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III Capacitación sobre:
“Buenas Prácticas en transparencia y
acceso a la información pública y
eficacia de los datos abiertos”
Salón Mayor, Tercer Nivel
Ministerio de Gobernación
09:30 a 12:30 horas
Miércoles 20 de febrero de 2019
Transparencia y Acceso a la
Información Pública
“La Transparencia es uno de los valores éticos que
todo servidor público debe aplicar en el ejercicio de su
función, de ahí la necesidad de detenernos en su
análisis y en su confrontación con otros conceptos
tales como el derecho a la información, el acceso a la
información y la rendición de cuentas con los que la
transparencia convive y se interrelaciona diariamente
en la labor pública”.1
“En un sentido, amplio la transparencia implicaría una
“política de transparencia”, en tanto que “acceso a la
información”, se entendería como “el derecho de
acceso a la información”, siendo éste último un
instrumento de la transparencia”.1
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Es de orden público porque incide en la vida política
del país; de interés social porque no está sujeta a la
voluntad de una persona o grupo; es de utilidad social
porque otorga a los ciudadanos la facultad de auditar
a sus autoridades y emitir una opinión.
Tener en cuenta que se interpretará con apego a la
Constitución Política de la República de Guatemala,
Ley del Organismo Judicial, los tratados y convenios
internacionales ratificados por el Estado de
Guatemala.
La ley es una herramienta jurídica que da facultad a
toda persona de informarse e investigar en qué se
invierten los impuestos y cómo se desarrollan los
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública
(LAIP en adelante)
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Algunos temas abordados en la 5 Cumbre Mundial
de Gobierno Abierto Julio 2018 en Georgia, Tblisi
 Datos abiertos para combatir la violencia de
género y los feminicidios.
 Hacia los resultados reales y el impacto
concreto: Desde lo local buscando mejorar la
entrega de servicios públicos de calidad.
 Objetivos de Desarrollo Sostenible y Acceso a la
Información,
 Datos abiertos: Una agenda clave en el marco
de gobierno abierto.
 Cómo ayuda el gobierno abierto a la inclusión
feminista.
 Contrataciones abiertas: Estas requieren una
combinación persistente de intervenciones
técnicas y de datos.
¿Qué son los Datos Abiertos?
• De acuerdo a la definición de la Carta
Internacional de Datos Abiertos, los datos
abiertos son:
“Datos digitales que son puestos a disposición con
las características técnicas y jurídicas necesarias
para que puedan ser usados, reutilizados y
redistribuidos libremente por cualquier persona, en
cualquier momento y en cualquier lugar”. 2
• Es importante mencionar que a esta definición se
le agregaría que los datos no vulneren la
información privada de una persona, entidad o
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Principios que rigen los datos abiertos
En el marco de la carta internacional de datos abiertos se establecen 6 principios
básicos para sentar las bases en cuanto al acceso a los datos para su publicación y
uso.3
• Principio 1 – Abiertos por Defecto: Incluye, de modo no limitativo, los datos en
poder de los gobiernos nacionales, regionales, locales y municipales y otros tipos
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humanos y técnicos para identificar datos para su liberación o publicación.
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y entre sectores, a través de localizaciones geográficas y del tiempo.
• Principio 5 – Para mejorar la Gobernanza y la Participación Ciudadana: Fortalece
la gobernanza y la confianza en nuestras las instituciones públicas, refuerza la
obligación de los gobiernos de respetar el Estado de Derecho, y provee un
fundamento transparente y de rendición de cuentas para mejorar la toma de
decisiones e incrementar la prestación de servicios públicos.
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gobiernos, ciudadanos, y organizaciones de la sociedad civil y del sector privado
usen los datos abiertos, mayores serán los beneficios sociales y económicos que
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Esquema de desarrollo 5 estrellas
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Según Tim Berners-Lee, inventor de la web e iniciador de los Datos Enlazados
(Linked Data), sugirió el siguiente esquema para datos abiertos.
4 Fuente: https://5stardata.info/es/
Relevancia de los Datos Abiertos
• Los datos abiertos generan valor a los
servicios públicos prestados por las
instituciones públicas, ya que estos
constituyen una fuente de generación de
nuevos servicios o mejora de los ya existentes
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Abierto en Guatemala, existen en la actualidad
algunas instituciones públicas con importantes
avances en esa materia, como una forma de
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Hacía una gestión más efectiva de
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• Recientemente, se llevó a cabo la Quinta Cumbre Global de Gobierno
Abierto realizada en Tiflis, Georgia, el evento tuvo un enfoque sobre la
participación ciudadana, la lucha contra la corrupción y la provisión de
servicios públicos. Para muchos países, la Cumbre Global representó una
oportunidad para aprender de las experiencias de otros países y
reflexionar sobre su compromiso con el gobierno abierto.
• En dicho evento se destacó la importancia de cumplir los compromisos
contenidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible,
específicamente el objetivo 16, que enfatiza sobre la importancia de la paz,
la estabilidad, los derechos humanos y la gobernanza basada en el estado
de derecho.
• Como parte del fortalecimiento de las funciones de los gobiernos que
forman parte de Gobierno Abierto, diversos organismos internacionales,
realizan esfuerzos conjuntos para la disponibilidad de datos abiertos,
equidad de género, innovación, anticorrupción, participación ciudadana y
provisión de servicios públicos en alianza con diversos actores, de tal
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
Portales de datos abiertos en el mundo
6 Fuente: https://www.opendatasoft.es/la-lista-de-portales-datos-abiertos-en-el-
mundo/#/guatemala
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
3er. Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto
2016-2018
• El Cuarto Viceministerio de Gobernación a cargo del Ingeniero Gabriel
Juárez Lucas, conjuntamente con la Secretaría Nacional de Ciencia y
Tecnología (SENACYT), dentro del presente plan y Eje de Innovación
Tecnológica, tuvieron a su cargo el Compromiso No. 5 Creación e
Implementación del Portal Único de Datos Abiertos, Creación y Aprobación
de la Política Nacional de Datos Abiertos, en razón de lo cual, con fecha 12
de junio de 2018, se realizó el lanzamiento del Portal de Datos Abiertos
http://datos.gt/
• A partir de la emisión del Acuerdo Gubernativo No. 199-2018, que aprueba
la Política Nacional de Datos Abiertos, que el Ministerio de Gobernación
inicia con publicación de la Información Pública de Oficio en formatos
editables y en el caso de las solicitudes de información a proporcionar la
información requerida, cuando sea el caso, en formatos abiertos (formato
Word y Excel) y en formato PDF por la certeza de la información
proporcionada por la entidad responsable, acciones que forman parte de
los procesos de transformación e innovación de los servicios públicos.
• http://mingob.gob.gt/wp-content/uploads/2016/11/Poli%CC%81tica-
Nacional-de-Datos-Abiertos-2018-Ministerio-de-Gobernacio%CC%81n.pdf
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4to. Plan de Acción Nacional de
Gobierno Abierto 2018-2020
• Aprobación del 4to. Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2018-
2020, basado en los principios y valores de Gobierno Abierto,
Transparencia, Colaboración y Participación Ciudadana, que contiene 12
ejes, compromisos e hitos: http://gobiernoabierto.gob.gt/
MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
María Graciela Cabrera Arana
Encargada
Unidad de Información Pública
PBX: 2413-8888 Ext. 1540 o 1621
Cel: 3038-7885
mcabrera@mingob.gob.gt
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  • 1. III Capacitación sobre: “Buenas Prácticas en transparencia y acceso a la información pública y eficacia de los datos abiertos” Salón Mayor, Tercer Nivel Ministerio de Gobernación 09:30 a 12:30 horas Miércoles 20 de febrero de 2019
  • 2. Transparencia y Acceso a la Información Pública “La Transparencia es uno de los valores éticos que todo servidor público debe aplicar en el ejercicio de su función, de ahí la necesidad de detenernos en su análisis y en su confrontación con otros conceptos tales como el derecho a la información, el acceso a la información y la rendición de cuentas con los que la transparencia convive y se interrelaciona diariamente en la labor pública”.1 “En un sentido, amplio la transparencia implicaría una “política de transparencia”, en tanto que “acceso a la información”, se entendería como “el derecho de acceso a la información”, siendo éste último un instrumento de la transparencia”.1 MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
  • 3. Es de orden público porque incide en la vida política del país; de interés social porque no está sujeta a la voluntad de una persona o grupo; es de utilidad social porque otorga a los ciudadanos la facultad de auditar a sus autoridades y emitir una opinión. Tener en cuenta que se interpretará con apego a la Constitución Política de la República de Guatemala, Ley del Organismo Judicial, los tratados y convenios internacionales ratificados por el Estado de Guatemala. La ley es una herramienta jurídica que da facultad a toda persona de informarse e investigar en qué se invierten los impuestos y cómo se desarrollan los MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Aplicación de la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP en adelante)
  • 4. MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Algunos temas abordados en la 5 Cumbre Mundial de Gobierno Abierto Julio 2018 en Georgia, Tblisi  Datos abiertos para combatir la violencia de género y los feminicidios.  Hacia los resultados reales y el impacto concreto: Desde lo local buscando mejorar la entrega de servicios públicos de calidad.  Objetivos de Desarrollo Sostenible y Acceso a la Información,  Datos abiertos: Una agenda clave en el marco de gobierno abierto.  Cómo ayuda el gobierno abierto a la inclusión feminista.  Contrataciones abiertas: Estas requieren una combinación persistente de intervenciones técnicas y de datos.
  • 5. ¿Qué son los Datos Abiertos? • De acuerdo a la definición de la Carta Internacional de Datos Abiertos, los datos abiertos son: “Datos digitales que son puestos a disposición con las características técnicas y jurídicas necesarias para que puedan ser usados, reutilizados y redistribuidos libremente por cualquier persona, en cualquier momento y en cualquier lugar”. 2 • Es importante mencionar que a esta definición se le agregaría que los datos no vulneren la información privada de una persona, entidad o MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
  • 6. Principios que rigen los datos abiertos En el marco de la carta internacional de datos abiertos se establecen 6 principios básicos para sentar las bases en cuanto al acceso a los datos para su publicación y uso.3 • Principio 1 – Abiertos por Defecto: Incluye, de modo no limitativo, los datos en poder de los gobiernos nacionales, regionales, locales y municipales y otros tipos de instituciones del sector público. • Principio 2 – Oportunos y Exhaustivos: Pueden requerir tiempo, recursos humanos y técnicos para identificar datos para su liberación o publicación. • Principio 3 – Accesibles y Utilizables: Deben ser fácilmente visibles y accesibles, poniéndose a disposición sin barreras burocráticas o administrativas que pueden disuadir a las personas de acceder a los datos. • Principio 4 – Comparables e Interoperables: Deben ser fáciles de comparar dentro y entre sectores, a través de localizaciones geográficas y del tiempo. • Principio 5 – Para mejorar la Gobernanza y la Participación Ciudadana: Fortalece la gobernanza y la confianza en nuestras las instituciones públicas, refuerza la obligación de los gobiernos de respetar el Estado de Derecho, y provee un fundamento transparente y de rendición de cuentas para mejorar la toma de decisiones e incrementar la prestación de servicios públicos. • Principio 6 – Para el Desarrollo Incluyente y la Innovación: Cuantos más gobiernos, ciudadanos, y organizaciones de la sociedad civil y del sector privado usen los datos abiertos, mayores serán los beneficios sociales y económicos que MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
  • 7. Esquema de desarrollo 5 estrellas MINISTERIO DE GOBERNACIÓN Según Tim Berners-Lee, inventor de la web e iniciador de los Datos Enlazados (Linked Data), sugirió el siguiente esquema para datos abiertos. 4 Fuente: https://5stardata.info/es/
  • 8. Relevancia de los Datos Abiertos • Los datos abiertos generan valor a los servicios públicos prestados por las instituciones públicas, ya que estos constituyen una fuente de generación de nuevos servicios o mejora de los ya existentes mediante el uso de aplicaciones. • En el marco de Gobierno Abierto, dentro de la Implementación de la Iniciativa de Gobierno Abierto en Guatemala, existen en la actualidad algunas instituciones públicas con importantes avances en esa materia, como una forma de MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
  • 9. Hacía una gestión más efectiva de los servicios públicos • Recientemente, se llevó a cabo la Quinta Cumbre Global de Gobierno Abierto realizada en Tiflis, Georgia, el evento tuvo un enfoque sobre la participación ciudadana, la lucha contra la corrupción y la provisión de servicios públicos. Para muchos países, la Cumbre Global representó una oportunidad para aprender de las experiencias de otros países y reflexionar sobre su compromiso con el gobierno abierto. • En dicho evento se destacó la importancia de cumplir los compromisos contenidos en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, específicamente el objetivo 16, que enfatiza sobre la importancia de la paz, la estabilidad, los derechos humanos y la gobernanza basada en el estado de derecho. • Como parte del fortalecimiento de las funciones de los gobiernos que forman parte de Gobierno Abierto, diversos organismos internacionales, realizan esfuerzos conjuntos para la disponibilidad de datos abiertos, equidad de género, innovación, anticorrupción, participación ciudadana y provisión de servicios públicos en alianza con diversos actores, de tal MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
  • 10. Portales de datos abiertos en el mundo 6 Fuente: https://www.opendatasoft.es/la-lista-de-portales-datos-abiertos-en-el- mundo/#/guatemala MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
  • 11. 3er. Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2016-2018 • El Cuarto Viceministerio de Gobernación a cargo del Ingeniero Gabriel Juárez Lucas, conjuntamente con la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología (SENACYT), dentro del presente plan y Eje de Innovación Tecnológica, tuvieron a su cargo el Compromiso No. 5 Creación e Implementación del Portal Único de Datos Abiertos, Creación y Aprobación de la Política Nacional de Datos Abiertos, en razón de lo cual, con fecha 12 de junio de 2018, se realizó el lanzamiento del Portal de Datos Abiertos http://datos.gt/ • A partir de la emisión del Acuerdo Gubernativo No. 199-2018, que aprueba la Política Nacional de Datos Abiertos, que el Ministerio de Gobernación inicia con publicación de la Información Pública de Oficio en formatos editables y en el caso de las solicitudes de información a proporcionar la información requerida, cuando sea el caso, en formatos abiertos (formato Word y Excel) y en formato PDF por la certeza de la información proporcionada por la entidad responsable, acciones que forman parte de los procesos de transformación e innovación de los servicios públicos. • http://mingob.gob.gt/wp-content/uploads/2016/11/Poli%CC%81tica- Nacional-de-Datos-Abiertos-2018-Ministerio-de-Gobernacio%CC%81n.pdf MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
  • 12. 4to. Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2018-2020 • Aprobación del 4to. Plan de Acción Nacional de Gobierno Abierto 2018- 2020, basado en los principios y valores de Gobierno Abierto, Transparencia, Colaboración y Participación Ciudadana, que contiene 12 ejes, compromisos e hitos: http://gobiernoabierto.gob.gt/ MINISTERIO DE GOBERNACIÓN
  • 13. María Graciela Cabrera Arana Encargada Unidad de Información Pública PBX: 2413-8888 Ext. 1540 o 1621 Cel: 3038-7885 mcabrera@mingob.gob.gt MINISTERIO DE GOBERNACIÓN