El documento habla sobre la capacidad contributiva y cómo debería considerarse al implementar impuestos. La capacidad contributiva se refiere a la habilidad económica de una persona para pagar impuestos. Al crear nuevos impuestos o aumentar los existentes, el legislador debe considerar la capacidad de pago de los contribuyentes, ya que no se puede gravar a quien no puede pagar. El impuesto al valor agregado no toma en cuenta la capacidad contributiva, por lo que incluso los más pobres deben pagarlo para adquirir bienes necesarios.