El documento describe la evolución del concepto de Estado de bienestar desde su surgimiento en la modernidad hasta su máximo desarrollo en las democracias capitalistas. Explica que el Estado de bienestar busca satisfacer necesidades básicas de los ciudadanos en áreas como la economía, educación y salud. También presenta dos concepciones del Estado de bienestar - la residual y la institucional - y sus diferentes enfoques sobre el rol del Estado en la provisión de bienestar social.

1. Estado Benefactor o Estado del
Bienestar
Carolina Díaz Rocha
Andrés Felipe Arismendy Rocha
Fernando Ferrari Flores
Ariel de Jesús Cuevas Navarro

2. El concepto de Estado de bienestar se alza como el anhelo de proyecto
social en la mayor parte de las sociedades tecnificadas actuales. Pero no
se trata de un asunto novedoso; surge, siquiera como reconocible en sus
puntos fundamentales de desarrollo, en el curso de la modernidad. La
conceptualización de Estado de bienestar atañe a lo que, genéricamente,
denominaremos provisión y satisfacción de ciertas necesidades
consideradas básicas de carácter económico, educativo, sanitario, etc.,
sancionadas por las sociedades modernas desde instancias diversas, así
privadas como publicas, al amparo del Estado como garante y regulador.
El máximo desarrollo de este concepto y de su aplicación se alcanza en el
seno de los países democráticos de economía capitalista.

3.  Los creadores del Estado de bienestar reconocieron, al
igual que el diagnostico marxista, que en el capitalismo la
acumulación de riquezas por los propietarios implica el
empobrecimiento de los no propietarios.
 El Estado de Bienestar aspira a atenuar los conflictos que
surgen de estas diferencias sociales y económicas.
 El gran instrumento de la auto-reforma al sistema
capitalista es el sistema fiscal.
 Keynes propuso la llamada fórmula desarrollo
económico + bienestar social.

4. Residual: La concepción residual considera que las instancias proveedoras
de bienestar deben actuar tan solo en el caso de insuficiencia de las
estructuras normales con ese fin. Reclama del Estado una mínima
intromisión en los asuntos del bienestar social, sosteniendo que son la
familia y el mercado las estructuras normales referidas. Solo en el caso de
insuficiencia de estos mecanismos debe el Estado erigirse en garante del
cumplimiento mínimo de estas asistencias. Los meritos del ciudadano
resultan el principal criterio de conformación de su bienestar y no la
necesidad.
Institucional: Observa los servicios como constituyentes básicos y constantes
de las sociedades desde el Estado. Alienta una mayor cobertura de los
servicios por parte del Estado.

5. La expresión Estado de bienestar se acuña por primera vez en el Reino Unido
durante los años de la Segunda Guerra Mundial como manera de aludir a las
transformaciones en política social que acontecían en esta sociedad por aquel
tiempo. Norman Johnson resume en tres grupos estos cambios
1. La introducción y ampliación de una serie de servicios sociales en los que se
incluía la seguridad social, el Servicio Nacional de Salud, los servicios de
educación, vivienda y empleo, y los de asistencia a los ancianos y minusválidos
así; como a los mas necesitados.
2. El mantenimiento del pleno empleo como el objetivo político primordial.
3. Un programa de nacionalización.

6. Globalización: el Estado de bienestar se dirige a toda la población, tanto activa como
pasiva, y se extiende a todas las necesidades básicas sociales de la persona.
Política activa contra la marginación: las personas y los grupos marginados o
marginales podrán encontrar las condiciones que les posibiliten ejercer sus derechos
reconocidos legalmente para todos los ciudadanos.
Prevención: esta actuación intenta conocer los problemas, dándoles una solución
previa.
Generalización: sin tener en cuenta las diferencias basadas en el estatus social, en
sus recursos culturales, económicos, sanitarios, etc., deben reconocerse los derechos
del hombre fundamentales: vivienda, trabajo, alimentación, etc.
Autonomía: los entes autonómicos o los Estados federales disfrutan de su propia
capacidad de planificación en sus territorios.
Participación: el usuario de los servicios también debe participar en la resolución de
sus propios problemas.
Coordinación: las políticas de solidaridad deben actuar coordinadamente, sin que
los diferentes ámbitos políticos se interfieran negativamente en su repercusión en la
donación de servicios.

7. El Estado de bienestar ha tenido sus fundamentos ideológicos en una
teoría económica (el capitalismo) y en una doctrina filosófica (el
utilitarismo) y, en función de los cambios en estas doctrinas, podemos
distinguir dos grandes etapas en el Estado de bienestar; la primera de
ellas, que abarcaría hasta los años treinta tiene su fundamento en la
primera economía del bienestar y en el utilitarismo cardinalista clásico;
la segunda de ellas, desde los años treinta hasta hoy, tiene su fundamento
en la nueva economía del bienestar y en el utilitarismo ordinalista. En
este apartado nos centraremos básicamente en el estudio de los aspectos
filosóficos del estado de bienestar, estudiando por ello principalmente las
doctrinas utilitaristas

8. Las teorías consecuencialistas pueden clasificarse según el modo en que definen
lo que hay que distribuir y según los criterios que proponen para distribuirlo. La
primera economía de bienestar hasta los años 30 del presente siglo puede
entenderse como una versión precisa y formalizada de la ética social utilitarista
decimonónica clásica. En el utilitarismo clásico, el distribuendum, aquello que
hay que distribuir entre los componentes de la sociedad, es la utilidad cardinal.
Por utilidad pueden entenderse dos cosas distintas: a) el grado de satisfacción de
los deseos o preferencias de los individuos; o b) la cantidad de placer de los
individuos.
En la economía normativa se impuso la primera interpretación; es decir, el grado
de utilidad se interpreto como que el grado de satisfacción de los deseos de los
individuos es equivalente a afirmar que el bienestar, la felicidad de los
individuos, se reduce a colmar preferencias, de modo que lo que hay que
distribuir entre los individuos de la sociedad es el bienestar o la felicidad así
entendidos.

9.  http://www.youtube.com/watch?v=DhJYS6iAA2o