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ABCdel Plan de Ordenamiento Territorial
de la ciudad de Quetzaltenango
2015-2025
ABC del Plan de Ordenamiento Territorial
de la ciudad de Quetzaltenango
2015-2025
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
CONSULTORY COORDINADOR GENERAL DE PROYECTO
Luis Fernando Castillo Castillo
SUB-COORDINADOR GENERAL DE PROYECTO
Rafael Maximiliano Flores de León
PROSPECTIVAY ESCENARIOS
Ligia Everarda Ruiz Amézquita
DIAGRAMACIÓNY PROYECTOS URBANOS
Victoria IxchelITiu Grijalva
SISTEMATIZACIÓN
Marcela Alejandra Cifuentes Ríos
José CarlosValdés
FOTOGRAFÍA
Alejandro ÁvilaTorres
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
Contenido
1
Presentación .........................................................................................
De regular a ordenar el territorio............................................................
El Plan de OrdenamientoTerritorial........................................................
¿Qué posibilidades existen para el futuro del municipio?........................
Plan de Ordenamiento EconómicoTerritorial.........................................
El modelo territorial...............................................................................
Clasificación y categoría de uso de suelo................................................
Categorías de uso de suelo urbano.........................................................
Categorías de uso de suelo rural.............................................................
¿Cómo funcionará el normativo?............................................................
Implementación del POT........................................................................
Instrumentos de gestión........................................................................
Proyectos Urbanos................................................................................
¿Qué nos corresponde como ciudadanos?.............................................
2
3
4
6
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10
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14
16
18
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22
24
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
Presentación
El ABC del POT recoge los principales aspectos del desarrollo y normativo del Plan de OrdenamientoTerritorial del municipio de
Quetzaltenango. Presentando desde las razones por las que se debe contar con este instrumento, hasta los procesos de planificación
urbana que deberán acompañarlo después de su implementación.
Este documento introductorio presenta los objetivos que se desean alcanzar con la implementación del normativo, y también explica
cómo a partir de criterios y análisis, desarrollados a lo largo del proceso, se establecieron usos de suelo que orientan el desarrollo de
Quetzaltenango hacia el municipio que todos deseamos.
2
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
de Regular a Ordenar el Territorio
En 2010 la municipalidad de Quetzaltenango inicia el proceso para el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio, en 2012 recibe el acompaña-
miento de SEGEPLAN. En el año 2014 la ciudad de Quetzaltenango es seleccionada como parte de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sosteni-
bles, y se publica el Plan de Acción Xelajú Sostenible; en él se establece la importancia de completar e implementar el POT de la ciudad. El
Plan se concluye en el año 2015 gracias al apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, que contrata a un equipo consultor para finalizar el proceso.
El plan regulador de desarrollo urbano rural
para el municipio de Quetzaltenango, fue
aprobado y se encuentra vigente desde el
año de 1,983. En el documento se indica
que su validez temporal finalizaría en el año
2,000; al no desarrollarse ningún nuevo nor-
mativo este siguió vigente hasta 2015.
¿qué implicó que no se modificara el normativo
en 30 años?
Al noexistir un instrumento que controlara el desarrollo de la ciudad y teniendo un crecimiento de la MANCHA URBANA de
9% ANUAL, esta creció de forma desordenaday poco densa. Estableciéndose desarrollos en zonas en RIESGO, poco
accesibles (en relación a transporte y servicios), EN ZONAS CONVALOR AMBIENTAL generando problemas para los habitantes
de toda la ciudad y DEGRADANDOlas zonas consolidadas de la ciudad.
3
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
El Plan de Ordenamiento
Territorial
El Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento que establece que uso se
le puede dar al suelo en los diferentes sectores de la ciudad. Ordenando los tipos
de actividades, la intensidad de construcción e identificando áreas de protección
natural. El POT está constituido por las normas técnicas, legales administrativas
establecidas para regular y orientar el desarrollo del municipio dentro de su res-
pectiva jurisdicción.
4
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
		 ¿Qué beneficios trae la implementación del
Plan de Ordenamiento Territorial?
Al implementarse el POT podrá orientarse de una forma ORDENADA el desarrollo de la ciudad. Podrá li-
mitarse el crecimiento de la mancha urbana, para evitar la expansión de la frontera agrícola y PRESERVAR LOS RECURSOS
NATURALES delTerritorio. Se podrá controlar el crecimiento en áreas en RIESGO. Se perseguirá un modelo de ciudad COM-
PACTA y MÁS DENSA, para reducir problemas de MOVILIDAD, ACCESIBLIDAD A SERVICIOS y DEGRADACIÓN URBANA.
Con el objetivo de buscar un DESARROLLO INTEGRAL para todo el municipio de Quetzaltenango.
Objetivos
y políticas
públicas
de
ordenamiento
territorial
5
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
El sector inmobiliario sigue im-
pulsando DESARROLLOS
DE BAJA DENSIDAD. Las
colonias y condominios priva-
dos proliferan convirtiéndose en
guetos y aumentan la conflic-
tividad social. Hay una DES-
TRUCCIÓN DEL PATRIMONIO
y expulsión de los habitantes del
Centro Histórico. Existe una alta
vulnerabilidad a los sismos en
las viviendas del Centro Histó-
rico de Quetzaltenango. Existe
DEGRADACIÓN URBANA
en el área central, principalmen-
te en la zona 3.
La mancha urbana se extiende de forma continua hacia los bordes con los municipios conurbados. La PRESIÓN sobre el SUELO RURAL es creciente
por el DESCONTROLADOCRECIMIENTO URBANO, la expansión urbana sobre suelo rural se desarrolla en todas direcciones. El crecimien-
to disperso consume los espacios agrícolas, y los RECURSOS FORESTALES SE DESTRUYEN para convertirlos en suelo agrícola. Hay un crecimien-
to urbano en ZONASVULNERABLES, sobre todo en las zonas de riesgo a inundaciones. Se incrementa la concentración de crecimientos en torno
a las vías regionales. Se da un incremento de la huella urbana respecto al año 2012 de un 34.2% de la superficie de uso urbano.
escenario
TENDENCIAL
¿qué posibilidades existen para el futuro del municipio?
Si no hacemos nada
6
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
PROSPECTIVA
Se hace eficiente el uso del suelo agrícola con productos que hacen de este sector una industria competitiva. La recuperación de las zonas agrícolas
de baja calidad con reforestación permite la mejora ambiental del territorio lo que conlleva un mejor control de pérdidas de suelo, tanto por inunda-
ciones, deslizamientos y deslaves. Se crea un ANILLOVERDE METROPOLITANO que se convierte en el eje estructural del sistema de espa-
cios libres del área metropolitana de Los Altos. Aumenta la calidad de vida y se disminuye la emisión de gases efecto invernadero.
Se consolida un MODELO URBANO COMPACTOY DE USO MIXTO en áreas estratégicas, especialmente en la zona de centralidad metropolitana.
La oferta residencial se diversifica y se promueve la creación y recuperación de barrios heterogéneos. Se garantiza el acceso a equipamientos urba-
nos. Se promueve el VALOR DEL PATRIMONIO y el uso residencial en el Centro Histórico.
La población se concentra en zonas
urbanas EVITANDO la DISPERSIÓN
en el área rural. En el área rural SE
FRENA LA EXPANSIÓN IN-
CONTROLADA DE LA HUE-
LLA URBANA. Se delimita un
borde urbano que da respuesta a las
necesidades habitacionales. Exis-
te un leve incremento del suelo ur-
bano (16.79% respecto al existente
en 2012) hasta delimitar un BORDE
URBANO BIEN DEFINIDO. El creci-
miento se concentra en las 12 zonas
urbanas ya consolidadas y se pro-
mueve la utilización de los vacíos ur-
banos. No hay crecimientos urbanos
en las zonas de riesgo y se reduce la
vulnerabilidad.
escenario
SMART
Elmunicipioquequeremos
7
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
Plan de Ordenamiento
Económico Territorial
El Plan deOrdenamiento EconómicoTerritorial (POET) establece una relación entre la economía
de la ciudad y el proceso de ordenamiento territorial. Las actividades económicas existentes y
potenciales se orientan de acuerdo a las estrategias para ordenar el territorio, buscando bene-
ficios y desarrollo para todos.
¿Cómo construimos el territorio?
Al entender cómo funciona la economía de la ciudad, cómo se sostiene y donde se desarrollan
las diferentes actividades, se identifican los sectores económicos existentes, emergentes y po-
tenciales. El resultado de este análisis permite orientar las actividades económicas que pueden
desarrollarse en los diferentes sectores de la ciudad de acuerdo a sus características urbanas,
territoriales y sociales.
Empleos por zona en el
municipio de Quetzaltenango
Empresas por zona en el
municipio de Quetzaltenango
La atracción y generación de inversión requiere de un sistema que incluya
un territorio ordenado.
Identificar puntos estratégicos en los que pueden
promoverse actividades económicas que contribu-
yan al desarrollo integral del municipio y consolida-
ción del territorio.
8
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
Sectores
económicos-
POTENCIALES
por zona
EMPRESAS
Y EMPLEOS
por zona
9
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
10
Construyendo
El modelo territorial
El modelo de ocupación establece las condiciones del entorno que
llevarán a definir y organizar el modelo de gestión de las estrategias
y planificaciones urbanas, persiguiendo un modelo de ciudad com-
pacta y sostenible.
Manteniendo una visión holística del municipio de Quetzaltenango,
considerando tanto la relación urbano-rural como por su papel como
parte de la Metrópoli de Los Altos, se establecen cuatro aspectos
principales que definen el modelo de ocupación.
1. Quetzaltenango aporta a la consolidación del territorio metro-
politano: el papel que juega el municipio como parte de la Metrópoli,
siendo el principal punto de servicios y convergencia para los habi-
tantes de la región realza la importancia de contar con un sistema de
movilidad altamente eficiente.
2. El río Samalá ofrece vitalidad urbana, biodiversidad y
espacio público: el saneamiento del río y su puesta en valor
permiten completar el sistema ambiental del área urbana de
la ciudad, reducen la vulnerabilidad y permiten generar espa-
cio público.
3. El borde urbano rural protege el paisaje, define el límite
de crecimiento y reduce el riesgo: el paisaje permite esta-
blecer el límite entre el área urbana rural, diferenciándolas de
acuerdo a sus características.
4. Área rural integrada al área entrono del área metropo-
litana, protección-producción servicios ambientales: Aun-
que se establece un límite entre el área urbana y rural, estas
no se separan.Se mejora la conectividad entre el área urbana
y rural del municipio. Se valoran los servicios de producción
y protección de recursos naturales que el área rural represen-
ta para el área urbana de Quetzaltenango.
11
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
Clasificación y categorías
de uso de suelo
El territorio dentro del Municipio se clasifica en
los siguientes tipos de suelo:
A. Suelo Urbano: Constituyen las áreas del te-
rritorio destinadas a usos urbanos, que dispo-
nen de infraestructura vial, redes primarias de
energía, acueducto y alcantarillado, posibilitan-
do su urbanización y edificación. El suelo urba-
no también comprende las áreas del territorio
que previendo el crecimiento de la ciudad sólo
pueden urbanizarse por medio de la aprobación
de planes parciales con el objeto de dotarlos de
la infraestructura necesaria para su desarrollo
integral.
B. Suelo Rural: Constituyen las áreas no aptas
para el uso urbano por razones de productivi-
dad agrícola, pecuaria, forestal y explotación
de recursos naturales, o motivado por la falta
de infraestructura urbana para su desarrollo,
encontrándose prohibida su urbanización.
C. Suelo de protección: Constituyen las áreas
de terrenos localizados dentro suelo urbano o
rural que por sus características geográficas,
paisajísticas o ambientales, o por formar parte
de las áreas protegidas de la Nación, tiene res-
tringida la construcción y está prohibida su ur-
banización.
12
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
D. Zonas especiales: Constituyen
las áreas dedicadas predominante-
mente a usos del suelo mono-fun-
cionales, suelos especiales de pro-
tección patrimonial o cultural, áreas
urbanizadas en suelo rural, así como
aquellas áreas donde se han ubi-
cado asentamientos humanos con
carencia de infraestructura y servi-
cios, aplicándoles para ello normas
especiales con el objeto de lograr su
adecuada gestión territorial.
Para los efectos de su planificación
y administración, el territorio del
Municipio se divide de la manera si-
guiente:
Zonas municipales (urbanas): que
consta de doce zonas urbanas ubi-
cadas únicamente en el suelo urba-
no y en el suelo de protección ubica-
do en el área de influencia del suelo
urbano.
Cantones y aldeas: el suelo rural
del municipio se divide en 13 canto-
nes y 2 aldeas. Se incluye en estos
el suelo de protección ubicado en su
área de influencia.
13
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
Al concluirse el proceso de prospectiva para el área ur-
bana de la ciudad se establece que se perseguirá un
modelo de ciudad densa y compacta,
para evitar la expansión y crecimiento desordenado
de la mancha urbana.
Se plantea un modelo de transecto, en el que se es-
tablecen áreas centrales en las que se promoverá el
crecimiento vertical y mayor densificación, y áreas en
las que se promoverá una densidad más baja maximi-
zando la permeabilidad.
La categorización del suelo urbano se divide ensie-
te sectores. Esta categorización responde a las
características físicas que tiene cada área en cuanto a
topografía, orografía y las características urbanas del
sector, como lo es la calidad de servicios públicos y la
incidencia de desastres naturales en el área.
Lascategoríasenlasquesepromoveráladensificación
y desarrollos verticales, cuentan con la infraestructura
adecuada para acoger mayor población (acceso a ser-
vicios, movilidad) y baja vulnerabilidad ante desastres.
Esta estrategia busca la consolidación del centro de la
ciudad, promueve usos mixtos y busca evitar procesos
de degradación urbana en sectores ya consolidados.
Por otra parte se promueve una densidad baja con un
alto porcentaje de permeabilidad en los sectores con
alta vulnerabilidad ante desastres, que representan un
alto valor ambiental para la sostenibilidad de la ciudad
o en los que resulta difícil el acceso a servicios.
categorías de uso de
suelo urbano
14
15
U
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
categorías de uso de
La estrategia planteada para
el desarrollo del área rural
promueve que se mantengan
construcciones de baja den-
sidad con un alto grado de
permeabilidad. La vocación
agrícola debe conservarse y
tecnificarse, por el valor am-
biental y económico que re-
presenta para el municipio.
El suelo rural se divide en
dos categorías, sue-
lo agrícola sin limitaciones y
suelo agrícola con limitacio-
nes. Estas categorías se esta-
blecen de acuerdo a las carac-
terísticas físicas del territorio,
considerando riesgos y pen-
dientes.
Como parte de los procesos desarrollados con la población de los
diferentes cantones y aldeas que conforman el área rural del mu-
nicipio de Quetzaltenango, se concluyó que el área rural de
Quetzaltenango no quiere perder su carácter
RURAL.
a.	 Suelo agrícola sin limi-
taciones: Este suelo compren-
de las superficies ubicadas fue-
ra del suelo urbano que tengan
un pendiente de terreno igual
o inferior a veinte grados (0° ≤
20° / 0% ≤ 44%).
16
suelo rural R
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
b.	 Suelo agrícola con
limitaciones: Este suelo
comprende las superficies
ubicadas fuera del suelo urba-
no que tengan un pendiente
de terreno superior a veinte
grados pero igual o inferior a
treinta y cinco grados (>20° ≤
35° / >44% ≤ 77%).
El suelo rural por su paisaje
ecológico y productivo y su
topografía se considera pre-
dominantemente de vocación
para el desarrollo de activida-
des agrícolas, pecuarias, fo-
restales y de conservación del
ambiente y los recursos natu-
rales, con aptitud para la ocu-
pación humana, correspon-
diente a una baja intensidad
de construcción.
No se promueve el desarrollo
de urbanizaciones, lotificacio-
nes y/o condominios destina-
dos a actividades residenciales
o no residenciales y activida-
des de extracción o explota-
ción mineras.
17
el área rural conserva su identidad,
considerando sus aspectos naturales, económicos, sociales y culturales
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
¿Cómo funcionará el
normativo?
18
El Plan deOrdenamientoTerritorial establece una clasificación y categorización del sue-
lo del territorio del municipio. El normativo establece un conjunto de parámetros que
regirán los desarrollos en el municipio deQuetzaltenango de acuerdo a la clasificación o
categoría de uso de suelo a la que pertenezcan. Estos parámetros normativos se clasifi-
can en parámetros de fraccionamiento, obra y uso de suelo.
El POT del municipio de Quetzaltenango tendrá una validez temporal de 10 años, abar-
cando el período de 2015-2025. El Plan deOrdenamientoTerritorial puede verse sujeto a
modificaciones y/o correcciones durante su periodo de vida útil si las autoridades técni-
cas de ordenamiento territorial lo consideran pertinente.
Son autoridades técnicas del ordenamiento territorial:
a.	 Departamento de OrdenamientoTerritorial y Planificación Urbana
b.	 Departamento de Control de Obras
c.	 Departamento de Catastro
d.	 Departamento del Impuesto Único sobre Inmuebles
e.	 Dirección de Servicios Ambientales
f.	 Junta de OrdenamientoTerritorial
Estas dependencias aplicarán el Plan de Ordenamiento Territorial en el ámbito de su
competencia.
El ordenamiento del territorio municipal comprende un conjunto de acciones políti-
co-administrativas y de planificación física concertada, emprendida en el municipio con
influencia en el área metropolitana a través de las propuestas en la sectorización: MI-
CRORREGIONALIZACIÓN, ZONAS ADMINSTRATIVAS, SUPERMANZANAS y ZONAS
HOMOGENEAS (en el caso de Centro Histórico) , en ejercicio de la función pública que
le compete al municipio , dentro de los límites fijados por la constitución y la legislación
nacional.
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
implementación del POT
PáginaWeb
(Descargable)
POT
de bolsillo
19
Posterior a la publicación del POT, para su adecuada implemen-
tación debe existir un proceso de divulgación y capacitación de
diferentes sectores de la población, funcionarios, gremios, cons-
tructores, localidades, instituciones; de acuerdo a sus necesidades
particulares, con el fin de que exista una verdadera apropiación e
implementación de esta normativa.
El proceso de divulgación y sensibilización debe abarcar los aspec-
tos técnicos del normativo, pero también la importancia de la parti-
cipación ciudadana en procesos de desarrollo urbano y planificación
territorial.
El POT será, a nivel municipal, el
marco dentro del cual se desarro-
llarán diferentes normas comple-
mentarias, instrumentos de gestión
y planes parciales que permitirán
generar un verdadero cambio en la
gestión del territorio y en la planifi-
cación urbana y rural del municipio.
Planes parciales, planes maestros,
planes sectoriales, proyectos urba-
nos integrales serán herramientas
que establecerán áreas de actua-
ción urbanística, que siguiendo los
principios y normativa del POT,
permitirán generar un cambio en el
municipio.
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
instrumentos de
gestión
El Plan de OrdenamientoTerritorial debe ser complementado por herramien-
tas de gestión delTerritorio, que permitan que los entes encargados de la pla-
nificación urbana puedan generar proyectos que sean catalizadores de cam-
bio y desarrollo integral para la ciudad.
En el área urbana del municipio se plantea un sistema de supermanzanas
como complemento a la división administrativa existente. Las supermanza-
nas se plantean como nuevas células básicas que se acomodan a las caracte-
rísticas de la ciudad, estas células pueden estar entre las 16 y 50 hectáreas. La
conformación de estas permite el análisis y organización a una escala menor,
favoreciendo procesos de planificación urbana a escala local, participación
ciudadana y la inclusión de la población en la toma de decisiones.
Se distribuye el área urbana de la ciudad de la siguiente forma:
i.	 Centro Histórico: en 6 zonas homogéneas
ii.	 De la zonas 1 a la 12 (excluyendo Centro Histórico): se delimitan las
super-manzanas para gestionar el territorio a una escala intermedia. Se esta-
blecen 142 supermanzanas.
El modelo de supermanzanas facilita el desarrollo de PLANES PARCIA-
LES. Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desa-
rrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para
áreas determinadas del suelo urbano, además de las que deban desarrollarse
mediante unidades de actuación urbanística, proyectos urbanos u operacio-
nes en zonas especiales.
20
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
142 supemanzanas
sectores urbanos con
tendencia a un
desarrollo definido
21
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
22
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
proyectos urbanos
23
Su objetivo es ensamblar es-
tructuras y funciones urbanas,
crean un proceso evolutivo
hacia un nuevo orden urbano
opuesto a la segregación fun-
cionalista o espontánea. Los
proyectos urbanos se definen
como intervenciones urbanís-
ticas en sectores de la ciudad
que contemplan la escala de
los impactos socio-territoriales
más allá de su entorno inmedia-
to, tienen un carácter complejo
mezclando los usos del suelo.
Presentan una escala interme-
dia de la intervención con una
fuerte carga de los componen-
tes públicos.
Se han identificado 10 posibles
PROYECTOS URBANOS
INTEGRALES que a través
de varios subproyectos e inter-
venciones puntuales que siguen
estrategias ya establecidas del
TERRITORIO contribuyen al de-
sarrollo del área urbana del mu-
nicipio de Quetzaltenango.
El desarrollo de las propuestas de proyectos urbanos, al igual que los
planes parciales, deben estar respaldados por un proceso de partici-
pación ciudadana. Especialmente en la detección y definición de sub-
proyectos que conformarán un proyecto urbano integral.
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
¿Qué nos corresponde como
ciudadanos...
Poner el territorio en orden significa transformar por completo la ciu-
dad, llevándola a ser esa ciudad sostenible que todos queremos. Llegar
a ese territorio dependerá del esfuerzo y contribución de manera colec-
tiva: su gobierno, sus ciudadanos, sus empresarios, la academia. En los
procesos de gestión y planificación urbana en Quetzaltenango no debe
existir una desarticulación entre los tomadores de decisiones, a nivel
político y a nivel técnico, con la ciudadanía.
El Plan de Ordenamiento Territorial nos ayuda a tomar decisiones, a
manejar el crecimiento urbano y a brindar una PLATAFORMA
CIUDADANAconsciente de la importancia del uso del suelo de
su municipio. La GESTIÓN urbana debe tener un espacio para mejorar
considerablemente, no sólo a nivel técnico y a nivel institucional sino
también a nivel ciudadano. La participación ciudadana es una parte im-
portante dentro del proceso de ordenamiento territorial del municipio,
porque es una herramienta para monitorear de mejor forma las necesi-
dades de los ciudadanos, mantener un control sobre el crecimiento de
la ciudad y representar los deseos de toda la ciudadanía.
En este momento en el que Xela ya tiene un Plan de Ordenamiento Te-
rritorial es importante la aplicación de los principios de una ciudad com-
pacta, compleja, incluyente, y enriquecer sus componentes ecológicos.
Es responsabilidad de todos los ciudadanos velar por el cumplimiento
de estos principios, buscando siempre el interés social sobre el particu-
lar.
24
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
...como quetzaltecos?
25
Los vacíos que han dejado en la historia la planificación y el
pensamiento de la ciudad (los procesos de urbanización y el
plan regulador...) ponen seriamente sobre el tapete el tema
de la ciudad, tanto en su aspecto histórico como con vistas
a futuros proyectos. La actualización de las herramientas de
la planificación urbana permitirá que varios proyectos ur-
banos puedan servir como laboratorio para una renovación
efectiva para la ciudad, con consecuencias para la EXPE-
RIENCIA COLECTIVAy el uso de la ciudad.
Una combinación entre intervenciones físicas y mentales
inteligibles para los quetzaltecos es decisivo para una reno-
vación urbana extraordinaria, restablecer el carácter público
de los espacios públicos extendiéndolos por toda la ciudad,
con la renovación de las calles y las plazas en el centro de
la ciudad que están en la memoria colectiva de la ciudad y
los parques periféricos y no tan conocidos como los espa-
cios públicos nuevos que se pueden crear a través de la re-
cuperación de los corredores verdes urbanos. Deberíamos
invocar a la cultura ciudadana, con los
roles y reglas básicas para recuperar aspectos de la historia,
que parecen haberse perdido entre la población.
ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
¡El Plan de Ordenamiento Territorial orienta el desarrollo de
Quetzaltenango hacia el municipio que todos queremos!
26
ABC Plan de Ordenamiento Territorial de Quetzaltenango

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ABC Plan de Ordenamiento Territorial de Quetzaltenango

  • 1. ABCdel Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Quetzaltenango 2015-2025
  • 2.
  • 3. ABC del Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Quetzaltenango 2015-2025
  • 4. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial CONSULTORY COORDINADOR GENERAL DE PROYECTO Luis Fernando Castillo Castillo SUB-COORDINADOR GENERAL DE PROYECTO Rafael Maximiliano Flores de León PROSPECTIVAY ESCENARIOS Ligia Everarda Ruiz Amézquita DIAGRAMACIÓNY PROYECTOS URBANOS Victoria IxchelITiu Grijalva SISTEMATIZACIÓN Marcela Alejandra Cifuentes Ríos José CarlosValdés FOTOGRAFÍA Alejandro ÁvilaTorres
  • 5. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial Contenido 1 Presentación ......................................................................................... De regular a ordenar el territorio............................................................ El Plan de OrdenamientoTerritorial........................................................ ¿Qué posibilidades existen para el futuro del municipio?........................ Plan de Ordenamiento EconómicoTerritorial......................................... El modelo territorial............................................................................... Clasificación y categoría de uso de suelo................................................ Categorías de uso de suelo urbano......................................................... Categorías de uso de suelo rural............................................................. ¿Cómo funcionará el normativo?............................................................ Implementación del POT........................................................................ Instrumentos de gestión........................................................................ Proyectos Urbanos................................................................................ ¿Qué nos corresponde como ciudadanos?............................................. 2 3 4 6 8 10 12 14 16 18 19 20 22 24
  • 6. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial Presentación El ABC del POT recoge los principales aspectos del desarrollo y normativo del Plan de OrdenamientoTerritorial del municipio de Quetzaltenango. Presentando desde las razones por las que se debe contar con este instrumento, hasta los procesos de planificación urbana que deberán acompañarlo después de su implementación. Este documento introductorio presenta los objetivos que se desean alcanzar con la implementación del normativo, y también explica cómo a partir de criterios y análisis, desarrollados a lo largo del proceso, se establecieron usos de suelo que orientan el desarrollo de Quetzaltenango hacia el municipio que todos deseamos. 2
  • 7. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial de Regular a Ordenar el Territorio En 2010 la municipalidad de Quetzaltenango inicia el proceso para el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio, en 2012 recibe el acompaña- miento de SEGEPLAN. En el año 2014 la ciudad de Quetzaltenango es seleccionada como parte de la Iniciativa Ciudades Emergentes y Sosteni- bles, y se publica el Plan de Acción Xelajú Sostenible; en él se establece la importancia de completar e implementar el POT de la ciudad. El Plan se concluye en el año 2015 gracias al apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, que contrata a un equipo consultor para finalizar el proceso. El plan regulador de desarrollo urbano rural para el municipio de Quetzaltenango, fue aprobado y se encuentra vigente desde el año de 1,983. En el documento se indica que su validez temporal finalizaría en el año 2,000; al no desarrollarse ningún nuevo nor- mativo este siguió vigente hasta 2015. ¿qué implicó que no se modificara el normativo en 30 años? Al noexistir un instrumento que controlara el desarrollo de la ciudad y teniendo un crecimiento de la MANCHA URBANA de 9% ANUAL, esta creció de forma desordenaday poco densa. Estableciéndose desarrollos en zonas en RIESGO, poco accesibles (en relación a transporte y servicios), EN ZONAS CONVALOR AMBIENTAL generando problemas para los habitantes de toda la ciudad y DEGRADANDOlas zonas consolidadas de la ciudad. 3
  • 8. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial El Plan de Ordenamiento Territorial El Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento que establece que uso se le puede dar al suelo en los diferentes sectores de la ciudad. Ordenando los tipos de actividades, la intensidad de construcción e identificando áreas de protección natural. El POT está constituido por las normas técnicas, legales administrativas establecidas para regular y orientar el desarrollo del municipio dentro de su res- pectiva jurisdicción. 4
  • 9. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial ¿Qué beneficios trae la implementación del Plan de Ordenamiento Territorial? Al implementarse el POT podrá orientarse de una forma ORDENADA el desarrollo de la ciudad. Podrá li- mitarse el crecimiento de la mancha urbana, para evitar la expansión de la frontera agrícola y PRESERVAR LOS RECURSOS NATURALES delTerritorio. Se podrá controlar el crecimiento en áreas en RIESGO. Se perseguirá un modelo de ciudad COM- PACTA y MÁS DENSA, para reducir problemas de MOVILIDAD, ACCESIBLIDAD A SERVICIOS y DEGRADACIÓN URBANA. Con el objetivo de buscar un DESARROLLO INTEGRAL para todo el municipio de Quetzaltenango. Objetivos y políticas públicas de ordenamiento territorial 5
  • 10. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial El sector inmobiliario sigue im- pulsando DESARROLLOS DE BAJA DENSIDAD. Las colonias y condominios priva- dos proliferan convirtiéndose en guetos y aumentan la conflic- tividad social. Hay una DES- TRUCCIÓN DEL PATRIMONIO y expulsión de los habitantes del Centro Histórico. Existe una alta vulnerabilidad a los sismos en las viviendas del Centro Histó- rico de Quetzaltenango. Existe DEGRADACIÓN URBANA en el área central, principalmen- te en la zona 3. La mancha urbana se extiende de forma continua hacia los bordes con los municipios conurbados. La PRESIÓN sobre el SUELO RURAL es creciente por el DESCONTROLADOCRECIMIENTO URBANO, la expansión urbana sobre suelo rural se desarrolla en todas direcciones. El crecimien- to disperso consume los espacios agrícolas, y los RECURSOS FORESTALES SE DESTRUYEN para convertirlos en suelo agrícola. Hay un crecimien- to urbano en ZONASVULNERABLES, sobre todo en las zonas de riesgo a inundaciones. Se incrementa la concentración de crecimientos en torno a las vías regionales. Se da un incremento de la huella urbana respecto al año 2012 de un 34.2% de la superficie de uso urbano. escenario TENDENCIAL ¿qué posibilidades existen para el futuro del municipio? Si no hacemos nada 6
  • 11. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial PROSPECTIVA Se hace eficiente el uso del suelo agrícola con productos que hacen de este sector una industria competitiva. La recuperación de las zonas agrícolas de baja calidad con reforestación permite la mejora ambiental del territorio lo que conlleva un mejor control de pérdidas de suelo, tanto por inunda- ciones, deslizamientos y deslaves. Se crea un ANILLOVERDE METROPOLITANO que se convierte en el eje estructural del sistema de espa- cios libres del área metropolitana de Los Altos. Aumenta la calidad de vida y se disminuye la emisión de gases efecto invernadero. Se consolida un MODELO URBANO COMPACTOY DE USO MIXTO en áreas estratégicas, especialmente en la zona de centralidad metropolitana. La oferta residencial se diversifica y se promueve la creación y recuperación de barrios heterogéneos. Se garantiza el acceso a equipamientos urba- nos. Se promueve el VALOR DEL PATRIMONIO y el uso residencial en el Centro Histórico. La población se concentra en zonas urbanas EVITANDO la DISPERSIÓN en el área rural. En el área rural SE FRENA LA EXPANSIÓN IN- CONTROLADA DE LA HUE- LLA URBANA. Se delimita un borde urbano que da respuesta a las necesidades habitacionales. Exis- te un leve incremento del suelo ur- bano (16.79% respecto al existente en 2012) hasta delimitar un BORDE URBANO BIEN DEFINIDO. El creci- miento se concentra en las 12 zonas urbanas ya consolidadas y se pro- mueve la utilización de los vacíos ur- banos. No hay crecimientos urbanos en las zonas de riesgo y se reduce la vulnerabilidad. escenario SMART Elmunicipioquequeremos 7
  • 12. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial Plan de Ordenamiento Económico Territorial El Plan deOrdenamiento EconómicoTerritorial (POET) establece una relación entre la economía de la ciudad y el proceso de ordenamiento territorial. Las actividades económicas existentes y potenciales se orientan de acuerdo a las estrategias para ordenar el territorio, buscando bene- ficios y desarrollo para todos. ¿Cómo construimos el territorio? Al entender cómo funciona la economía de la ciudad, cómo se sostiene y donde se desarrollan las diferentes actividades, se identifican los sectores económicos existentes, emergentes y po- tenciales. El resultado de este análisis permite orientar las actividades económicas que pueden desarrollarse en los diferentes sectores de la ciudad de acuerdo a sus características urbanas, territoriales y sociales. Empleos por zona en el municipio de Quetzaltenango Empresas por zona en el municipio de Quetzaltenango La atracción y generación de inversión requiere de un sistema que incluya un territorio ordenado. Identificar puntos estratégicos en los que pueden promoverse actividades económicas que contribu- yan al desarrollo integral del municipio y consolida- ción del territorio. 8
  • 13. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial Sectores económicos- POTENCIALES por zona EMPRESAS Y EMPLEOS por zona 9
  • 14. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial 10
  • 15. Construyendo El modelo territorial El modelo de ocupación establece las condiciones del entorno que llevarán a definir y organizar el modelo de gestión de las estrategias y planificaciones urbanas, persiguiendo un modelo de ciudad com- pacta y sostenible. Manteniendo una visión holística del municipio de Quetzaltenango, considerando tanto la relación urbano-rural como por su papel como parte de la Metrópoli de Los Altos, se establecen cuatro aspectos principales que definen el modelo de ocupación. 1. Quetzaltenango aporta a la consolidación del territorio metro- politano: el papel que juega el municipio como parte de la Metrópoli, siendo el principal punto de servicios y convergencia para los habi- tantes de la región realza la importancia de contar con un sistema de movilidad altamente eficiente. 2. El río Samalá ofrece vitalidad urbana, biodiversidad y espacio público: el saneamiento del río y su puesta en valor permiten completar el sistema ambiental del área urbana de la ciudad, reducen la vulnerabilidad y permiten generar espa- cio público. 3. El borde urbano rural protege el paisaje, define el límite de crecimiento y reduce el riesgo: el paisaje permite esta- blecer el límite entre el área urbana rural, diferenciándolas de acuerdo a sus características. 4. Área rural integrada al área entrono del área metropo- litana, protección-producción servicios ambientales: Aun- que se establece un límite entre el área urbana y rural, estas no se separan.Se mejora la conectividad entre el área urbana y rural del municipio. Se valoran los servicios de producción y protección de recursos naturales que el área rural represen- ta para el área urbana de Quetzaltenango. 11
  • 16. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial Clasificación y categorías de uso de suelo El territorio dentro del Municipio se clasifica en los siguientes tipos de suelo: A. Suelo Urbano: Constituyen las áreas del te- rritorio destinadas a usos urbanos, que dispo- nen de infraestructura vial, redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitan- do su urbanización y edificación. El suelo urba- no también comprende las áreas del territorio que previendo el crecimiento de la ciudad sólo pueden urbanizarse por medio de la aprobación de planes parciales con el objeto de dotarlos de la infraestructura necesaria para su desarrollo integral. B. Suelo Rural: Constituyen las áreas no aptas para el uso urbano por razones de productivi- dad agrícola, pecuaria, forestal y explotación de recursos naturales, o motivado por la falta de infraestructura urbana para su desarrollo, encontrándose prohibida su urbanización. C. Suelo de protección: Constituyen las áreas de terrenos localizados dentro suelo urbano o rural que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las áreas protegidas de la Nación, tiene res- tringida la construcción y está prohibida su ur- banización. 12
  • 17. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial D. Zonas especiales: Constituyen las áreas dedicadas predominante- mente a usos del suelo mono-fun- cionales, suelos especiales de pro- tección patrimonial o cultural, áreas urbanizadas en suelo rural, así como aquellas áreas donde se han ubi- cado asentamientos humanos con carencia de infraestructura y servi- cios, aplicándoles para ello normas especiales con el objeto de lograr su adecuada gestión territorial. Para los efectos de su planificación y administración, el territorio del Municipio se divide de la manera si- guiente: Zonas municipales (urbanas): que consta de doce zonas urbanas ubi- cadas únicamente en el suelo urba- no y en el suelo de protección ubica- do en el área de influencia del suelo urbano. Cantones y aldeas: el suelo rural del municipio se divide en 13 canto- nes y 2 aldeas. Se incluye en estos el suelo de protección ubicado en su área de influencia. 13
  • 18. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial Al concluirse el proceso de prospectiva para el área ur- bana de la ciudad se establece que se perseguirá un modelo de ciudad densa y compacta, para evitar la expansión y crecimiento desordenado de la mancha urbana. Se plantea un modelo de transecto, en el que se es- tablecen áreas centrales en las que se promoverá el crecimiento vertical y mayor densificación, y áreas en las que se promoverá una densidad más baja maximi- zando la permeabilidad. La categorización del suelo urbano se divide ensie- te sectores. Esta categorización responde a las características físicas que tiene cada área en cuanto a topografía, orografía y las características urbanas del sector, como lo es la calidad de servicios públicos y la incidencia de desastres naturales en el área. Lascategoríasenlasquesepromoveráladensificación y desarrollos verticales, cuentan con la infraestructura adecuada para acoger mayor población (acceso a ser- vicios, movilidad) y baja vulnerabilidad ante desastres. Esta estrategia busca la consolidación del centro de la ciudad, promueve usos mixtos y busca evitar procesos de degradación urbana en sectores ya consolidados. Por otra parte se promueve una densidad baja con un alto porcentaje de permeabilidad en los sectores con alta vulnerabilidad ante desastres, que representan un alto valor ambiental para la sostenibilidad de la ciudad o en los que resulta difícil el acceso a servicios. categorías de uso de suelo urbano 14 15 U
  • 19. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial
  • 20. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial categorías de uso de La estrategia planteada para el desarrollo del área rural promueve que se mantengan construcciones de baja den- sidad con un alto grado de permeabilidad. La vocación agrícola debe conservarse y tecnificarse, por el valor am- biental y económico que re- presenta para el municipio. El suelo rural se divide en dos categorías, sue- lo agrícola sin limitaciones y suelo agrícola con limitacio- nes. Estas categorías se esta- blecen de acuerdo a las carac- terísticas físicas del territorio, considerando riesgos y pen- dientes. Como parte de los procesos desarrollados con la población de los diferentes cantones y aldeas que conforman el área rural del mu- nicipio de Quetzaltenango, se concluyó que el área rural de Quetzaltenango no quiere perder su carácter RURAL. a. Suelo agrícola sin limi- taciones: Este suelo compren- de las superficies ubicadas fue- ra del suelo urbano que tengan un pendiente de terreno igual o inferior a veinte grados (0° ≤ 20° / 0% ≤ 44%). 16 suelo rural R
  • 21. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial b. Suelo agrícola con limitaciones: Este suelo comprende las superficies ubicadas fuera del suelo urba- no que tengan un pendiente de terreno superior a veinte grados pero igual o inferior a treinta y cinco grados (>20° ≤ 35° / >44% ≤ 77%). El suelo rural por su paisaje ecológico y productivo y su topografía se considera pre- dominantemente de vocación para el desarrollo de activida- des agrícolas, pecuarias, fo- restales y de conservación del ambiente y los recursos natu- rales, con aptitud para la ocu- pación humana, correspon- diente a una baja intensidad de construcción. No se promueve el desarrollo de urbanizaciones, lotificacio- nes y/o condominios destina- dos a actividades residenciales o no residenciales y activida- des de extracción o explota- ción mineras. 17 el área rural conserva su identidad, considerando sus aspectos naturales, económicos, sociales y culturales
  • 22. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial ¿Cómo funcionará el normativo? 18 El Plan deOrdenamientoTerritorial establece una clasificación y categorización del sue- lo del territorio del municipio. El normativo establece un conjunto de parámetros que regirán los desarrollos en el municipio deQuetzaltenango de acuerdo a la clasificación o categoría de uso de suelo a la que pertenezcan. Estos parámetros normativos se clasifi- can en parámetros de fraccionamiento, obra y uso de suelo. El POT del municipio de Quetzaltenango tendrá una validez temporal de 10 años, abar- cando el período de 2015-2025. El Plan deOrdenamientoTerritorial puede verse sujeto a modificaciones y/o correcciones durante su periodo de vida útil si las autoridades técni- cas de ordenamiento territorial lo consideran pertinente. Son autoridades técnicas del ordenamiento territorial: a. Departamento de OrdenamientoTerritorial y Planificación Urbana b. Departamento de Control de Obras c. Departamento de Catastro d. Departamento del Impuesto Único sobre Inmuebles e. Dirección de Servicios Ambientales f. Junta de OrdenamientoTerritorial Estas dependencias aplicarán el Plan de Ordenamiento Territorial en el ámbito de su competencia. El ordenamiento del territorio municipal comprende un conjunto de acciones políti- co-administrativas y de planificación física concertada, emprendida en el municipio con influencia en el área metropolitana a través de las propuestas en la sectorización: MI- CRORREGIONALIZACIÓN, ZONAS ADMINSTRATIVAS, SUPERMANZANAS y ZONAS HOMOGENEAS (en el caso de Centro Histórico) , en ejercicio de la función pública que le compete al municipio , dentro de los límites fijados por la constitución y la legislación nacional.
  • 23. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial implementación del POT PáginaWeb (Descargable) POT de bolsillo 19 Posterior a la publicación del POT, para su adecuada implemen- tación debe existir un proceso de divulgación y capacitación de diferentes sectores de la población, funcionarios, gremios, cons- tructores, localidades, instituciones; de acuerdo a sus necesidades particulares, con el fin de que exista una verdadera apropiación e implementación de esta normativa. El proceso de divulgación y sensibilización debe abarcar los aspec- tos técnicos del normativo, pero también la importancia de la parti- cipación ciudadana en procesos de desarrollo urbano y planificación territorial. El POT será, a nivel municipal, el marco dentro del cual se desarro- llarán diferentes normas comple- mentarias, instrumentos de gestión y planes parciales que permitirán generar un verdadero cambio en la gestión del territorio y en la planifi- cación urbana y rural del municipio. Planes parciales, planes maestros, planes sectoriales, proyectos urba- nos integrales serán herramientas que establecerán áreas de actua- ción urbanística, que siguiendo los principios y normativa del POT, permitirán generar un cambio en el municipio.
  • 24. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial instrumentos de gestión El Plan de OrdenamientoTerritorial debe ser complementado por herramien- tas de gestión delTerritorio, que permitan que los entes encargados de la pla- nificación urbana puedan generar proyectos que sean catalizadores de cam- bio y desarrollo integral para la ciudad. En el área urbana del municipio se plantea un sistema de supermanzanas como complemento a la división administrativa existente. Las supermanza- nas se plantean como nuevas células básicas que se acomodan a las caracte- rísticas de la ciudad, estas células pueden estar entre las 16 y 50 hectáreas. La conformación de estas permite el análisis y organización a una escala menor, favoreciendo procesos de planificación urbana a escala local, participación ciudadana y la inclusión de la población en la toma de decisiones. Se distribuye el área urbana de la ciudad de la siguiente forma: i. Centro Histórico: en 6 zonas homogéneas ii. De la zonas 1 a la 12 (excluyendo Centro Histórico): se delimitan las super-manzanas para gestionar el territorio a una escala intermedia. Se esta- blecen 142 supermanzanas. El modelo de supermanzanas facilita el desarrollo de PLANES PARCIA- LES. Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desa- rrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano, además de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuación urbanística, proyectos urbanos u operacio- nes en zonas especiales. 20
  • 25. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial 142 supemanzanas sectores urbanos con tendencia a un desarrollo definido 21
  • 26. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial 22
  • 27. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial proyectos urbanos 23 Su objetivo es ensamblar es- tructuras y funciones urbanas, crean un proceso evolutivo hacia un nuevo orden urbano opuesto a la segregación fun- cionalista o espontánea. Los proyectos urbanos se definen como intervenciones urbanís- ticas en sectores de la ciudad que contemplan la escala de los impactos socio-territoriales más allá de su entorno inmedia- to, tienen un carácter complejo mezclando los usos del suelo. Presentan una escala interme- dia de la intervención con una fuerte carga de los componen- tes públicos. Se han identificado 10 posibles PROYECTOS URBANOS INTEGRALES que a través de varios subproyectos e inter- venciones puntuales que siguen estrategias ya establecidas del TERRITORIO contribuyen al de- sarrollo del área urbana del mu- nicipio de Quetzaltenango. El desarrollo de las propuestas de proyectos urbanos, al igual que los planes parciales, deben estar respaldados por un proceso de partici- pación ciudadana. Especialmente en la detección y definición de sub- proyectos que conformarán un proyecto urbano integral.
  • 28. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial ¿Qué nos corresponde como ciudadanos... Poner el territorio en orden significa transformar por completo la ciu- dad, llevándola a ser esa ciudad sostenible que todos queremos. Llegar a ese territorio dependerá del esfuerzo y contribución de manera colec- tiva: su gobierno, sus ciudadanos, sus empresarios, la academia. En los procesos de gestión y planificación urbana en Quetzaltenango no debe existir una desarticulación entre los tomadores de decisiones, a nivel político y a nivel técnico, con la ciudadanía. El Plan de Ordenamiento Territorial nos ayuda a tomar decisiones, a manejar el crecimiento urbano y a brindar una PLATAFORMA CIUDADANAconsciente de la importancia del uso del suelo de su municipio. La GESTIÓN urbana debe tener un espacio para mejorar considerablemente, no sólo a nivel técnico y a nivel institucional sino también a nivel ciudadano. La participación ciudadana es una parte im- portante dentro del proceso de ordenamiento territorial del municipio, porque es una herramienta para monitorear de mejor forma las necesi- dades de los ciudadanos, mantener un control sobre el crecimiento de la ciudad y representar los deseos de toda la ciudadanía. En este momento en el que Xela ya tiene un Plan de Ordenamiento Te- rritorial es importante la aplicación de los principios de una ciudad com- pacta, compleja, incluyente, y enriquecer sus componentes ecológicos. Es responsabilidad de todos los ciudadanos velar por el cumplimiento de estos principios, buscando siempre el interés social sobre el particu- lar. 24
  • 29. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial ...como quetzaltecos? 25 Los vacíos que han dejado en la historia la planificación y el pensamiento de la ciudad (los procesos de urbanización y el plan regulador...) ponen seriamente sobre el tapete el tema de la ciudad, tanto en su aspecto histórico como con vistas a futuros proyectos. La actualización de las herramientas de la planificación urbana permitirá que varios proyectos ur- banos puedan servir como laboratorio para una renovación efectiva para la ciudad, con consecuencias para la EXPE- RIENCIA COLECTIVAy el uso de la ciudad. Una combinación entre intervenciones físicas y mentales inteligibles para los quetzaltecos es decisivo para una reno- vación urbana extraordinaria, restablecer el carácter público de los espacios públicos extendiéndolos por toda la ciudad, con la renovación de las calles y las plazas en el centro de la ciudad que están en la memoria colectiva de la ciudad y los parques periféricos y no tan conocidos como los espa- cios públicos nuevos que se pueden crear a través de la re- cuperación de los corredores verdes urbanos. Deberíamos invocar a la cultura ciudadana, con los roles y reglas básicas para recuperar aspectos de la historia, que parecen haberse perdido entre la población.
  • 30. ABC del Plan de OrdenamientoTerritorial ¡El Plan de Ordenamiento Territorial orienta el desarrollo de Quetzaltenango hacia el municipio que todos queremos! 26