1. Dirección General de Cultura y Educación
Subsecretaría de Educación
Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social
Dirección de Educación de Adultos
Dirección de Políticas Socioeducativas
Documento de trabajo Conjunto
Alfabetización para todos
“La alfabetización no es un lujo ni una obligación:
Es un derecho”.
Emilia Ferreiro (2000)
En el marco de la Ley de Educación Nacional N° 26.206 y la Ley de Educación
Provincial N° 13.688 y teniendo en cuenta los ejes de la política educativa de la
Provincia de Buenos Aires, que plantea como uno de sus objetivos más importantes
alcanzar la alfabetización de todos/as, consideramos necesario fortalecer la articulación
entre la Dirección de Educación de Adultos, la Dirección de Psicología Comunitaria y
Pedagogía Social y la Dirección de Políticas Socioeducativas.
A tal fin se propone desarrollar una propuesta educativa integral para jóvenes y
adultos que busca garantizar el derecho a la educación, elemento constitutivo para el
ejercicio de la ciudadanía y una participación social plena.
Los sujetos de la educación de jóvenes y adultos son personas que en su
mayoría están incluidos en diferentes ámbitos (sociales, laborales, familiares, entre
otros) y que han asumido responsabilidades, tanto en su vida personal como laboral,
social y comunitaria. Estas situaciones de vida generan un mapa social de necesidades
formativas amplio, complejo y diversificado que requiere del Estado generar
oportunidades para que las personas puedan ampliar sus horizontes, acceder a la
información y el conocimiento que les permita la continuidad de su trayectoria
formativa, en términos de trayectoria educativa.
Conforme lo establecen los Lineamientos Curriculares para la Educación
Permanente de Jóvenes y Adultos (Res. CFE 118/10) “la alfabetización de jóvenes y
adultos en tanto práctica social supone un proceso activo y constructivo del conocimiento
como herramienta para la valoración de la identidad cultural - étnica, el análisis crítico de
las transformaciones políticas y sociales que afectan a los sujetos del mismo y los
procesos de construcción de condiciones de una vida digna para todos.”
En este sentido es que merece una atención específica el abordaje de la
alfabetización integral cuando ésta se desarrolla con sujetos que, por diferentes
causas, no tuvieron acceso a la educación en los tiempos socialmente previstos para
ello. Se trata de una problemática que concentra la atención no sólo de pedagogos y de

2. representantes del mundo académico sino también de los niveles más altos de decisión
política.
Las acciones del Plan Provincial de Alfabetización, en el marco de la Campaña
del Programa Nacional “Encuentro”1, reconoce la inscripción de los sujetos en la
dimensión histórico-social, para lo cual ha de incluirse como objeto de conocimiento
los contextos y las experiencias vividas por los jóvenes y adultos, es decir respetar y
revalorizar sus trayectorias previas que garanticen el mejor camino en pos de la
alfabetización como derecho que el Estado Municipal, Provincial y Nacional deben
garantizar. En definitiva, la alfabetización persigue el objetivo de la continuidad
educativa y la terminalidad de los estudios obligatorios.
De la alfabetización a la continuidad educativa: pautas para el trabajo desde la
Dirección de Educación de Adultos
Los procesos de alfabetización deben tener presente el objetivo principal de la
inclusión y la continuidad educativa. La alfabetización concebida integralmente es más
que los conocimientos de lectura y escritura, es la herramienta fundamental para
desarrollar la ciudadanía y la participación social.
Si bien es imprescindible reconocer y comprender que los sujetos de la
educación de adultos están incluidos en una dinámica social, comunitaria, laboral,
familiar, etc., cuyas trayectorias y experiencias deben ser puestas en valor; también es
fundamental saber que algunos de sus derechos, al menos el de la educación, han sido
vulnerados. Garantizar el efectivo ejercicio del derecho a la educación implica brindar
las posibilidades y condiciones para la terminalidad educativa.
A este fin, desde la Dirección de Educación de Adultos sostenemos que debe
ser la Escuela, con los maestros y los directivos, quien encabece el proceso de
alfabetización y articulación con los otros intervinientes. En las Mesas Distritales se
definirán las acciones que garanticen la continuidad educativa con todos los actores
intervinientes, a partir de un diagnóstico y planificación participativa.
Es parte de nuestras propuestas, desarrollar una formación para fortalecer las
trayectorias de docentes y equipos de conducción, para mejorar su participación.
Algunas de las acciones a desarrollar en el marco del Plan Provincial de Alfabetización:
· Participar de las Mesas Distritales para la coordinación de acciones entre los
diversos actores intervinientes.
· Participar y aportar a la construcción de datos de relevamiento distrital.
1 Resolución 1073/12. Ministerio de Educación de la Nación: Se modifica denominación y se aprueba
Instructivo Operativo. Programa Nacional de Alfabetización y Educación Primaria para Jóvenes y Adultos
“Encuentro”

3. · Participar y difundir las convocatorias.
· Coordinar y articular con los alfabetizadores y los referentes de políticas
socioeducativas los procesos de alfabetización y la continuidad educativa.
· Desarrollar estrategias para garantizar el ingreso, la permanencia y la
terminalidad de los jóvenes y adultos en la escuela.
· Difundir y articular con los planes y programas de los diferentes ámbitos
(nacional, provincial y municipal) y ministerios (Educación, Desarrollo Social,
ANSES, Trabajo, etc.)
· Promover el trabajo con otras instituciones y organizaciones para garantizar el
ingreso, la permanencia y la terminalidad educativa de jóvenes y adultos.
· Articular con los Equipos Distritales de Inclusión las intervenciones dirigidas a
aquellos jóvenes y adultos del Distrito que se encuentren en situación de
vulnerabilidad social y/o educativa.
· Participar de la propuesta de formación.
Pautas para el trabajo de las estructuras de la modalidad de Psicología
Comunitaria y Pedagogía Social
La Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social se caracteriza por
su insistencia en “nombrar” y “hacer lugar” a todos.
Sus estructuras son:
· Centros Educativos Complementarios (CEC)
· Equipos Interdisciplinarios Distritales (EID):
Equipos Interdisciplinario Distrital de Infancia y Adolescencia (EDIA),
Centros de Orientación Familiar (COF),
Equipo Interdisciplinario de Primera Infancia (EIPRI)
· Equipos de Orientación Escolar (EOE)
· Equipos de Inclusión (EDI)
Todas realizarán aportes al Plan Provincial de Alfabetización. Mencionamos,
entre otros, la colaboración en la identificación de situaciones de vulnerabilidad
educativa de jóvenes y adultos, y la generación de acciones de promoción y
articulación con otras instancias comunitarias.
En relación a los Equipos Distritales de Inclusión (EDI) recuperamos algunas de
las acciones específicas que desarrollan a nivel distrital.

4. Encuadre de trabajo del Equipo Distrital de Inclusión (EDI)
El EDI debe llevar adelante un conjunto de acciones que incrementen las
garantías para el efectivo ejercicio del derecho a la alfabetización de nuestros jóvenes y
adultos.
Este propósito se cumple en dos campos de intervención: lo comunitario y lo
institucional educativo. Se trata de una Intervención socioeducativa en un recorte
específico: las trayectorias educativas vulneradas2.
“En el escenario de la inclusión educativa, los Equipos Distritales de Inclusión
(EDI) están convocados a construir dispositivos de intervención como trama de
relaciones, articulando actores y lógicas institucionales para promover una nueva
significación sobre la experiencia escolar y el derecho a la educación”.3
Acciones vinculadas a la implementación del Plan Provincial de Alfabetización
· Articular con el Inspector de Enseñanza que supervisa la Modalidad, con el
Inspector Jefe Distrital y demás Inspectores areales para la inclusión de los
jóvenes y adultos desescolarizados en el marco de la Mesa de Inclusión.
· Participar de la Mesa Distrital de Inclusión.
· Participar de la construcción conjunta del relevamiento distrital.
· Conocer, difundir y articular planes y programas de la Dirección General de
Cultura y Educación, del Ministerio de Desarrollo Social y del ámbito municipal.
· Promover el trabajo en red con otras instituciones existentes en el distrito, la
región y las jurisdicciones provincial y nacional para garantizar el ingreso, la
permanencia y el aprendizaje de los jóvenes y adultos en la escuela.
· Articular con las instituciones educativas de la Modalidad de Adultos para
favorecer la transición hacia la escolaridad formal.
· Diseñar intervenciones dirigidas a aquellos jóvenes y adultos del Distrito que se
encuentren en situación de vulnerabilidad social y educativa y orientar a las
familias en consecuencia.
· Realizar el seguimiento de las familias que presentan mayores dificultades para
la reinserción o ingreso de algunos de sus miembros al sistema educativo.
· Acompañar las situaciones particulares que requieran articulación con
instituciones de salud y/o justicia.
· Realizar el monitoreo y el seguimiento de las situaciones en las que se intervino.
Pautas para el aporte de la Dirección de Política Socioeducativa al Plan de
Alfabetización “Encuentro”
2 Remitimos al Documento de Trabajo de la Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social N° 3/2010.
3 Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social- DGC y E- (2010). Documento de Trabajo N°3/2010 “Equipos
Distritales de Inclusión”.

5. La Dirección Provincial de Política Socioeducativa tiene como misión el
despliegue de programas y la articulación de acciones orientadas a promover y
asegurar el derecho a la inclusión educativa de los ciudadanos de la Provincia (ingreso,
permanencia y continuidad, desde la perspectiva de la formación continua), de acuerdo
con la Ley de Educación Provincial n° 13.688.
Cuenta para ello en su estructura con la figura de los Coordinadores Regionales
y Distritales de Política Socioeducativa, responsables de desplegar en el territorio -en
forma articulada con actores institucionales de la DGCyE- las acciones necesarias para
el cumplimiento de estos fines; especialmente la articulación de programas provinciales
y nacionales de inclusión educativa, así como la articulación de acciones con instancias
comunitarias.
En este marco, los Coordinadores distritales y regionales se constituyen en
partícipes activos de las Mesas Distritales, desarrollando acciones en forma articulada
con otras instancias de la DGCyE, en el marco de la co-responsabilidad,
especialmente, en el campo de las acciones comunitarias que se requieran para el
cumplimiento de los objetivos.
Aporte de los coordinadores distritales de política socioeducativa:
· Participar en las Mesas Distritales, coordinando acciones con las modalidades
educativas involucradas: Inspectores/as de modalidad, EDI;
· Participar activamente en la construcción del relevamiento distrital: barrido e
identificación de situaciones de vulnerabilidad educativa en adultos, aporte de
datos a los Inspectores, equipos y organizaciones que participan en las Mesas;
· Articulación efectiva en las instancias que hacen al proceso de ingreso;
· Relevamiento conjunto en el marco de la co-responsabilidad y actualización de
datos referidos a la Asignación Universal por Hijo u otras políticas de inclusión;
planes y programas del gobierno provincial y municipal que favorezcan el
sostenimiento del educando, articulando acciones para el acceso a derechos;
· Relevamiento de instancias del mercado laboral para orientar trayectos
formativos que incluyan en el adulto la recualificación laboral o la búsqueda del
primer empleo;
· Relevamiento de la especificidad propia de adultos mayores no alfabetizados -
inclusión o no al sistema previsional, adultos mayores que aún trabajan-;
· Sistematizar, informar y coordinar con los Coordinadores Regionales de Política
Socioeducativa todo lo referente a la participación en las Mesas: acuerdos de
trabajo, acciones a desplegar, articulaciones con niveles locales y/o provinciales.
Bibliografía de consulta:
· Ley de Educación Provincial N° 13.688
· Ley de Educación Nacional N° 26.206
· Dirección de Psicología Comunitaria y Pedagogía Social -DGCyE-. (2010) Documento
de Trabajo N°3/2010 “Equipos Distritales de Inclusión”.

6. · Propuesta Marco General para la Educación de Jóvenes y Adultos. Buenos Aires 2007.
· Lineamientos Curriculares para la Educación Permanente de Jóvenes y Adultos (Res.
118/19)
· Ferreiro, Emilia (2000) Leer y escribir en un mundo cambiante en la expresión oral y
escrita en el proceso de enseñanza y aprendizaje. Ediciones Novedades Educativas:
Buenos Aires.