Este documento describe los delitos de odio y la respuesta institucional en Barcelona. Define los delitos de odio como aquellos donde la víctima es seleccionada por su raza, religión u otra característica. Explica que muchas víctimas no denuncian por desconfianza o miedo. La Fiscalía de Barcelona creó un Servicio Especializado en Delitos de Odio en 2009 para investigar estos casos de forma efectiva y coordinada con la policía. El servicio también se coordina con organizaciones para mejorar la denuncia y apoyo a v

1. Fiscalía Provincial Barcelona
Servicio Delitos de Odio y Discriminación
Miguel Ángel Aguilar, Fiscal

2. Terminología: delitos de odio y
discriminación.
- ECRI (Consejo de Europa).- TEDH
- Unión Europea
- OSCE

3. OSCE-ODIHR
Concepto delito de odio (2003):
• "delito de odio puede ser definido como: (A) cualquier
infracción penal, incluyendo infracciones contra las
personas o las propiedades, donde la víctima, sus
bienes o el objetivo son elegidos por su real o
asimilada conexión, afiliación, apoyo o pertenencia a
un grupo definido en la parte B;
• (B) un grupo debe estar basado en una característica
común de sus miembros, tal como su real o perceptiva
raza, nacional o étnico origen, lenguaje, color,
religión,sexo, edad, minusvalía mental o física,
orientación sexual u otro factor similar"

4. Características:
• Las víctimas de estos delitos son intencionalmente
seleccionadas a causa de una característica específica,
para infligirles daño físico y emocional.
• Tienen como finalidad amenazar la seguridad y el
bienestar del colectivo al que pertenecen.-
• Los delitos de odio causan un mayor dolor emocional y
psicológico a sus víctimas que delitos similares no
basados en el prejuicio.
• Las víctimas de delitos de odio pueden experimentar
altos niveles de ansiedad, ira, miedo intenso, y soledad, y
sentimientos de vulnerabilidad y depresión.
• Para muchas víctimas, esta degradación emocional deja
unas cicatrices más profundas que las lesiones físicas

5. FRA (Fundamental Rights Agency) Conferencia
Lituania Noviembre 2013
Acción de Gobierno: Consejo Europeo
Diciembre 2013

6. Falta de denuncias

7. Multitud de hechos no denunciados:
-Desconfianza de las
Instituciones: No me
harán caso, no servirá
de nada.
-Extranjeros: temor
expulsados/temor a la
policía.
-Miedo a revelar
intimidad.
-Desconocimiento de
derechos
-No me creerán

8. FRA encuesta ‘09.
23500 entrevistados Unión Europea

10. Volumen de denuncias hechos
constitutivos infracción penal.

11. Encuesta LGBT 2013

12. 0
10
20
30
40
50
60
70
80
Denunciados 22% No denunciados
78%
Denunciados
22%
No denunciados
78%

13. Por qué no
denuncian?
• 60% nada va a cambiar
• 30% no saben dónde o
cómo denunciar

14. - Tendencia a considerar hechos de
trascendencia menor.
- No profundización investigaciones.
Minimización

15. SJP 16 Bcn 16/03/09, SAP Bcn sección
6ª 8/02/2010

16. Instrucción 6/07 Fiscalía Barcelona
Instrucción 2/2012 Catalunya
Comunicado interno Mossos 2378/2012 19/04/2012
Aplicable a casos de violencia absolutamente
gratuita ejecutada con la finalidad de humillar y
vejar a la víctima, lesionándose así gravemente su
dignidad humana.
Considera que el delito o la falta de lesiones no
agota toda la antijuridicidad de la conducta. Doble
lesión:
• Integridad física
• Integridad moral

17. Metro de Barcelona:
30/06/2014

18. Víctimas

19. • Deficiente
ofrecimiento de
acciones.
• Derivadas
indebidamente a
OMIC (arts. 511 y
512)
• Comentarios o
gestos jocosos y
ofensivos.
• Dudas credibilidad
testimonio
víctimas

20. Insuficiente
investigación policial y
judicial.
Desconocimiento de la
realidad que rodea a
las víctimas y los
colectivos vulnerables

21. Mandato TEDH
STEDH 4/03/08, 31/03/2010, 4/03/2011,
24/07/2012 (ES), 11/03/2014
Obligación estados investigación eficaz de
hechos.
Desenmascarar naturaleza discriminatoria de
los hechos.
Establecer especial vigilancia y mecanismos
de reacción contundentes.

22. Medidas a implementar:
- Directiva 29/2012 EU
- Ley Estatuto de la Víctima 4/2015 de 27
de abril (BOE 28/04/2015).

23. - Fiscalía
- Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad
Respuesta institucional
coordinada

24. 1) Respuesta especializada
Ministerio Fiscal

25. 5.552.050 habitantes
BARCELONA
Ciudad y provincia

26. Servicio Delitos de Odio y Discriminación
FISCALÍA PROVINCIAL BCN
Antecedentes: junio 2007
Creación Servicio: octubre 2009
Instrucción Fiscalía Provincial
Bcn 1/09

27. Funciones Servicio:
• Conocimiento y seguimiento de todos los
procedimientos judiciales por las infracciones
penales con motivación por odio y/o
discriminación.
• Diligencias de investigación de la Fiscalía con
dirección funcional de la policía en las
investigaciones.
• Visado de la actuación de 250 fiscales de toda la
provincia de Barcelona y soporte técnico
(legislación y jurisprudencia nacional e
internacional).

28. • Asunción por el Servicio directamente de
asuntos atendida su complejidad,
gravedad o repercusión social, desde la
denuncia por la víctima hasta juicio oral y
ejecución de sentencia. Delegación Fiscal
Jefe.
• Interlocutor con cuerpos y fuerzas de
seguridad, administraciones, medios de
comunicación y tejido asociativo

29. Interlocución sociedad civil
Diálogo

30. Objetivos:
Informar y coordinar la información
“las víctimas no denuncian, acerquémonos a ellas”

31. Ámbitos
a) Racismo y Xenofobia (junio 2014)
b) LGBT
c) Religión: antisemitismo/islamofobia
Diálogo:
Fiscalía, ONG’S, administraciones y Policía

32. 2) Protocolización
actuaciones

33. Policía Catalunya Mossos d’Esquadra
a) protocolo 2010:
Pautas investigación de los delitos de odio.
Acreditación de la motivación
Tramas organizadas.
Atención víctimas.
Copia de todos los atestados al Servicio.
b) Instrucción delitos 511 y 512: atestado, no reserva
de derecho admisión, no sólo infracción
administrativa

34. Fiscalía:
- Instrucción 1/2009: creación y funcionamiento
Servicio
- Instrucción FPB 6/02007 y FSC 2/2012 delitos
contra integridad moral
-Protocolo actuación ante actos públicos con
posible provocación al odio, la violencia y la
discriminación.
-Control y seguimiento aplicación Legislación
Violencia en el Deporte.

35. Fiscalía Provincial de Barcelona.
Servicio de Protección y Tutela de Víctimas en el
Proceso Penal
935548648
Gran Vía Les Corts Catalanes 111, I-6ª, BCN

36. Fiscalía Provincial de Barcelona.
Servicio de Delitos de Odio y Discriminación
93.365.64.74
Gran Vía Les Corts Catalanes 111, F-9ª, BCN

37. Directiva EU víctimas 29/2012
Ley 4/2015 Estatuto Víctima (BOE 28/04).
• Información a las víctimas sobre el estado de
su procedimiento.
• Orientación a víctimas de delitos sobre
ayudas, recursos sociales y ayuda
psicológica
• Protección a víctimas