La economía y el impacto del ambiente

1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
VICE – RECTORADO ACADEMICO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y SOCIALES
ESCUELA DE ADMINISTRACION Y RELACIONES
INDUSTRIALES
INTEGRANTE
Maria Ramos
Ana Torrealba
Reina Montilla

2. Cabudare, 2015
Economía y Ambiente:
Actualmente se manifiesta cada vez más la preocupación de la sociedad en su
conjunto ante la magnitud del agotamiento de los recursos naturales y el deterioro
ambiental; así mismo, se pone énfasis y se exige la consideración y puesta en marcha
de políticas e instrumentos que refuercen las propuestas de conservación y el
aprovechamiento sustentable de los acervos y flujos naturales.
La economía ambiental tiene mucho que ofrecer en términos de los
diagnósticos que pueden realizarse en relación con los procesos que degradan y
contaminan el entorno natural, así como en términos del diseño y ejecución de
políticas e instrumentos para la solución de los problemas ambientales.
A partir de 1970 la economía ambiental empezó a desarrollar una serie de
herramientas teóricas, marcos conceptuales, metodologías y técnicas, que han
terminado por integrar un verdadero cuerpo teórico sobre los problemas del ambiente
y el desarrollo. En la segunda mitad de la década de 1980 y principios de la década de
1990 se inició un segundo gran cambio caracterizado por el surgimiento del desarrollo
sostenible y la discusión se centró en la posibilidad de alcanzar el crecimiento sin
destruir el ambiente.
Gestión Ambiental
La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo
planteado por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado
para el desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos
y protección y conservación del ambiente.

3. Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma
no sólo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las
directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan
mediando la implementación.
Tiene que ver con las políticas del estado en materia ambiental, el ordenamiento
territorial, evaluación del impacto ambiental, contaminación y la educación ambiental.
Existen para las empresas privadas normas de carácter internacional, aplicada en
muchos países, como la ISO-14001, del año 2004, que establece los requerimientos
mínimos para establecer un Sistema de Gestión Ambiental, está diseñada para
conseguir un equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción de los
impactos en el ambiente, plantea que con el apoyo de las organizaciones, es posible
alcanzar ambos objetivos, buscando reducir los impactos en el ambiente y cumplir con
la legislación en materia ambiental.
En este sentido la gestión ambiental en la empresa privada como publica, pasa
de ser un elemento de peso para el cumplimiento de las leyes establecidas en el marco
legal venezolano, esta gestión pública como privada debe ver las actividades que
desempeña en función de lograr un manejo integral y en equilibrio con el ambiente,
dentro de los parámetros de sustentabilidad, con el fin de obtener una adecuada calidad
de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales.
Impacto Ambiental de las Actividades Económicas
El ambiente es un sistema integrado por un conjunto dinámico de elementos
naturales y sociales interrelacionados en un tiempo y espacio determinados. De este
modo el ambiente es el conjunto de circunstancias que integran el hábitat: así, el aire,
las plantas, aguas, suelos, animales, todos en conjunto conforman el medio Ambiente.

4. Los Elementos naturales y sociales que integran el ambiente se encuentran
íntimamente vinculados y son interdependientes, pues poseen influencias recíprocas
que se manifiestan de la siguiente manera:
De los Elementos Naturales sobre los elementos sociales: Ocurre que el
ambiente natural influye sobre la cultura, el modo de vida y la alimentación de las
sociedades. Así por ejemplo, la flora y fauna de cada sitio determinan en gran medida
la disponibilidad de alimentos, el clima influye en el vestido y en la arquitectura, así
sucesivamente.
De los elementos sociales sobre los Naturales: La relación del individuo con el
ambiente es tremendamente conflictiva, según el grado de desarrollo de cada país, éste
adopta patrones de producción y consumo, que favorecen el uso cada vez mayor de los
recursos naturales, muchas veces sin tomar en consideración el costo ambiental de las
actividades económicas.
La Contaminación Ambiental:
La contaminación ambiental puede definirse como el deterioro, contagio,
alteración, desequilibrio, y en general, toda acción que afecte negativamente el
equilibrio natural o la salud de los seres vivos. Como fenómeno socio-ecológico la
contaminación forma parte de un proceso más general y complejo, como lo es el
deterioro ambiental, proceso cuyas principales características son las siguientes:
Existen diversas formas de contaminación ambiental, en este tema se estudiará
la contaminación atmosférica, del agua, así como la contaminación acústica.
La Contaminación atmosférica:

5. Se define como la contaminación de la atmósfera por residuos o productos
secundarios gaseosos, sólidos o líquidos, que pueden poner en peligro la salud de la
humanidad y, la salud y bienestar de las plantas y animales, atacar distintos materiales,
reducir la visibilidad o producir olores desagradables. Cada año, los países
industrializados generan miles de millones de toneladas de contaminantes.
Muchos contaminantes de la atmósfera proceden de fuentes fácilmente identificables,
el dióxido de azufre, por ejemplo, procede de las centrales energéticas que queman
carbón o petróleo.
Otros se forman por la acción de la luz solar sobre materiales reactivos
previamente emitidos a la atmósfera, los llamados precursores. Por ejemplo, el ozono,
un peligroso contaminante que forma parte del smog, se produce por la interacción de
hidrocarburos y óxidos de nitrógeno bajo la influencia de la luz solar. El ozono ha
producido también graves daños en las cosechas. Por otra parte, el descubrimiento en
la década de 1980 de que algunos contaminantes atmosféricos, como los clorofluoro
carbonos (CFC), están produciendo una disminución de la capa de ozono protectora
del planeta, y se ha conducido a la eliminación sistemática de estos productos.
La concentración de los contaminantes se reduce al dispersarse éstos en la
atmósfera, proceso que depende de factores climatológicos como la temperatura, la
velocidad del viento, el movimiento de sistemas de altas y bajas presiones y la
interacción de éstos con la topografía local, por ejemplo las montañas y valles. La
temperatura suele decrecer con la altitud, pero cuando una capa de aire frío se asienta
bajo una capa de aire caliente produciendo una inversión térmica, la mezcla
atmosférica se retarda y los contaminantes se acumulan cerca del suelo.
Principales fuentes contaminantes de la Atmósfera:
La combustión de petróleo, carbón y gasolina es la causa de buena parte de los
contaminantes atmosféricos. Un 80% del monóxido de carbono y un 40% de los

6. óxidos de nitrógeno e hidrocarburos emitidos proceden de la combustión de la
gasolina y el gasoil en los motores de los carros y camiones.
Otras importantes fuentes de contaminación son la siderurgia y las acerías, las
fundiciones de cinc, plomo y cobre, las incineradoras municipales, las refinerías de
petróleo, las fábricas de cemento y las fábricas de ácido nítrico y sulfúrico.
Entre los materiales que participan en un proceso químico o de combustión puede
haber ya contaminantes (como el plomo de la gasolina), o éstos pueden aparecer como
resultado del propio proceso. Los métodos de control de la contaminación atmosférica
incluyen la eliminación del producto peligroso antes de su uso, la eliminación del
contaminante una vez formado, o la alteración del proceso para que no produzca el
contaminante o lo haga en cantidades inapreciables.
Efectos de la contaminación atmosférica sobre el medio Ambiente:
Las altas chimeneas de las industrias no reducen la cantidad de contaminantes,
simplemente los emiten a mayor altura, reduciendo así su concentración (in situ).
Estos contaminantes pueden ser transportados a gran distancia y producir sus efectos
adversos en áreas muy alejadas del lugar donde tuvo lugar la emisión. El pH o acidez
relativa de muchos lagos de agua dulce se ha visto alterado hasta tal punto que han
quedado destruidas poblaciones enteras de peces. El mejor ejemplo de esto lo
constituye el Lago de Maracaibo que se encuentra hoy casi completamente salinizado.
La contaminación del agua
La Contaminación del agua se define como la incorporación a ella de materias
extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales y de otros

7. tipos, o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua y la hacen inútil
para el consumo humano.
Efectos de la Contaminación del Agua:
Los efectos de la contaminación del agua incluyen los que afectan a la salud
humana. La presencia de nitratos (sales del ácidonítrico) en el agua potable puede
producir una enfermedad infantil que en ocasiones es mortal. El cadmio presente en el
agua y procedente de los vertidos industriales, de tuberías galvanizadas deterioradas, o
de los fertilizantes derivados del cieno o lodo puede ser absorbido por las cosechas; de
ser ingerido en cantidad suficiente, el metal puede producir un trastorno diarreico
agudo, así como lesiones en el hígado y los riñones.
La Contaminación acústica
Este término hace referencia al ruido cuando se convierte en un sonido
molesto que puede producir efectos fisiológicos y psicológicos nocivos para una
persona o grupo de personas. La causa principal de la contaminación acústica es la
actividad humana: el transporte, la construcción de edificios y obras públicas y la
industria, entre otras. Los efectos producidos por el ruido pueden ser fisiológicos,
como la pérdida de audición, y psicológicos, como la irritabilidad exagerada. En la
actualidad, cada país ha desarrollado la legislación específica correspondiente para
regular el ruido y los problemas que éste conlleva.
La ecoeficiencia
Es una cultura administrativa que guía a todos los sectores de la sociedad a
asumir su responsabilidad con la sustentabilidad y motiva para que las actividades
productivas sean más competitivas, adaptando y readecuando los sistemas productivos

8. existentes a las necesidades del mercado y del ambiente, impulsando niveles más altos
de desarrollo económico, social y ambiental.
La visión central de la ecoeficiencia se puede resumir en “producir más con
menos”, utilizando menos recursos naturales (agua y energía) en el proceso
productivo, reduciendo la generación de residuos y desechos, y atenuando la
contaminación. La meta final de la ecoeficiencia es la elaboración de bienes y la
prestación de servicios, a precios competitivos, que satisfagan las necesidades
humanas y eleven la calidad de vida de la población.
La ecoeficiencia también promueve un ecodiseño integral de tecnología para
reducir la intensidad de uso de materiales y energía durante la producción, además de
impulsar la reutilización de insumos a través de procesos de reconversión tecnológica
y de reciclaje, aumentando la funcionalidad de los productos y su durabilidad.
La ecoeficiencia constituye el medio más adecuado para que las empresas
puedan medir su desempeño ambiental y productivo.
La ecoeficiencia debe ser vista como una oportunidad para hacer mejores
negocios, abrir nuevos nichos de mercado y cumplir la responsabilidad empresarial
hacia el ambiente. Para un empresario convencional, el éxito radica actualmente en la
mayor cantidad posible de ventas; para un empresario comprometido con el desarrollo
sustentable, el éxito radica en la mayor extensión posible de servicio otorgado, con el
menor impacto ambiental posible. Para un organismo público, la ecoeficiencia es una
oportunidad para moldear comportamientos ciudadanos responsables, a través de una
gestión ambiental eficiente.
Beneficios de la Ecoeficiencia

9. Una organización que implemente un programa efectivo de ecoeficiencia podrá
obtener los siguientes beneficios:
 Minimizará costos de producción,
 Utilizará de manera más responsable los recursos naturales,
 Reducirá la emisión de contaminantes,
 Será competitivo e innovador en la producción,
 Obtendrá ingresos adicionales con el reciclaje y reuso de desechos,
 Gozará de prestigio entre distribuidores y consumidores,
 Reducirá el nivel de rotación de personal y mantendrá un ambiente laboral
sano y estable,
 Tendrá acceso a nuevas oportunidades de mercado y cumplirá con estándares
internacionales,
 Mejorará sus relaciones públicas y
 Obtendrá la aprobación de su comunidad y evitará ser multado.
Marco Legal Ambiental Venezolano
Las leyes venezolanas tienen diferentes niveles. Todas las actividades
comerciales relacionadas con el ambiente, directa o indirectamente, están bajo la
obligación de cumplir con la legislación de protección ambiental. Toda regulación
constitucional, estatutaria y regulatoria, concerniente al ambiente es aplicable a esta
área, al igual que otros textos legales, como son Tratados Internacionales y cualquier
cláusula contractual sobre ambiente.
Constitución Nacional
La Constitución Nacional venezolana establece (artículo 106) que, el estado
debe proteger y conservar los recursos naturales de su territorio, y que su explotación
será primordialmente para el beneficio colectivo de todos los venezolanos.

10. Tratados Internacionales
Cualquier tratado internacional ratificado por Venezuela se considera ley
nacional. Esto significa que cuando no exista ninguna ley nacional que establezca
regulaciones sobre algún caso ambiental en particular, y algún tratado internacional si
lo haga, en cuanto el tratado no vaya en contra de la Constitución Nacional, esas reglas
son las que hay que seguir.
Leyes Orgánicas (Congreso Nacional)
Estas leyes dan la idea general y regulaciones sobre algún tema en específico.
Establecen el marco básico sobre un tema en particular, pero son usualmente
complementadas por regulaciones específicas. Cuando no existan regulación es
específicas referentes a alguna materia, las normas establecidas en las leyes orgánicas
rigen. (La Constitución Nacional contempla una categoría especial de leyes: Las Leyes
Orgánicas. Una ley es "orgánica" cuando la Constitución así la define, o cuando la
mayoría absoluta de las cámaras legislativas deciden que éstas pertenecen a ésta
categoría.
Las Leyes Orgánicas tienen el propósito de regular temas específicos: Distrito
Federal y sus Territorios Federales, municipalidades, ministerios, el poder judicial, la
Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Público, Institutos Independientes,
Renta Nacional y créditos. La supremacía de las leyes orgánicas sólo existe
sobre leyes que regulan los mismos temas. El efecto supremo de éstas leyes es para
crear excepciones a dos principios: primero, la aplicación de la ley específica sobre la
general; y segundo, que la ley posterior priva sobre la anterior.)
Leyes y Códigos (Congreso Nacional)
Definición Tradicional: ley es una norma abstracta, de aplicación general y no
establece casos particulares. Las actuaciones de las cámaras legislativas son definidas
como leyes. Las leyes que reúnen normas regulando los mismos temas, en una manera
sistemática son llamados códigos (art. 162 C.N.)

11. Decretos (Actos del Ejecutivo Nacional: El Presidente de la República en Consejo
de Ministros)
Los decretos son actos del Poder Ejecutivo, estableciendo normas que regulan
temas contenidos en leyes formales. En otras palabras, son decisiones con fuerza de
ley, adoptadas por el Ejecutivo Nacional.
Resoluciones Ministeriales (uno o más ministros)
Estas son decisiones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades
administrativas, las cuales crean normas de aplicación general pero de nivel inferior a
las leyes.
Leyes Estadales (Gobernador de Estado y Legisladores)
Los estados pueden ejercer su derecho a legislar, aunque su competencia sea
muy limitada. No obstante, las leyes estadales, dentro de su rango de
competencia, prevalecen sobre la ley nacional o resoluciones, siempre y cuando la Con
stitución Nacional no diga lo contrario. Lo siguiente son algunas de las leyes
ambientales más importantes que existen en Venezuela.
LEY ORGANICA DEL AMBIENTE:
Esta fue la primera ley creada en Venezuela, en junio de 1976, con
el propósito de proteger al ambiente. Cualquier actividad que pueda causar algún daño
al ambiente, está sujeta a control gubernamental, a través del Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables. En el caso de actividades de energía, minería
y producción de hidrocarburos, este control es ejercido también, por el Ministerio de
Energía y Minas. La ley establece los principios generales para la conservación,
defensa y mejoramiento del medio ambiente para el beneficio de la calidad de vida.

12. LEY ORGANICA PARA LA ORDENACION DEL TERRITORIO:
Esta ley fue creada en agosto de 1983, y su objetivo principal es establecer las
normas que regirán el proceso de división territorial, tomando en consideración la
estrategia, económica y social, de desarrollo de la Nación a largo plazo. La ley define
ordenación territorial, como la regulación y promoción de establecimientos humanos,
las actividades económicas y sociales de las personas, así como también el desarrollo
espacial, con el fin de obtener un nivel de vida armonioso de la población,
optimización de la explotación y uso de los recursos naturales y
la protección y valorización del ambiente, como un desarrollo integral.
LEY PENAL DEL AMBIENTE:
Esta ley, creada en enero de 1992, complementa a la Ley Orgánica del Ambiente y
su objetivo principal es determinar que se debe considerar como delitos ambientales;
generalmente definidos como acciones que violan las reglas
establecidas para la conservación, mejoramiento del ambiente, y establece penalidades
criminales para esos delitos. Bajo esta ley, es posible sancionar crímenes
ocasionados por unas conductas de negligencia o imprudencia. Aunque
las penalidades estipuladas para estas circunstancias serán reducidas a un tercio o la
mitad de las penas normales aplicables a los crímenes cometidos con intención. La ley
también crea un sistema de medidas precautelarías para la restitución y reparación, con
la finalidad de minimizar el daño ambiental.
DECRETOS/ REGLAS TECNICAS:
El objetivo de cualquier decreto relacionado con el medio ambiente es de
controlar las actividades que afecten los recursos naturales renovables y de proveer
lineamientos para definir los límites de contaminación aceptable.
DECRETOSPRINCIPALES:- DECRETO 2289: NORMAS PARA EL CONTROL

13. DE LARECUPERACION DE MATERIALES PELIGROSOS Y EL MANEJO DE
LOSDESECHOS PELIGROSOS (modificado febrero 12, 1998).El objetivo de este
decreto es regular la recuperación de materiales peligrosos y el manejo de desechos,
cuando ambos presenten características, composición o condiciones que puedan poner
en peligro y representen un riesgo para la salud y el ambiente. El Decreto está
modificado para dar orientación en cómo manejar la generación, el transporte y la
disposición o tratamiento de desechos peligrosos. Estos estándares tienen la finalidad
de reducir la generación de desechos, desarrollar el reciclaje, reutilización y mejor uso
de los materiales peligrosos en la forma de materiales peligrosos recuperables, y de
gobernar el tratamiento y disposición final, cumpliendo con los estándares de
seguridad para evitar el poner en peligro a la salud humana o al ambiente.
DECRETO 883: NORMAS PARA LA CLASIFICACION Y EL CONTROLDE
LA CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA Y VERTIDOS OEFLUENTES
LIQUIDOS (11/octubre/1995).
El objetivo principal de estas reglas es controlar la calidad de los cuerpos de
agua, tomando en consideración sus usos actuales y potenciales. Para lograr este
objetivo, el Decreto establece límites de efluentes y obliga a la creación de planes de
calidad para cada uno de los cuerpos de agua, estableciendo prioridades dependiendo
de los problemas de cada uno.-
DECRETO 638: NORMAS SOBRE LA CALIDAD DEL AIRE Y CONTROLDE
LA CONTAMINACION ATMOSFERICA (26/abril/1995).
Estas reglas establecen como su principal objetivo el control de la calidad del
aire; para lograrlo establece estándares de calidad de aire, límites de emisiones y
clasifica el aire por zonas. Las Leyes Orgánicas tienen el propósito de regular temas
específicos: Distrito Federal y sus Territorios Federales, municipalidades, ministerios,
el poder judicial, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio Público, Institutos
Independientes, Renta Nacional y créditos. La supremacía de las leyes orgánicas sólo

14. existe sobre leyes que regulan los mismos temas. El efecto supremo de éstas leyes es
para crear excepciones a dos principios: primero, la aplicación de la ley específica
sobre la general; y segundo, que la ley posterior priva sobre la anterior.)
Leyes y Códigos (Congreso Nacional)
Definición Tradicional: ley es una norma abstracta, de aplicación general y no
establece casos particulares. Las actuaciones de las cámaras legislativas son definidas
como leyes. Las leyes que reúnen normas regulando los mismos temas, en una manera
sistemática son llamados códigos (art. 162 C.N.).
Decretos (Actos del Ejecutivo Nacional: El Presidente de la República en Consejo
de Ministros)
Los decretos son actos del Poder Ejecutivo, estableciendo normas que regulan
temas contenidos en leyes formales. En otras palabras, son decisiones con fuerza de
ley, adoptadas por el Ejecutivo Nacional.
Resoluciones Ministeriales (uno o más ministros)
Estas son decisiones escritas y unilaterales emanadas de las autoridades
administrativas, las cuales crean normas de aplicación general pero de nivel inferior a
las leyes.