Ponencia sobre el Plan Nacional de Seguridad Vial - Ministerio de Transportes presentado en el 1r Foro de Seguridad Vial con enfasis en motociclistas

2. I FORO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL CON
ENFOQUE AL MOTOCICLISMO
“La Seguridad Vial” un Compromiso de Todos
Expo-Moto, Bogotá D.C., noviembre 8 de 2013

3. Agencia
Nacional de
Seguridad Vial
Plan Nacional
y Planes
Locales de
Seguridad Vial
Unidad de
Seguridad Vial
del Ministerio
de Transporte
Seguridad
Vial
Comunicación
y alianzas
estratégicas
Normatividad y
Reglamentación
Observatorio
Nacional de
Seguridad Vial

4. Diagnóstico
Accidentes de tránsito son, después de homicidios, la segunda causa de muerte violenta
en Colombia
Entre 2000 y 2012 se
registraron más de 74.700
fallecidos y 600.000
lesionados por accidentes
de tránsito
En 2012, se dieron 5.704
víctimas fatales, (3% mas
que en 2011), y 45.022
víctimas de lesiones no
fatales (23% mas que en
2011)
Accidentes de tránsito son
la primera causa de
muerte en niños entre 5 y
14 años y la segunda causa
de muerte en adultos
entre 15 y 44 años
Principales grupos
vulnerables son
motociclistas (42,36%),
peatones (29%) y ciclistas
(6%)
La accidentalidad vial es una problemática de salud pública
Traumas derivados del tránsito le cuestan al país USD 11.370 millones al año1
1
Bhalla, K. 2013. “Cost of road injuries in Latin America.” Estudio financiado por el BID. Investigación en desarrollo
Seminario Internacional de Ciudad y Movilidad - Universidad Nacional. Febrero 6
de 2012

5. 2 . Gestión de Recursos
El Ministerio de Transporte se fortalecerá para gestionar e
implementar la política pública de seguridad vial
CONPES 3764 por 10 millones de USD ejecutables a 4 años - BID
Sistema
eficiente
y
confiable de información,
que
permita
la
planificación, evaluación,
investigación
y
monitoreo
de
las
acciones de política en
seguridad vial,
Observatorio
Nacional de
Seguridad Vial
•
•
•
•
•
Licencia de conducción Prueba Práctica y Teórica
Estrategia de Comunicación de la Política
Nacional de Seguridad Vial.
Plan de Vigilancia y Control con el apoyo de la
Policía
Formulación programas para atención a víctimas,
en coordinación con el Minsalud
Formulación programas de educación en
seguridad
vial,
en
coordinación
con
Mineducación
Fortalecimiento de la
Política Nacional de
Seguridad Vial
Construir
institucionalidad local
para la elaboración
de los planes locales
y
regionales
de
seguridad vial
Planes Locales
y Regionales de
Seguridad Vial
Meta: Reducir en 21% la Mortalidad relacionada con el tránsito al 2020
Estado del proceso: Documento CONPES 3764

6. 3 . Institucionalidad
La Seguridad Vial, política que debe trascender planes y
programas de un período de gobierno
Ser el soporte
interinstitucional para la
coordinación, ejecución,
seguimiento y control de
las políticas establecidas
por el Gobierno Nacional
Fortalecer la
planeación y
gestión de la
seguridad vial
en el país
Implementar
acciones para
reducir la
morbimortalidad
por accidentes de
tránsito
Agencia
Nacional de
Seguridad
Vial
El Ministerio de
Transporte agradece el
apoyo de la Comisión
no Permanente de
Seguridad Vial
Institucionalidad Ministerio de Transporte:
• Crear la Unidad de Seguridad Vial.
• Crear el Observatorio Nacional de Seguridad Vial.
Expertos Internacionales y Nacionales a través del apoyo del Banco Mundial para la
estructuración Técnica y Legal de la Agencia Nacional de Seguridad Vial

7. Licencias de Conducción
Capacitación y Evaluación
Teórica y Práctica
Su implementación contribuirá a reducción del número de víctimas mortales y
lesionados por accidentes de tránsito.
Centro de Enseñanza Automovilística
Como es el proceso Hoy?
Curso de Formación de Conductores en
3 módulos:
Como será el nuevo proceso?
Evaluación
Prueba Teórica
Prueba
Práctica
Software
disponible para
autoevaluación
Circuito
Cerrado
Manuales por
actor con
preguntas
Circuito
Abierto
Módulos I –II: Horas teoría y práctica
Modulo III: Práctica
Formación
Evaluación
La aplicación de las pruebas se realizará por fases. Expedición de Reglamentación Noviembre
de 2013

8. 4 . Política Nacional
Su implementación contribuirá a reducir el número de víctimas
mortales y lesionados por accidentes de tránsito “Programa de
Estándares de Servicio y Seguridad Vial para Motos”
Apoyo del BID Experto
Internacional
Septiembre 2013
Construcción Consensuada. Mesas
de trabajo a nivel central, a nivel
local (10 ciudades) y a nivel
nacional autoridades
Septiembre- Octubre y Noviembre
2013
Publicación Programa de
Estándares de Servicio y Seguridad
Vial para Motos”
13 de Diciembre de 2013
2.507
(42.36%)
personas
fallecidas
en moto.
(año 2012)
Meta: Construcción de un programa con la participación de todos los actores
Contamos con el apoyo de un Experto Internacional del BID para la elaboración del Programa

9. 4 . Política Nacional
“Programa de Estándares de Servicio y Seguridad Vial para Motos”
Medellín (28/10), Montería
y Sincelejo (29/10);
Cartagena (30/10)
Bucaramanga (31/10),
Villavicencio (1/11),
Valledupar (6/11)
Cali (7/11), Neiva (8/11),
Yopal (9/11)
Encuentro de Secretarios
de Tránsito
“Una Política por la vida
en la Moto”
Bogotá 5 de Noviembre
Meta: Construcción de un programa con la participación de todos los actores
Contamos con el apoyo de un Experto Internacional del BID para la elaboración del Programa

10. 4 . Política Nacional
Antecedentes: Ajuste al PNSV
 El Plan Nacional de Seguridad Vial fue expedido con
la Resolución No. 001282 firmada el 30 de marzo de
2012.
 El Gobierno inició un proceso de socialización e
implementación del Plan, el cual permitió identificar
debilidades en su formulación.
 Diversos actores y agentes de la seguridad vial,
convocados por el Ministerio, realizaron propuestas y
reflexiones para el fortalecimiento del Plan Nacional.
 Se inicia formalmente el proceso de ajuste en junio de
2013, buscando un marco sólido que permita la
implementación de acciones efectivas a nivel nacional.
El Gobierno decide ajustar el Plan Nacional de Seguridad Vial10

11. Elementos objeto de Ajuste
METODOLOGÍA
Construcción
participativa con los
principales actores.
Inclusión del
principal marco
legal nacional.
OBJETIVOS Y LÍNEAS
ESTRATÉGICAS
Organización con los
parámetros de
planeación estratégica
Revisión de los
objetivos del PNSV.
Priorización de
medidas a través de la
participación.
Definición del plan de
acción.
Asignación de
responsables para la
gestión institucional.
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO
Desarrollo de una
batería de
indicadores de
resultado, de
producto y de
actividad.
Formulación de un
sistema de gestión,
control y
seguimiento.
PERÍODO DE
REFERENCIA
Ajuste frente al
Plan Decenal de
Salud
El ajuste al PNSV no modifica su esencia, la FORTALECE.

12. Relación de los ejes estratégicos del PNSV con los programas propuestos
ASPECTOS
INSTITUCIONALES
ESTRATEGIAS SOBRE
EL
COMPORTAMIENTO
HUMANO
Implementación,
socialización y
seguimiento del
PNSV.
Mayor efectividad en
las medidas y
acciones de control
Fortalecimiento
institucional.
Nueva
institucionalidad para
la seguridad vial.
ESTRATEGIAS SOBRE
LOS VEHICULOS
ESTRATEGIAS SOBRE
LA
INFRAESTRUCTURA
VÍAL
Armonización,
reglamentación
técnica y evaluación
vehicular.
Normatividad y
especificaciones para
una infraestructura
segura.
Información,
diagnóstico y
evaluación para un
transporte más
seguro
Auditorías,
evaluación y
seguimiento de
seguridad vial en la
infraestructura vial.
Información y
mercadotécnica social
sobre seguridad vial.
Formación en
seguridad vial:
escolar,
profesionalización y
educación superior
SISTEMA DE
ATENCIÓN Y
REHABILITACIÓN A
VÍCTIMAS
Atención
prehospitalaria
Atención hospitalaria
Rehabilitación y
discapacidad
Vigilancia y
seguimiento

13. Trabajo por mesas
temáticas
Trabajo a nivel
regional
Formulación
Consulta pública
Ajustes finales
Lanzamiento del
Ajuste al PNSV
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
Nivel Central
Cuatro regiones
Min transp.
AVANCE ACTUAL
ACTIVIDADES
Ciudadanía
general
Min
Transp.
M
T

14. Planes de Locales de
Seguridad Vial
Avance:
El 25 de septiembre el Ministerio
de Transporte con el apoyo de la
Alta Consejería Presidencial para
la Convivencia y la Seguridad
Ciudadana realizó la entrega de
los Planes Locales de Seguridad
Vial a los Alcaldes de: Santa
Marta,
Ibagué,
Manizales,
Palmira,
Pasto,
Popayán,
Pereira, Neiva, Villavicencio,
Bucaramanga y Cúcuta
Santa
Marta
Ibagué
Manizales
Cúcuta
B/manga
Palmira
V/cencio
Pasto
Popayán
Convenios en proceso para la elaboración del PLSV:
Caldas, Medellín, Pereira, Tunja, Montería, Soledad, entre
otros.
El MT brinda apoyo técnico a la ciudades y Departamentos para la elaboración del Plan Local de
Seguridad Vial
Neiva

15. LEY 1503 de diciembre 29 de 2011 "Por la cual se promueve la
formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros
en la vía…»
 Lineamientos en Educación en Seguridad Vial
 Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial
 Lineamientos para la Acción Comunitaria en Seguridad Vial
 Lineamientos para la Acción Estatal en Seguridad Vial

16. PLAN ESTRATÉGICO DE CONSUMO RESPONSABLE DE ALCOHOL
Lidera: Ministerio de Salud y Protección Social
Es el instrumento por medio del cual se definen las acciones que se adelantarán
para promover el consumo responsable de alcohol en el establecimiento de
expendio y/o consumo de bebidas alcohólicas, luego de un diagnóstico. Este
instrumento será elaborado de manera participativa por el propietario/a y
administrador/a y demás personal de los establecimientos de expendio y/o
consumo de bebidas alcohólicas. El propietario/a y administrador/a y demás
personal de los establecimientos de expendio y/o consumo de bebidas
alcohólicas serán los responsables del desarrollo de las acciones y plazos para
su ejecución, mecanismos de seguimiento y evaluación, así como estrategias de
trabajo interinstitucional con participación de entidades distritales,
municipales, locales y organizaciones gremiales, grupos de vecinos y usuario

17. PROGRAMAS MARCO DE ENSEÑANZA EN EDUCACIÓN VIAL
Lidera: Ministerio de Educación Nacional
Son los lineamientos que orientarán el desarrollo de los
proyectos pedagógicos cuyo objetivo es promover el desarrollo
de competencias básicas y ciudadanas en los diferentes niveles
de la educación formal relacionados con educación en
Seguridad Vial, que responden a las políticas intersectoriales y
a los términos del artículo 10 de la Ley 1503 de 2011

18. LINEAMIENTOS PARA EL SECTOR PRIVADO EN SEGURIDAD VIAL
Lidera: Ministerio de Transporte
ARTÍCULO 12. Toda entidad, organización o empresa del sector
público o privado que para cumplir sus fines misionales o en el
desarrollo de sus actividades posea, fabrique, ensamble,
comercialice, contrate, o administre flotas de vehículos
automotores o no automotores superiores a diez (10) unidades,
o contrate o administre personal de conductores, contribuirán al
objeto de la presente ley……. Para tal efecto, deberá diseñar el
Plan Estratégico de Seguridad Vial.

19. QUÉ ES UN PLAN ESTRATÉGICO DE SEGURIDAD VIAL
«Es el instrumento de planificación que consignado en
un documento, contiene las acciones, mecanismos,
estrategias y medidas que deberán adoptar las
diferentes entidades, organizaciones o empresas del
sector público y privado existentes en Colombia, el cual
contendrá las acciones encaminadas a alcanzar la
Seguridad Vial como algo inherente al ser humano y así
reducir la accidentalidad vial».

20. Líneas de acción del
Plan Estratégico de Seguridad Vial de la Empresa
Fortalecimiento
de la Gestión
Institucional
Atención a
Víctimas
Infraestructura
Segura
Comportamiento
Humano
Vehículos Seguros

21. Compromisos
Ministerio de
Transporte
Entes
Certificadores
Seguridad
Vial
Organismos de
Tránsito
EMPRESAS

22. INDICADORES DE
DIAGNÓSTICO,
GESTIÓN Y
EVALUACIÓN DE
IMPACTOS
LIDERAZGO DESDE
EL MÁS ALTO NIVEL
CONTINUIDAD Y
SOSTENIBILIDAD
FINANCIERA
ENFOQUE
ORGANIZACIONAL
GENERACIÓN DE
MANUALES,
DOCUMENTACIÓN,
DIFUSIÓN DE
RESULTADOS

24. Participación de
toda la
organización
Implementación
por fases
Gestión del
riesgo
Planificación
de la
seguridad
Capacitación
permanente
ENFOQUE
TÉCNICO
Utilización de
tecnologías y
sistemas de
información

25. «

26. Ministerio de Transporte
Hernán
Montes
Darío
Asesor en Seguridad Vial
halzate@mintransporte.gov.co
Alzate