La Constitución venezolana reconoce el derecho a la recreación y el deporte. El Estado promueve la recreación como política de educación y salud pública. La ley orgánica de turismo de 2008 define el turismo social para garantizar el acceso al descanso y recreación de las personas con menores ingresos. El programa de turismo popular de VENETUR ha beneficiado a más de 18,000 venezolanos de bajos recursos para que visiten destinos nacionales e internacionales de forma subsidiada. En 2008 se aprobó la ley orgánica de

1. a en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela se trata el tema de la
recreación, como algo valioso para toda la sociedad. En el artículo 111 se destaca que
“Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreación como actividades que
benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumirá el deporte y la
recreación como política de educación y salud pública y garantizará los recursos para su
promoción. La educación física y el deporte cumplen un papel fundamental en la formación
integral de la niñez y adolescencia. Su enseñanza es obligatoria en todos los niveles de la
educación pública y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que establezca
la ley. El Estado garantizará la atención integral de los y las deportistas sin discriminación
alguna, así como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluación y regulación de
las entidades deportivas del sector público y del privado, de conformidad con la ley”.
Partiendo de estos antecedentes y considerando que el MINTUR también la tiene como
prioridad dentro de sus Políticas de Turismo, se incluyó inmediatamente la recreación en el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Turismo de 2.008, en su artículo 57
numeral 1, referido a la definición de Turismo Social donde señala que “Es una política de
Estado orientada a garantizar a las personas que residen en el país el acceso al ejercicio del
derecho al descanso, recreación y aprovechamiento del tiempo libre, en condiciones
adecuadas de seguridad y comodidad, para contribuir con el desarrollo del turismo,
fundamentalmente entre las unidades familiares con menores niveles de ingresos, población
de trabajadores, infantil y juvenil, adultas o adultos mayores, personas con discapacidad y
con condiciones especiales y otras que el Ejecutivo Nacional estime prioritario de acuerdo a
sus condiciones socio económicas”.
Aquí entra a jugar un papel importantísimo Venezolana de Turismo S.A. (VENETUR)
organismo adscrito al MINTUR que tiene entre sus objetivos, como ya sabemos,
implementar políticas de comercialización y mercadeo de productos turísticos con enfoque
social, para acelerar la construcción del nuevo modelo productivo y la del nuevo modelo
económico para convertir las políticas de turismo en un instrumento firme y verdadero de
inclusión, que garantice el disfrute de la población de menores recursos.
El programa o Plan de Turismo Popular, busca en esencia, darle la gran oportunidad a la
población de escasos recursos económicos para que conozcan y disfruten destinos
nacionales, e incluso internacionales, sin costo alguno, o subsidiados y financiados por el
gobierno nacional.
Hasta el año 2.008 se habían beneficiado 18 mil 376 venezolanos, sobre todo, de las capas
más humildes de la sociedad. El proyecto continúa y sigue ampliando sus horizontes.
Destinos como Cuba, República Dominicana (4.299 compatriotas visitaron estas islas en
este período) y 14.077 lo hicieron en el entorno de nuestra geografía nacional, Estas visitas
son ofertados u ofrecidos a estas personas para el disfrute, para que puedan, a la vez,
encausar sus energías y tiempo libre positivamente.
El Comandante Hugo Chávez Frías, ilustró esta realidad, durante la inauguración de la
Feria Internacional de Turismo de Venezuela 2.008 (FITVEN): “Estamos socializando el
turismo. Estamos impulsando no sólo un turismo elitesco, sino un turismo popular, turismo

2. social (…) Un turismo muy humano, muy ecológico, muy diverso. Ese es el turismo que
necesitamos para continuar impulsando el modelo que está señalado en nuestra
Constitución”.
Otro paso importante del año 2.008, que está relacionado, con la anterior, se dio con la
aprobación, por parte de la Asamblea Nacional (AN) de la República Bolivariana de
Venezuela de la Ley Orgánica de Recreación que tiene como objetivo central sistematizar
la protección, el impulso, organización, planificación, coordinación y ejecución de las
políticas públicas en materia de recreación. Igual rol debe desempeñar la Comisión
Nacional de Casinos (CNS) como ente rector de la política nacional en materia de
recreación y entretenimiento.