1. CAJA DE SEGURO SOCIAL
DIRECCIÓN NACIONAL DE SERVICIOS
Y PRESTACIONES MÉDICAS
PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL
Caja de Seguro Social
Dirección Nacional de Servicios y Prestaciones Médicas
Programa de Salud Ocupacional GUÍA TÉCNICA Nº 9
ORDEN Y LIMPIEZA EN
Equipo Centralizado de Intervención
en la Industria de la Construcción LA CONSTRUCCIÓN
Vía Transístmica, Edificio Bolívar
TEL. 503 3040
TEL. 503 3048
Recopilación Técnica Elaborada por:
Tec. Jacob E. Ramos M.
Revisado por:
Licda. Danly Vergara
Ing. Diana E. De León S.
Tec. Fernando Delegado
Ing. Inés Saraí Medina EQUIPO CENTRALIZADO DE INTERVENCIÓN EN
Tec. Juan P. Alvarado LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
Tec. Ramsés Ríos – Jefe ECIIC
“JUNTOS POR UN AMBIENTE LABORAL SALUDABLE”
SEPTIEMBRE, 2006
Nota: Esta guía no contraviene lo establecido en el Reglamento Nota: Esta guía no contraviene lo establecido en el Reglamento
de Higiene y Seguridad en la Construcción. de Higiene y Seguridad en la Construcción.

2. ORDEN Y LIMPIEZA EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN •Los materiales almacenados deben estar apilados,
bloqueados, anclados y limitados en alturas que sean
estables y seguros, evitando deslizamientos o caídas.
INTRODUCCIÓN.
BIBLIOGRAFIA:
Las obras de construcción generan una serie de
actividades laborales, todas con el mismo objetivo,  FRATERNIDAD – MUPRESPA, Procedimiento P-02,
contribuir a culminar la edificación programada en anexo II: Codificación de Riesgos, Aclaraciones a los
determinado tiempo. Las mismas requieren de la Tipos de Riesgo.
participación de personas experimentadas en
determinada tarea y la implementación de nuevas  Presentación en Power Point elaborada por Ing.
tecnologías que año tras año se van modificando para Jaime Lema, Especialista en Salud Ocupacional,
que quienes construyen, realicen su labor de forma www.prevention-world.com.
eficiente.
 DECRETO EJECUTIVO N° 111 (De 23 de julio de
Sin embargo existen ciertas situaciones que contribuyen 1999), "Por el cual se establece el reglamento para la
a incrementar la accidentabilidad en este sector gestión y manejo de los desechos sólidos
industrial, como por ejemplo la falta de planificación en procedentes de los Establecimientos de Salud;
las actividades tales como: desencofrado de estructuras, capítulo 11, Aspectos técnicos, Sección 1
demolición y abastecimiento de materiales, los cuales Definiciones: Artículo 3, acápite 5 y 11.
obstaculizan el desplazamiento del trabajador, generando
peligros de caídas y golpes a los mismos.  Reglamento de la Seguridad, Salud e Higiene en la
Construcción.
Este documento técnico presenta un resumen de los
peligros generados por la carencia de Orden y Limpieza
en una obra de construcción y algunas de las medidas
que se pueden implementar para eliminar los mismos.
“NO TRABAJE CON ESFUERZO, TRABAJE CON
I. OBJETIVOS. SEGURIDAD E INTELIGENCIA”.
Esta guía tiene la finalidad de brindar conceptos técnicos
en materia de seguridad y de la administración de orden
y limpieza en una obra de construcción; la misma está
fundamentada en notas técnicas, bibliografías de
referencia y en la experiencia de campo de las personas
que colaboraron en la elaboración de este documento.
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3. II. DEFINICIONES.
 Motivación hacia el trabajo.
1. Orden: Colocación de las cosas en el lugar que les
 Planeación y priorización adecuada de las corresponde.
tareas.
2. Limpieza: Calidad de limpio. Acción y efecto de
El Programa de Orden y Limpieza, permite la aplicación limpiar o limpiarse.
de técnicas orientadas hacia la conservación de
condiciones de trabajo seguras y saludables, así como la 3. Limpiar: Acto de quitar lo sucio de algo.
mejora del clima organizacional, produciendo en las
personas efectos de motivación, y en la entidad, un 4. Disposición Final: Es la ubicación de los desechos,
incremento en la productividad. en rellenos sanitarios u otro destino adecuado
después de haber sido debidamente tratados.
RECOMENDACIONES:
5. Recolección: Consiste en colectar los desechos en
•Tener un lugar asignado para cada objeto o forma segura y rápida para su almacenamiento y/o
herramientas. disposición final.
•Tener un sistema que garantice que cada elemento 6. Caída de persona al mismo nivel: Caída que se
(material, equipo o herramienta) que se mueva de su produce en el mismo plano de sustentación.
lugar, sea devuelto a su sitio de origen después de su
uso. 7. Desencofrar: Quitar el encofrado o molde hecho
con tableros o chapas de metal en el que se vacía el
•Tener contenedores adecuados para la eliminación de hormigón hasta que fragua.
los desperdicios.
•Disponer de espacio suficiente en las áreas de trabajo III. PELIGROS RELACIONADOS.
y en los pasillos y áreas de circulación de la obra.
a) Caída de persona al mismo nivel: Caída que se
•El suelo se debe mantener limpio y en la medida de lo produce en el mismo plano de sustentación, por
posible, seco, y no debe tener clavos salientes, astillas y desperdicios de materiales, herramientas y
agujeros o aberturas innecesarias que dificulten su equipos mal ubicados en el área de trabajo y vías
limpieza. de circulación.
•Las áreas de almacenaje deben quedar libres de b) Golpes y cortes: Por tropiezos durante la
acumulación de materiales que constituyan peligros. realización de las actividades, con desperdicios,
materiales, herramientas y equipos mal ubicados.
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4. c) Caída de persona a distinto nivel: Caída a un  El trabajador debe estar consciente de que al
plano diferente al de sustentación por organizar y limpiar los espacios de trabajo, las
obstrucciones en escaleras, bordes de losa, condiciones de seguridad mejoran.
excavaciones entre y aberturas en losa.
d) Pisada sobre objetos: Es la situación que se
produce por tropezar o pisar sobre objetos
abandonados (clavos, madera, residuos de
concreto o caliche, etc.), o irregularidades del
suelo pero que no originan caídas, producto de las
actividades de demolición, encofrado,
desencofrado, movimiento de materiales.
IV. GENERALIDADES:
En los últimos años el sector construcción en Panamá, ha Figura Nº 6. La labor de limpieza debe priorizar
reflejado en la accidentabilidad, un patrón en la las vías de circulación de la obra.
ocurrencia de caídas de personas al mismo nivel,
ubicándose entre los primeros lugares de accidentes El orden y limpieza trae como resultado aspectos
ocurridos, esto guarda estrecha relación con la positivos y beneficiosos, tanto para los empresarios como
organización del trabajo y la disposición final de los para los trabajadores, los cuales se enlistan
desechos generados en las obras. Todo esto nos indica seguidamente:
que se deben realizar esfuerzos en este tema, mediante
planes y programas específicos que contribuyan a la  Ahorro de tiempo en las actividades.
prevención de dichos accidentes.
 Ahorro de dinero.
V. EL DESORDEN Y SU RELACIÓN CON EL RIESGO
DE ACCIDENTE:  Aumento de la productividad.
El desorden y la falta de  Mejoramiento de productos.
limpieza en la construcción
traen como consecuencia  Ahorro de materiales.
accidentes y una disminución
en la productividad. De esta  Calidad en todos los procesos productivos.
manera un lugar de trabajo
desordenado se convierte en  Control de riesgos de accidentes.
una trampa para todas las
personas y trabajadores que en  Disminución de las lesiones en las áreas de
un momento dado circulen trabajo.
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3
Figura Nº 1

5. c. Evitar ensuciar – limpiar enseguida: dentro del mismo; igualmente contribuye a la
desmotivación, fatiga y aburrimiento de los trabajadores.
 El trabajador debe ser capacitado y entrenado De manera que se debe planificar el orden y limpieza
para que realice sus actividades de forma para evitar las siguientes situaciones:
segura, de manera que los desechos generados,
equipos y herramientas utilizados, no 1. La acumulación de materiales en lugares inadecuados como
interrumpan las actividades ni obstaculicen las frente a escaleras o ascensores pueden ocasionar
vías de circulación en la obra. tropezones y caídas.
2. Las malas condiciones del piso pueden generar resbalones y
caídas.
 De manera que la limpieza no debe considerarse
3. Objetos sueltos en sitios elevados pueden caer sobre las
una tarea ocasional, sino que forme parte de las personas o bienes ajenos a la obra.
actividades diarias programadas. 4. Objetos salientes o con puntas pueden ocasionar que las
personas se golpeen contra ellos.
5. Materiales apilados en forma deficiente pueden caer sobre
los trabajadores.
6. Herramientas mal colocadas pueden provocar que las
personas se lesionen con sus partes cortantes o punzantes.
7. La acumulación de desechos puede ocultar elementos corto
punzantes.
8. El control inadecuado de basura y desperdicios contribuye a
aumentar el número de accidentes.
9. La acumulación de desechos combustibles aumenta la
posibilidad de incendios.
Figura Nº 5. Los trabajadores deben mantener
su espacio de trabajo limpio.
d. Crear y consolidar hábitos, encaminados a
favorecer el plan de prevención:
 Los directivos de la empresa deben estar
convencidos, de que la implantación del plan,
contribuye positivamente a la productividad y a la
salud y seguridad de los trabajadores.
Figura Nº 2: La acumulación de desperdicios y materiales en
7 las vías de circulación generan diversos peligros.
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6. VI. MEDIDAS PREVENTIVAS:
Las operaciones de limpieza no deberán constituir por si
mismas una fuente de peligro para los trabajadores,
terceras personas o las instalaciones. Es por ello que se
recomienda lo siguiente:
Normas básicas para organizar el orden y limpieza en
la obra:
Figura Nº 3. Los Almacenes deben mantener tinacos o
1. El alcance de las normas que se establezcan para recipientes para desechar lo innecesario.
mejorar y garantizar el orden y limpieza, dependerá
del compromiso de la empresa en implantar estas
medidas, igualmente de la participación de los d. Acondicionar un espacio de almacenaje:
trabajadores en el cumplimiento de las mismas,
durante la ejecución de sus actividades.  Este espacio debe estar ubicado en un área
accesible dentro de la obra y fácil de
2. El punto anterior, conlleva a la elaboración de un plan localizar, según el uso que se le vaya a dar,
de prevención que contenga políticas preventivas, con espacio suficiente para almacenar los
objetivos a alcanzar, acciones específicas y los equipos, herramientas y materiales selectos,
mecanismos de vigilancia y control para su fiel necesarios para el desarrollo de la obra.
cumplimiento.
3. De igual forma, este plan debe contemplar
básicamente las siguientes etapas:
a. Eliminar lo innecesario y clasificar lo útil: Esta
selección se realiza al contemplar los criterios
fundamentales.
 La frecuencia con que se necesita el elemento;
esto permitirá almacenar fuera del área de
trabajo, aquello que se utiliza esporádicamente.
Figura Nº 4. Deben contar con anaqueles para la
 La cantidad de elementos necesarios para el organización de herramientas y equipos.
trabajo y el excedente del mismo se almacena
o elimina fuera del área de trabajo.
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