Plan Hidrológico Melilla 2016-2021

II ciclo
de planificación hidrológica
2016-2021
Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico
de la Demarcación Hidrográfica de
MELILLA

La planificación hidrológica
La planificación hidrológica es un proceso que ordena el uso del agua en el tiempo y el espacio a fin
de cumplir con unos objetivos. En los Estados miembros de la Unión Europea se establece la Directiva
UE/60/2000 o Directiva Marco de Aguas, que se integra en el marco jurídico español a través del
artículo 1 del Reglamento de la Planificación Hidrológica, RD 907/2007.
¿Qué es un Plan Hidrológico?
La planificación hidrológica se desarrolla mediante los distintos planes hidrológicos de cuenca, que
coinciden con las demarcaciones hidrográficas. Un Plan Hidrológico es la herramienta que desarrolla
la planificación hidrológica en una demarcación hidrográfica para alcanzar los objetivos definidos en
el apartado anterior.
La planificación hidrológica se ejecuta mediante un proceso de obligado cumplimiento para todos
los Estados miembros, que se desarrolla a lo largo de 18 años (2009-2027) y se divide en tres ciclos
consecutivos de seis años. El resultado final en cada uno de ellos será el Plan Hidrológico de la
demarcación para cada uno de los tres horizontes temporales que marca la normativa europea.
Ciclos de planificación hidrológica
Primer ciclo 2009-2015 En vigor
Segundo ciclo 2016-2021 En elaboración
Tercer ciclo 2022-2027 A desarrollar
Demarcación Hidrográfica de Melilla
3

Esquema Provisional de Temas Importantes de la Demarcación Hidrográfica del Guadalquivir
A su vez, cada ciclo de planificación hidrológica se subdivide en 3 etapas de seis meses de duración.
Durante este período se elaboran una serie de documentos que se exponen a consulta pública con el
objetivo de alcanzar un texto final lo más consensuado y participativo posible.
• Documentos Iniciales: Se trata de la primera etapa en la elaboración de los planes hidrológicos.
En ella se informa del “Programa, calendario” del proceso, del “Estudio general de la Demarcación
Hidrográfica”, así como de las “Fórmulas de consulta pública y Proyecto de participación pública”
para intervenir en el proceso.
• Esquema de Temas Importantes: Segunda etapa, en la que se identifican los principales problemas,
actuales y previsibles, que en materia de gestión del agua presenta la demarcación. Asimismo
se definen las estrategias de actuación para resolver dichos problemas y alcanzar los objetivos
ambientales previstos.
• Propuesta de Proyecto de Plan Hidrológico: Tercera y última etapa, basada en las conclusiones del
Esquema de Temas Importantes y en el desarrollo de los contenidos establecidos por el Reglamento
de la Planificación.
Segundo ciclo de planificación hidrológica 2016-2021
La Confederación Hidrográfica del Guadalquivir, como organismo responsable de la planificación
hidrológica en la cuenca, está desarrollando en la actualidad la tercera etapa del segundo ciclo de
planificación, la consulta pública de la Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico 2016-2021.
Una vez trascurrida la consulta pública de seis meses, y completado el proceso participativo en el que se
incorporarán al documento las observaciones ciudadanas consensuadas, entrará en vigor el nuevo Plan
Hidrológico de la Demarcación para el horizonte 2016-2021.
Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico 2016-2021
4

El Plan Hidrológico de la Demarcación
Hidrográfica de Melilla
La última etapa de la planificación hidrológica es la Propuesta de Proyecto de Revisión de Plan
Hidrológico de la Demarcación Hidrológica de Melilla, antesala del documento final. Para el horizonte
2016-2021 el documento que se encuentra en consulta pública contiene:
• Memoria: Documento base en el que se recogen las líneas de actuación que configuran el marco
normativo para la gestión de los recursos hídricos de la demarcación.
- Anejos a la Memoria: La Propuesta de Proyecto de Revisión del Plan Hidrológico de la
Demarcación se completa además con 6 anejos específicos.
Anejo 1: Identificación y mapas de las zonas protegidas
Anejo 2: Valoración del estado, objetivos medioambientales y exenciones
Anejo 3: Programa de medidas
Anejo 4: Participación Pública
Anejo 5: Planes y programas relacionados
Anejo 6: Revisión y actualización del Plan
• Normativa.
En este documento se desarrollan las directrices de carácter normativo para la consecución de los
objetivos de la planificación hidrológica.
5

La demarcación hidrográfica de Melilla
La demarcación hidrográfica de Melilla comprende el territorio de la Ciudad Autónoma de Melilla, así
como sus aguas de transición y costeras. Está situada al Sur del mar de Alborán, en la base del cabo
Tres Forcas, junto a la albufera de la Mar Chica y al pie del monte Gurugú. Tiene una superficie de 24
km², de los que 12 km² corresponden a la superficie de la ciudad. Su máxima altura apenas sobrepasa
el centenar de metros. El núcleo urbano originario era una fortaleza construida sobre un montículo de
unos 30 metros de altura desde el que se dominaba el territorio en el que ahora se encuentra la ciudad
moderna.
6

Ámbito territorial de la demarcación hidrográfica de Melilla.
Actualmente Melilla cuenta con una población de
78.476 habitantes, y posee la densidad poblacional
más alta de España, 6.459 habitantes por kilómetro
cuadrado. Además de contar con la tasa de natalidad
más alta frente al índice de mortalidad que se sitúa
como el más bajo del territorio español.
El clima de la demarcación es templado, de tipo
mediterráneo, perteneciente al subtipo semiárido
o estepario, con temperaturas cálidas y escasas
precipitaciones. Éstas, a veces torrenciales, se
presentan en invierno y primavera, siendo los meses
más lluviosos diciembre, febrero y abril.
Los ríos de la zona, teniendo su nacimiento en el
sistema orográfico del Rif, muy cercanos a la costa,
no pueden alcanzar el caudal, ni mucho menos
la longitud necesaria para poder considerarse
propiamente río, la mayoría de ellos son arroyos,
casi siempre de curso intermitente, alimentados
principalmente por aguas pluviales. La red fluvial de
Melilla tiene como eje fundamental el río de Oro.
Toda la región está sometida a una fuerte presión
humana, tanto por el crecimiento urbanístico de la
propia Ciudad de Melilla, como por la influencia
económica de la Ciudad en el entorno próximo
marroquí, sobre todo por el comercio y los puestos
de trabajo, lo que origina un crecimiento difuso de
aduares y otras construcciones en diseminado que ha
desembocado en un paisaje en mosaico. Esta intensa
huella de la acción humana en este territorio hace
que en Melilla prevalezca el paisaje cultural.
7

Masas de agua superficiales
En cada demarcación hidrográfica la red hidrográfica básica se define a partir de la cual se procede a la
delimitación de las masas de agua superficial continentales.
En el caso de Melilla, se ha considerado como masa de agua superficial río la parte española del río
Oro hasta su desembocadura, considerando el tramo español del arroyo Farhana que desemboca en el
mismo. Por otra parte, en la demarcación hidrográfica de Melilla no se han observado masas de tipo
lago, así como tampoco de transición.
No obstante, la demarcación sí posee masas de agua superficiales costeras. En concreto tres. Por un lado
se han diferenciado las aguas del puerto y la masa costera adyacente ubicada en el entorno de la Ciudad
y, con mayor grado de antropización. Por otro lado, se ha diferenciado la masa costera del norte, con
mayor grado de naturalidad que las anteriores.
Masas de agua superficiales naturales
Río
Parte española del río de Oro hasta su desembocadura, considerando el tramo español
del arroyo Farhana que desemboca en el mismo
Lago No se definen
Transición No se definen
Costera
Puerto de Melilla
Horcas Coloradas-Cabo Trapana
Aguadú-Horcas Coloradas
8

Localización de las MASb de Melilla.
Masas de agua subterráneas
Las masas de agua subterránea (MASb) identificadas en la
demarcación hidrográfica de Melilla son:
Masas de agua subterráneas
Acuífero calizo
Situado al norte de la demarcación, limitado
por la frontera de ésta al Oeste, con el mar
Mediterráneo al Este y al Sur por el cauce del
río de Oro.
Acuífero volcánico
Se sitúa al Sur de la demarcación, limita al
Norte con el río de Oro y al Oeste con los lími-
tes administrativos. Su lado Este se baña en el
mar Mediterráneo
Acuífero aluvial
Entre las dos masas de agua subterránea defi-
nidas anteriormente. Está conformado por los
sedimentos permeables del río de Oro
9

Recursos hídricos en la demarcación
La demarcación hidrográfica de Melilla tiene una precipitación media anual de 351 mm.
Las aportaciones naturales totales que recibe se estiman en un valor medio de 13,78 hm3
/año. Debido a
que el 85% de la cuenca está fuera de la demarcación y no posee infraestructuras de almacenamiento,
sólo es posible el aprovechamiento de las aguas de escorrentía de esta zona vertiente, los acuíferos
subterráneos y algunos manantiales que, pese a su ubicación exterior, han sido habilitados para el
aprovechamiento del territorio de Melilla mediante acuerdos.
Recursos hídricos propios
Horizonte
Origen recursos. Volumen hm3
/año Tipología
Subterránea Desalación Reutilización
2015 4,1 7,3 0,4
2021 4,1 10,9 6,0
Recursos hídricos externos
La Ciudad de Melilla puede recibir recursos mediante las instalaciones de buque-tanque. El transporte marí-
timo de agua se considera un recurso extremo, contemplado en el Plan de Sequía.
Recursos hídricos de la demarcación hidrográfica de Melilla.
Desalación
Melilla tiene en explotación la planta desalinizadora de agua de mar que aporta 7 hm³/ anuales (20.000
m³/día) de agua desalada a los depósitos de distribución urbana en la zona del barranco de Las Adelfas.
El proceso de desalación es el de ósmosis inversa. Actualmente se están iniciando los accesos necesarios
para ampliar la planta en una cuarta línea. Con el módulo adicional se alcanzaría una producción de
30.000 hm³/día.
10

Reutilización
La Ciudad Autónoma tiene como elemento para producir agua regenerada la estación depuradora de
aguas residuales (EDAR). Actualmente se utiliza parcialmente mediante un terciario para el riego del
campo de golf.
Recursos hídricos externos
Además, Melilla puede recibir recursos mediante las instalaciones de buque-tanque. El transporte
marítimo de agua se considera un recurso extremo, contemplado en el Plan de Sequía.
11

Usos, demandas y presiones
En la demarcación hidrográfica de Melilla se distinguen dos usos del agua:
a) Abastecimiento a poblaciones. Aquí incluiremos los usos industriales, que están considerados
dentro de la demanda urbana.
Las fuentes de suministro son tres:
1. Desalinizadora de agua de mar
2. Captación del río de Oro
3. Captaciones subterráneas
Además, se completa su dotación con los manantiales de Trara y Yasinen.
b) Otros usos
También se tienen en cuenta otras actividades como el transporte marítimo, la navegación y la
pesca, que necesitan para su desarrollo de una buena calidad de las aguas y, a su vez, tienen
repercusiones sobre el estado de las mismas.
En función de las actividades socioeconómicas de Melilla, el sector comercio y de servicios es el que
ocupa a la mayor parte de la población activa, seguido de la construcción. A la cola se encuentra
la industria y la ganadería, menos relevantes en el conjunto productivo de la demarcación.
Mención especial merece su puerto, el segundo de España en crecimiento de sus tráficos durante la
última década. Melilla comparte posición como puerto del Estrecho junto a los puertos españoles
de Algeciras, Cádiz, Málaga y Ceuta, así como con el Puerto de Gibraltar y los puertos marroquíes
de Tánger, Tánger-Med y Nador, este último situado al lado del Puerto de Melilla.
12

Sistema de abastecimiento de la Ciudad de Melilla
En la siguiente tabla se muestran los resultados de la estimación de las demandas en los escenarios
tendenciales 2015, 2021 y 2027 para los principales usos del agua. No existen cambios en las
estimaciones de la demandas entre el primer y segundo ciclo de planificación.
Consumo tendencial
(hm3
)
2015 2021 2027
Doméstico 7,47 7,7 7,94
Industria y servicios 0,63 0,65 0,67
Admón. y otros 0,42 2,5 2,57
Total facturado 4,74 4,88 5,03
Total distribuido 10,52 10,85 11,19
Puerto de Melilla.
13

En este segundo ciclo se han actualizado muchas de las presiones del Plan de primer ciclo. El
cambio más significativo que se observa en la tabla se da en las presiones puntuales, debido a que
en este ciclo se han tenido en cuenta las gasolineras como presión puntual en las masas de agua
subterránea.
Presión (Anejo 1 guía
reporting)
Driver (Anejo 1 guía
reporting)
Primer ciclo de
planificación
Segundo ciclo de
planificación
1.1 Puntual - Aguas
residuales urbanas
Contaminación orgánica 1 1
1.6 Puntual - Lugares de
eliminación de residuos
Contaminación química 1 -
1.9 Puntual - Otras
Elevación de tempera-
turas
2 1
Contaminación química 1 14
2.1 Difusa - Escorrentía
urbana
Contaminación orgánica 7,4 km² 7,1 km² (52% cuenca)
2.2 Difusa - Agricultura
Contaminación por
nutrientes
3,7 km² 3,4 km² (25% cuenca)
2.10 Difusa - Otras
Disminución de la calidad
de las aguas superficiales
asociado a químicos /
razones cuantitativas
Intenso tráfico marí-
timo: 2,14 km² (20%
costeras)
Intenso tráfico marí-
timo: 2,14 km² (20%
costeras)
- Campos de golf: 0,21 km²
3.2 Extracciones - Abas-
tecimiento
Disminución de la calidad
de las aguas superficiales
asociado a químicos /
razones cuantitativas
21 21
4.1.1 Alteración física
del cuerpo de agua para
la protección contra
inundaciones
Alteración de hábi-
tats debido a cambios
morfológicos (incluida
conectividad)
4 3
4.1.3 Alteración física del
cuerpo de agua para la
navegación
Alteración de hábi-
tats debido a cambios
morfológicos (incluida
conectividad)
6 12
Actualización del inventario de presiones significativas.
14

Identificación y mapas de las zonas
protegidas
Las zonas protegidas son definidas en diversas categorías, cada una de ellas con una base normativa
que es designada y controlada por diferentes administraciones. El Plan Hidrológico es el encargado de
designar y controlar algunas de ellas.
Por su parte, la Confederación Hidrográfica del Guadalquivir está obligada a establecer y mantener
actualizado un registro de zonas protegidas. Disponer de un único registro es importante para la gestión
y planificación hidrológica de la cuenca.
Las zonas protegidas inventariadas en la demarcación hidrográfica de Melilla son:
• Zonas de captación de agua para abastecimiento, así como en su caso, los perímetros de protección
delimitados.
Nombre Local Código MASp
Toma desaladora Melilla ES160MSPF404880002
Nombre Local Código MASb
Zona de protección de la cantidad
ES160MSBT000160100
ES160MSBT000160200
ES160MSBT000160300
Zona de protección moderada
ES160MSBT000160100
ES160MSBT000160200
ES160MSBT000160300
Caracterización de las zonas protegidas en masas de agua superficial.
Caracterización de las zonas protegidas tipo en masas de agua subterránea.
15

• Masas de agua declaradas de uso recreativo.
• Zonas declaradas de protección de hábitat o especies en la que el mantenimiento o mejora del
estado del agua constituya un factor importante para su protección, incluidos los LIC (Lugares de
Interés Comunitario), ZEPA (Zonas de Especial Protección para las Aves) y ZEC (Zonas Especiales de
Conservación).
Nombre Local Código MASp
Playa de la Hípica ES160MSPF417050004
Playa del Hipódromo ES160MSPF417050004
Playa de los Cárabos ES160MSPF417050004
Playa de los Galápagos ES160MSPF404880003
Playa Horcas Coloradas ES160MSPF404880002
Playa de Aguadú ES160MSPF404880002
Caracterización de las zonas protegidas tipo aguas de baño.
Código ZP Nombre Local Nombre Hábitat
Evaluación
Global
ES6320001
Zona Marítimo Terrestre de los
Acantilados de Aguadú
Acantilados con vegetación de
las costas mediterráneas con
Limonium spp. endémicos
Valor bueno
Arrecifes Valor bueno
Pastizales salinos mediterrá-
neos (Juncetalia maritimae)
Matorrales halonitrófilos
(Pegano-Salsoletea)
Valor bueno
Hábitat naturales de interés comunitario ligados con el medio acuático.
16

Código EM
ZP
Nombre
Local ZP
LIC ZEPA ZEC
Hábitat
medio
hídrico
Especies
Directiva
Hábitats
y Direc-
tiva de
Aves
Catálogo
Español de
Especies
Amenaza-
das
ES6320001
Zona Maríti-
mo Terres-
tre de los
Acantilados de
Aguadú
Sí Sí Sí Sí Sí
ES6320002
Barranco del
Nano
Sí Sí Sí Sí
Espacios Red Natura 2000 ligados directamente al medio acuático.
Programas de control
Las redes de control son el elemento básico para el seguimiento y la vigilancia de la calidad de las
aguas, y tienen como objetivo fundamental suministrar información sobre el estado y evolución de las
aguas superficiales y subterráneas.
En relación a las aguas superficiales, actualmente, la demarcación hidrográfica de Melilla no cuenta
con una Red de Control de calidad para estas aguas. No obstante, sí se realizan controles de las aguas
destinadas al abastecimiento de la Ciudad y en las aguas del puerto.
Por otra parte, el Programa de Medidas contempla una medida relativa al establecimiento de una Red
de Control de Calidad de las aguas superficiales que permita la evaluación del estado de las mismas en
los términos definidos en la Instrucción de Planificación Hidrológica (IPH).
Programas de control. Valoración, estado y
objetivos medioambientales
17

Además, la Autoridad Portuaria de Melilla está desarrollando un Plan de Vigilancia Ambiental desde
el año 2010 en sus aguas, para lo que cuenta con una serie de estaciones de control para realizar una
valoración de la calidad química y el estado ecológico las mismas.
Por otra parte, en la demarcación está prevista la inclusión de 3 puntos de control de calidad de las
aguas subterráneas; su localización está actualmente en estudio.
Estado de las masas de agua
El estado de las masas de agua superficiales se clasificará a partir de los valores de su estado ecológico
y de su estado químico.
En el caso de las masas de agua subterráneas, la evaluación del estado químico se realiza a partir de los
indicadores calculados con los valores de concentraciones de contaminantes y conductividad obtenidos
en los puntos de control.
Nombre
Estado o potencial
ecológico
Estado químico Estado global (*)
Río de Oro 4-deficiente
U=desconocido/sin infor-
mación
Peor que Bueno
Puerto de Melilla
U-desconocido o sin
información
U=desconocido/sin infor-
mación
Sin Clasificar
Horcas Coloradas-Cabo
Trapana
2-bueno 2=bueno Bueno o mejor
Aguadú-Horcas Coloradas 2-bueno 2=bueno Bueno o mejor
Estado global de las masas de agua superficiales de la demarcación.
(*) Estimación del valor del estado global a espera de poder evaluarlo en los términos definidos en la IPH una vez se
establezca una Red de Control de Calidad de aguas litorales.
Estado global de las masas de agua subterráneas.
Nombre MASb Estado cuantitativo Estado químico Estado global
Acuífero calizo Mal Estado Mal Estado Mal Estado
Acuífero aluvial Mal Estado Mal Estado Mal Estado
Acuífero volcánico Mal Estado Mal Estado Mal Estado
18

La normativa establece como objetivo medioambiental general alcanzar el “buen estado” de las masas
de agua en 2015.
En la demarcación hidrográfica de Melilla, los objetivos planteados para
las masas de aguas superficiales son los siguientes:
Objetivos medioambientales para las masas
de agua
Objetivos Medioambientales de las MASp.
Exenciones al Buen Estado Químico de las masas de agua superficiales.
Artículo 4(4) y 4(5) DMA.
Código UE MASp
Buen Estado Quími-
co en 2015
Fecha prevista Buen
Estado Químico
ES160MSPF404880002 Sí
ES160MSPF417060004 No 2016-2021
ES160MSPF404880003 Sí
ES160MSPF111070001 No 2016-2021
Código UE MASp Tipo de exención Tipo de presión
ES160MSPF404880002
ES160MSPF417060004
Artículo 4(4) - Viabili-
dad técnica
1.9 Puntual - Otras
ES160MSPF404880003
ES160MSPF111070001
Artículo 4(4) - Viabili-
dad técnica
1.9 Puntual - Otras
19

Por su parte, los objetivos adoptados en las masas de agua subterráneas se representan en la siguiente
figura:
Objetivos Medioambientales de las MASb. Previsión buen estado químico en 2015 y exenciones al buen estado
químico de las MASb.
Código MASb
Nombre
MASb
Previsión
de estado
químico
bueno en
2015
Horizonte
previsto
buen
estado
químico
ES160MSBT000160100
Acuífero
calizo
No 2016-2021
ES160MSBT000160200
Acuífero
aluvial
No 2016-2021
ES160MSBT000160300
Acuífero
volcánico
No 2016-2021
Código MASb
Exención
aplicada
Presión sobre la
MASb
ES160MSBT000160100
Artículo 4(4) -
Viabilidad técnica
y Artículo 4(5)
- Costes despropor-
cionados
3.2 Extracciones -
Abastecimiento, 1.9
Puntual - Otras y 2.1
Difusa - Escorrentía
urbana
ES160MSBT000160200
Artículo 4(4) -
Viabilidad técnica
y Artículo 4(5)
- Costes despropor-
cionados
3.2 Extracciones -
Abastecimiento, 1.9
urbana
ES160MSBT000160300
Artículo 4(4) -
Viabilidad técnica
y Artículo 4(5)
- Costes despropor-
cionados
3.2 Extracciones -
Abastecimiento, 1.9
urbana
20

Con la aplicación de las medidas del Plan Hidrológico sería técnicamente viable conseguir los objetivos
ambientales dentro del plazo 2015. No obstante, es previsible que los efectos de las medidas no se hagan
notar de manera señalada en el año 2015, lo que justifica la prórroga adoptada.
Recuperación de costes
La Directiva Marco del Agua (2006/60/CE), en lo que se refiere al régimen económico del uso del agua,
en su art. 9.1, determina que se deberá tener en cuenta el principio de recuperación de costes y el
principio de quien contamina, paga. Conviene señalar que la directiva no requiere obligatoriamente que
se recupere la totalidad de los costes de los servicios del agua, sino más bien que haya transparencia en
ellos, así como que existan unos incentivos económicos adecuados para prevenir la contaminación y
fomentar un uso eficiente del recurso.
21

Programa de medidas
De un total de 174 medidas, la más numerosa es la que tiene por objetivo principal reducir la presión
por extracción de agua con 39 medidas contempladas, suponiendo en este segundo ciclo más del 20%
de la inversión prevista.
Medidas agrupadas tipo clave
Inversión total
2009-2015
Inversión total
prevista
2016-2021
Inversión total
prevista
20121-2027
1. Medidas de reducción de contaminación puntual 51 M 30 M 6 M
3. Medidas de reducción de presión por extracción
de agua
38 M 48 M 19 M
4. Medidas de reducción de presiones morfológicas 600 K 0 3 M
5. Medidas de reducción de presiones hidrológicas 757 K 1 M 420 K
6. Medidas de conservación y mejora de la estructura
y funcionamiento de los sistemas acuáticos
1 M 300 K 601 K
9. Medidas específicas de protección de agua potable
no ligadas directamente ni a presines ni a impactos
4 M 4 M 750 K
11. Medidas relacionadas con la mejora de la
gobernanza
1 M 300 K 601 K
12. Medidas relacionadas con el incremento de
recursos disponibles
28 M 21 M 5 M
13. Medidas de prevención de inundaciones 648 K 5 M 0
14. Medidas de protección frente a inundaciones 56 K 16 M 18 M
15. Medidas de preparación frente a inundaciones 27 K 7 M 6 M
16. Medidas de recuperación y revisión tras
inundaciones
6 M 0 0
17. Medidas para satisfacer otros usos asociados al
agua
33 M 72 M 47 M
TOTAL (millones de euros 164 M 205 M 104 M
22

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