Este documento presenta una propuesta de política educativa a nivel nacional para aumentar la matrícula en la educación secundaria en México. La propuesta identifica tres nudos críticos: 1) la falta de incentivos para docentes, 2) la ausencia de un programa que estimule la matrícula, y 3) la necesidad de enseñar a los estudiantes a elaborar proyectos de vida y proyectos productivos. La estrategia propuesta incluye 1) cursos de formación para docentes, 2) un programa de incentivos, y 3) un programa para orientar

1. IIPE UNESCO
Buenos Aires
Programa Regional de Formación en Planeamiento y
Gestión de Políticas Educativas 2020

2. DR. MIGUEL ÁNGEL VALDEZ OROZCO

3. El presente trabajo denominado “Secundaria para
todos para vivir mejor” contiene una propuesta de
Política Educativa a nivel nacional en la modalidad
de Secundarias Generales derivada de la revisión
de ciertos indicadores de contexto, insumo, proceso
y producto en un análisis de los últimos 10 años,
por un lado se observa una disminución en la
matrícula de educación secundaria y por otro, un
aumento en los índices delictivos, de ahí la
necesidad de implementar esta propuesta
PRESENTACIÓN

5. Del análisis situacional a la estrategia
DISMINUCION DE LA MATRICULA EN LA
SECUNDARIA BAJA
Nudos críticos:
● NC1: Desaparición del programa de incentivos denominado Carrera Magisterial y en
consecuencia la disminución en la motivación de los docentes.
● NC2: No se cuenta con un programa que estimule la matrícula, absorción, retención y la
eficiencia terminal de las escuelas secundarias donde haya estímulos para directivos y
docentes.
● NC3: Se requiere que los alumnos de la escuela primaria y secundaria aprendan a elaborar
proyectos de vida y que en esta última, los docentes enseñen a sus alumnos a construir y a
implementar proyectos productivos.
MATRICULA 2014- 94.6 % 2017- 93.8 % 2018 – 91.8 %

6. ESTRATEGIA A IMPLEMENTAR
NC1 NC2 NC3
OP1
OP2
OP3
DISMINUCIÓN
DE LA
MATRICULA EN
LA
SECUNDARIA
BAJA
Que todas las
niñas, niños y
adolescentes
terminen la
enseñanza
secundaria y
cuenten con
aprendizajes
esenciales y de
calidad.

7. DISMINUCION DE LA MATRICULA EN LA SECUNDARIA BAJA
NUDO CRITICO 1
Desaparición del programa de incentivos denominado Carrera
Magisterial y en consecuencia la disminución en la motivación de los
docentes.
OP 1
Implementar Cursos de formación continua teórico-prácticos a los
docentes de primaria y secundaria en los estados de Aguascalientes,
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Durango, Jalisco, Michoacán,
Sinaloa, Tamaulipas y Veracruz de tal manera que el 80% de los
docentes se inscriban de 2021 a 2024

8. Actividad Responsable Recursos Período de
implementación
1 Diseñar cursos
de actualización
para docentes de
primaria y
secundaria
encaminados al
aprendizaje de
estrategias
didácticas
innovadoras,
diseño de
proyectos de vida
y de
emprendimiento
Autoridad
educativa
federal y
autoridad
educativa de
cada entidad
federativa
Guías de estudio,
plataformas, equipos técnicos
pedagógicos a nivel nacional
y subnacional
De Enero a Abril
de 2021 a 2024

9. 2 Diseñar cursos
de actualización
para directivos de
primaria y
secundaria
encaminados al
aprendizaje de
estrategias
didácticas
innovadoras,
diseño de
proyectos de vida
y de
emprendimiento,
de los conceptos
de matrícula,
absorción,
retención y
eficiencia terminal.
Autoridad
educativa
federal y
autoridad
educativa de
cada entidad
federativa
Guías de estudio,
plataformas, equipos técnicos
pedagógicos a nivel nacional
y subnacional
De Enero a Abril
de 2021 a 2024

10. DISMINUCION DE LA MATRICULA EN LA SECUNDARIA BAJA
NUDO CRITICO 2
No se cuenta con un programa que estimule la matrícula, absorción,
retención y la eficiencia terminal de las escuelas secundarias donde
haya estímulos para directivos y docentes.
OP 2
Desarrollar un programa nacional de incentivos para Directores y
docentes de las escuelas secundarias que hayan tenido mejor
matrícula, absorción, retención y eficiencia terminal de 2021 a 2024

11. 1 Proponer a las
autoridades
correspondientes
el programa
nacional de
incentivos para
directores y
docentes de las
escuelas
secundarias que
obtengan mejor
matrícula,
absorción,
retención y
eficiencia terminal.
Miguel Ángel
Valdez Orozco
Hojas blancas, impresora,
tóner, computadora
Enero a Marzo
de 2021

12. 2 Emitir
convocatoria para
que se inscriban al
programa las
escuelas que
deseen hacerlo
Subsecretaría
de Educación
Básica de
cada entidad
federativa
Papel, correo electrónico,
redes sociales, estructura
educativa
Cada año de
Febrero a Marzo
de 2021 a 2023
3 Seleccionar las
escuelas que
participarán en el
programa
Equipos
Técnicos
Hojas blancas, impresora,
tóner, computadora
Cada año en el
mes de Mayo de
2022 a 2023

13. 4 Firma de carta
compromiso de
parte de las
escuelas
aceptadas en el
programa
Equipos
Técnicos
Hojas blancas, impresora,
tóner, computadora
Cada año en el
mes de junio de
2021 a 2023
5 Otorgar una
capacitación a las
escuelas
aceptadas
Equipos
Técnicos
Guías, internet, plataforma De Septiembre a
Noviembre de
2021 a 2023
6 Poner en marcha
el programa
Autoridad
Educativa
Federal
Equipos Técnicos de cada
entidad federativa
De Septiembre
de 2021 a Mayo
de 2024
7 Evaluar el
programa
Comisión
Nacional para
la Mejora
Continua de la
Evaluación
Hojas blancas, tóner,
impresora, internet
Junio y Julio de
2024

14. DISMINUCION DE LA MATRICULA EN LA SECUNDARIA BAJA
NUDO CRITICO 3
Se requiere que los alumnos de la escuela primaria y secundaria
aprendan a elaborar proyectos de vida y que en esta última, los
docentes enseñen a sus alumnos a construir y a implementar
proyectos productivos.
OP 3
Articular los dos componentes anteriores con las acciones del
Instituto Mexicano de la Juventud en relación a implementar un
programa para orientar a adolescentes y jóvenes a que diseñen
proyectos de vida e incursionen en poner pequeñas empresas de
2021 a 2024.

15. 1 Instituir de
manera coordinada
entre la S.EP. y el
IMJUVE un Premio
municipal, estatal y
nacional a la
Juventud que
tenga entre 11 y
17 años,
categorías femenil
y varonil en el que
la temática sea el
diseño de
proyectos de vida
en Sexto grado de
primaria y tercero
de secundaria, así
como proyectos de
emprendimiento.
Autoridad
Educativa
Federal y
estatal
Convocatoria, premios Cada año de
2021 a 2024 en
el mes de Mayo

16. ANÁLISIS DE VIABILIDAD POLÍTICA
1.- Esta propuesta es viable aplicarla dado el número de
adolescentes en edad escolar que se quedan sin concluir su
educación secundaria (546 845 alumnos cada año) y observando el
alza en los índices delictivos: homicidios, secuestros, asaltos, robo
de autos y de placas, robo de gasolina
2.- Es viable porque las entidades federativas pueden apoyar con
recursos humanos, tecnología
 ¿Y para evaluarla?
De igual forma para evaluarla se cuenta con recursos humanos,
equipos tecnológicos de cada entidad federativa
➢ ¿Qué aspectos de viabilidad tuvieron en cuenta para delinear la estrategia?

17.  Los cursos de actualización son tanto para maestras como para
maestros
 Ayuda a mujeres y hombres a mejorar su vida económica familiar
y evitar reproducción de delincuencia y violencia
 Permitiría la continuidad educativa de mujeres y hombres
adolescentes
 De llevarse acabo ayudaría a generar una mejor conciencia social
en mujeres y hombres, las mujeres transmiten valores a sus hijos
 En los premios juveniles se incorporaría categoría femenil y
varonil
PERSPECTIVA DE GÉNERO

18. AGENDA E-2030
 Meta 4.1
De aquí a 2030, asegurar que todas las niñas y todos los niños terminen
la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de
calidad, y producir resultados de aprendizaje pertinentes y efectivos.
Meta 4.7
De aquí a 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los
conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo
sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo
sostenible y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos
humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de
paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad
cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre
otros medios (UNESCO, 2016).

19. EVALUACIÓN
El modelo de evaluación que se empleara es el modelo CIPP, para evaluar dimensiones de
contexto, insumo, proceso y producto. Será realizada por un servidor y equipo técnico de
la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación a nivel nacional, así
como también equipos técnicos en la Secretaría de Educación de cada entidad federativa,
antes, durante y después del programa: Evaluación diagnóstica cada mes de Noviembre
de 2021 a 2024; cortes de evaluación en los meses de Noviembre y Diciembre cada
año de 2021 a 2024; evaluación final: Julio de 2024.
Las fuentes serán: presidentes de colonias, directores de escuelas secundarias,
sociedad civil, Dirección de Planeación Educativa en cada estado, Dirección General
de Educación Secundaria en cada entidad federativa, Subsecretaría de Educación
Básica a nivel federal, SAT, Fiscalía General de la República, IMJUVE, CONEVAL e
INEGI.

20. DIMENSION A
EVALUAR
VARIABLES INDICADORES TECNICAS DE
EVALUACION
DE LA
VARIABLE
FUENTES A
CONSULTAR
PREGUNTAS
ORIENTADORAS
Sustantiva 1
Incrementar
la matrícula
de 91.8 % a
98 % del
nivel de
educación
secundaria
en México
en un lapso
de 4 años,
de 2021 a
2024
Cobertura Porcentaje
de alumnos
que cada
año se
inscribieron
en la
secundaria
Encuesta Secretaría
de
Educación
de cada
estado
CONEVAL
INEGI
Del total de
la población
en México
de 12 a 14
años. ¿Qué
porcentaje
de alumnos
se
inscribieron
a la escuela
secundaria?

21. Muchas gracias