El documento describe la evolución de las políticas migratorias y de control de fronteras en Estados Unidos y España, analizando el proceso de securitización de la migración. En Estados Unidos, se destaca el aumento del presupuesto asignado a la vigilancia fronteriza tras los atentados del 11S, cuando la migración pasó a considerarse un asunto de seguridad nacional. En España, también se ha producido una militarización de las fronteras y una mayor colaboración con Marruecos en materia de control migratorio.

1. "La indústria de la vigilància als Estats Units
i a Espanya: els dispositius de control al servei
de la detecció i detenció del trasllat de persones“
Autora:MªIsoldaPerellóCarrascosa
ProgramadeDoctoradoenCienciasSociales,LíneadeInvestigaciónMigración,
MovilidadyCambioSocialdelaUV.
GrupodeInvestigaciónenMigraciónyProcesosdeDesarrollodelaUV(InMIDE)
Email:isoldapc@gmail.com/perell@alumni.uv.es
Fotografías:SergioTorresGallardo
1

2. 2
1ª PARTE: ¿CÓMO COMENZÓ TODO?

3. 3
2ª PARTE: POLÍTICA MIGRATORIA Y DE CONTROL DE FRONTERAS EN
UN CONTEXTO DE CRISIS ECONÓMICA GLOBAL

4. FRONTERAS EE.UU-MX / España-
Marruecos  estandarte de políticas
vigentes en un mundo globalizado.
MUROS/IMPEDIMENTOS LEGALES
 baluarte de Estados nación
MIGRANTES + REFUGIADOS =
AMENAZAS PARA LA SEGURIDAD
NACIONAL
SECURITIZACIÓN  tendencia
mundial en la política migratoria y de
vigilancia fronteriza.
MIGRACIÓN  CUESTIÓN DE
SEGURIDAD NACIONAL (11-S)
CRIMINALIZACIÓN DE LA POBREZA
Y DE LA MIGRACIÓN (especialmente
la irregular) MILITARIZACIÓN.
POLÍTICA MIGRATORIA
(militarización + externalización
fronteras, vigilancia policial interna)
no eficaz
SITUACIÓN DE BLOQUEO RUTAS
CADA VEZ MÁS PELIGROSAS.
Aumenta su VULNERABILIDAD Y
RIESGO DE MUERTE.
Barreras IDENTIDAD COLECTIVA
cada vez más CERRADA Y VIGILADA.
Práctica habitual de los Estados 
EXPULSIÓN de PERSONAS
EXTRANJERAS
Industria de VIGILANCIA+ Anexa de
Detención/Deportación de migrantes =
MERCANCÍAS
4
RETÓRICA SECURITIZADORA vs. DISCURSO HUMANITARIO

5. 5
EVOLUCIÓN DEL CONCEPTO DE SECURITIZACIÓN Y PRINCIPALES
ESCUELAS DE ESTUDIOS CRÍTICOS DE SEGURIDAD
• 1995  Ole Waever
• Lógica securitaria de la “excepción” (Bourbeau,
2015).
• PRÁCTICAS DISCURSIVAS
• Retórica del peligro
ESCUELA DE
COPENHAGUE
•Didier Bigo (2002; 2008)
•Lógica securitaria de la “rutina” (Bourbeau, 2015).
•PRÁCTICAS INSTITUCIONALES RUTINARIAS
•(In)securitización de la migración
ESCUELA DE
PARÍS
• Both (1991)  Teoría Crítica de la Seguridad y la
Emancipación.
• Estado soberano = causante de inseguridad.
• Solo se alcanzará la verdadera seguridad a través
de la emancipación.
ESCUELA DE
ABERYSTWYTH

6. 6
ESCUELA ANEXA DE ESTUDIOS CRÍTICOS DE FRONTERAS (Vaughan-
Williams, 2009)  TECNOLOGÍA DE LA SEGURIDAD
•FRONTERAS INTERNAS
•Prácticas de separación poblacional
dentro de confines del territorio estatal
(normas de extranjeria;
detención/deportación/internamiento
en centros para extranjeros)
FRONTERAS PERIMETRALES
(Diferenciales o
discriminatorias)
Control biométrico en puntos de
entrada de un país = Fronteras
inteligentes –FILTRO INDESEABLES (+
bases de datos; sistemas de visados)
EXTERNAS
(Aprehensiones en frontera; centros
de detención en países de tránsito;
acuerdos de repatriación; AOD;
políticas de cooperación; “fronteras
avanzadas”).
CONFÍN
Comprensión de realidad
fronteriza como espacio
securitario.
Líneas de defensa del
Estado nación
FRONTERA BIOPOLÍTICA
GENERALIZADA

7. 7
HOMO SACER / NUDA VIDA (AGAMBEN, 1995; 2006)
Oscura figura del Dº Arcaico Romano.
Paradigma de la vida desnuda que queda
atrapada en la interdicción soberana
(O'Donoghue, 2 de julio de 2015).
INCLUSIÓN/EXCLUSIÓN
(Biswas y Nair, 2009)
Migrantes irregulares + refugiados (+ deportados)
MATADOS POR OMISIÓN / SALVADOS POR ACCIÓN
INTERNADOS EN CENTROS DE DETENCIÓN

8. 3ª PARTE: PROCESO DE
SECURITIZACIÓN DE LA POLÍTICA
MIGRATORIA Y DE CONTROL DE
FRONTERAS EN EE.UU Y ESPAÑA
8

9. 1798 1882 1917 1921 1924 1929 1935 1942 1952 1954
Ley de Extranjeros y Sedición
Vigencia: 1802
Ley de Exclusión China
Vigencia: 1943
Creación de la Border Patrol
Gran Depresión
Vigencia: 1987
Permite
encarcelar o
deportar a
extranjeros
peligrosos
para seguridad
Comienzan deportaciones masivas
de migrantes mexicanos
Segunda Ley de cuotas
Vigencia: 1965
POLÍTICA MIGRATORIA Y DE CONTROL DE LA FRONTERA ENTRE
ESTADOS UNIDOS Y MÉXICO. PROCESO DE SECURITIZACIÓN (I)
Origen migración
mexicana
Ley “Burnett”
Vigencia: 1964
Restricción
migración legal
de mexicanos
hasta 1921
Sistema de cuotas
Creación del Servicio de
Inmigración y
Naturalización (INS)
1933
Desde 1929
hasta 1935,
fueron
deportados
más de
415.000
migrantes
mexicanos
Programa
“Bracero”
1949
Migración laboral temporal de
4,6 millones de trabajadores
mexicanos  migración
circular
Vigencia: 1943
Acuerdo para
negar mano de
obra mexicana
legal o con
certificado de
braceros a
empresarios que
contratan
indocumentados.
↓
Redadas,
arrestos y
deportación
Operación
“Wetback” o
“Espalda
Mojada”
Más de 1 millón
de migrantes
junto con sus
familias son
deportados
Ley de Inmigración y
Naturalización (INA)
o “McCarran–
Walter” Act
Se recupera sistema de
cuotas y se
debate sobre si migración
es una simple cuestión
de política exterior o de
seguridad nacional
↓
Revisiones:
1965, 1976, 1978 y 1980
Prison Industry
Enhancement (PIE)
Permite al sector
privado contratar
mano de obra de las
cárceles
1979 1984
Sentencing
Reform Act
Delitos
sancionados con
libertad
condicional, pasan
a serlo con
condenas firmes
de prisión.
Política del
“Driying-
out”

10. 1986 1994 2001 2003 2004 2010 2016
Ley de Control y Reformas Migratorias (IRCA) o Ley Simpson-Rodino
Violent Crime Control and
Law Enforcement Act
(Three Strikes Law “and
You’re Out”)
POLÍTICA MIGRATORIA Y DE CONTROL DE LA FRONTERA ENTRE
ESTADOS UNIDOS Y MÉXICO. PROCESO DE SECURITIZACIÓN (II)
Ley de Inmigración de (Immigration Act)
Fin de migración
circular 
AMNISTÍA
↓
Legalización del
80% de los
migrantes
indocumentados
↓
 dotación ec.
(INS/control de
fronteras)
=Militarización de
la frontera
Revisión
del sistema
de visas
20051990 20141996
Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act
(IIRAIRA)  reforma de la INA
Elimina dº a audiencia / revisión judicial de resoluciones
adm.
↓
Deportación obligatoria (removal)  Sección 240 INA +
detenciones obligatorias basadas en delitos / Deportación
expedita
↓
Sección 287 g) de la INAGobierno Federal puede
establecer acuerdos con agencias policiales estatales y
locales, atribuyéndoles competencias en materia
migratoria
Welfare Reform Act  no
acceso a ayudas sociales
Ley Antiterrorista y
de Pena de Muerte
Efectiva (AEDPA)
1993
Operación “Hold-the-
Line”
(Texas)
Operación
“Gatekeeper”
(California)
1995
Operación
“Safeguard”
(Arizona)
Ley del
Estado de
California
Prop. 187
11S  USA-Patriot Act
Creación del
DHS INS forma
parte del DHS + se
crea el ICE
National Intelligence Reform
and Terrorism Protection Act
↓
Reforzamiento frontera
también por aire, mediante
flota de aviones
↓
 centros de detención de
extranjeros
Migración se eleva a
cuestión de seguridad
nacional
20152008
Real ID Act 
sistema de
verificación de
documentos
(revisión de
licencias de
conducir)
Programa “Comunidades Seguras”
Vigencia: 2008-2014 / Reactivado en 2017
Ley estatal SB 1070 o Ley Arizona + leyes
de imitación (Utah/ Florida/ Tenesee/ Ohio/
Iowa)
Acción Ejecutoria de reforma  posible
regularización de más de cinco millones
de migrantes indocumentados
↓
Fin Programa Comunidades Seguras
↓
DACA / DAPA
+ Programa Fugitivos
↓
Deportación de
delincuentes
extranjeros
↓
Consolidación
industria detención y
deportación de
migrantes irregulares
en cárceles privadas
↓
Media de + ó -
400.000
deportados/año, en
su mayor parte,
mexicanos
Programa de
Prioridad para
la Deportación
(PEP)
↓
Desciende nº
de deportados
a poco más de
300.000/año
Programa de
Menores
Centroamericanos
(CAM)
2006
Secure Fence
Act
Revisada en 2015 a través de la “USA Freedom Act”
Acuerdos de Fronteras
Inteligentes (2001 / 2002) ASPAN
Iniciativa
Mérida
Declaración
para la adm.
de la frontera
del s. XXI
(2010)
“Programa Frontera Sur”
en MX auspiciado por
EE.UU
Memorándum
de
Entendimiento
sobre
Protección
Consular
1998
Memorándum
de
Entendimiento
sobre los
Mecanismos de
Consulta sobre
funciones del
INS y Protección
Consular
Fallecimiento
de 14
personas en
desierto de
Arizona
Plan de Acción para la
Cooperación sobre
Seguridad Fronteriza
↓
Operación “Sky Watch II”
1999
Memorándum
de
Entendimiento
sobre
Cooperación
en contra de la
Violencia
Fronteriza
Lineamientos de
Aplicación (2000)
↓
mecanismos de
colaboración entre
cónsules mexicanos y
fiscales federales
estadounidenses, para
investigación de
crímenes en región
fronteriza.
Memorándum de
Entendimiento
para la
Repatriación
Segura,
Ordenada, Digna
y Humana de
nacionales
mexicanos
2007
Memorándum de
Entendimiento
para
repatriaciones
diurnas de
nacionales
mexicanos
1992  Acuerdo de
Libre Comercio
MX/EE.UU/Canadá
(NAFTA)
Border
Security
Act

11. 11
Ley de Control y Reformas
Migratorias (IRCA) o Ley
Simpson-Rodino (1986)
Operación Gatekeeper (1994) y
operaciones réplica (Hold the
Line-Texas, 1993+ Safeguard-
Arizona, 1995
11-S y Usa Patriot Act (2001)
Programa Comunidades Seguras
(2008)
Política migratoria/control
fronteras EE.UU

12. El 11-S 2001 y la “USA Patriot
Act”
Se fundó el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) 
órgano encargado de aprehender indocumentados en el interior
del país, mientras que la Border Patrol seguía haciéndolo en la
frontera (Alarcón y Becerra, 2012).
Departamento de Seguridad Nacional (DHS), 2003 proteger y
gestionar las fronteras; hacer cumplir y aplicar las leyes de
inmigración.
Control de la frontera (Protecting the Border) + la migración pasó
a ser una cuestión de seguridad nacional (Sassen, 2007; López-
Sala, 2007).
Aprobada por Bush Estado obsesionado por la seguridad. Su
objetivo prioritario era la lucha contra el terrorismo (Velázquez y
Schiavon, 2008).
12

13. La “Ley del Muro” autorizó la construcción de una doble valla
de 1.125 kilómetros en algunos puntos de la frontera sur
(Mundo.es, 27 de octubre de 2006).
13

14. Presupuesto anual asignado a la BP para el
periodo 1990-2017(US Customs and Border
Protection, diciembre de 2017; American
Immigration Council, enero de 2017, p. 2).
Elaboración propia.
Presupuesto anual asignado a la CBP y el ICE en
millardos para el periodo 2003-2017 (DHS,
Budget-in-Brief Fiscal Year 2017, p. 10; American
Immigration Council, enero de 2017, p. 3).
Elaboración propia.
14
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
MILLONESDEDÓLARES
EJERCICIO FISCAL
PRESUPUESTO ANUAL ASIGNADO A
LA BORDER PATROL (1990-2017)
5.9 6 6.3
7.1 7.7
9.3
11.3 11.5 11.2 11.8 11.9 12.5 12.8 13.2
13.9
3.3 3.7 3.1
3.9
4.7 5.1
6 5.7 5.8 6 5.9 5.9 5.3
6.1 6.2
PRESUPUESTO ANUAL CBP Y ICE EN
MILLARDOS (2003-2017)
PRESUPUESTO ANUAL CBP PRESUPUESTO ANUAL ICE

15. Aprehensiones, remociones y retornos (1993-2016). (Chishti, Pierce y Bolter, 26 de enero
de 2017). Elaboración propia.
15

16. Valla Fronteriza Tijuana-San Diego el “Día de Muertos”.
16

17. Imágenes del perímetro fronterizo:
Valla fronteriza Delegación Playas
de Tijuana (superior derecha).
Perímetro fronterizo Tijuana San-
Diego (inferior izquierda).
Faro en Playas de Tijuana.
17

18. LA DETENCIÓN Y DEPORTACIÓN DE
MIGRANTES COMO INDUSTRIA
18
http://patriotacts.com/immigrant-exploitation/

19. Política de Obama
 Medidas restrictivas
de control fronterizo.
 Alarmante incremento
en el número de
deportaciones.
 Criminalización del /la
migrante mexicano/a.
 Vulneración continua
de derechos humanos.
 Separación familiar.
 Problema humanitario
de gran magnitud en la
Frontera Norte de
México
Programa Comunidades
Seguras (2008).
 Industria en torno a la
detención y deportación
de migrantes.
 Modelo de gestión
privada del sistema
carcelario.
 Corporaciones capaces
de orientar la política
migratoria hacia sus
intereses lucrativos
mediante donativos
19

20. El programa“comunidadesseguras”
Durante el año 2008 se aplicó
en sólo 14 jurisdicciones, aunque
en 2012 ya se había extendido a
más de 3.000.
 Δ88% de criminales convictos
expulsados. El Congreso asigna
anualmente un partida
presupuestaria al ICE.
 Durante ese periodo, el
objetivo era deportar a un
promedio de 400.000 migrantes
en cada ejercicio, por razón de su
situación de indocumentados
(returns) o por ser removibles al
recaer sobre ellos una condena
penal (removals).
American Immigration Council (enero de 2017, p. 2). Elaboración propia.
20

21. 21
PROGRAMA COMUNIDADES SEGURAS

22. Deportaciones masivas
(400.000/año).
22
Fuente: Observatorio de Legislación y Política Migratoria (El
Colef)

23. 23
ICE (2016, P. 5). Immigration Removals BY Criminality (2008-2016).
Remociones por perfil criminal
(2008-2016)

24. Detenciones practicadas por el ICE de octubre de 2008 a
noviembre de 2017 (TRAC Immigration, 30 de abril de 2018).
* A partir del 20 de enero de 2017, Donald Trump toma la
Presidencia de los Estados Unidos.
24

25.  5 de enero del 2015
Programa de Prioridad
para Deportación (PEP),
remoción de personas con
antecedentes criminales
graves o que constituyeran
un peligro para la seguridad
nacional, pero no simples
sospechosos.
 En 2015 descenso en el nº
de personas deportadas
235.413 deportaciones en
2015, con respecto al año
2014, en el que se
alcanzaron las 315.943.
 Mayo de 2016  nuevas
redadas para aprehender y
deportar a refugiados
centroamericanos
llegados al país después del
1 de enero de 2014, con una
orden de deportación
vigente.
25

26. Imagen: Graffiti de la sede de Coalition
For Humane Immigrant Rights of Los
Angeles (CHIRLA)
Imagen: Migrantes indocumentados en
centros de detención. Revista Migrantes.
26
Una vez detenidos, pasan a los centros de detención
y/o cárceles privadas, hasta su deportación

27. 27
Las zonas donde el ICE tiene presencia con apoyo de autoridades locales
Los puntos azules en el mapa son instalaciones correspondientes a cárceles locales, operadas por la ciudad o el condado; los
puntos verdes son instalaciones que propiedad de los gobiernos locales o supervisados por ellos, pero que son operadas por
compañías privadas de prisiones (El Diario de Nueva York, 11 de julio de 2018). Es de señalar que la mayor parte de éstas,
están concentradas a lo largo de la frontera sur de Estados Unidos con México. Este mapa fue elaborado por CAPTURA
CITYLAB/ESRI. Recuperado el 20 de octubre de 2018 del sitio web: http://cort.as/-KPmJ

28. 28
Las condiciones de detención
de los migrantes
 Reglamentos internos de los
centros de detención.
 Abusos sexuales, psíquicos y
raciales
 Medidas de aislamiento
prolongado  suicidios (Informe
del National Immigrant Justice
Center de 2012). Formulario de Custodia I-247. La fecha de
detención fue practicada el 8.12.2012. Su
portador fue deportado el 17.12.2012,
excediendo el periodo de 48 horas.
NO son de obligado cumplimiento
NO regula mínimos exigidos para la
protección de los derechos humanos de
los migrantes
NO transparencia

29. 29
Repatriaciones por Tijuana y Mexicali (2001-2017), en base a los datos proporcionados
por el INM. Elaboración propia.
*Se incluyen los datos del primer año de mandato de Trump.

30. “Posada sin Fronteras”. Lado mexicano (2012).
Niños jugando en el lado estadounidense.
30
Migrantes deportados en “El Bordo” (2012).
“Posada sin Fronteras” y Muro (2012).

31. LOS TESTIMONIOS DE LAS
PERSONAS DEPORTADAS: Irma
Mora
“Yo estoy muy triste en estos momentos. No me he podido recuperar,
porque en octubre me arrestaron en la ciudad de San Bernardino. Estuve
mes y medio, todo por no tener una licencia. [..] Tengo tres hijos allá, y la
mayor de 22 años, es una “especial”. Tiene retraso mental (autismo)…
No me he podido recuperar de todas las cosas que le pasan a una dentro
de la cárcel, y luego, la traen a una para acá, como si fuéramos unos
criminales. Además, yo necesito, aunque no sé cómo lo voy a hacer, estar
con mi familia. Mi hija me necesita (se pone a llorar…se emociona). […]
Mi hija que está enferma, está con una señora que me la cuida. Yo me he
sentido a veces desfallecer. Pero yo tengo fe y voy a regresar con ella […].
La persona que la está cuidando, yo le pido a Dios que me la guarde […]
está enferma de diabetes, le hacen diálisis. Ayer hablé por teléfono con
la Sra., y me dijo: -Yo sólo quiero entregarte bien a tu hija antes de
abandonar este mundo-. Pero no sé como lo voy a hacer”. (Irma Mora,
migrante deportada, comunicación personal, 8 de diciembre de 2012). 31

32. LOS TESTIMONIOS DE LAS
PERSONAS DEPORTADAS:
Candelario Cruz
“Yo tenía 16 años en los EE.UU. Hace 4 días me paró un
agente del ICE sin saber por qué. Me bajó del auto, me
esposó, y le dije: - yo iba a mi trabajo. No debo nada a la ley
de los EE.UU.- Argumentó que andaban buscando a otra
persona, y le confundieron conmigo. No llevaba conmigo
mis documentos. Yo tengo mi familia allá en los EE.UU: mi
esposa, mis hijos. Pues aquí estoy, y no sé qué va a pasar
con ellos. Yo soy del Estado de Michoacán, y allí hay mucha
delincuencia. No me animo a ir para allá. Me quiero
regresar, pero…Mis hijos son pequeños todavía, y no
pueden regresar. Hablo con ellos. Están llorando. No sé qué
va a pasar. Ellos se quieren venir para acá […] pero gracias
a Dios me recibieron en la Casa del Migrante. Allí nos están
dando donde dormir, comida, y hasta ropa. No tenemos
nada, no traemos dinero”. (Candelario Cruz, migrante
deportado, comunicación personal, 8 de diciembre de 2012). 32

33. 33
Política migratoria/control fronteras
España

34. 18521935 1980 1987 1989 1991 1995 1996
Real Decreto de 17 de noviembre
Vigencia: 2000
Acceso a
nacionalidad
española de
sefarditas
marroquíes
POLÍTICA MIGRATORIA Y DE CONTROL DE LAS FRONTERAS DE ESPAÑA
CON MARRUECOS.
PROCESO DE SECURITIZACIÓN (I)
1ª Ley de Asilo
1992 199419741969
Decreto de 4 de octubre
Ley 118/69 de 30 de diciembre
Ley 58/1980, de 15 de noviembre
Exigencia de
pasaporte para
entrar en Ceuta,
Melilla y el Sáhara
Permiso de trabajo para migrantes
iberoamericanos
Decreto 522/1974, de 14 de febrero
Pases de
entrada y
salida para
extranjeros
Dºs laborales y
de S.S. para
filipinos y
ecuatoguineanos
1985
Ley Orgánica 7/1985, de 1 de julio, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en España
Firma del
Tratado de
Adhesión
de España
a la CEE
1986
Incorporación de España
en CEE + ratificación de
permanencia en OTAN
(salvo Ceuta y Melilla)
Expulsión de extranjeros que se encontraran
“ilegalmente” en territorio español o trabajaran
sin permiso de trabajo
↓
“Rechazo en frontera” por incumplimiento de
requisitos de entrada
↓
Contempla medida de internamiento no
penitenciario mientras se tramita expediente de
expulsión
↓
Creación de los CIE por Orden Ministerial
Proceso
extraordinario
de
nacionalización
de población
musulmana de
Ceuta y Melilla
Acuerdos de
Coop. con
Marruecos (Lucha
contra la Droga /
Protección Civil)
Conv. Coop.
con
Marruecos 
Defensa
Adhesión al
Acuerdo de
libre
circulación de
Shengen
Tratado con
Marruecos de
Amistad, Buena
Vecindad y
Cooperación
T. de Maastricht
CE dimensión
política
Convenio con Marruecos
sobre circulación de
personas y readmisión de
extranjeros entrados
ilegalmente
Política de visados 
alteración de dinámicas de
circulación entre Marruecos
y España
↓
Inicio del proceso de
impermeabilización de
fronteras
1993
Contratación
en origen
para evitar
migración
irregular
Entrada en vigor del
Convenio de
aplicación del
Acuerdo Schengen
Procedimiento
acelerado de
inadmisión a
trámite para
solicitantes de
asilo en
puestos
fronterizos
Reglamento
Extranjería
Nuevo Reglamento de
Extranjería
Adaptación a nueva
organización
administrativa con
competencia en
materia de
extranjeros
+
proceso de
regularización de
extranjeros
 control policial +
modernización de
vigilancia fronteriza en
Ceuta y Melilla
Programa de
Acogida y
Acceso al
Trabajo de
migrantes
subsaharianos
Política de
contingentes
Proceso de
Barcelona 
Zona de Libre
Comercio
UE/Países
Mediterráneos
↓
Seguridad
Deportaciones a países
africanos en vuelos militares
Acuerdo
Euromediterráneo de
Asociación Europea
con Marruecos 
reducir flujos
migratorios
irregulares,
promoviendo
desarrollo
1990
Convenio
de Dublín
(Asilo)
1997
Tratado de
Ámsterdam
Política de traslados
urgentes de migrantes
irregulares de Ceuta y
Melilla a la península
Grupo TREVI (Terrorism, Radicalism,
Extremism and International Violence)
↓
Cooperación policial transfronteriza 
Vigilancia del crimen internacional
organizado y del tráfico de drogas
+frenar migración, mediante control de
fronteras
1988 1er naufragio
de una patera
1ª fase de
militarización
de la frontera
Acuerdo
Schengen
Convenio
de
aplicación
del
Acuerfo
Schengen

35. 1998 1999 2004 2005 2006 2008 2015
Prison Industry Enhancement (PIE)
POLÍTICA MIGRATORIA Y DE CONTROL DE LAS FRONTERAS DE ESPAÑA
CON MARRUECOS.
PROCESO DE SECURITIZACIÓN (II)
Programa Global de Regulación y Coordinación de la Extranjería y la Inmigración en España (GRECO)
Migración irregular = asunto policial
↓
Medidas excepcionales para combatir crimen
↓
Ministerio del Interior competencias en materia de
extranjería
↓
Reforma de Ley de Enjuiciamiento Criminal + Código
Penal  expulsión de extranjeros condenados por
delitos con penas = ó  6 años
2000 20092003
Creación de Agencia
Europea para Gestión
de Fronteras
Exteriores (FRONTEX)
2001 20122007
Proyecto EUROSUR
+
Proyecto CLOSEYE (el 1º
liderado por FFCCSE)
Programa
laboral
ANENEAS-
Cartaya
(Marruecos-
Huelva)
↓
migración
circular
Consejo Europeo de
Tampere
(1999-2004) Normas comunes
sobre asilo (SECA) + circulación +
integración de migrantes
↓
Espacio de libertad, seguridad y
justicia combatir en origen
migración clandestina, colaborando
con países de origen y tránsito bajo
marco del respeto de DD.HH
Conferencia de
Rabat
Operación
extraordinaria
de acogida
2ª fase del
proceso de
militarización de
las fronteras
Obras de
reforzamiento del
perímetro
fronterizo de
Melilla
Obras de
reforzamien
to del
perímetro
fronterizo
de Ceuta
Reforma de Ley de Extranjería mediante Ley 4/2000
Vigencia: Reformada mediante Ley 8/2000
Acuerdo
Administrativo
con Marruecos
relativo a los
trabajadores
de temporada
Acuerdo
con
Marruecos
sobre mano
de obra
Acuerdo Bilateral
de Repatriación
(Nigeria)
2002
Consejo Europeo
de Laeken 
coordinar
mecanismos de
control de
fronteras
Consejo
Europeo de
Sevilla 
coordinar
mecanismos de
control de
fronteras
Proceso de
Arraigo 
integración
↓
Nuevas figuras
jurídicas de la
deportación
Acuerdo Bilateral de Repatriación
(Guinea Bissau, Mauritania)
Política
Europea de
Vecindad
(PEV)
Reglamento
Dublín II
(revisión del
Convenio de
Dublín de
1990 en
materia de
asilo)
SIVE comienza a
operar en Algeciras
Atentados de Casablanca Estrategia Europea de Seguridad
Delincuencia organizada = nueva amenaza relacionada con tráfico de migrantes
Ley marroquí
de Extranjería
nº 02-03
SIVE opera
en el
Estrecho
Sucesos de las
vallas 
elevación de
valla de Melilla
+ sirga
tridimensional
Proceso de normalización de trabajadores extranjeros
VII Reunión
de Alto Nivel
Hispano-
Marroquí
Reforma de Ley de Extranjería mediante Ley 14/2003
Crisis de los cayucos
FRONTEX
Operación conjunta
HERA (I, II y III)
↓
Repatriación de
10.743 migrantes
irregulares
↓
Patrullas mixtas
españolas (Seahorse
2006-2008)
Plan África I
(2006-2008)
Acuerdo
Bilateral de
Repatriación
(Gambia)
Activación de la UCRIF
+ 3ª fase de militarización
de las fronteras
2013 2014
Directiva de Retorno
(“Directiva de la vergüenza”)
↓
Multiplicación en Europa de
espacios de privación de
libertad de personas migrantes
↓
Redadas por perfil racial
Acuerdo
Bilateral de
Repatriación
(Guinea)
Acuerdo
Bilateral de
Repatriación
(Senegal)
Creación del
BEDEX/SEDEX
+ récord
personas
deportadas con
13,278
“Expulsiones
cualificadas” expulsiones
de personas vinculadas a
actividades delictivas
RD 16/2012 de exclusión
sanitaria
X Reunión
de Alto Nivel
Hispano-
Marroquí
Plan África
II (2009-
2012)
Ley Orgánica de
Seguridad
Nacional
Disposición Adicional
Décima : “Régimen
Especial de Ceuta y
Melilla
Legalización “devoluciones
en caliente”
↓
Inversión extraordinaria de
2,1 millones € en
reforzamiento del perímetro
fronterizo
↓
Oficinas de Asilo en Ceuta y
Melilla
↓
Traslados a península de
refugiados sirios
2010
Declaración
de Rabat
España comienza
a colaborar con
FRONTEX para
ejecutar vuelos de
deportación
↓
Desde 2010 a
2014, se deportan
vía aérea a
26.241 personas
Deportarción por vía de
urgencia a sospechosos de ser
peligrosos para seguridad
nacional
↓
Deportadas por avión (2000-
2003) 14.397 personas
Deportadas
por avión
(2004-2008)
aprox. 50.000
personas
“Expulsiones exprés”
58% (6.462) migrantes
deportados directamente
desde Comisarías / 4.726
procedentes de CIE
↓
nº de internamientos en
CIE
Tragedia 6F
Tarajal
Programa de la Haya (2005-
2009)  prioridad = lucha
contra terrorismo
internacional)
Real Decreto 162/2014,
de 14 de marzo, por el
que se aprueba el
reglamento de
funcionamiento y
régimen interior de los
CIE
Estado de
Defensa Mayor
de la UE
Política
Común de
Seguridad y
Defensa
AFRICOM USA
en el Sahel
Transposición de Directiva de
retorno europea mediante
reforma LO 2/2009
Estrategia de
Seguridad Nacional
↓
"inmigración ilegal
masiva" = nuevo
riesgo emergente
Programa de
Estocolmo
Plan de
Acción del
Sahel

36. Acuerdo Schengen de
1985, al que se adhirió
España en 1991
Cooperación policial
transfronteriza se
Grupo TREVI
LEY DE
EXTRANJERÍA
Extranjero / ciudadano
Criminalización
Internamiento
1986 – europeización de
la frontera hispano-
marroquí
Tratado de Maastricht
1992 – mayor control de
fronteras – política de
visados.
Tratado de la libre
circulación y readmisión
de extranjeros Marruecos
Tratado Schengen 1995
– Militarización.
Acuerdo
Euromediterráneo de
Asociación UE-Marruecos
2000 – lucha contra
terrorismo internacional
y tráfico de drogas
Tampere (1999), Laeken
(2001) y Sevilla (2002)
EXTERNALIZACIÓN
ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD NACIONAL
2009
Se incorpora DIRECTIVA
DE LA VERGÜENZA
DISPOSICIÓN ADICIONAL
Décima Ceuta y Melilla
36
FASES DE REFORZAMIENTO FRONTERAS+POLÍTICA
MIGRATORIA ESPAÑA

37. 37
Funcionamiento del Sistema Integrado de
Vigilancia Exterior (SIVE)
Funcionamiento del Sistema Integrado de Vigilancia Exterior (SIVE). Catalán (13
de agosto de 2014).

38. 38
OPERACIONES
FRONTEX UE
(2006-2010)
OPERACIÓN
"HERA"
(2006) Íslas
Canarias
32.000
entradas
OPERACIÓN
"POSEIDÓN"
(2010)
Mar Egeo
Grecia
OPERACIÓN
"NAUTILUS"
(2008) Costas
Italia y Libia
35.000
entradas
OPERACIÓN
"MINERVA"
(2008) Sureste
de España y
Baleares
ÉXITO (entradas con
cayucos ↓70% en 2007,
y en 2010, llegan casi a
“0”).
ÉXITO (↓entradas en un
23% de migrantes
procedentes de Marruecos
y Argelia), PERO ↑ desde
Libia a Malta e Italia)
Frenan las llegadas
a Lampedusa
(pero se desplazan
en 2009 hacia
Grecia)
ÉXITO (↓nº de
interceptaciones
en un 60%), PERO
↑ cruces por
fronteras
terrestres
(Turquía/Grecia)
OPERACIONES FRONTEX – LA GUERRA CONTRA LA
MIGRACIÓN

39. 39
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
CEUTA
MELILLA

40. 40
PROPIO
PRESUPUESTO
DOBLE PAPEL:
1. Agente diplomático
entre Estados.
2. Intermediario en la
búsqueda de mercados
rentables.
FONDOS EUROPEOS:
1. Para Seguridad Interior.
2. Para el Programa Marco
Europeo de Investigación
y Desarrollo 2007-2013.
(FP7).
FRONTEX
(AGENCIA
EUROPEA DE
LA GUARDIA
DE
FRONTERAS
Y COSTAS)
CEPOL
(AGENCIA
EUROPEA
PARA LA
FORMACIÓN
POLICIAL)
EUROPOL
(OFICINA
EUROPEA DE
POLICÍA)
CENTRO
DE
SATÉLITES
DE LA UE
Financiación de la agencia Frontex (Rodier, 2013, p. 130).

41. 41
Entramado en torno a FRONTEX (Cáceres, 2014).

42. 42
El gran negocio de la seguridad fronteriza (Álvarez, y López, G. (10
de agosto de 2016).

43. 43
Principales empresas beneficiadas de la inversión de dinero público en las vallas de
Ceuta y Melilla, conforme a los datos proporcionados por la Secretaría de Estado de
Seguridad del Ministerio del Interior en respuesta parlamentaria (2015).
0
5000000
10000000
15000000
20000000
25000000
30000000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
PRINCIPALES EMPRESAS BENEFICIADAS DE LA INVERSIÓN DE DINERO PÚBLICO EN LAS VALLAS DE CEUTA Y MELILLA
(2005-2014)
INDRA (Melilla) DRAGADOS (Ceuta) FERROVIAL-AGROMAN (Ceuta + Melilla)

44. Mujer muerta, Benzú y valla fronteriza (Ceuta)
Torre de vigilancia de la Guardia Civil, en el tramo de la valla de Ceuta, playa de
Benzú.
44
Detalle de valla fronteriza Ceuta (zona de acceso prohibido)
Torreta valla fronteriza Ceuta (zona de acceso prohibido)

45. 45
Botero, S. (Febrero de 2019, valla fronteriza con concertinas del lado marroquí); Sup. dcha. Blasco de
Avellaneda, J. (13 de mayo de 2014). Inicio de las obras de construcción de la nueva valla en el lado
marroquí; inf. dcha. Palazón, J. (Facebook, 3 de marzo de 2019, frontera Melilla-Marruecos). Foso con
concertinas.

46. 46
El “muro” europeo en el Sahel (Grasso, D. en Villarino 19 de junio
de 2016).

47. PERSONAS MUERTAS
47
Fuente: Nogueira, R. 31.03.2015. “El viaje de la
inmigración irregular”. Recuperado el 15 de julio de
2015 del sitio web del Observatorio Proxi:
http://goo.gl/uRM3NQv
 Muertes  según la APDHA,
desde 1998 hasta 2014, se estiman
que han fallecido 21.105 personas,
aunque estas cifras son inferiores a
las reales.
 En 2015 hubo un incremento del
48%, con al menos 195 personas
fallecidas.
 En 2018 se ha alcanzado un
máximo histórico, con 769
fallecidos, esto es, 546 más que el
año anterior (Andalucía Acoge y
Fundación PorCausa, noviembre
de 2018, p. 27).

48. "El futuro para mí es sobrevivir, porque vivir es un riesgo". Portavoz
(dcha) y grupo de migrantes malienses. (22.08.2014).
48
“Para llegar hasta donde
estamos, nos tuvimos que
desviar por Argelia, fuimos
hasta Maghnya, y de ahí a
Uxda, para entrar a
Marruecos. Hicimos 20 km
a pie. Cuando los
marroquíes te cogen en la
frontera, te pegan como a
un asno. […] Estamos
estigmatizados. […]
Intenté entrar por la valla,
pero me rompí la pierna.
[…]”

49. DEVOLUCIONES EN CALIENTE (CEUTA Y MELILLA = ESPACIOS
DE “NO DERECHO”)
49
Con la aprobación de la Ley de Seguridad Ciudadana se está dando
cobertura legal al “rechazo en frontera” sin garantías ni
procedimiento, al incorporar un régimen especial para Ceuta y
Melilla, a través de la Disposición Adicional Décima de la Ley de
Extranjería.
Incumplimiento de obligaciones recíprocas en el procedimiento de
entrega, derivadas del Acuerdo bilateral suscrito entre Marruecos y
España relativo a la circulación de personas, el tránsito y la
readmisión de extranjeros entrados ilegalmente de 1992.
Interceptados por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en territorio
de soberanía española, son entregados a las autoridades marroquíes
por la vía de hecho, sin incoar expediente con asistencia letrada y de
intérprete.

50. Tragedia del Tarajal del 6 de febrero de 2014
50
Septiembre de 2014 presentan documento marco en Bruselas exigiendo:
 implicación del gobierno español y de la UE para facilitar el proceso de regularización
iniciado en Marruecos y de la reagrupación familiar;
 la garantía de la adecuada protección a las personas refugiadas y solicitantes de asilo,
posibilitando su reasentamiento;
 una revisión de la política de visados en relación a los países africanos, para hacerla
menos restrictiva.
RED
MIGREUROP-
ESPAÑA
Elín, Andalucía
Acoge, la
APDHA, CEAR,
y SOS Racismo

51. Reorganización del sistema de
deportación  eficiencia (+
barato) Programas para retorno voluntario
y forzoso  control interno sobre
población migrante.
 “Estrategia de cerco”
(Triandafyllidou, 24 de marzo de
2010a)  priorizando expulsiones
de personas vinculadas a
actividades delictivas (Ministerio
del Interior, 29 de mayo de 2015).
 2009 BEDEX/SEDEX “Expulsión
cualificada” de delincuentes y
reincidentes extranjeros para
reducir tasas de criminalidad
(Fernández-Bessa, y Brandariz,
2016).
 Normalización de medida
excepcional de detención en CIE +
deportación de migrantes
irregulares.
 Aumento de expulsiones penales
Fernández-Bessa y Brandariz
(2016).
 Deportaciones masivas (macrovuelos
organizados por Gobierno español +
compañías aéreas privadas + UCER).
 Controles policiales + redadas por
perfil étnico o racial.
 Personas recién llegadas por las costas
que carecen de antecedentes penales,
o que son retenidas en el interior del
país por meras faltas administrativas
(Fundación San Juan del Castillo y
Pueblos Unidos, 2015)
 2010  apoyo de Agencia Europea de
la Guardia de Fronteras y Costas
(FRONTEX).
 En 2013  deportaciones “exprés”
ejecutadas en menos de 72 horas
desde Comisarías, superando en
número a las efectuadas desde los CIE.
51

52. Expulsiones cualificadas y no cualificadas (2008-
2017). Elaboración propia a partir de los datos
proporcionados por el Ministerio del Interior y
del Defensor del Pueblo. Elaboración propia.
Expulsiones cualificadas (2013-2017),
conforme lo datos proporcionados por el
MNP del Defensor del Pueblo (2018, p. 10).
Elaboración propia.
52
5564 7591
8196
9114
8809 7582 6557 5539
4803
4167
5052 5687
3258
2244
1321 1402 1139 1130
1848
790
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
EXPULSIONES CUALIFICADAS EXPULSIONES NO CUALIFICADAS
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
2013 2014 2015 2016 2017
EXPULSIONES "CUALIFICADAS"
(2013-2017)
EXPULSIONES
INTERNOS EN PRISIÓN
EXPULSIONES CON
ANTECEDENTES
PENALES O POLICIALES
(NO PROCEDENTES
DEL ÁMBITO
PENITENCIARIO)
Este sistema para la persecución del delito, sirvió para sancionar
por cuádruple partida al migrante, ya que se le aplicaba la pena de
cárcel, el internamiento, la deportación y la prohibición de entrada
en la UE por 10 años.

53. 53
CIUDADANOS EXTRANJEROS
DETENIDOS POR
INFRACCIÓN DE LA LEY DE
EXTRANJERÍA CON INGRESO
EN CALABOZOS
CIUDADANOS EXTRANJEROS
INTERNOS EN UN CIE
HOMBRES MUJERES
EXPULSIONES EFECTUADAS
DESDE EL CIE
PORCENTAJES
2008 92.869● 26.032 24.656 1.376 18.308 70.32%
2009 103.904● 16.588* 15.041 1.547 8.935 53.86%
2010 86.060● 11.915● ------- ------- --------------- ----------
2011 90.406♦ 11.456 10.580 876 6.825 59.57%
2012 59.575 11.325 10.562 763 5.924 52.30%
2013 49.406 9.002 8.473 529 4.726 52.49%
2014 42.245 7.340 6.880 406 3.483 47.45%
2015 36.327 6.930 6.475 455 2.871 41.42%
2016 35.882 7.597 7.084 513 6.305 82.99%
2017 46.122 8.237◘ 7.841 396 3.287 39.90%
TOTAL 642.796 116.422 97.592 6.861 60.664
Tabla detenciones, internamientos y expulsiones desde el CIE (2008-2017). Elaboración
propia a partir de los datos aportados por EL Centro Pueblos Unidos SJM ◘No se incluyen las
577 personas que estuvieron internadas en el CIE temporal de Archidona.

54. 54
Capacidad de los CIE (nº de plazas) y tipos de instalaciones. Elaboración propia a partir de los datos proporcionados por la
APDHA (Octubre de 2008); Women’s Link Worldwide (2011, p. 2); Fundación San Juan del Castillo y Centro Pueblos
Unidos SJM (2015); Global Detention Project (Noviembre de 2016); González-Beilfuss (2017, p. 307).

55. 55
Número de extranjeros internados en los CIE (2011-2017). Elaboración propia a partir de los
datos proporcionados por González-Beilfuss (2017, pp. 306-307), y los Informes Anuales del
MNP del Defensor del Pueblo (2017).
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
ALGECIRAS
(Antigua
cárcel de La
Piñera)
ALGECIRAS
(Anexo de
Tarifa)
BARCELONA
(Zona
Franca)
LAS PALMAS
(Barranco
Seco)
MADRID
(Aluche)
MURCIA
(Sangonera
La Verde)
SANTA CRUZ
DE TENERIFE
(Hoya Fría)
VALENCIA
(Zapadores)
*CÁRCEL DE
ARCHIDONA
(CIE
temporal)
**MÁLAGA
(En uso hasta
20/6/2012 )
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017

56. 56
Imágenes de las campañas de boicot llevadas a cabo por la organización de la sociedad civil “Stop Deportación” (Sin
fecha); Sup. dcha. Imagen de aviso de redadas racistas antes de que se produzca un vuelo, en esta ocasión dirección
Nigeria, tomada de la organización “El Cambalache” (11 de enero de 2016). Recuperado el 13 de septiembre de 2018 del
sitio web: https://goo.gl/ZXksBG
 Uno de los Estados miembros o
asociados a Schengen de la UE
toma la iniciativa de organizar un
vuelo de retorno forzoso
colectivo a un país de destino
concreto, y se usa un avión
chárter.
 Previamente se habrá debido
detectar la presencia de
migrantes irregulares en un país
concreto de una nacionalidad
determinada, que hayan recibido
la orden de retorno.
 Tienen que haber sido suscritos
con ese país acuerdos de
readmisión.

57. 57
Extranjeros internos en los CIE agrupados por nacionalidades mayoritarias (2013-
2017). Elaboración propia en base a los datos aportados por los informes anuales del
MNP del Defensor del Pueblo (2013-2017).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL
PORCENTAJES
AÑOS
COLOMBIA
RUMANÍA
GAMBIA
NIGERIA
GUINEA
CHAD
SENEGAL
COSTA DE MARFIL
MALI
CAMERÚN
ARGELIA
MARRUECOS

58. España lideró en 2010 el número de vuelos de deportación, detrás de
Alemania, dando lugar a que aumentara aún más el uso de la identificación por
perfil racial o étnico (Global Detention Project, noviembre de 2016; Fernández-
Bessa y Brandariz, 2016, p. 18).
El Ministerio del Interior llegó a deportar durante 2010-2014 a 26.241
personas por medio de este procedimiento, cuyos destinos principales fueron
Colombia, Ecuador y Nigeria (Gómez, 29 de septiembre de 2008; Blanco, 30 de
octubre de 2016), que se suman a las cerca de 64.397 que fueron deportadas
durante el periodo 2000-2008 (Gómez, 29 de septiembre de 2008; Campaña
estatal por el cierre de los CIE, 2014, p. 15).
Solo en 2009 se ejecutaron 13.278 deportaciones.
58
DEPORTACIONES EN CIFRAS

59. Evolución de las repatriaciones forzosas (expulsión y
devolución) ejecutadas durante el periodo 2004-2017 según
el Ministerio del Interior. Elaboración propia.
59
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
DEVOLUCIONES
EXPULSIONES
TOTAL

60. Periodo 2011-2014  nº de personas que ingresaron en un centro de
internamiento y fueron finalmente expulsadas, se redujo un 20%.
Desde 2013  “devoluciones exprés” practicadas en menos de 72 horas y
directamente desde las comisarías (6.462 migrantes deportados frente a
las 4.726 procedentes de los CIE, lo cual suponía el 58% del total de las
expulsiones efectuadas).
En 2015  se incoaron 30.614 procedimientos de expulsión y fueron
dictadas 20.552 órdenes de expulsión, de las que se ejecutaron 6.869,
aunque desde los CIE solo 2.871. Según el SJM, únicamente el 41,42%
fueron expulsadas del país. Lo cual indica el internamiento se aplicó
incluso cuando las deportaciones no podían llevarse a cabo =
SITUACIÓN DE ALEGALIDAD.
60
EXPULSIONES EN CIFRAS (II)

61. 61
INDUSTRIA DE DETENCIÓN Y DEPORTACIÓN DE
EXTRANJEROS
Si no tienes papeles, eres como un perro.
No eres nada. Y solo son papeles. He
sentido discriminación desde el principio.
Si no tienes papeles, no puedes acceder a
un trabajo. No vales nada. Por lo menos, si
tienes el DNI de tu propio país, que al
menos lo valoren. Yo tengo mi pasaporte,
pero aquí es una mierda, no vale nada.
(Dara Dia, comunicación personal de 16 de
junio de 2015).
Concentración de organizaciones de sociedad civil frente al CIE de
Zapadores (Valencia)

62. CONCLUSIONES: TRATAMIENTO BELICISTA
DE LA CUESTIÓN MIGRATORIA
Entramado legislativo +
reglamentario para
legitimar y normalizar
prácticas represivas
excepcionales en aras de
mantener orden público y
seguridad nacional.
Migrantes y refugiados
quedan bloqueados en las
fronteras, teniendo que
sobrevivir a la fuerza de los
elementos (Schindel, 2017), a
la violencia de las mafias, o a
la acción represora de los
agentes policiales y
fronterizos.
Brutalidad de fronteras
se reproduce en el
interior de países 
internamiento en centros de
detención y deportación de
personas extranjeras sin
antecedentes penales,
contradicen discurso oficial
de Gobiernos de persecución
del delito.
Fenómeno global que
criminaliza y crea
“ciudadanos de segunda
clase” (Sassen, 2015, p. 79).
Mecanismo de exclusión
social y comunitaria de
cientos de miles de personas que
son deshumanizadas y
tratadas como mercancías
simplemente por su condición de
no ciudadanas.
62

63. Si quieres saber más sobre mi proyecto de tesis
doctoral, visita mi blog:
“Investigar en tiempos extraños”
http://investigadorasocial.blogspot.com.es/
Contacto: isoldapc@gmail.com
FIN
Autora: Mª Isolda Perelló Carrascosa
63