IX Jornada de Justícia Penal Internacional i Universal. Prevenció i lluita contra delictes d'odi i totes les formes d'intolerància. Intervenció penal davant els delictes d'odi i discriminació. La perspectiva especialitzada de la Fiscali. Miguel Ángel Aguilar García, fiscal coordinador del Servei de Delictes d'Odi i Discriminació de la Fiscalia Provincial de Barcelona Centre d'Estudis Jurídics i Formació Especialitzada, 24 de maig de 2016

1. Fiscalía Provincial Barcelona
Servicio Delitos de Odio y Discriminación
Miguel Ángel Aguilar, Fiscal Coordinador
Intervención penal
frente a delitos de odio y discriminación
IX Jornada de Justicia Penal Internacional y Universal
Barcelona, 24 de mayo de 2016

2. Delitos de odio
- ECRI (Consejo de Europa) - TEDH
- Unión Europea
- OSCE

3. OSCE-ODIHR
Concepto delito de odio (2003):
• "delito de odio puede ser definido como: (A) cualquier
infracción penal, incluyendo infracciones contra las
personas o las propiedades, donde la víctima, sus
bienes o el objetivo son elegidos por su real o
asimilada conexión, afiliación, apoyo o pertenencia a
un grupo definido en la parte B;
• (B) un grupo debe estar basado en una característica
común de sus miembros, tal como su real o perceptiva
raza, origen nacional o étnico, lengua, color, religión,
sexo, edad, discapacidad mental o física, orientación
sexual u otro factor similar"

4. Características:
• Las víctimas de estos delitos son intencionalmente
seleccionadas a causa de una característica específica,
para infligirles daño físico y emocional.
• Las víctimas de delitos de odio pueden experimentar
altos niveles de ansiedad, ira, miedo intenso, y soledad, y
sentimientos de vulnerabilidad y depresión.
• Tienen como finalidad amenazar la seguridad y el
bienestar del colectivo al que pertenecen.
• Delitos que ponen en peligro la convivencia por atentar
contra los valores constitucionales de igualdad, dignidad
y prohibición de discriminación

5. FRA (Fundamental Rights Agency) Conferencia
Lituania Noviembre 2013
Acción de Gobierno: Consejo Europeo
Diciembre 2013

6. Principales problemas
detectados

7. a) Hechos denunciados no
cuantificados
b) Hechos que no se denuncian
1. Desconocimiento del número
de hechos

8. Hechos denunciados no
cuantificados
-Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
-Fiscalías, Juzgado y Tribunales
Excepción: Cat. 03/2010

9. Multitud de hechos no denunciados:
Desconfianza de las Instituciones
No me harán caso, no servirá de nada.
Extranjeros: temor expulsados/temor a la policía.
- Miedo a revelar intimidad
- Desconocimiento hechos
- No me creerán

10. FRA encuesta ‘09.
23500 entrevistados Unión Europea
Racismo ???
lustración: Racism de Lu Yu

12. Volumen de denuncias hechos
constitutivos infracción penal.

13. Encuesta LGBT 2013

14. 0
10
20
30
40
50
60
70
80
Denunciados 22% No denunciados
78%
Denunciados
22%
No denunciados
78%

15. ¿Por qué no denuncian?
• 60% nada va a cambiar
• 30% no saben dónde o
cómo denunciar

16. - Recurso fácil a considerar los hechos leves
- Versiones contradicrtorias. Archivos
- No valoración de todos los bienes jurídicos
afectados: dignidad e integridad moral
2. Minimización

17. Instrucción 6/07 Fiscalía Barcelona
Instrucción 2/2012 Catalunya
Comunicado interno Mossos 2378/2012 19/04/2012
 Aplicable a casos de violencia absolutamente
gratuita ejecutada con la finalidad de humillar y
vejar a la víctima, lesionándose así gravemente su
dignidad humana
 Considera que el delito o la falta de lesiones no
agota toda la antijuridicidad de la conducta. Doble
lesión:
• Integridad física
• Integridad moral

18. 3. Víctimas

19. • Deficiente ofrecimiento de acciones.
• Derivadas indebidamente a OMIC (arts. 511 y 512)
• Comentarios o gestos jocosos y ofensivos.
• Dudas credibilidad testimonio víctimas
• Desconocimiento especial vulnerabilidad víctimas en
delitos odio y discrimianción

20. Medidas a implementar:
- Directiva 29/2012 EU
- Ley Estatuto de la Víctima 4/2015 de 27
de abril (BOE 28/04/2015).

21. 1. Nivel policial
2. Nivel judicial
4. Investigaciones
insuficientes

22. Insuficiente investigación
policial y judicial.
Desconocimiento de la realidad
que rodea a las víctimas y los
colectivos vulnerables

23. STEDH 20/10/2015 Bálazs vs Hungría
Reconocer los delitos de odio
• "A la hora de investigar un delito de odio, el
problema más corriente es la negativa o la
incapacidad de las autoridades para
identificar un acto criminal como un delito de
odio. Por ello, es esencial que los agentes de
policía y los representantes de las ONG que
reciben las denuncias o entrevistan a las
víctimas dispongan de criterios que les
permitan determinar si se trata de un delito
de odio.

24. Objetivos:
1.- Necesidad de acreditación motivación del
delito
2.- Necesidad investigar autores intelectuales
3.- Tramas organizadas: grupos y organizaciones
criminales
4.- Anticiparse a las estrategias de las defensas.

25. Mandato TEDH
 STEDH 4/03/08, 31/03/2010, 4/03/2011,
24/07/2012 (ES), 11/03/2014, 15/10/2015
 Obligación estados investigación eficaz de
hechos.
 Desenmascarar naturaleza discriminatoria de
los hechos.
 Establecer especial vigilancia y mecanismos
de reacción contundentes.

26. Policía
Protocolos e instrucciones policiales:
- 2010 Mossos d’Esquadra
- 2012 Ertzaintza
- 2014 Ministerio del Interior
- 2015 Guardia Civil
- Pautas investigación de los delitos de odio
- Acreditación de la motivación Tramas organizadas
- Atención víctimas

27. STEDH 20/10/2015 Bálazs vs Hungría
Indicadores delitos de odio
• Los indicadores de delitos de odio son hechos
objetivos que indican que un acto puede tratarse
de un delito de odio.
• La presencia de dichos indicadores no
demuestra la existencia de un delito de odio.
Los móviles de odio solo quedarán demostrados
tras una investigación rigurosa y exhaustiva,
cuyo resultado sea ratificado por un órgano
judicial.
• Cuando se den dichos indicadores:
- debe registrarse el incidente como un probable
delito de odio.

28. Prueba de indicios
Indicadores de polarización
STS 314/2015, de 4 de mayo (caso
“Stroika”)
“...acreditar la motivación del autor al
cometer el delito... supone averiguación,
en términos de carga de prueba, de un
elemento motivacional que sólo podrá
deducirse de indicios...”

29. Indicadores polarización
STEDH 20/10/2015 Bálazs vs Hungría
Percepción de la víctima, especialmente si
pertenece a un colectivo o grupo minoritarios o
tradicionalmente discriminado
Expresiones o comentarios al cometer el hecho.
Existencia de amenazas previas
Desconocimiento autor
Tatuajes autor
Indumentaria
Propaganda, estandartes, banderas, pancartas etc
de carácter ultra que pueda llevar consigo el autor

30.  Antecedentes por:
 vinculación con grupos ultras del fútbol.
 Identificaciones en virtud LO Seguridad Ciudadana
(asistencia a conferencias, conciertos, manifestaciones
de carácter ultra)
 Lugar donde se comete (proximidad centro de culto, bar de
ambiente LGBT etc.)
 Relación del sospechoso con grupos o asociaciones
caracterizadas por su odio, animadversión u hostilidad
contra colectivos de inmigrantes, musulmanes, judíos,
homosexuales
 Fecha de comisión señalada para el colectivo afectado día
orgullo Gay)
 … o para el autor de hechos (cumpleaños Hitler 20 abril)
 AGRESIONES APARENTEMENTE GRATUITAS

31. - AGRESIÓN APARENTEMENTE
GRATUITA
- PERSONA DE COLECTIVO
MINORITARIO

33. STS 161/2015, 17 de marzo
Tatuajes
- No autorización judicial
- Asistencia letrado
“La exigencia de una asistencia letrada efectiva,
no puramente nominal, en las diligencias
policiales de identificación que vayan más allá
de una simple reseña fotográfica o
dactiloscópica y que exijan del detenido una
colaboración activa con los agentes que están
acopiando los elementos de investigación
indispensables para el esclarecimiento del hecho,
constituye un requerimiento esencial, de modo
singular, en aquellos casos en los que mediante
esas instantáneas se realizan los primeros actos
llamados a integrar el posterior dictamen pericial”.

34. Simbología

36. Graffitis

38. Extrema izquierda violenta:
Sharp/redskins y otros grupos

39. Nuevos grupos extremistas

40. – Acreditar la motivación discriminatoria que
subyace en determinadas acciones
– Análisis frases, expresiones, símbolos etc.
– Demostrar la existencia grupos organizados o
incluso organizaciones criminales
– Conclusiones II jornadas especialistas 2015
Fiscales delitos de odio España
Prueba pericial inteligencia

41. “ En calidad mixta de testigo-perito
conforme a lo dispuesto en el art. 370.4 de
la Ley de Enjuiciamiento Civil (aplicable
subsidiariamente conforme al art. 4 de la
citada ley rituaria)...”
STS 480/2009, 1097/2011, 157/2012
Naturaleza jurídica controvertida. Proposición:
testigo-perito art. 370.4 Lec.

42. Pautas investigación:
- Declaraciones víctimas no abstractas o
neutrales
- Reforzar al máximo la prueba
incriminatoria para no dejar descansar
todo el peso de la misma exclusivamente
en la declaración de la víctima
- Declaraciones recibidas por especialistas
en atención a la víctima
- Técnicas de entrevista cognitiva (pág. 336
y ss manual)

43. DECISIÓN MARCO 2008/913/JAI DEL CONSEJO
28/11/2008 (lucha contra determinadas formas y
manifestaciones de racismo y xenofobia mediante el
Derecho penal)
• “Los Estados miembros adoptarán las medidas
necesarias para garantizar que las investigaciones y
actuaciones judiciales respecto de las conductas
contempladas en los artículos 1 y 2 no estén
supeditadas a la presentación de declaraciones o de
cargos por parte de la víctima de la conducta, al
menos en los casos más graves, cuando las conductas
se hayan cometido en su territorio”

44. • Cruzar la información disponible sobre los
antecedentes policiales del investigado por la
comisión de infracciones administrativas en
aplicación de la legislación de administrativa de
deporte (Ley de violencia deporte
• Solicitar información disponible del investigado
por identificaciones o infracciones en aplicación
de legislación de Seguridad Ciudadana (ej.
identificaciones realizadas por asistencia a
manifestaciones o reuniones de grupos ultra,
conciertos neonazis etc.).

45. Rastrear los perfiles públicos en redes sociales
que pueda tener el investigado o en aquellas
páginas web que estén vinculadas o relacionadas
con el mismo.
Rastrear páginas web que tengan relación con
investigado

46. Investigación para hechos graves:
 Diligencias de interceptación de las comunicaciones
telefónicas o telemáticas
 Diligencias de entrada y registro
- efectos e instrumentos comisión del delito
- efectos que acrediten motivación del autor
(propaganda, estandartes o panfletos)
 Registro y análisis de terminales de ordenadores,
tabletas y móviles o el acceso a sistemas de
almacenamiento de información en la “nube”

48. 1. Ausencia de formación
específica
2. Formación obligatoria
5. Formación operadores
jurídicos

49. Jueces, fiscales, secretarios
judiciales

50. Cuerpos y Fuerzas Seguridad

51. Colegios abogados
Necesidad de turnos especializados

52. Universidad, facultades derecho
Biblioteca general de Universitat Pompeu Fabra
CC BY-NC-ND 2.0

53. Forenses
Congreso Psicología Jurídica Forense Y Criminología de Raffael Jiménez
CC BY-NC-ND 2.0

54. FORMACIÓN : Funcionarios Prisiones
Atrapado de Guillermo Ruiz
CC BY-NC-ND 2.0

55. Seguridad Privada
Seguridad privada de copsadmirer
CC BY-NC-ND 2.0

56. 6. Violencia en el deporte
Football march violence de magharebia
CC BY-NC-ND 2.0

57. Ley 19/2007, de 11 de julio, contra la
violencia, el racismo, la xenofobia y la
intolerancia en el deporte (RD 203/2010)
• Funciones de los Cuerpos y fuerzas de
Seguridad
• Coordinador de seguridad
• Control acceso y actos en el interior
• Infracciones y sanciones
• Control Registro grupos
• Conocimiento simbología del odio

58. Violencia xenófoba en el deporte:
caso “Bada Bing”
http://www.elperiodico.com/es/noticias/deportes/confirmadas-las-penas-
del-caso-bada-bing-124498

59. 7. Acoso escolar
discriminatorio
1974Intercours Amphi Daurat©ENAC CC BY-NC-ND 2.0

60. Combatir bullying
• Necesidad de abordaje desde el derecho
penal de menores:
- Medidas educativas
- Prevención para el futuro
• Implicación de las autoriades educativas

61. 8.- Proliferación discurso
del odio

62. … en Internet

63. … y en redes sociales

64. Música del odio: Oi / R.A.C.
“Batallón de Castigo” Sabadell Oct 2010

65. “BASTONAZOS OI”
“Bastonazos Oi! - Bastonazos!
Ah llegado el día de la revolución
temblad hijos de puta bastonazos Oi!
apalearemos a todo el que se mueva
maricas inmigrantes y hasta tu puta abuela
Bastonazos! a maricones
Bastonazos! en los cojones!
Bastonazos! lo pasaremos bien
Bastonazos! que bien vais a correr
Apalearemos a la rosa gitana
a los viejos que se quejan y no hacen anda
temblad hijos de puta bastonazos Oi!
apalearemos a todo el que se mueva…”

66. Islamofobia
Pegida 11/03/2015

67. Librería Europa día 31/01/2016
Ernesto Milà

68. Convocatoria acto misógino día 6/02/2016

69. Democracia
Nacional
España 2000

70. Sentencia JP Manresa 11/11/2011
SAP sección 5ª 29/06/2012: libertad
expresion

71. Difusión de ideas que justifican
genocidio: librería Europa
Llibreria europa de Wikimedia Commons
CC BY-SA 4.0

72. 72
Apertura diligencias investigación: decreto
 Informe preliminar policía sobre el perfil del acto
 Orden a la policía:
 Filmación de los actos abiertos al público
 Actos cerrados: orden judicial
 Filmación de las personas
 Identificación de los asistentes
 Transcripción discursos o letras canciones
PROTOCOLO INVESTIGACIÓN ACTOS PÚBLICOS
DE DISCURSO DE ODIO PUNIBLE (2010)

73. Pautas para inocar investigaciones:
- Delito muy valorativo. Análisis riguroso de la
circunstancias concretas del caso (STS 585/2007,
224/2010, 812/2011 y 846/2015).
- Estudio completo del perfil denunciado
- Otras expresiones homófobas, racistas,
xenófobas
- Simobologçia
- Conexión con grupos extremistas
- Otros perfiles públicos que pueda tener el
investigados

74. - Antecedentes del titular
- Número de seguidores. Perfil de los que
sigue el investigado
- Comprobar si mensaje permanece activo.
Disculpas
- Liderazgo, relevancia pública o proyección
social, política, meditática etc. del titular

75. Querella por art. 510.1: no por el
tuit aislado sino por el perfil
completo

76. Fiscalía Provincial Barcelona
Respuesta Institucional Coordinada
- Fiscalía. Especialización.
- Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
- Sociedad civil

77. 1) Respuesta especializada
Ministerio Fiscal

78. Servicio Delitos de Odio y Discriminación
FISCALÍA PROVINCIAL BCN
Antecedentes: junio 2007
Creación Servicio: octubre 2009
 Instrucción Fiscalía Provincial
Bcn 1/09

79. FISCALÍA PROVINCIAL BARCELONA
Ciudad y Provincia
5.552.050
habitantes

80. - 2013 Fiscales Delegados en cada capital provincia
España: Girona, Lleida y Tarragona
- 2015 Fiscales enlace en Fiscalías de Área (provincia
Barcelona)
o Arenys-Mataró
o Granollers
o Manresa
o Sabadell
o Terrassa
o Vilanova i la Geltrú

81. Interlocución sociedad civil
Diálogo

82. Objetivos:
Informar y coordinar la información
“las víctimas no denuncian, acerquémonos a ellas”

83. Ámbitos
a) Racismo y Xenofobia (junio 2014)
b) LGBT
c) Religión: antisemitismo/islamofobia
Diálogo:
Fiscalía, ONG’S, administraciones y Policía

84. 2) Protocolización
actuaciones

85. Policía Catalunya Mossos d’Esquadra
a) protocolo 2010:
Pautas investigación de los delitos de odio
Acreditación de la motivación
Tramas organizadas
Atención víctimas
Copia de todos los atestados al Servicio
b) Instrucción delitos 511 y 512
c) Instrucción delitos contra la integridad art. 173

86. Fiscalía:
- Instrucción 1/2009: creación y funcionamiento
Servicio
- Instrucción FPB 6/02007 y FSC 2/2012 delitos
contra integridad moral
-Protocolo actuación ante actos públicos con
posible provocación al odio, la violencia y la
discriminación
-Control y seguimiento aplicación Legislación
Violencia en el Deporte

87. Fiscalía Provincial de Barcelona.
Servicio de Protección y Tutela de Víctimas en el
Proceso Penal
935548648
Gran Vía Les Corts Catalanes 111, I-6ª, BCN

88. Fiscalía Provincial de Barcelona.
Servicio de Delitos de Odio y Discriminación
93.365.64.74
fiscalia.odidiscriminacio.barcelona@xij.gencat.cat
Gran Vía Les Corts Catalanes 111, F-9ª, BCN