Sesión 7 historia del delito 2017

1. Historia del Delito y del Castigo en la Edad
Contemporánea
Grado en Criminología
PRIMER CURSO
SEMESTRE 1
1

2. 2
Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
INTRODUCCIÓN
El Sistema Penitenciario Español ha cambiado más durante los
últimos 25 años que durante toda su historia precedente.
Pasó de ser una herramienta de control del orden público y lucha
contra la disidencia política por parte de una DICTADURA, a ser
un mecanismo orientado a la reinserción social y la custodia de
las personas privadas de libertad, dentro de un ESTADO DE
DERECHO.

3. 3
Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.1. EL SISTEMA PENITENCIARIO AL FINAL DE LA DICTADURA
- Se moderó el discurso religioso aplicado al castigo (50´s)
- Comenzó una nueva orientación reformadora,
“individualización científica”.
- 1956 -> Reglamento de los Servicios de Prisiones (RP),
posteriormente reformado en 1968.
- SIN REPERCUSIÓN “REAL” EN LOS CENTROS
PENITENCIARIOS

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.1. EL SISTEMA PENITENCIARIO AL FINAL DE LA DICTADURA
- Continuaban los sacerdotes en Juntas de Régimen y las
prisiones de mujeres y centros de menores regentados por
INSTITUCIONES RELIGIOSAS.
- Sí que se DESCONGESTIONARON, mejorando conforme
mejoraba el nivel de vida de todo el país.
- ALIMENTACIÓN deficiente e HIGIENE escasa.

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.1. EL SISTEMA PENITENCIARIO AL FINAL DE LA DICTADURA
- 70´s -> 15.000 internos (95% hombres y 5% mujeres)
- PERFIL: Varones, jóvenes, delitos contra la propiedad y
reincidentes.
- Delitos MUY CASTIGADOS por el CP de 1944, refundido en
1973, así como la LVyM, que en 1970 pasó a llamarse LEY
DE PELIGROSIDAD Y REHABILITACIÓN SOCIAL.

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LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.1. EL SISTEMA PENITENCIARIO AL FINAL DE LA DICTADURA
- LEY DE PELIGROSIDAD Y REHABILITACIÓN SOCIAL:
- Castigaba el alcoholismo, conductas antisociales
(no delictivas) o la homosexualidad.
- PRESOS POLÍTICOS EN PRISIÓN: 5-10% de la población
en prisión (con formación y redes de apoyo exterior).
Militantes de CCOO y PCE.

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.2. LA AGITACIÓN EN LAS PRISIONES EN LA TRANSICIÓN
- Tras la muerte de Franco se dieron medidas de gracia para
EXCARCELACIÓN DE PRESOS POLÍTICOS. Los presos
comunes protestaron.
- Se realizó un INDULTO (que no amnistía) para rebajar las
penas de condenados, según su gravedad. Se LIBERARON
400 presos políticos y más de 5000 comunes.

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.2. LA AGITACIÓN EN LAS PRISIONES EN LA TRANSICIÓN
- MOTINES: amnistía total, organizados por COPEL
(Coordinadora de Presos en Lucha).
- DGIP (Dirección General de Instituciones Penitenciarias) no
los admitía como interlocutores.
- PRESIÓN: plantes, huelgas de hambre, motines y
autolesiones colectivas (solo en 1977 más de 50 motines).

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LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.2. LA AGITACIÓN EN LAS PRISIONES EN LA TRANSICIÓN
- Se realizaron muchas visitas a prisiones, entrevistas a
implicados, etcétera.
- PUNTO DE INFLEXIÓN:
- Fallecimiento de Agustín Rueda (COPEL), golpeado en
la cárcel de Carabanchel
- Fallecimiento de Jesús Haddad, asesinado por los
GRAPO.

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Capítulo VII. La configuración del
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LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.3. FIN DEL MOVIMIENTO DE PRESOS. APROBACIÓN LEY PEN.
Se llevaron a cabo medidas para mejorar la situación:
- Edificios: inventariado de reformas y deficiencias
- Internos: política de concesiones y sanciones
- Funcionarios: mejoras laborales y más plazas
Descendieron las protestas de COPEL (desapareciendo en 1978)

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LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.3. FIN DEL MOVIMIENTO DE PRESOS. APROBACIÓN LEY PEN.
La reforma española fue una de las ÚLTIMAS en participar del
MOVIMIENTO EUROPEO DE REFORMA PENITENCIARIA. Basado
en 3 principios:
• PPL debe ser solamente privación de esta libertad
• Ejecución de la pena orientada a reeducación y reinserción
• Régimen penitenciario respetando los derechos
fundamentales

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.3. FIN DEL MOVIMIENTO DE PRESOS. APROBACIÓN LEY PEN.
NOVEDADES:
- Prohibición de malos tratos
- Reducción de los días posibles de aislamiento
- Existencia de trabajo y atención sanitaria
- Permisos de salida, comunicaciones
- Derecho a la sexualidad (vis a vis)
- Juez de Vigilancia Penitenciaria (JVP)

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sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.4. ALCANCE Y LÍMITES DE LA LOGP (Ley Orgánica General
Penitenciaria) ANTE LA REALIDAD CARCELARIA
- Gran paso en la TRANSFORMACIÓN DE LAS VIEJAS
PRISIONES
- Comenzó un nuevo proyecto de CP (1980):
- Sólida apuesta por la HUMANIZACIÓN del Sist. Penal
- Reducción del tiempo máx de encarcelamiento (20a)
- Eliminación de las medidas predelictivas…

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sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.4. ALCANCE Y LÍMITES DE LA LOGP (Ley Orgánica General
Penitenciaria) ANTE LA REALIDAD CARCELARIA
- La LRPS (Ley de Peligrosidad y Rehabilitación Social), fue
modificada en 1978, derogándose “internamiento en
establecimiento de preservación hasta su curación, o cese
de su peligrosidad social” y la penalización de actos
homosexuales.
- Aprobación de RP, SIN MEDIOS ECONÓMICOS.

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.4. ALCANCE Y LÍMITES DE LA LOGP (Ley Orgánica General
Penitenciaria) ANTE LA REALIDAD CARCELARIA
- 1972-1978 -> incremento de detenidos en un 63,4%
- Heroína como causa principal.
- 1980 -> Se REFORMÓ LA LECRIM, ampliando los supuestos
en los que podía decretarse prisión incondicional y
prolongando su duración.

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.5. EL EFECTO DEL TERRORISMO SOBRE LAS PRISIONES
• El MAYOR PROBLEMA del Sistema Penitenciario era el
hacinamiento y los pocos medios. Pero también el
terrorismo.
• Transición NO pacífica: 530 muertes por terrorismo entre
1975-1982

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LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.5. EL EFECTO DEL TERRORISMO SOBRE LAS PRISIONES
Leyes antiterroristas:
• Restricción del Derecho de Defensa: prolongación de
la detención policial
• Incomunicación posterior en prisión
• Intervención en las comunicaciones
• Se aplicaban, también a presos comunes.

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA
DEMOCRACIA (1975-1982)
I.5. EL EFECTO DEL TERRORISMO SOBRE LAS
PRISIONES
Artículo 10 LOGP:
- Creación de departamentos o prisiones de
alta seguridad
- 1979 -> Herrera de la Mancha
- Régimen de TERROR Y MALOS TRATOS

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.5. EL EFECTO DEL TERRORISMO SOBRE LAS PRISIONES
Durante la transición se AGRUPARON LOS PRESOS (350)
• ETA-> Martutene y Basauri
• GRAPO-> Soria
• Anarquistas y FRAP -> Segovia
• Extrema derecha -> Ciudad Real

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA TRANSICIÓN DE LA DICTADURA A LA DEMOCRACIA
(1975-1982)
I.6. ÚLTIMAS MOVILIZACIONES
Tras el golpe de Estado del 23F (1981), se produjeron las
últimas.
- Elevada tasa de preventivos (56%)
- 18 meses de espera a juicio
- Pésimas condiciones de reclusión
- Masiva movilización de septiembre de 1981 -> 7000
presos en huelga de hambre

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.1. LAS PRIMERAS REFORMAS
Se reformó la LECrim y reformó parcialmente el CP
• Suprimió los efectos agravatorios de la multirreincidencia
• Mantuvo redención de penas por el trabajo
• Eliminó la inscripción eterna de antecedentes penales
• Elevó las cuantías económicas por delitos patrimoniales
• Reguló los delitos sobre tráfico de estupefacientes …

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.1. LAS PRIMERAS REFORMAS
• Se creó una PSICOSIS DE INSEGURIDAD promovida
por los sectores más conservadores.
• Se INCREMENTÓ LA DELINCUENCIA, pero no
TANTO como se hacía ver y más causada por el
aumento del paro juvenil y el consumo de drogas.

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.1. LAS PRIMERAS REFORMAS
La PRESIÓN hizo retroceder al PSOE quien con su
CONTRARREFORMA supuso la vuelta de los postulados más
duros en PRISIÓN PROVISIONAL, incrementándose los
PRESOS PREVENTIVOS.
Se puso en funcionamiento Wad-Ras (mujeres) y Trinitat
(jóvenes), así como la de Lleida (antes del traspaso).

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.2. BALANCE DE LOS PRIMEROS 10 AÑOS DE LA LOGP
La MASIVA POBLACIÓN PENITENCIARIA ocultaba cualquier
mejora.
• ALIMENTACIÓN, HIGIENE Y SANIDAD: Deficientes
• Drogodependencia en prisión: inexistencia de programas
• Enfermedades MENTALES
• MASIFICACIÓN
• NINGUNA ACTIVIDAD LABORAL

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.3. EL EFECTO DEL CONSUMO DE DROGAS Y LA DEFINITIVA
RENOVACIÓN DEL MAPA PENITENCIARIO
GRAN INCREMENTO de la población penitenciaria:
• Aumento de la delincuencia en los 80´s
• Acusada tendencia al encarcelamiento
• Drogadicción (drogas duras intravenosas)
• Cierre de manicomios y aumento de enfermedad mental
• Cárceles nuevas, pero insuficientes

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.3. EL EFECTO DEL CONSUMO DE DROGAS Y LA DEFINITIVA
RENOVACIÓN DEL MAPA PENITENCIARIO
• En 1991à déficit de 6000 plazas
• Creación del Plan de Amortización y Creación de Centros
Penitenciarios à Comenzó a crear macrocárceles,
incluyendo módulos femeninos (1980-1994: aumento del
800%)

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.4. LA DISPERSIÓN PENITENCIARIA COMO POLÍTICA
ANTITERRORISTA Y LA CREACIÓN DE LOS FIES
• En 1989à Tras el fracaso de las “conversaciones de Argel”
comenzó una política de DISPERSIÓN SELECTIVA.
• Esto produjo protestas, motines y huelgas de hambre,
además de 11 asesinatos de funcionarios (1989-2000)

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.4. LA DISPERSIÓN PENITENCIARIA COMO POLÍTICA
ANTITERRORISTA Y LA CREACIÓN DE LOS FIES
• Métodos de AISLAMIENTO: salidas al patio, cacheos,
pertenencias, comunicaciones…
• 1989à creación de Fichas de Seguimiento
• 1991à Creación de los Ficheros de Internos de Especia
Seguimiento (FIES)

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.4. LA DISPERSIÓN PENITENCIARIA COMO POLÍTICA
ANTITERRORISTA Y LA CREACIÓN DE LOS FIES
Ficheros de Internos de Especial Seguimiento (FIES):
- FIES BA: Bandas armadas y organizaciones terroristas
- FIES RE: Internos de especial peligrosidad, régimen
especial
- FIES NA: Relacionados con narcotráfico
Drástica restricción de las condiciones de vida.

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.4. LA DISPERSIÓN PENITENCIARIA COMO POLÍTICA
ANTITERRORISTA Y LA CREACIÓN DE LOS FIES
1995à “CÁRCEL DENTRO DE LA CÁRCEL”
1. FIES-1 CD (Control Directo): sustituía al FIES-RE
2. FIES-2 (Narcotráfico)
3. FIES-3 (Bandas armadas)
4. FIES-4 (Fuerzas de Seguridad y Funcionarios de IIPP)
5. FIES-5 (Características especiales)

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
L A C O N S O L I D A C I Ó N D E L M O D E L O
PENITENCIARIO DURANTE LOS GOBIERNOS
SOCIALISTAS (1982-1996)
II.5. LA APROBACIÓN DEL NUEVO CP Y EL RP
CP 1995 Y RG 1996à
• Culminación del largo proceso de reforma
del sistema penal-penitenciario.
• Incremento de la punitividad bajo el signo
del POPULISMO.

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.5. LA APROBACIÓN DEL NUEVO CP Y EL RP
CP 1995 à
Entre las MEDIDAS DESPENALIZADORAS:
• Supresión de la pena de prisión inferior a 6 meses
• Sustitución de PPL de hasta 2 años por arrestos f/s,
multas…
CP 1995: Dureza frente a los delitos más frecuentes
Supresión de la redención de penas por trabajo

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.5. LA APROBACIÓN DEL NUEVO CP Y EL RP
RG 1996à
- Principio de individualización científica en la ejecución
del tratamiento.
- Potenciar y diversificar la oferta de actividades de
tratamiento
- Facilitar el acceso a las prisiones de entidades para la
asistencia de los presos

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Capítulo VII. La configuración del
sistema penitenciario en democracia
LA CONSOLIDACIÓN DEL MODELO PENITENCIARIO DURANTE
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS (1982-1996)
II.5. LA APROBACIÓN DEL NUEVO CP Y EL RP
RG 1996à
- Aumentar los permisos de salida y el régimen abierto
- Redefinir el régimen cerrado
- Endurecía los requisitos para que LOS PRESOS
TERMINALES pudieran obtener la libertad condicional