2. CONTROLES FRONTERIZOS EN
COLOMBIA
SEMINARIO MECANISMOS FACILITACION DEL COMERCIO
ABRIL DE 2013, COLOMBIA

3. SUBGERENCIA PROTECCION
FRONTERIZA
Subgerencia Protección
Fronteriza
Dirección Técnica de Grupo Nacional de
Cuarentena Cuarentena Vegetal
Dirección Técnica
Logística

4. SUBGERENCIA PROTECCION
FRONTERIZA
• Prevenir el ingreso de plagas y enfermedades al
país (Primera barrera sanitaria).
• Certificar las exportaciones de productos
agropecuarios.
• Facilitar los procesos de comercio internacional

5. Aeropuertos , Puertos y Pasos Fronterizos
Aeropuerto
Riohacha, Almirante
Padilla

6. Estrategias Para la Facilitación del
Comercio Exterior
• Sistema de Información Sanitario para Importación y
Exportación de Productos Agrícolas y Pecuarios – SISPAP
• Inspección física simultanea (SIIS)
• Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE
• Ampliación de horarios – Aumento de personal

8. Sistema de Información Sanitario para
Importación y Exportación de Productos
Agrícolas y Pecuarios
Es un software, que proporciona información y permite
participar directamente en el proceso de Importación y
Exportación de material agrícola o pecuario, desde y hacia
Colombia.
Permite conocer previamente los requisitos Fitosanitarios y
Zoosanitarios exigidos por el ICA o para la Importación o
Exportación.
Registra en línea las solicitudes para obtener los
documentos para cada uno de estos trámites , además
permitirá al usuario conocer el estado de sus solicitudes

9. Sistema de Información Sanitario para
Importación y Exportación de Productos
Agrícolas y Pecuarios
Permite el acceso a los funcionarios del ICA ubicados en
los Puertos, Aeropuertos y Pasos Fronterizos y expedir
automáticamente los conceptos técnicos y diligenciar los
documentos de Nacionalización y de Exportación que allí
se generan diariamente.
Realizar la consolidación estadística en línea de los
procesos de importación y exportación.

10. SISTEMA DE INFORMACIÓN SANITARIO PARA LA IMPORTACIÓN Y
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGRICOLAS Y PECUARIOS
SISPAP
 Solicitar los Documentos Zoo y fitosanitarios de Importación
 Solicitar Certificados de exportación
 Consultar el estado de sus solicitudes.
 Efectuar modificaciones a las solicitudes.
 Actualizar la información básica del importador / exportador
 Realizar el pago electrónico de estos trámites
 Consultar los requisitos sanitarios
 Generación de reportes estadísticos.
 Emitir documentos en PDF

11. NUEVOS AVANCES INFORMATICOS SISPAP
• Módulo de exportaciones vegetales, permite trámites y
pagos electrónicos para la expedición de los certificados
fitosanitarios de exportación a través de SISPAP, en una
primera fase por los puertos marítimos y los aeropuertos
de Rionegro y el Dorado.
• Desarrollo informático para la emisión de documentos
de requisitos Fitosanitarios para Importación -DRFI- DZI
con firma electrónica para su impresión directa desde
SISPAP por parte del importador.

12. PROXIMOS AVANCES INFORMATICOS SISPAP
• Certificación del estado Sanitario y Fitosanitario de
los animales, vegetales y sus productos para
nacionalización, mediante la emisión y firma
electrónica de los Certificados Fitosanitario para
Nacionalización -CFN- y de Inspección Sanitaria –
CIS en puertos, aeropuertos y pasos fronterizos.
http://www.ica.gov.co/servicios_linea/sispap_principal.
aspx

13. TRABAJO INTERSECTORIAL PARA
LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO
INTERNACIONAL

14. Necesidad de Cambio
• Incremento en la demanda de comercio, tráfico de
bienes y pasajeros con lo que los procedimientos deben
proceder de manera libre y fluida
• Altos porcentajes en el número de inspecciones genera:
– Retrasos
– Obstrucción en el intercambio comercial
– Desperdicio de recursos, tanto del gobierno como del
sector privado
– Ventanas para la ilegalidad

15. Gestión Unificada en Fronteras:
Elementos Claves
• Voluntad y soporte político a los niveles más altos
• Marco normativo
• Acuerdos de Entendimiento en cuanto a las
estructuras, procedimientos y responsabilidades
• Sistemas informáticos de las entidades – Gobierno en
Línea
• Reconocimiento de las competencias entre las autoridades
de control
• Cooperación entre las entidades
• Capacitación de los funcionarios
• Seguimiento

16. Estrategias para el cambio
– Coordinación y colaboración entre las entidades
– Gestión unificada del manejo de fronteras
– Integración e interconexión de los sistemas
informáticos
– Simplificación de procesos
– Estrategias para el levante de mercancías
• Envío anticipado de información y
declaraciones
• Control posterior
– Dialogo con el sector privado

17. Inspección Física Simultánea de
mercancías de exportación

18. BENEFICIOS
• Facilitar el comercio exterior.
• Disminuir el tiempo y costos de los procesos y
operaciones de comercio exterior.
• Generar oportunidades de negocios en los nodos de
transferencia.
• Fortalecer la cooperación interinstitucional.
• Lograr la detección oportuna de riesgos
aduaneros, sanitarios y
fitosanitarios, biológicos, químicos, narcóticos y de
seguridad nacional.
• Mejorar la competitividad del sector.
• http://siis.vuce.gov.co:2083/siis/index.html

19. Sistema Integrado de Inspección
Simultanea – SIIS / VUCE

20. VENTANILLA UNICA DE COMERCIO
EXTERIOR – VUCE-
Racionalizar los trámites de comercio exterior y
OBJETIVO
crear la Ventanilla Única de Comercio Exterior.
•Trámite Electrónico de Importación y Exportación
a través de la VUCE
•Formulario Único de Comercio Exterior.
ALCANCE •Pago Electrónico
•Inspección Simultánea para comercio exterior.

21. Ventanilla Única de Comercio
VUCE

22. VENTAJAS PARA LOS USUARIOS
 Ahorros significativos en desplazamientos para la obtención
permisos, certificados y conceptos previos a las importaciones y
exportaciones.
 Es una herramienta facilitadora del comercio exterior amigable
y confiable.
 Disminución en los tiempos de respuesta en las entidades.
 Permite hacer seguimiento a los estados del trámite.
 Permite acceder las 24 horas durante los 365 días del año
 Eliminación de pasos o documentos anexos del trámite

23. Cifras
17 Entidades Interconectadas
39.700 Usuarios
37.285 solicitudes de importación
de productos de origen
agropecuario tramitadas 2012.
http://www.vuce.gov.co

24. Gestión 2010 – 2011 -2012 VUCE -
ICA
LICENCIAS TRAMITADAS
AÑO ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEPT. OCT. NOV. DIC. TOTAL
2010 2.662 3.021 2.402 3.203 2.476 2.117 3.424 3.184 3.346 3.240 3.730 2.586 35.391
2011 2.590 2.677 3.446 3.061 3.376 2.861 2.843 3.682 3.536 3.126 3.503 3.154 37.855
2012 2.868 3.071 3.140 2.934 3.534 3.215 3.292 3.243 2.534 3.252 3.353 2.849 37.285
PROM.
TIEMPO DE RESPUESTA
2010 2,0 1,0 2,0 2,0 1,0 2,0 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0 2,0 2,0 2,1
2011 1,0 2,0 2,0 1,0 2,0 1,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 2,0 2,2
2012 2,2 2,5 2,3 2,0 2,3 2,3 2,0 1,8 2 2,0 2,1 2,0 2,1 2,1
Se mantiene el número de licencias de importación en el año
2012 por encima de las 37.000. De igual forma el tiempo de
respuesta a los usuarios se encuentra en los dos días.

25. Es la autorización otorgada a aquella persona de
confianza que siendo parte de la cadena logística, y
previo el cumplimiento de las condiciones y los
requisitos establecidos por el Gobierno nacional
para garantizar la seguridad, será objeto de
beneficios en materia de facilitación en sus
operaciones de Comercio exterior.

26. Beneficios del Programa
• Simplificar y facilitar las operaciones de comercio
internacional en los puertos de salida de mercancías.
• Habilitar las instalaciones de las empresas exportadoras
para realizar inspecciones en origen.
• Reconocimiento mutuo entre Países.
• Cumplimiento de Buenas prácticas agrícolas y Ganaderas.
• Entregar productos inocuos y de buena calidad con el fin
de mantener la admisibilidad en los mercados
internacionales.
• http://www.dian.gov.co/descargas/operador/index.htm

27. BENEFICIOS OPERADOR
• Prioridad en la realización de operaciones –
Servicios Preferenciales.
• Disminución de Inspecciones (perfiles de riesgo)
• Disminución en los porcentajes de muestreo.
• Inspección en Origen (predios, centros de
consolidación o depósitos)
• Asignación de un Oficial Sanitario de Operaciones
• Disminución de las Inspecciones en carretera

28. COORDINACION INTERINSTITUCIONAL
ENTIDADES SANITARIAS-ANTINARCOTICOS Y
ADUANA
• Creación del Grupo de trabajo OEA en cada entidad
• Asignación de oficiales de operaciones y especialistas
• Participar activamente en las visitas interinstitucionales
de validación y revalidación
• Participar en las conferencias, capacitaciones y demás
eventos que se realicen para el desarrollo de la figura
• Expedir concepto de viabilidad para la autorización de
un OEA.

29. Retos
1. Implementar un sistema de gestión de
perfilamiento de riesgo para las inspecciones.
2. Aceptación y reconocimiento de certificados
sanitarios de origen expedidos electrónicamente
con los homólogos.
3. Simplificación y automatización de trámites.
4. Sustitución de documentos en papel por soportes
y medios electrónicos.
5. 7 x 24
6. Implementación de CEBAF

30. Perfilamiento del Riesgo Sanitario
en Inspecciones
Variables a considerar:
1. Categorías de Riesgo de los productos.
2. Estatus Sanitario del País de Origen.
3. Servicio Sanitario del país de origen.
4. Historial y trayectoria de las empresas
importadoras, exportadoras.
5. Registros de Interceptación.
6. Historial y trayectoria de las SIA.
7. Proveedores y establecimientos de origen.

31. GRACIAS!
subgerencia.frontera@ica.gov.co