Informe de brunner

1. Universidad Católica de Temuco
Facultad de Educación
Pedagogía General Básica
Fundamentos de la Educación Básica
Recomendaciones del Informe de Brunner
Las recomendaciones del informe del comité asesor y los avances de la reforma
educativa.
El Comité Asesor recomendó contraer un Compromiso Nacional con la Educación con
participación del Gobierno, el parlamento, los partidos políticos, los padres de familia,
las educadoras y educadores, los empresarios, los trabajadores, las ONGs, etc, para
modernizar la educación poniendo en acción “las reformas necesarias”.
• La Comisión Nacional de Modernización, en representación de la comunidad educacional
hizo suya la recomendación.
• Se firmó un Acuerdo Marco de todos los partidos políticos con representación
parlamentaria.
•El Gobierno inició las tareas de modernización, a través de la reforma Educativa.
Máxima prioridad: proporcionar una formación general de calidad para todos.
PROBLEMA RECOMENDACIONES AVANCES DE LA AVANCES DEL
REFORMA ESTADO HASTA
2011
Desarticulación Determinar las Competencias -Escuelas
entre los niveles competencias esenciales esenciales abiertas para
iníciales. Metas que debe formar la incluidas todo el año.
curriculares escuela en los Objetivos
poco claras Fundamentales y -En las escuelas
Contenidos se crearon
Mínimos, guarderías para
OF y CMO, que las madres
aprobados entre puedan
1996 estudiar.
Y 1998.
Escasa cobertura Extender la preparación Ampliación de Niños asisten a:
de la Educación preescolar de los niños de cobertura, de -Prekinder
Preescolar. extrema pobreza e 26,9% en 1994 a -Kínder
integrarla mejor con los 30,3% en 1998. -Junta Nacional
años iníciales de básica 41.000 nuevas de Jardines
vacantes. Infantiles
Programa de JUNJI y La
articulación entre Fundación de
1º y 2º básico. INTEGRA, para
los sectores

2. más
vulnerables.
Modelo Adoptar el aprendizaje Los nuevos Planes Se implementan
pedagógico activo en las aulas y en los libros
inadecuado, Programas trabajos
centrados en la sugieren grupales, de
actividad una amplia interacción.
expositiva del variedad -Interacción en
maestro. de actividades de sala de enlaces.
aprendizaje, a -Lecturas
elección de los autónomas.
docentes. -Material
El fondo de didáctico.
proyecto -Bibliotecas en
de Mejoramiento aula.
Educativo, PME,
incentiva la
generación de
estrategias
pedagógicas
basadas
en el aprendizaje
activo y
significativo.
Escaso tiempo Extender el tiempo de la Medio millón de Se implemento
para el jornada escolar y reforzar alumnos/as y más a los colegios la
aprendizaje. la formación general. de JEC.
4.300 -FIE Fondo de
establecimientos Inversiones
funcionan en en Infraestruc-
Jornada tura, para los
Escolar Completa establecimien-
tos con
jornada escolar
completa.
Escasa entrega Aumentar los insumos y el 1.951.000 -Recursos para
de recursos a las gasto por alumno/a. alumnos el aprendizaje
escuelas participando en la CRA.
vulnerables. Red Enlaces. Implementación
Centros de de más
Recursos computadores a
para el redes de
Aprendizaje en enlaces creando
todos los liceos programas
subvencionados, educativos,

3. con como La Plaza,
un costo Juegos
promedio de Educativos.
más de -DIBAM
12.000.000 dirección de
cada uno. bibliotecas,
Bibliotecas de archivos y
Aula museos.
en 70.000 aulas
de
educación básica.
Mejoramiento de
espacios
educativos.
Textos poco Innovar en materia de Hay nueva Se crearon
didácticos y no textos. producción de nuevos textos,
diseñados al textos más didácticos,
nuevo currículo. adaptados a la más
Reforma y que trabajos
innovan en grupales e
contenido individuales, con
y forma. citas de
paginas Web
para
complementar
la clase, de
mejor calidad.
Se implementan
textos para
kínder y
prekinder.
Actualmente la
creación de
Hipertextos.
Baja calidad Estándares más altos de Además de la A través del
docente. Escasos desempeño. implantación de Sistema
programas de un Nacional de
perfeccionamient currículo escolar Evaluación de
o y centros de más Desempeño, se
demostración. exigente, se han evalúan la
iniciado estudios participación,
para autonomía y

4. generar responsabilidad
estándares de los docentes.
más altos de
desempeño
docente.
Falta de Responsabilidad por los Complementación Incentivos a
reconocimiento logros de aprendizaje y de docentes
económico al valoración de la las evaluaciones como por
buen competencia profesional de ejemplo:
rendimiento. estableciendo incentivos rendimiento con -Asignación de
por méritos el desempeño
SNED, que difícil, que da
introduce un porcentaje
evaluación del extra del
desempeño de los sueldo a los
equipos docentes que
profesionales, y enseñen en las
establecimiento escuelas de
de sectores
subvención de aislados.
incentivo a -Rebaja
equipos tributaria por
docentes donaciones a la
destacados, educación.
asignada a 30 mil - Aumento
docentes cada económico en
dos 30% buen
años, desde 1996. resultado
prueba Inicia
Renovar la formación
inicial
Poca Fondo competitivo para Fondo de US$ 25 MECESUP
incrementación apoyar su mejoramiento millones Mejoramiento
de recursos a la asignados a de la Calidad y
educación 17 universidades le Equidad
superior. seleccionadas por de la Educación
concurso para Superior.
ejecución entre
1998 y 2001.
Bajo Becas para atraer jóvenes Se otorga becas -Becas
reclutamiento de talentosos, incluyendo para excelencia
futuros jóvenes profesionales pedagogía desde académica.
profesores. 1998; varias -Beca
Universidades presidente de
han la república

5. creado -Hijos de
programas profesores
especiales para -Otras becas
dar implementadas
formación en cada
pedagógica a universidad.
licenciados en - Becas de
diversas alimentación.
disciplinas. -Beca vocación
de profesores.
Falta de Acreditación separada a MECE Sup. Acreditación
acreditación a entidades de formación Permitirá obligatoria de
carreras de docente y premiar su establecer carreras de
pedagogía. excelencia. acreditación; se pedagogía en
dan universidades.
los primeros
pasos
para acreditar
Pedagogía.
La formación Combinar formación Se fomenta esta -Convenios con
teórica teórica y práctica. combinación en instituciones
estaba desligada los para la práctica
de la proyectos de de alumnos y
práctica fortalecimiento para realizar
profesional. de clases en un
formación inicial ambiente
en propicio a la
curso en 17 carrera.
Universidades Convenios con
(80% hospitales,
de la matrícula) colegios, salidas
a terreno,
entre otras.
El perfeccionamiento
docente
Pocas Diversificación de sus Amplia variedad Pasantías
oportunidades y modalidades. de -Postgrado
entidades que modalidades de - Magíster
dicten perfeccionamient -Becas
perfeccionamient oa -PPF
o a docente. distancia y -Capacitaciones
presencial de enlaces
ofrecido por -Premios.
Universidades y -Prostítulos del
otros Mineduc.

6. organismos, los -Talleres
diversos comunales.
programas -Postìtulos de
del Ministerio ingles.
(por -NEE
ejemplo el
Proyecto
Enlaces entrega
capacitación a
41.000
profesores,
Fundamental para
aplicar la
Reforma
curricular en 5º
básico y 1ºmedio,
ha
atendido en 1998
a
40.000 docentes)
Falta de Oportunidades de estudios 3.200 profesores Pasantías
oportunidades de postítulo y programas y internas y
para estudios de en el extranjero. profesoras extranjeras
postgrado y de favorecidos con -Red de enlaces
financiamiento pasantías y -Diplomados al
diplomados en el extranjero
extranjero. -Intercambios
-PPF
Para el
financiamiento
se crea la
CONICYT.
El campo laboral
docente:
Falta de Perfeccionar un mercado Reforma del Se crea un Plan
flexibilidad de ocupacional sujeto a Estatuto Anual de
gestión de condiciones públicas. Docente según Desarrollo de la
municipalidades. ley Nº Educación
19.410 DE 1995, Municipal
facilita mayor PADEM.
flexibilidad de
gestión,
especialmente la
municipal, con
respeto a los

7. derechos de la
profesión.
Falta de Remuneraciones Combinación PADEM
incentivos para competitivas que incluyan entre incorpora
tener un buen incentivos por méritos o mejoramientos incentivos y
desempeño resultados. generalizados e premios a los
docente. incentivos al equipos
desempeño docentes de
destacado de establecimien-
equipos tos
profesionales. educacionales
que mejoren
sus resultados
de
aprendizajes,
que serán
medidos por el
SNED.
Entrega de Esfuerzos preferentes y Universalización -P900
recursos mal mayores recursos a favor y -Entega maletín
canalizados. de las escuelas que consolidación de literario.
atienden a los segmentos programa de -Entrega de
más pobres. Educación Rural. computadores a
Programa de las alumnos de
900 buen
Escuelas amplió rendimiento 7º
su básico.
atención a los -Ley CEP, que le
cursos entrega
parvularios más dinero a los
anexos y niños más
al segundo ciclo pobres.
de cada -TAP
establecimiento, entregando más
en convenios talleres de
trienales. aprendizaje.
-Liceo para
todos.
-Sistema
Integrado de
Información
Social.
-Chile Solidario.
-USE pagos por
alumnos.

8. No había vínculo Promover acercamiento Fondo para sub – -Redes de
entre entre escuelas y contratación de apoyo con
las escuelas y la comunidad, mediante Asistencia practicantes de
comunidad. redes de apoyo. Técnica alumnos
decidida por los universitarios.
liceos. -Seguros
Apoyo de las escolares con
universidades a hospitales.
los -Servicios de
establecimientos dentistas,
en oculistas,
la capacitación y psicólogos y
soporte de la Red nutricionistas.
Enlaces. -Redes de
Proyectos de enlaces.
Fortalecimiento -Convenios con
de las empresas
facultades de técnicas.
educación incluye -Talleres
incentivo a comunales.
vinculaciones -Mesa rural.
entre
Universidades,
escuelas y
docentes.
Educación dual en
casi cien liceos
con el
apoyo de 2.500
empresas
Una tarea impostergable:
reformar y diversificar la
Educación Media (2)
Cada sector era Reforzamiento de la Formación común Durante los
independiente formación general y en primeros dos
entre lo terminar con el dualismo 1º y 2º medio, años de
académico y lo entre lo académico y lo formación enseñanza
técnico. técnico. general, media se les
reforzada en 3º y otorgo un
4º, currículo
incluye común.
componentes
orientados a la
vida y
a la formación

9. para el
trabajo.
Poca Diversificación posterior al Desde 3º y 4º Se dividen los
diferenciación ciclo de formación general medio liceos entre
entre los liceos se incluyen planes liceos
académicos y diversificados. humanista-
técnicos. científico y
técnico-
profesional.
Los objetivos y Insistir en las OF Y CM, definen Nuevo marco
contenidos son competencias básicas competencias curricular.
anacrónicos, básicas.
debido a que su
aplicación se
hace
desvinculada de
la vida de los
jóvenes.
La enseñanza no Extender a todos la 45% de alumnos/ -Se establecen
se educación para el trabajo. as redes de
implantaba con de media en ETP, enlaces en las
una en formación cuales se
mirada a la vida común se incluye implanta las
activa, Educación TEC, y la
es decir, para el Tecnológica, enseñanza de
trabajo. Informática y las Tics.
otros contenidos
pertinentes al
trabajo.
Poca autonomía y Flexibilidad para que los Ministerio Fondo de
participación de establecimientos definan fomenta Desarrollo
los su proyecto e identidad. Proyectos Institucional
establecimientos Educativos FDI.
en el marco Institucionales,
educacional y PEI,
curricular. Reforma
curricular
ofrece libertad
de
elaboración de
planes
y programas.
Falta de Sólida formación OF y CM, y planes -Mejoramiento
eficiencia del académica, facilitada por y de la
profesorado, en una fortalecida formación programas del calidad

10. cuanto a lo de los docentes de los Ministerio, académica de
académico. liceos. enriquecidos y las
exigentes, instituciones.
mejores -Mejoramiento
oportunidades de de
perfeccionamien- capacitaciones
to docente. académico
docente.
Falta de Una educación técnico Flexibilidad -Consejo
instituciones profesional no “terminal”, curricular Superior de
que otorgaran con amplia gama de según LOCE; Educación,
oportunidades posibilidades de desarrollo de la establece y
para la organización y bien formación dual; administra un
educación relacionada con las Consejos sistema de
técnico empresas. Regionales licenciamiento
profesional. de Educación y de nuevas
Trabajo, universidades e
Consejos institutos y
Asesores de los centros de
establecimientos formaciones
TP. técnicas, CSE
Falta de Aprovechar la cultura Más del 25% de -Talleres
oportunidades e juvenil. los recreativos en
interés cultural estudiantes horarios de
para jóvenes. participan clases.
en Actividades -Más recursos
Curriculares de para talleres
Libre de música, de
Elección de educación
ACLEs. física, de artes.
Deficiencia en el Fortalecer equipamiento Centros de -Programas de
aprendizaje básico y redes de apoyo. Recursos Fortalecimiento
básico del de Aprendizaje, -CRA Centro de
estudiante de laboratorios Recursos
educación informáticos en del
media. red, en todos los Aprendizaje.
liceos. -PME de
Red de 20 Proyecto
Universidades Mejoramiento
apoyan proyecto Escrito.
Enlaces en 1.200 -LEM asesorar
liceos. Fondos en lenguaje
para y matemáticas.
Asistencia -Talleres y
Técnica a Programas de

11. Liceos; P.M.E. enlaces.
Una condición
necesaria: Fortalecer la
profesión docente. (3)
Bajo perfil del Meta para el año 2000: Entre 1994 y -Subir sueldos.
docente. 1999 -Bonos extras
Remuneraciones han crecido en en los Sueldos.
atractivas. más
de 60% promedio
Bajo interés de Autonomía profesional. Reforma CPEIP cuenta
Perfeccionamient curricular va con talleres
o docente. acompañada de y programas
autonomía
pedagógica
Poca demanda de Oportunidades de carrera Mejoramientos -MINEDUC
las carreras de atractivas. en -Becas de
pedagogía. curso ya se pedagogía.
expresan -Becas de hijos
en aumento de de profesores y
demanda de funcionarios
ingreso de
a carreras de establecimien-
Pedagogía. tos
educacionales.
Un requisito básico:
Otorgar mayor
autonomía y flexibilidad
de gestión, y más
información pública
sobre sus resultados
para tener escuelas
efectivas. (4)
Poca efectividad Hacer del establecimiento Perfeccionamient Se crean
de la la unidad básica del sistema o de la Equipos de
descentralización y una institución descentralización Gestión Escolar,
a nivel comunal. efectiva. administrativa y con su
desde 1997, Principal
implantación de la función, la
descentralización transferencia
curricular y de la propuesta
pedagógica. de gestión a la
escuela.
Los rectores de Fortalecer el rol del Directores de -Ley cada
establecimientos director. escuelas y cuatro años
públicos no eran colegios cambiar de

12. removidos particulares director.
periódicamente. disponen de las -Plan de
competencias liderazgos
que les delegan educativos,
los para mejorar la
sostenedores, en eficiencia de
más del 40% del los directores.
sistema.
Nuevos
directores de
establecimientos
municipales
designados por
concurso por
plazos
de cinco años,
evaluables.
Delegación de
facultades de los
alcaldes a los
directores para
administrar
recursos
propios de los
establecimientos.
Falta de Asegurar que el contexto Se ha preservado Cada
aseguramiento respete y perfeccione la la establecimiento
para saber si se libertad de enseñanza, el libertad de educacional
respeta papel del Estado, la unidad enseñanza; la deberá
libertad de del sistema y su reforma desarrollar un
enseñanza, el flexibilidad. Educacional conjunto de
papel del Estado, expresa el características
la liderazgo que la
unidad del del Estado; OF y investigación
sistema y su CM, identifica
flexibilidad. aprobados como propias de
aseguran las
unidad del escuelas
sistema; efectivas:
se ha consolidado sentido
la de misión
descentralización compartido,
administrativa y autonomía de
se ha acuerdo a su
ampliado a propio proyecto

13. descentralización educativo
administrativa y institucional,
se ha liderazgo de
ampliado a la dirección
descentralización escolar, clima
curricular y organizacional
pedagógica. positivo,
gestión
responsable de
sus
procesos y de
sus
resultados.
Municipalidades Flexibilizar la gestión Ley 19.410 Asociación
con poca municipal y avanzar en su avanzó Chilena de
autonomía autonomía en Municipalidades
educacional. fortalecimiento .
de -Reforma
la gestión Municipal.
municipal,
a través de los
PADEN y de la
flexibilización del
Estatuto
Docente.
Perfeccionar la supervisión MINEDUC ha -Unidad de
Escasas y fortalecer la evaluación fortalecido la Subvención
entidades de los establecimientos. supervisión Escolar.
supervisan el técnico – -Encuesta de
desempeño de los pedagógica, Vulnerabilidad
establecimientos. redefiniéndola Educativa
como aplicada por la
asesoría técnica JUNAEB.
a -Sistema de
escuelas, liceos y Medición de la
docentes, e Calidad de la
iniciando educación.
experiencias de -Sistema de
supervisión Evaluación de
compartida con Des empeño.
los -La Información
municipios, en Anual de
educación media Tipo
se estadístico.
creó Fondo de

14. Asistencias
Técnica:
mejoramiento y
ampliación del
SIMCE,
inauguración
del SNED e
incorporación de
Chile a la
medición
internacional
TIMSS.
Un compromiso de la
Nación: aumentar la
inversión educacional,
tanto pública como
privada, junto con
impulsar la
modernización
educacional. (5)
Poca inversión En un plazo de 8 años En 1998 el gasto -SIN, Sistema
pública, (año 2002) la inversión en Nacional de
sobre todo en los pública y privada a 7,5% educación inversiones.
establecimientos. del PIB. representaba un
6,8% del PIB. El
crecimiento de
gasto
publico ha sido d
0.8
puntos y gasto
privado de 0.4
puntos.
Inversión por Doblar el gasto promedio El gasto real por USE más gastos
alumno muy baja, por alumno/a en l sector alumno/a ha por alumnos.
sobre todo subvencionado crecido
en los en 66% entre
establecimientos 1994 y
subvencionados. 1999.
El presupuesto El gobierno debe asignar La declaración Se implanto:
destinado a definitivamente primera solemne de -Sistema de
Educación no es prioridad a la educación prioridad Financiamiento
prioridad y preescolar, básica y media en 1994, se Compartido.
suficiente. en el presupuesto. expresa -Aportes
en prioridad Municipales.
política y -Fondo Nacional

15. presupuestaria. de
Restricciones Desarrollo
fiscales Regional,
no han afectado FNDR.
al sector
educación. El
presupuesto para
el
año 2000 casi
duplicará el
presupuesto de
1994.
Poca cantidad de Extender y fortalecer el El financiamiento Para la
financiamiento financiamiento compartido compartido cubre educación
por parte y las donaciones el media
de apoderados y empresariales, 30% de matrícula el
de entidades asegurando la equidad del Sector financiamiento
empresariales. subvencionado. El compartido
50% de los está sujeto a
alumnos/as paga que todos los
menos de $5.000 apoderados
mensuales. estén de
A partir de 1996, acuerdo.
existe un sistema -El sistema
obligatorio de incluye la
becas obligación de
que beneficia a establecer un
61.000 sistema de
alumnos/as. becas a los
Las donaciones sostenedores
empresariales al educacionales
sistema escolar, en una
hasta 1998 cantidad
totalizaban 10 mil proporcional a
millones de pesos. su
matrícula
Escasa entrega Crear un Fondo Nacional El gobierno en Con esta
de recursos para para la Educación. 1996 recaudación del
la decidió financiar IVA, quienes
implementación el más aportan
de la mayor gasto que son los grupos
jornada escolar involucra la J.E.C con
completa. con mayores
la recaudación ingresos y que
tributaria que consumen más y

16. significa el beneficio lo
la intención del obtienen los
IVA en 18%. grupos más
pobres que
tienen a sus
hijos en
establecimien-
tos
educacionales
municipales
o privados con
financiamiento
público.
Escasa autonomía Dar plena eficacia al La subvención de -Sistema de
en la disposición mecanismo de la subvención básica y media Financiamiento
de recursos y escolar, entre 1994 y Compartido.
poca elevando su monto, 1999 se ha -Centro de
participación de favoreciendo un rol más incrementado en Padres y
padres y activo de los padres y dar más Apoderados.
apoderados en el más autonomía a los de un 46% y en -Informe
que hacer establecimientos para caso detallado
educativo de sus administrar los recursos a de los resultados
hijos. su disposición. establecimientos Simce.
con -Colegio Virtual.
J.E.C el
incremento es de
95% promedio.
Se ha impulsado
la participación
de los padres en
la elaboración de
los proyectos
escolares.
Como una manera
de involucrarlos
en el
proceso
educativo se
han establecido
las cuentas
públicas de
directores a los
padres y
comunidad
sobre, resultados

17. de aprendizaje,
procesos
educativos y uso
de recursos
financieros.
Adicionalmente
los padres y la
comunidad son
consultados para
la generación de
los Planes
Anuales de
Desarrollo de la
Educación
Municipal,
PADEN.
NOMBRE: Jessica Venegas Quiroz
DOCENTE: María Elena Mellado