INVERSION PUBLICA

1. SISTEMA NACIONAL
DE INVERSION
PUBLICA
EXPOSITOR : LIC. JUAN LARA MALCA
Gerente de Planificación y Presupuesto
Municipalidad Distrital de Comas
Julio, 2011

2. SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIÓN PÚBLICA
SNIP

3. INTEGRANTES DEL SNIP
DGPM - MEF
Dirección General de Programación Multianual del
Sector Público (Ministerio de Economía y Finanzas)
Órgano Resolutivo – Gobierno Local
Oficina de Programación e
Inversiones (OPI)
-Unidades Formuladoras (UF)
-Unidades Ejecutoras (UE)
-Subgerencia de Formulación de
Proyectos
-Gerencia de Gestión Urbano
-Gerencia de Desarrollo Económico
Gerencia de Planificación,
Presupuesto y Racionalización
-Gerencia de Desarrollo Social
-Gerencia de Gestión Ambiental
Alcalde
Titular del Pliego

4. El Sistema Nacional de Inversión Pública, como instrumento
de gestión moderna, busca que se ejecuten proyectos
“buenos” (es decir, aquellos que sean sostenibles y más
rentables desde la perspectiva económica y/o social) en
función de lineamientos de Política.
PROYECTOS
BUENOS
PROYECTOS
MALOS
PROYECTOS
BUENOS
SNIP
Mejor calidad de la
Inversión Pública
Baja calidad de
la Inversión Pública
Aplicando
el “Ciclo de
Proyecto”
Herramienta utilizada para
mejorar la calidad de la
inversión
¿QUE PROPONE EL SNIP?

5. PROYECTOS “MALOS” (sin SNIP)
Generalmente han hecho este ciclo de proyecto
Con estos resultados:
DUPLICIDAD DE LA INVERSION
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOBREDIMENSIONAMIENTO
DE LA INVERSION
DESVIACIONES DE OBJETIVOS
Y POLITICAS
ALTO RIESGO DE LA INVERSION
PROYECTOS NO RENTABLES
USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS
PÚBLICOS
IDEA EXPEDIENTE
TÉCNICO
EJECUCIÓN
DE OBRA

6. Pre Inversión
Perfil
factibilidad
Retroalimentación
Inversión
Idea
*
Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
Ejecución
Post-
Inversión
Evaluación
Fin
*La viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversión a la fase de inversión.
Los proyectos deben ser formulados como una unidad esta prohibido el fraccionamiento
¿CÓMO SE GARANTIZA EL LOGRO DE UN “PROYECTO BUENO”?
Aplicando el CICLO DE PROYECTO (concepto fundamental del SNIP):
“todo proyecto de inversión pública debe atravesar tres fases”

7. Pre inversión Inversión
Investigación
Mercado
Elaboración
Perfil
Expediente
Técnico /
Especificaciones
Técnicas
Proceso de
Proceso Adqui./
Contratac.
Ejecución
10--15 días 15--20 días 15--30 días 30--40 días 20--60 días
25 ––35 días 75 ––130 días
100 ––165 días
4 - 6 meses

8. PLAZOS DE EVALUACIÓN
ESTUDIO DE
PREINVERSIÓN
MONTO
(S/.)
OPI
(DIAS)
- 1’200,000PERFIL– MENOR
30
FACTIBILIDAD Mayor
10’000,000+
PERFIL Hasta
10’000,000
30
40

9. Causas de Modificación de un PIP
Procede cuando se han producido modificaciones en:
Componentes
El monto de inversión.
Las metas físicas
Las alternativas técnicas
Modificaciones en los arreglos institucionales
previstos.

10. ¿CUÁNDO UN PROYECTO ES VIABLE?
Socialmente rentable
Sostenible
Aceptación Recursos
Compatible con las políticas y normas
beneficios
Un proyecto se declara viable cuando a
través del estudio de preinversión ha
demostrado ser:
costos

11. IDENTIFICACIÓN DE
PROYECTOS

12. EL DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
Antecedentes, intentos de solución anterior
El diagnóstico socioeconómico de la
población delimitada por el área de estudio y el
rea de estudio y el área de influencia del
problema.
El diagnóstico de la situación actual en torno
al servicio actual en torno al servicio público
El Análisis de involucrados , que es la
identificación de las perspectivas e intereses de
los agentes involucrados en el problema
UN ADECUADO DIAGNOSTICO GARANTIZA UNA BUENA
IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

13. COMO SE CONSTRUYE EL ARBOL DE
PROBLEMAS
Este árbol se podrá construir teniendo en cuenta los
siguientes pasos:
1.Colocar el problema principal en el centro del árbol.
2.Identificar las causas inmediatas o directas.
3.Analizar las causas mediatas o indirectas.
4.Identificar los efectos inmediatos o directos.
5.Análisis de efectos mediatos o indirectos.
6.Identificar el efecto final.
Podemos apreciar el problema en los siguientes
gráficos:

14. ¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Es un componente de la realidad que se
requiere modificar. Un problema no es la
ausencia de una solución, si no un
estado existente negativo.
El problema central debe estar
sustentado con estadísticas en el
diagnóstico.

15. Elementos para elaborar un Proyecto.
QUE se quiere hacer (Naturaleza del proyecto)
POR QUE se quiere hacer (Origen y fundamento)
PARA QUE se quiere hacer (Objetivos)
CUANTO se quiere hacer (Metas)
DONDE se quiere hacer (Localización física)
COMO se quiere hacer (Actividades y tareas a realizar)
QUIENES lo van a hacer (Recursos humanos)
CON QUE se va a hacer (Recursos materiales y Recursos financieros.)

16. CASO PRACTICO

17. Población Beneficiaria
(número y ubicación)
Monto Total del proyecto
(incluyendo costos de mantenimiento)
Ejecutor:
Entidad Responsable del Mantenimiento
Fuente de Financiamiento (S/.)
Recursos Propios
Transferencia del Gobierno Nacional * S/.
...
S/.
Total**
Ejecución 20....*** 20... 20... 20...
Programación anual de la inversión
S/.
S/. S/. S/.

18. Nombre del indicador
Unidad de Medida
Valor a alcanzar al final del 20...
Valor de referencia a alcanzar el 20...
(si se trata de un proyecto en ejecución)
Medio de verificación
(fuente de información sobre el valor del indicador)
* Especificar fuente específica de Transferencias como Fondos de Compensación
Municipal, Canon, etc.
** Monto de los recursos totales requeridos para la ejecución de la acción o proyecto a lo largo
de su desarrollo
*** En caso se trate de proyectos en ejecución, se consignará el valor estimado a invertir en el año 20..
Indicador de Medición del Desempeño