Se presenta una nueva narrativa y propuestas de politicas alimentarias que sustenten la tan necesaria transicion del sistema alimentario Español y Europeo. El sistema alimentario industrial fomenta malos habitos de consumo, promueve obesidad infantil, mantiene a millones de Europeos en inseguridad alimentaria, destruye la biodiversidad y agota los recursos naturales. Ademas, consume el 70% del agua potable y emite el 30% de gases de efecto invernadero. Aqui se presenta una propuesta para re-considerar los alimentos como bienes comunes (aplicando una etica diferente), como bienes publicos (concepcion politica) y como derecho humano (enfoque legal). Aceptando que esta construccion social es radicalmente diferente de la actual (alimentos como puras mercancias), se exponen justificaciones historicas, legales y politicas que sustentan esta propuesta. Finalmente, se aportan elementos para liderar una transicion hacia sistemas alimentarios diferentes basados en esta idea, y recomendaciones concretas de politicas alimentarias europeas y Espanholas.

1. 1
Dr. JOSE LUIS VIVERO POL
Food Systems, Livelihoods &
Biodiversity Specialist
REPENSAR EL SISTEMA ALIMENTARIO:
Gestionar los alimentos como bienes comunes, bienes
públicos y derecho humano
Seminario, Instituto Pascual Madoz de
Territorio, Urbanismo y Medio Ambiente
Universidad Carlos III (Madrid, 1 Febrero 2019)

2. Que es la
alimentación?
Bien esencial para superviviencia
(De Schutter & Pistor 2015)
Determinante Social (Ellul 1990)
Instrumento de Poder (Sumner 2011)
Commodity (Siegel et al. 2016)
Bien Privado (Samuelson 1954)
Bien Publico (Akram-Lodhi 2013)
Bien Comun (Dalla Costa 2007)
Derecho Humano (UN 1999)
Tiene multiples significados
(Szymanski 2014)

3. Alimentos: valores diversos
a.- Situados (tiempo, lugar,
conocimientos)
b.- Fenomenologicos (valores dependen
del observador y no del objeto en si )

4. La Narrativa Dominante en
sistema alimentario industrial
“Los Alimentos son un COMMODITY”
Por tanto, el MERCADO es el mejor
sistema de distribucion (oferta/demanda)

5. Commodificacion
ocurre cuando la cualidad de “intercambio” de un
bien cualquiera, expresada en terminos
monetarios, se transforma en su cualidad mas
relevante (Appadurai, 1986)
Multiples dimensiones de los alimentos
oscurecidas por la dimension comercial
5Photo: Dean Hochman, Flickr

6. 6
Escuela Neoclasica de Economia:
reduccionista + teorica

7. 7
La consideracion de
los alimentos como
commodities es una
construccion social
que puede y debe
ser cambiada
Creative Commons
Cambio de
Narrativa

9. 9
QUE SON LOS COMUNES?
Son recursos poseidos o gobernados
(o ambos) en comun (colectivamente),
compartidos y beneficiosos para
todos o la mayoria de los miembros
de una comunidad (Sandel, 2009)

10. 10
Photo: ukhvlid, Creative Commons, Flickr
Los comunes son recursos matriales o inmateriales
desarrollados y mantenidos de manera colectiva por una
comunidad o sociedad y compartidos segun unas reglas
definidas por la comunidad, porque son beneficiosos para
todos y fundamentales para el bien comun
(ECA, Michel Bauwens)

11. Los sistemas alimentarios son principales
destructores del planeta Tierra.
• Responsables 48% del uso de tierras
• 70% del uso de agua potable
• 33% de gases de efecto invernadero
• 40% humanidad basa sus medios de vida en la
agricultura
• Fosforo & Nitrogeno su consumo y despilfarro han
excedido ya los limites planetario de sostenibilidad
(Steffen et al., 2016)
(Ivanova et al., 2015, Clapp, 2012)
11
TODOS??

12. 12
Nuestra manera actual
de producir & comer
(dieta occidental &
sistema industrial
tecnificado) es
insostenible
No la podemos
mantener asi los
proximos 50 anhos
IAASTD (2008)
UNEP (2009)
UNCTAD (2013)UK Foresight (2011)

13. 13

14. 14

15. 15
AIRE
AGUA
ALIMENTO
S
LUZ SOLAR

16. 16
Las seis dimensiones relevantes para los humanos
Alimentos multi-dimensionales frente a commodities uni-dimensionales
Source: Vivero-Pol (2017). http://www.mdpi.com/2071-1050/9/3/442

17. Alimentos como bien comun
Revalorizar las dimensiones
relevantes para las personas
(valor-en uso) & reducir la
dimension como commodity
(valor-de-intercambio)
17
Los comunes alimentarios son
aquellos sistemas/productos
sobre los cuales la comunidad
gobierna colectivamente, a
traves de canales privados,
publicos o autonomos, para
garantizar que todos comen
adecuadamente

18. 18
Los alimentos
son esenciales
para la vida…
… y por eso su acceso no
puede estar determinado
exclusivamente por el

19. 19
Las paradojas del
SISTEMA
ALIMENTARIO
INDUSTRIAL
Foto: Patty´s Flickr Creative Commons

20. Industria Alimentaria es 2º sector mundial: un GRAN PASTEL
(10% PIB & 7 Billones USD en 2016)

21. 21

22. 22
157 M menores de 5
malnutridos cronicos
19 M con desnutricion
aguda severa
HAMBRE es causa
mas importante de
mortalidad infantil
(35%)
1400 M con SOBREPESO
(300 M OBESOS)
2300 millones GENTE MALNUTRIDA – COMEMOS MAL !!!

23. 23
Sistema Alimentario
“LOW-COST”
DESIGUAL
Muchos millones comen poco para que
otros coman mal, mucho y barato
INEFICAZ
El modelo industrial basado en petroleo y
trabajo mal pagado no seria rentable sin
subvenciones. Desperdicio de recursos
INSOSTENIBLE
Nos comemos este planeta, y varios mas
(huella ecologica)

24. 24
Paradojas Alimentarias
PRODUCTORES HAMBRIENTOS
820 M hambrientas, o mas (SPI 2013)
70% son productoras
LA COMIDA MATA
Enfermedades alimentarias son causa de
muerte para 6.5 M personas al anho
LA COMIDA ES (CADA VEZ
MENOS) PARA LAS PERSONAS
47% para consumo humano,
LA COMIDA SE DESPERDICIA
1300 M T acaban en la basura cada anho (1/3
de la produccion globa) sufieiente para
alimentar a 600 M. Recursos tirados
Foto: Fringe Hoj Flickr Creative Commons

25. 25
Solo la dimension economica
Comodificacion: Alimentos son buenos para
descomponerlos y alargar la cadena alimentaria
Todo alimentos tiene un precio
Maximizar los beneficios y no la nutricion
(valor de intercambio disociado del valor de uso)
Alimentos: rivales y excluibles
Concepto economico VS enfoque politico, legal o
historico
El acceso es el problema
Amplio consenso en ciencia & politicos: acceso
limitado por precio, leyes & propiedad

26. 26
Limites
Planetarios
Cambio Climatico
Pico del
Petroleo
Cambio Radical
Lancet /TEEB
IAASTD
Business as usual
Intensificacion
Sostenible
Crecimiento Verde

27. 27
La TRANSICION hacia sistemas alimentarios justos y
sostenibles requiere una narrativa diferente
Reconocer y valorar las multiples dimensiones de
la comida = alimentos como BIEN COMUN

28. MOVIMIENTOS DE
TRANSICION
Acciones Colectivas
Alimentarias
(consumidores urbanos)
Alter-hegemonicos + graduales

29. 29
SOBERANIA ALIMENTARIA
Sobre todo productores rurales
(agricultura familiar del Sur),
Valorar multiples dimensiones
(la comida no es una mercancia)
Sistemas Alimentarios basados en
comunes
Narrativa Ideologica contra-hegemomica
Foto:IanMackenzie
Foto:F

30. 30
Si pudieramos imaginar un
“buen” sistema alimentario,
como seria?

31. Mercado Social
Emprendedores
Oferta-demanda regulada
Alimentos como commodity
Public
Private
Acciones Colectivas
Communidades
Reciprocidad – Autonomia
Alimentos como bien comun
Estado-Partner
Partenariados Publico-Ciudadanos
Redistribucion Ciudadanos
Alimentos como bien publico
Gobernanza
Triangular de
Sistemas de
Comunes
Alimentarios
Incentivos, subsidios,
Marcos legales
Limitar privatizaciones
de comunes
Agricultores como
funcionarios/as
Prohibir la
especulacion con
alimentos
Cobertura Alimentaria
Universal
Compras locales
Bancos Alimentos
basados en derechos

32. Propuestas
para una
POLITICA
ALIMENTARIA
COMUN
32

33. Garantizar almuerzos
escolares para todas/en
escuelas publicas
(local, organico, fresco)
33

34. Promover compras publicas
locales (pequenho agricultor,
agro-ecologia, cooperativas) para
necesidades alimentarias del
Estado y Ayuntamiento 34

35. Normas estrictas e
innovadoras para prevenir /
reciclar el desperdicio
Reciclar toda la comida caducada (Francia)
Apoyar acciones colectivas para reducir
desperdicio alimentario, promover el
intercambio y la co-produccion
(Directrices Alimentaria de Brasil – Convivialidad)
35

36. Cambiar de caridad
alimentaria (Bancos
Alimentos) a derecho
alimentario (Cobertura
Alimentaria Universal)
Una red de bancos que sea
universal, rinda cuentas, presupuestada
36

37. Panaderias Publicas
donde cada persona
puede tener acceso a
una barra de pan al dia
(si la necesita o desea)
37

38. Consejos de Politica
Alimentaria
(abiertos a ciudadanos y
vinculantes)
38

39. Objetivos de suministro de
alimentos en 2030
(Consejo Alimentario Nacional)
• 60% sector privado
• 25% auto-produccion (acciones
colectivas)
• 15% provision publica (edificios
publicos, ejercito, hogares pobres,
desempleados) a traves de Cobertura
Alimentaria Universal
39

40. 40
Incluir el Derecho
a la Alimentacion
en la Constitucion
(y el agua)

41. 41
LOS COMUNES ALIMENTARIOS:
Una convergencia de sistemas
alimentarios tradicionales y
contemporaneos

42. Los alimentos deben ser valorados
y gobernados como bienes
comunes porque son vitales para
los individuos y pilares de las
culturas.
Su gestion no puede dejarse en
manos del mercado
exclsuivamente
42
Cambio en la dimension de “exclusion”:
de “pueden ser” a “no deben ser” (O’Neill, 2001)

43. LA ACCION COMUN CREA
EL COMUN
Dardot & Laval, 2014

44. 44
Davis & Dixon (2012)
Cerca de 3000 anhos
siendo usada como un
terreno comunal…

45. Montes Veciñais
en man común
(Galicia)
Inembargables, inprescriptibles e
inalineables
Tienen derecho de uso los vecinos
de la parroquia (que vivan alli)

46. La Partecipanza Agraria de Nonantola
• Emphyteusis (propiedad colectiva de tierras cultivables de
larga duracion contractual) en Emilia Romagna
• Antiguedad de 1000 anhos: Carta del 1058 del Abad
Gotescalco, garantizando a los habitantes de Nonantola los
derechos de uso de la tierra cultivable del municipio (ahora,
760 hectareas)
• Valores de la Partecipanza: Solidaridad, Respeto, Identidad,
Igualdad
• Las “Boccas” son sorteadas cada 18 anhos entre los
descendientes que todavia viven en Nonantola.

47. Tribunal de las
Aguas (Valencia)
(Una de las instituciones juridicas
mas antiguas aun en funcionamiento)

48. Hazas de la
Suerte
Vejer de la Frontera
Dos derechos:
cultivar o beneficiarte
Establecido en 1288
por Sancho IV Castilla
3500 hectareas, 232
lotes, 13,000
habitantes (sorteo cada
5 anhos por
generaciones)

49. 49
Territorios de
los Comunes
5% de Europa (12 M Has.
Tierras cultivables)
Y hay mas en zonas
costeras y forestales
9% Francia
25% de Galicia esta en
régimen comunal
(propiedad colectiva)
Propiedad del
suelo no es
solo un
duopolio
privado-Estatal

50. 50
Reconsiderar los alimentos como
bienes comunes puede parecer
utopico pero…
John Maynard Keynes
Economista Britanico (1883-1946)
“The difficulty lies not so much in developing
new ideas as in escaping from old ones”
Marcel Proust
Escritor Frances (1871-1922)
“The real voyage of discovery consists not in
seeking new lands, but in seeing with new eyes”

51. 1.- Introduccion y conclusiones
(Unidad coherente)
2.- Revalorizar los alimentos y
las narrativas de transicion
3.- Explorar las multiples dimensiones
de los alimentos
4.- Elementos del sistema alimentario
considerados como comunes
5.- Re-comonificar desde abajo:
sistemas alimentarios basados en los
comunes
6.- Dialogo de narrativas de transicion
51

52. Introduccion y conclusiones
• Causas de crisis global alimentaria y por que los alimentos
no pueden ser tratados como un commodity,
• Necesidad (y posibilidad) de verlos de otro modo, reconocer
su pluralidad e importancia para individuos y comunidades.
• Los communes tambien son multiples y tienen diferentes
definiciones.
• Los communes son politicos, movimiento alter-hegemonico,
los communes como auto-gestion, organizacion colectiva,
• Tercera via entre la democracia representativa del Estado y
el Mercado capitalista (consumidores individualistas y
maximizadores del beneficio en cada compra)
52

53. Revalorizar los alimentos y las narrativas
de transicion
• Marco teorico de alimentos como comunes (otra
construccion social, justa y de sentido comun)
• El sistema alimentario como comunal
• La importancia del cuidado del otro (carinho,
empatia),
• Nuevos roles para Estado-Contraparte, Mercado
Social y Acciones Colectivas (autonomia,
participacion y capacidad de crear instituciones)
53

54. Explorar las multiples dimensiones de los
alimentos
• Necesidad humana (enfoque filosofico)
• Derecho humano (enfoque legal)
• Determinante cultural (enfoque antropologico)
• Commodity (enfoque politicos)
54

55. Elementos del sistema alimentario
considerados como comunes
• Conocimiento Tradicional Agricola en Espanha
• Conocimiento Cientifico Agricola Publico
• Gastronomia y recetas en Francia
• Recursos Geneticos (semillas y razas animales)
• Agua en Sudafrica
55

56. Re-comonificar desde abajo: sistemas
alimentarios basados en los comunes
• Agroecologia en Cuba
• Colectivizacion de la politica nacional alimentaria
en Canada
• La caridad asistencial con los excedentes para
bancos de alimentos en Irlanda
• La produccion de huertos caseros para auto-
suficiencia en Europa del Este
56

57. Dialogo de narrativas de transicion
• Comunes alimentarios y soberania alimentaria
• La tierra como bien comun
• Las redes alimentarias alternativas como utopias
reales (realizables)
• Los communes, la salud y el cambio climatico
57

58. 58

59. Chapter 3

60. Chapter 4

61. Chapter 5

62. Chapter 6

63. 63
Los alimentos son esenciales para
todas y todos, una fuente de placer,
un hecho cultural y convivial, un
derecho humano y un producto
natural. Tambien se puede comerciar
con ellos, pero el poder adquisitivo
no puede ser una barrera para
satisfacer nuestra necesidad de y
derecho a comer.
@joselviveropol
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http://hungerpolitics.wordpress.com
EMAIL: joseluisvivero@gmail.com