El documento describe el Observatorio del Delito creado en el municipio de Pasto, Colombia. El Observatorio reúne datos de varias instituciones para monitorear la violencia y proponer medidas de prevención. También implementó sistemas para vigilar las lesiones, la violencia intrafamiliar y delitos. El Observatorio ha fortalecido la coordinación interinstitucional y ha informado las políticas locales sobre seguridad y convivencia.

1. SECRETARIA DE GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA DIRECCION MUNICIPAL DE SALUD DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE TRANSITO Y TRANSPORTE MUNICIPAL ALCALDIA DE PASTO OBSERVATORIO DEL DELITO CONVENIO UNIVERSIDAD GEORGETOWN CISALVA MUNICIPIO DE PASTO

3. Convivencia, seguridad y justicia Empleo y productividad Equidad y corresponsabilidad social Servicios públicos, prioridad agua Desarrollo y calidad de vida urbana Desarrollo y calidad de vida rural Cultura y autoestima colectiva Gobernabilidad democrática EJES PROGRAMATICOS

4. MUNICIPIO DE PASTO POBLACION 2006 431.141 HBTS U: 388.059 90% R: 43.082 10% Hombres 49.89% Mujeres 50.11%

5. MORTALIDAD VIOLENTA LESIONES DE CAUSA EXTERNA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR DELITOS DE IMPACTO SOCIAL O B S E R V A T O R I O I MED LEGAL , SIJIN, CTI, FISCALIA TRANSITO, SALUD, GOBIERNO UNIVERS INST PREST SERV ICIOS DE SALUD RED DE PREV BUEN TRATO E IPS POLICIA NACIONAL ASISTENCIA TECNICA: CISALVA RUTA DE INFORMACION SISTEMA DE VIGILANCIA DE VIOLENCIA. MUNICIPIO DE PASTO

6. ACUERDO MUNICIPAL Nº 019 Noviembre 22 del 2002. Por medio del cual de crea el Observatorio del delito en el Municipio de Pasto. Con el objeto de consolidar y fortalecer la información criminalistica, mediante la implementación de sistemas que orienten políticas de prevención, reducción y control de la criminalidad y la violencia

7. ANTECEDENTES Interés del Municipio de Pasto en la constitución de un Observatorio de violencia. Convenio UNIVERSIDAD GEORGETOWN CISALVA – GOBERNACION DEL DPTO DE NARIÑO Voluntad política Alcalde Liderazgo Secretaria de Gobierno y Dirección Municipal de Salud

8. JUSTIFICACION Historia de violencia ya planteada por diferentes autores desde la época prehispánica. Registro de indicadores de muertes violentas mayores que en el resto del país y con tendencia a aumentar. Población y cultivos ilícitos se trasladan al departamento de Nariño con sus consecuentes efectos en los municipios especialmente Pasto.

9. OBJETIVOS GENERAL Consolidar en el Municipio de Pasto un sistema de vigilancia de eventos violentos a través de la implementación de un sistema de información georreferenciado y permanente que orienten y apoyen políticas de prevención y control como también que permitan la verificación del comportamiento del fenómeno con miras a la elaboración de una política local de prevención plenamente articulada al Plan de Desarrollo Municipal.

10. ESPECIFICOS: Crear El Observatorio del delito por acuerdo Municipal, adscrito a la secretaria de gobierno con el apoyo de la Dirección Municipal de Salud. Comprometer a las Instituciones relacionadas con el problema de la criminalidad para la participación como miembros activos del Observatorio del delito. Establecer todos los procesos para la obtención de la información, análisis, y adopción de medidas preventivas o de control hasta su publicación Posicionar los resultados y propuestas del observatorio del delito en la agenda del alcalde municipal Vincular a la academia en el análisis de la información y en la investigación científica Fortalecer los mecanismos de comunicación interinstitucionales y comunitarios

11. INTEGRANTES DEL OBSERVATORIO INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENCES Cuerpo Técnico de Investigación C T I Sección Inteligencia de Policía Judicial e Investigación SI J I N FISCALIA POLICIA NACIONAL SECRETARIA DE TRANSITO DIRECCIÓN MUNICIPAL DE SALUD (Coordinación) SECRETARIA DE GOBIERNO (Dirección) UNIVERSIDADES CAMARA DE COMERCIO

12. METODOLOGIA Con la participación de todas las instituciones que manejan datos de violencia, se confronta la información y se construye una ficha epidemiológica. Los datos de la ficha epidemiológica se registran en una base de EPI Data, se procesan en excel. Para la Georeferenciación se utiliza Map Maker. La información se lleva al comité epidemiológico donde se analiza y se proponen medidas de prevención y control La metodología de trabajo con las instituciones y el software fue transferida por la ONG operadora de la Universidad de GEORGETOWN para los observatorios que es CISALVA; de ellos se recibe asistencia técnica permanente.

13. Reunión mensual de las fuentes de información para confrontar y complementar los datos Fiscalía DAS Policía CTI Dirección de Salud Secretaría de Tránsito Medicina legal Secretaria de Gobierno COMITÉ OPERATIVO

14. Toma de decisiones y definición de estrategias de Prevención y Control de Violencia y M. no intencionales, para llevarlas a Consejo de Seguridad; el cual es precedido por el Señor Alcalde. DIRECTORES (FISCALIA, CTI, DAS MED. LEGAL) ASESOR NOCTURNO UNIVERSIDADES OTROS: (CONCEJALES, LIDERES, ETC.) COMANDANTE POLICIA GABINETE (GOBIERNO, SALUD TRANSITO, EDUCACION) COMITÉ ANALISIS

15. EXPERIENCIAS El Observatorio del Delito como componente de la estrategia de fortalecimiento de gobernabilidad local El Observatorio como parte de la agenda semanal del alcalde El Observatorio como el sustrato mas importante en la elaboración del plan de desarrollo Municipal, en materia de convivencia y seguridad. Coordinación de operativos conjuntos en zonas y horarios específicos. (organismos de control, Secretaria de Gobierno y Secretaria de Tránsito) Priorizacion de territorios para programas de intervención o investigación por ser zonas de alto riesgo para muerte violenta (salud, educación, etc.)

16. Determinación e identificación de grupos poblacionales mayormente afectados por muertes violentas. (jóvenes en suicidio, adulto mayor en accidentes de transito y muertes accidentales) Compromiso con universidades para la investigación de hechos violentos. Constitución de la red de intervención en suicidio. Capacitación a medios de comunicación en manejo de casos de suicidio. La información base para consejos comunitarios de convivencia seguridad y justicia. Formulación y ejecución de políticas publicas basadas en el análisis de la información de muerte violenta. EXPERIENCIAS

17. EVOLUCION El Observatorio del Delito consolido el sistema de vigilancia de Violencia, incluyendo además de mortalidad violenta; el sistema de vigilancia de lesiones de causa externa y violencia intrafamiliar con el apoyo de las IPS con servicio de urgencias del Municipio y entidades como ICBF, Comisarías de Familia, SAU de la Fiscalia y Medicina legal.

18. Estructuración del Plan de Seguridad del Municipio Abordar la problemática de Suicidio integralmente desde la promoción, prevención, acceso a los servicios de atención. Conformación de un observatorio de cultura ciudadana. Gestión para la adquisición de tecnologías y equipamiento para la estructuración de un sistema integral de información ( software, cámaras de televisión, planta telefónica, sistemas de comunicación y protección). Vigilancia de delitos contra las personas y los bienes (Delito de Alto Impacto). Implementación del Observatorio Social. PROYECTOS

19. SISTEMA DE LESIONES DE CAUSA EXTERNA

20. LESION DE CAUSA EXTERNA Se define como lesión de causa externa al daño físico que se produce cuando el cuerpo humano es sometido abruptamente a un nivel intolerable de cualquier tipo de energía (mecánica, química, térmica, radiante, etc). La lesión corporal puede producirse por una exposición aguda a cantidades de energía que están por fuera de los límites fisiológicos de tolerancia, en exceso o en defecto; la lesión también puede producirse por impedimento de las funciones corporales por ausencia de uno o mas elementos vitales (aire en ahogamiento, calor en congelamiento, etc).

21. POR QUÉ UN SISTEMA DE VIGILANCIA EN LESIONES ? Conocer la magnitud real del problema Identificar factores de riesgo. Visibilizar población a riesgo. Priorizar. Tomar decisiones . ACTUAR y PREVENIR

22. ANTECEDENTES En Colombia durante el año 2003 la mortalidad por homicidios ocupa el segundo puesto con una tasa de 55.7 por 100.000 habitantes después de las enfermedades cardiovasculares. En Pasto, ciudad fronteriza con el Ecuador, las lesiones de causa externa (LCE) son la segunda causa de muerte, con una tasa de 65 por 100.000 habitantes para el mismo año. Ante la necesidad de orientar políticas en prevención de lesiones, se hace necesario el desarrollo de un sistema de vigilancia en servicios de emergencias mejorando la caracterización de éstas en el municipio y monitoreando las intervenciones.

23. MÉTODOS Se utilizó la Clasificación Internacional de Lesiones de Causa Externa (CILCE), desarrollo metodológico que permite tipificar las lesiones a partir de la intencionalidad, actividad, lugar de ocurrencia, mecanismo causal y el objeto. Fue necesario adaptar un instrumento propuesto por OPS/OMS y CDC para Nicaragua, El Salvador y la ciudad de Cali en Colombia, previa capacitación del personal de salud de 13 instituciones. Se adelanto compromisos con las directivas hospitalarias. Se adecuó un software y se realizo seguimiento a las actividades de recolección, se analizo intersectorialmente liderado por administración Municipal.

24. LA CALDERA MORASURCO BUESAQUILLO CABRERA LA LAGUNA EL ENCANO MAPACHICO GENOY OBONUCO STA. BARBARA CATAMBUCO GUALMATAN 2 JONGOVITO SISTEMA DE VIGILANCIA DE LESIONES DE CAUSA EXTERNA SERVICIOS DE URGENCIAS EN EL MUNICIPIO DE PASTO 1 9 4 5 8 3 6 7 10 11 12 2 I NIVEL II NIVEL III NIVEL MOCONDINO

25. INSTITUCION NIVEL DE ATENCION TIPO HOSPITAL DEPARTAMENTAL III PUBLICA CLINICA ANDES III PRIVADA HOSPITAL SAN PEDRO II y III PRIVADA CLINICA ISS II PUBLICA CLINICA FATIMA II PRIVADA CLINICA PALERMO II PRIVADA CLINICA FASERS II PRIVADA HOSPITAL INFANTIL II PRIVADA HOSPITAL CIVIL I PUBLICA C.S. LORENZO I PUBLICA C.S. SAN VICENTE I PUBLICA PROINSALUD I PRIVADA TOTAL 12 INSTITUCIONES DONDE FUNCIONA EL SISTEMA

26. EQUIPO OBSERVATORIO DEL DELITO GERMAN CHAVES BOLAÑOS SECRETARIO DE GOBIERNO, SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CARMEN ELENA BETANCOURTH SALAZAR DIRECTORA DIRECCION MUNICIPAL DE SALUD LUZ DIANA CAICEDO NOGUERA PSICOLOGA OBSERVATORIO DEL DELITO (SALUD) ALBA NELLY VILLARREAL DORADO ENFERMERA JEFE OBSERVATORIO DEL DELITO (TRANSITO) CARLOS ALBERTO PORTILLO LOPEZ TECNOLOGO EN SISTEMAS OBSERVATORIO DEL DELITO (GOBIERNO)

27. GRACIAS