1. Libertad y Orden
Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios
República de Colombia
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Plantas de Aprovechamiento de
residuos sólidos
“Mitos” y “Realidades”
Magda Carolina Correal
Directora Técnica - Servicio Público de Aseo
Bogotá D.C., Marzo 11 de 2008

2. Libertad y Orden
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MUESTRA DEL DIAGNÓSTICO
• Estudio realizado en segundo semestre de 2007
• 100% de las plantas registradas en 2006 (34), se encontró que 3 no están
operando sino que son botaderos a cielo abierto y 2 más que cuentan con
infraestructura para aprovechamiento pero no la están utilizando.
Antioquia, 10%
Boyacá, 7%
Cundinamarca,
27%
Huila, 13%
Meta, 7%
Nariño, 10%
Santander, 7%
Tolima, 10%
Valle del
Cauca, 10%

3. Libertad y Orden
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MUESTRA DEL DIAGNÓSTICO
• Reciben el 6.5% del total de residuos generados a nivel nacional
• 26 sitios son locales y 7 regionales (Heliconia, Garagoa, Villapinzón, La
Plata, Garzón, Pitalito, Acacías)
• 70% (23 plantas) operadas por municipio directamente o empresa pública
municipal
• El 84% de las plantas son de baja capacidad (reciben menos de 50
ton/día)
Toneladas recibidas mensualmente # Plantas %
más de 8000 2 6%
más de 1000 y menos de 2000 3 9%
más de 100 y menos de 1000 13 39%
menos de 100 15 45%
Total 33

4. Libertad y Orden
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RESULTADOS
MITO 1 – TODOS LOS RESIDUOS SON APROVECHABLES, NO SE
REQUIEREN RELLENOS SANITARIOS
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
2,9
9,6
22
30
38
40
52
80
104
135
250
294
350,9
624,5
970
1664
13222Ton/mes ingresan
%Aprovechamiento
• Sólo se aprovecha el
13% de los residuos
que ingresan a las
plantas (Máximo 82%,
Mínimo 0,8%), los
demás residuos van a
sitios de disposición
final (87%).
•Sin considerar las
plantas más grandes
(Heliconia e Ibagué), el
aprovechamiento es
del 58%.
REALIDAD: NO ES POSIBLE APROVECHAR EL 100% DE LOS RESIDUOS

5. Libertad y Orden
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RESULTADOS
A la izquierda, valla informativa a la entrada de la planta la cual se encuentra desactualizada ya que corresponde a
la etapa de construcción del proyecto. A la derecha, báscula de pesaje y caseta de entrada.
Vista de la tolva donde descargan los residuos provenientes de los vehículos recolectores. Nótese que no se utilizan
bandas transportadoras y la separación es manual. Los operarios se desplazan a las canecas detrás de ellos a depositar
el respectivo material.
MITO 2 – LAS PLANTAS DE APROVECHAMIENTO NO GENERAN
IMPACTOS AMBIENTALES
A la izquierda, bodega para proyectos futuros. A la derecha, celda de disposición final, nótese al fondo la vía de acceso vehicular.
En ambas fotografías, vista de la celda de disposición final de inservibles.
A la izquierda, residuos a disponer en la celda de inservibles cubiertos del viento para evitar su desplazamiento dentro del predio. A la derecha,
disposición manual de inservibles en la celda de disposición final.

6. Libertad y Orden
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RESULTADOS
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%
Heliconia
Nocaima
El Colegio
El Santuario
Carmen de Viboral
Ubaté
Fosca
Castilla La Nueva
Pupiales
Versalles
Fómeque
Acacías
Ibagué
LaPlata
Santa María (Huila)
Providencia
Yacuanquer
El Playón
Cajamarca
Garzón
Pitalito
Valle de San Juan
LaVictoria
Santa María (Boyacá)
Caicedonia
Choconta
Garagoa
Suratá
Quetame
Gutiérrez
PorcentajedeCumplimiento -Aprovechamiento
Decreto 1713/2002
MITO 2 – LAS PLANTAS DE APROVECHAMIENTO NO GENERAN
IMPACTOS AMBIENTALES
REALIDAD: AL IGUAL QUE LOS RELLENOS SANITARIOS ES NECESARIO
HACER CONTROL DE LIXIVIADOS, OLORES, ROEDORES, ETC.

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RESULTADOS
Planta venta
venta +
tarifa
venta +
tarifa +
otros
PTRS de La Victoria 116% 185% 233%
Biorgánicos del Sur (Pitalito) 91% 91% 91%
PTRS de Fosca 48% 48% 48%
PTRS de Chocontá 39% 39% 39%
PTRS de Nocaima 36% 36% 36%
PTRS de Ibagué 34% 34% 34%
PTRS de Fómeque 26% 26% 26%
PTRS de Carmen de Viboral 26% 26% 26%
PTRS de El Colegio 24% 24% 24%
PTRS de Versalles 22% 58% 58%
PTRS de Cajamarca 15% 15% 15%
PTRS de El Playón 13% 82% 82%
PTRS de Castilla La Nueva 12% 36% 83%
PTRS de Santa María (Huila) 10% 10% 10%
MITO 3 – LOS RESIDUOS SÓLIDOS SON UNA “MINA DE ORO”,
ESTAMOS ENTERRANDO LA PLATA
La Victoria, no tiene registrados costos de mano de obra.
Planta venta
venta +
tarifa
venta +
tarifa +
otros
PTRS de Santa María (Boyacá) 8% 8% 8%
CIS El Guacal (Heliconia) 7% 7% 7%
PTRS de Suratá 6% 6% 6%
PTRS de Pupiales 6% 22% 22%
Biorgánicos del Páez (La Plata) 5% 5% 5%
PTRS de El Santuario 5% 5% 5%
PTRS de Garagoa 3% 3% 3%
PTRS de Acacías 1% 37% 55%
PTRS de Valle de San Juan 0% 7% 7%
PTRS de Yacuanquer 0% 0% 0%
PTRS de Caicedonia 0% 101% 101%
Biorgánicos del Centro (Garzón) 0% 0% 0%
PTRS de Gutiérrez 0% 0% 0%
PTRS de Quetame 0% 0% 0%

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RESULTADOS
MITO 3 – LOS RESIDUOS SÓLIDOS SON UNA “MINA DE ORO”,
ESTAMOS ENTERRANDO LA PLATA
• Ingresos, incluidos los aportes de los municipios, no cubren costos. Déficit del
53% en promedio
• A pesar de que las inversiones se han realizado con aportes municipales que
no se recuperan (77%) y algunos aportes del Fondo Nacional de Regalías (13%)
• La venta de residuos cubre sólo el 9% de los costos
• La tarifa por el servicio público no se cobra en la mayoría de los sitios, cubre el
6%
• Los aportes municipales cubren el 32% de los costos
• Gran informalidad en registros contables
REALIDAD: LAS PLANTAS DE APROVECHAMIENTO NO SE SOSTIENEN CON
LOS INGRESOS DE LA VENTA DE RESIDUOS, SIEMPRE REQUIEREN DE
OTROS APORTES, MUNICIPALES Y/O TARIFARIOS.

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RESULTADOS
MITO 4 – EL APROVECHAMIENTO GENERA EMPLEO
• La remuneración corresponde a un salario mínimo mensual, en algunos
casos no se pagan prestaciones de Ley con el argumento de que los
operarios pertenecen al SISBEN.
• Existe contratación por jornales ($12,000 - $20,000/día) – no cubre ni
salario mínimo ni prestaciones como empleado independiente.
• No existe ningún vínculo laboral y con el fin de ahorrar en el rubro de
contratación dan permiso a Recicladores informales de trabajar en el
sitio para que se rebusquen sus ingresos
• La dotación es deficiente, existen plantas que no la suministran.
• No hay condiciones de seguridad industrial ni de higiene garantizadas
en muchas plantas.
REALIDAD: Hay generación de empleo informal, en condiciones
insalubres, que no cumplen con la remuneración legal vigente.

10. Libertad y Orden
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Aprovechamiento en otros países
Sistemas de Manejo de Residuos Sólidos Europo y USA
6
18
13
22
3
32
39
35
78
12
6
8
49
42
9
65
74
60
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Francia Alemania Japón Noruega España USA
Reciclaje Compostaje Generación Energía Relleno Sanitario

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RECOMENDACIONES
• Los municipios deben mejorar los análisis de sostenibilidad y viabilidad
de estos proyectos antes de hacer estas inversiones.
Fortalecer las normas técnicas de obligatorio cumplimiento para la actividad
de aprovechamiento.
La separación en la fuente sólo es efectiva cuando hay rutas de recolección
selectiva y sistemas viables de aprovechamiento.
La separación en la fuente con recolección selectiva mejora la viabilidad de
estos proyectos, aunque aumenta los costos de recolección y transporte
El aprovechamiento debe ser una actividad que se implemente
gradualmente, empezando por usuarios grandes generadores que
reduzcan los costos de la actividad.