundo, los especialistas sostienen que el contacto con la
disciplina en edades tempranas podría contribuir a despertar el interés
por realizar estudios superiores en la materia.
En Argentina existe un importante déficit de profesionales en el área y
una industria informática en pleno desarrollo, por lo que la demanda
de profesionales es cada vez más importante16
. A esto se suma que
las ciencias de la computación están estrechamente vinculadas a otras
ciencias, por lo que la demanda de especialistas en otras áreas
también es cada día más relevante.
Tal como afirma la Computer Science Teacher’s Association (CSTA)
de Estados Unidos, hoy en día es típico para los graduados en
ciencias de la computación trabajar en otras disciplinas científicas.
Para resolver los grandes problemas científicos del siglo XXI, como
por ejemplo combatir nuevas enfermedades o el cambio climático, son
necesarios profesionales con diversas destrezas, habilidades y
perspectivas17
.
De hecho, los avances en la ciencia siempre han estado vinculados
con los avances en la tecnología y viceversa. Por ejemplo, la
secuenciación del genoma humano en el año 2001 fue un logro
histórico de la biología molecular, pero no habría sido posible sin los
científicos de la computación. Después de que fragmentos cortos de
ADN del genoma fueron secuenciados en laboratorios de biología, se
utilizaron computadoras para encontrar la manera de unir los
fragmentos. Este conocimiento está allanando el camino a mejores
métodos computacionales de detección y cura de enfermedades como
16
GONZÁLEZ PÉREZ, LEO: “El país necesita el triple de expertos en
informática”, Clarín, Martes 06 de Abril 2010. URL:
http://edant.clarin.com/diario/2010/04/06/um/m-02174773.htm
17
ACM K–12 Task Force Curriculum Committee: op. cit., p. 11-12.

10. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
el cáncer, porque permite entender las mutaciones genéticas
implicadas18
.
La creación de programas de computación que modelan y simulan
comportamientos permite a los científicos generar resultados y probar
teorías de una manera que sería imposible en el mundo físico. Los
avances en la predicción del tiempo, por ejemplo, se deben en gran
medida a un mejor modelado y simulación por computadora. Los
métodos computacionales han transformado también campos como la
estadística y las matemáticas19
.
De la misma manera que las ciencias de la computación se vinculan a
otras disciplinas y a casi todos los aspectos de la vida, pueden estar
vinculadas de manera explícita a la totalidad de intereses de los
estudiantes20
.
En definitiva, los argumentos económicos y educativos mencionados
anteriormente nos llevan a concluir que las ciencias de la computación
son una disciplina lo suficientemente importante como para ser
incorporada al plan de estudios de las escuelas primarias y
secundarias de todo el país. Creemos que todos los niños deben
poder dominar las TIC y a la vez tener acceso a la ciencia que está
detrás de las TIC, de la misma manera que deben aprender a leer y
escribir.
Muchos países han reformado o están reformando el currículo de sus
escuelas para incorporar las ciencias de la computación, inspirados
por el mismo convencimiento21
:
• Israel imparte contenidos propios de la ciencia de la computación
desde la década del 90, y hoy en día posee un programa de ciencias
de computación que es considerado como el más riguroso del mundo.
• Nueva Zelanda: en 2011 incorporó una rama dentro de la
disciplina “tecnologías digitales” titulada “programación y ciencias de la
18
Ibídem.
19
Ibídem.
20
Ibidem.
21
THE ROYAL SOCIETY: op. cit., p. 38-39.
PEYTON JONES, SIMON Y OTROS: Computing at School. International
Comparisons (Reino Unido: CAS, 2011).

11. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
computación”, y actualmente se encuentra en el proceso de
capacitación de profesores.
• Alemania: en 2008 adoptó nuevos estándares educativos para el
nivel secundario que distinguen claramente los contenidos TIC de las
ciencias de la computación, y que comienza de forma temprana en la
escuela secundaria.
• India: ofrece contenidos de ciencias de la computación en
escuelas secundarias. Para todos los niveles presentan distintos
temas como redes, programación, arquitectura de computadoras, etc.,
además de manejo de software de oficina.
• Corea del Sur: actualmente incluye algunos aspectos de ciencias
de la computación, como programación, algoritmos y otros conceptos
fundamentales.
• Grecia: las ciencias de la computación son parte del plan de
estudios desde 1993 para los alumnos de más de 15 años (educación
media), mientras que fueron incorporadas como piloto en 2010-11 en
las escuelas primarias.
• Estados Unidos: junto a más de 80 universidades
estadounidenses, la Computer Science Teachers Association (CAS)
ha desarrollado una alianza de empleadores, sociedades
profesionales, etc. que busca incorporar las ciencias de la
computación al plan de estudios de las escuelas. Parte de su trabajo
es desarrollar propuestas curriculares concretas para cada nivel
educativo.
• Reino Unido: un nuevo plan de estudios de computación se
publicó en septiembre de 2013 y comenzó a implementarse en
septiembre de 2014. Fue elaborado por profesores y otros expertos
del sector, y liderado por la British Computer Society y la Royal
Academy of Engineering, con el aporte de Microsoft, Google y otras
empresas líderes en la industria de los juegos de computadora.
• Con el nuevo currículo, los niños aprenden a programar y
codificar, con algoritmos, secuencias, selección y repetición desde los
cinco a los once años de edad. Desde los 11, aprenden a utilizar al
menos dos lenguajes de programación para resolver problemas
computacionales; aprenden a diseñar, usar y evaluar abstracciones
computacionales que modelan el estado y el comportamiento de los
problemas del mundo real y los sistemas físicos; y se les enseña
además cómo se almacenan y ejecutan instrucciones en un sistema
informático.

12. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
• En paralelo con esta reforma curricular, también se incorporó a
las ciencias de la computación como disciplina junto con la biología, la
física y la química en el Ebacc, un importante y reconocido indicador
de desempeño de los alumnos en educación secundaria.
A nivel nacional, nuestro país está dando los primeros pasos para
“acercar a los jóvenes al aprendizaje de las ciencias de la computación
y concientizar a la sociedad en general sobre la importancia de
conocer estos conceptos” a través de Program.Ar, una iniciativa de la
Fundación Sadosky, en conjunto con el Ministerio de Ciencia,
Tecnología e Innovación Productiva; Educ.AR, el Ministerio de
Educación; el programa Conectar Igualdad, y el Ministerio de
Trabajo22
.
Un ejemplo a nivel local es la provincia de San Luis, que ha
incorporado las ciencias de la computación como materia optativa en
el nivel secundario. El Ciclo Básico Secundario Orientado tiene dos
orientaciones que imparten contenidos propios de las ciencias de la
computación: el bachiller en informática (donde se estudian materias
como estructura y funcionamiento de los sistemas; lógica; redes;
algoritmos, lenguaje y técnicas de procesamiento; desarrollo de
aplicaciones; y robótica y control automático de computación) y la
Escuela Técnica en Informática Profesional y Personal (donde se
dictan materias como instalación básica de software e introducción a
programación).
Tal como se puede observar, la complejidad de la temática podría dar
la impresión de que las ciencias de la computación son un tema para
ser impartido en escuelas secundarias o en la educación superior
exclusivamente. Sin embargo, existen numerosas experiencias que
demuestran que las ciencias de la computación pueden -y deberían-
ser impartidas desde edades tempranas23
:
• En los primeros años de al educación formal los niños pueden
beneficiarse de la experiencia directa de la programación de ideas,
aunque utilizando interfaces sencillas de control para programar
juguetes, tales como la “Bee Bot”, un pequeño robot-abeja.
• Muchas escuelas primarias en Estados Unidos y alrededor del
mundo utilizan herramientas de programación visual tales como
“Scratch” o ”Kodu” para crear animaciones complejas, simulaciones
interactivas y juegos.
22
Más información disponible en: www.program.ar.
23
THE ROYAL SOCIETY: op. cit., p. 46.

13. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
• Los alumnos de la escuela primaria pueden explorar el concepto
de cifrado a través de la codificación y decodificación de mensajes
secretos.
• La idea de diagramas de flujo se puede introducir en el contexto
de historias interactivas de aventura, donde los puntos de toma de
decisión conducen a diferentes capítulos.
• Mientras los alumnos de primaria aprenden a utilizar el correo
electrónico, pueden aprender también acerca de cómo funciona el e-
mail, de la misma manera que paralelamente a la creación de páginas
web, los alumnos pueden aprender a comprender la relación entre la
Internet y la Web o el lenguaje HTML que está detrás de la página.
• La educación en ciencias de la computación no necesariamente
involucra las computadoras. Un buen ejemplo es el libro Computer
Science Unplugged (Ciencias de la Computación “desenchufadas”).
Específicamente dirigido a niños en edad de enseñanza primaria, y
extensamente probado en las aulas, abarca temas tales como los
números binarios, la representación de imágenes, la compresión de
texto, algoritmos de búsqueda, entre otros temas básicos de las
ciencias de la computación.
• Finalmente, cabe mencionar el proyecto Digital School house, un
ejemplo internacionalmente reconocido de los logros que pueden
obtenerse en las escuelas primarias. Digital School house es un
proyecto del Reino Unido para enseñar contenidos TIC y ciencias de la
computación en escuelas primarias y para el público en general.24
En lo que se refiere a la educación secundaria, los especialistas
señalan25
:
• Los alumnos de 11 a 14 años pueden ser invitados a trabajar en
un entorno creativo más sofisticado que en la primaria. Aunque a esta
edad el método de enseñanza debe ser bastante gráfico y apto para
niños más pequeños (por ejemplo a través del uso del programa
“Scratch”), y empleado para la creación de modelos y juegos, se
pueden comenzar a destacar los conceptos centrales de las ciencias
de la computación, como variables, repeticiones, órdenes
condicionales y subrutinas. Esto podría ayudar a los alumnos a tomar
una decisión bien informada acerca de optar por las orientaciones en
informática que ofrecen las escuelas secundarias.
24
Más información en: http://www.digitalschoolhouse.org.uk/.
25
THE ROYAL SOCIETY: op. cit., p. 46.

14. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
• A partir de los 14 años aproximadamente los estudiantes ya
pueden incorporar conceptos de resolución de problemas y
abstracción, así como también programar formalmente a través de un
lenguaje apropiado, como por ejemplo Python.
Volviendo al caso de nuestro país, y en la medida que los contenidos
educativos vinculados a las TIC no son sólo compatibles, sino también
complementarios de los contenidos propios de las ciencias de la
computación, creemos que es fundamental que los alumnos adquieran
habilidades para manipular de forma idónea las TIC, pero que también
adquieran los conocimientos, competencias y habilidades asociados a
las ciencias de la computación.
Un plan de estudios que integre los contenidos TIC y las ciencias de la
computación podría, por ejemplo, contemplar los siguientes ejes, con
el orden y la complejidad que corresponda en cada nivel:
1. Conceptos: organización de computadoras, sistemas de
información, redes, representación digital de la información,
organización de la información, elaboración de modelos y abstracción,
pensamiento algorítmico y programación, universalidad, limitaciones
de tecnología de la información, y el impacto social de tecnologías de
la información.
2. Capacidades: lograr razonamientos sostenidos, gestionar
complejidad, probar soluciones, administrar sistemas y software
defectuosos, organizar y navegar estructuras de información y evaluar
información, colaborar, comunicar a otros públicos, esperar lo
inesperado, anticipar el cambio de tecnologías, y pensar de manera
abstracta sobre las TIC.
3. Habilidades: configurar una computadora personal, utilizar las
características básicas de un sistema operativo, utilizar un procesador
de texto y crear un documento, utilizar un paquete para gráficos o arte
para crear ilustraciones, diapositivas e imágenes, conectar un
ordenador a una red, usar Internet para encontrar información y
recursos, utilizar una computadora para comunicarse con otras
personas, utilizar una hoja de cálculo para modelar procesos simples o
cuadros financieros, utilizar un sistema de base de datos para
establecer y acceder a información, y usar material instructivo para
aprender acerca de nuevas aplicaciones o características.
Donde los dos primeros están estrechamente vinculados a las ciencias
de la computación, mientras que el tercero está directamente
vinculado a lo que actualmente se imparte como contenidos TIC.
Cabe destacar en este punto que la incorporación de las ciencias de la
computación al currículo de las escuelas primarias y secundarias no es

15. “2015 ‐ Año del Bicentenario del Congreso de los Pueblos Libres”
más que un retorno al comienzo de la educación informática en
nuestro país: Seymour Papert (un discípulo del célebre Jean Piaget)
creó el lenguaje de programación Logo a fines de los años 60, el cual
llegó a usarse en varias escuelas argentinas en la década del 80.
También en ese período, entre las décadas de 1960 y 1980, Argentina
se perfilaba como un país pionero en las ciencias de la computación, a
través de figuras como Manuel Sadosky, el fundador de la primera
carrera universitaria en computación de América Latina, que otorgaba
el título de computador científico en la Facultad de Ciencias Exactas y
Naturales de la UBA.
Lamentablemente ese impulso inicial fue interrumpido por el
advenimiento de la última dictadura militar, que trajo aparejado el exilio
de Sadosky. Pero el factor más influyente, no sólo a nivel nacional sino
también internacional, fue la posterior aparición de las computadoras
personales como herramientas de uso masivo. Desde entonces, la
enseñanza de la computación en las escuelas se orientó hacia el uso
de las TIC, con un enfoque más práctico que el original, lo cual
repercutió no sólo en la calidad de la educación impartida sino también
en el interés de los estudiantes en transformarse en profesionales de
las ciencias de la computación y, consecuentemente, en el desarrollo
limitado de la disciplina en el país.
Pero a pesar de este desarrollo limitado, Argentina cuenta con una
tradición en ciencias de la computación, recursos humanos formados
suficientes para iniciar el camino de formación de profesores,
investigadores en el área, y una comunidad de ciencias de la
computación.
El espíritu de este proyecto de ley es precisamente comenzar a
aprovechar esos recursos y oportunidades para retomar el impulso
inicial que tuvieron las ciencias de la computación en Argentina, a
través de la incorporación obligatoria de esa disciplina al plan de
estudios de todas las escuelas argentinas. Se propone modificar la
Ley Nacional de Educación Nº 26.206, para colocar a las ciencias de
la computación en pie de igualdad con las tecnologías de la
información y la comunicación en su rol de pilares fundamentales para
la participación de los alumnos en un proceso de desarrollo con
crecimiento económico y justicia social de cara al futuro.
Es en ese convencimiento que solicitamos a nuestros pares, nos
acompañen en este proyecto de ley.
Adolfo Rodriguez Saa.- Liliana T. Negre de Alonso.-