Tema. Matriz de Marco lógico

FFOORRMMUULLAACCIIÓÓNN YY EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE
PPRROOYYEECCTTOOSS
22001144
TTEEMMAA NN°° 66.. MMAATTRRIIZZ DDEE MMAARRCCOO
LLÓÓGGIICCOO
PPRROOFFEESSOORR:: RROOBBEERRTTOO BBAARRRRÍÍAA

OORRIIGGEENN DDEE LLAA MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEE MMAARRCCOO LLÓÓGGIICCOO ((MMMMLL))
 USO DE MMMMLL (CONOCIDA COMO AADDMMIINNIISSTTRRAACCIIÓÓNN PPOORR OOBBJJEETTIIVVOOSS) TIENE
SU ORIGEN EN LA DÉCADA DE 1960
 EN 1970 LA USAID COMENZÓ A UTILIZAR LA TÉCNICA DE MMMMLL EN LA
PLANIFICACIÓN DE SUS PROYECTOS
 A PARTIR DE 1970, LA MMMMLL HA SIDO ADOPTADA CON VARIACIONES POR
DIVERSAS AGENCIAS E INSTITUCIONES, ENTRE ELLAS:
 LA GGTTZZ,, PPLLAANNIIFFIICCAACCIIÓÓNN PPAARRAA PPRROOYYEECCTTOOSS OORRIIEENNTTAADDAA AA OOBBJJEETTIIVVOOSS
 EELL BBIIDD HHAA IIMMPPUULLSSAADDOO EENN LLAATTIINNOOAAMMÉÉRRIICCAA EELL UUSSOO DDEE LLAA TTÉÉCCNNIICCAA
 LLAA OONNUU HHAA IINNCCOORRPPOORRAADDOO LLAA TTÉÉCCNNIICCAA EENN LLOOSS FFOORRMMAATTOOSS PPAARRAA LLAA PPRREESSEENNTTAACCIIÓÓNN DDEE
PPRROOYYEECCTTOOSS EEMMPPLLEEAADDOOSS PPOORR DDIIVVEERRSSAASS AAGGEENNCCIIAASS
 LLOOSS GGOOBBIIEERRNNOOSS DDEE CCHHIILLEE LLAA HHAANN AADDOOPPTTAADDOO CCOOMMOO MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEE PPRREEPPAARRAACCIIÓÓNN
DDEE PPRROOGGRRAAMMAASS YY EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE RREESSUULLTTAADDOOSS
 EENN CCOOLLOOMMBBIIAA SSEE IINNCCOORRPPOORRÓÓ RREECCIIEENNTTEEMMEENNTTEE AA LLAA MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA GGEENNEERRAALL AAJJUUSSTTAADDAA
PPAARRAA LLAA FFOORRMMUULLAACCIIÓÓNN YY EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEE PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE IINNVVEERRSSIIÓÓNN
PROF. ROBERTO BARRÍA

¿POR QQUUÉÉ EELL UUSSOO DDEE LLAA MMEETTOODDOOLLOOGGÍÍAA DDEE MMAARRCCOO LLÓÓGGIICCOO
((MMMMLL))??
EELL MMÉÉTTOODDOO FFUUEE EELLAABBOORRAADDOO BBUUSSCCAANNDDOO EEVVIITTAARR TTRREESS PPRROOBBLLEEMMAASS
FFRREECCUUEENNTTEESS EENN PPRROOYYEECCTTOOSS DDEE VVAARRIIAADDOO TTIIPPOO YY MMOONNTTOO::
LA EXISTENCIA DE MÚLTIPLES OBJETIVOS EN UN PROYECTO Y LA INCLUSIÓN
DE ACTIVIDADES NO CONDUCENTES AL LOGRO DE ESTOS.
FRACASOS EN LA EJECUCIÓN POR NO ESTAR CLARAMENTE DEFINIDAS LAS
RESPONSABILIDADES Y NO CONTAR CON MÉTODOS PARA EL ADECUADO
SEGUIMIENTO Y CONTROL.
INEXISTENCIA DE UNA BASE OBJETIVA Y CONSENSUADA PARA COMPARAR
LO PLANIFICADO CON LOS RESULTADOS EFECTIVOS.

IIMMPPOORRTTAANNCCIIAA DDEE MMMMLL EENN LLAA PPRREEPPAARRAACCIIÓÓNN YY EEVVAALLUUAACCIIÓÓNN DDEELL PPRROOYYEECCTTOO
CUANDO SE HA REALIZADO UN BUEN TRABAJO DE PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN DE UN
PROYECTO, LOS ANTECEDENTES DISPONIBLES DEBERÍAN INCLUIR:
El proceso seguido para la identificación del problema
El estudio de sus causas y efectos (árbol del problema)
El planteamiento de fines y determinación de medios para la solución (árbol de objetivos),
El diagnóstico de la situación actual en el área de estudio
La determinación del déficit
El análisis de las alternativas de proyecto, señalando cual fue seleccionada y porqué,
Un detalle de los costos y beneficios estimados para el proyecto (los identificados y los
valorados)
La evaluación (privada-social) de la iniciativa
El presupuesto para su ejecución, indicando la contribución de las distintas fuentes de
financiamiento.

¿QUÉ ES LA METODOLOGÍA DDEE MMAARRCCOO LLÓÓGGIICCOO ((MMMMLL))??
ES UNA HERRAMIENTA ÚTIL PARA FACILITAR EL PROCESO DE CONCEPTUALIZACIÓN,
DISEÑO, EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS, PRINCIPALMENTE EN SU ETAPA
DE FORMULACIÓN POR LAS SIGUIENTES RAZONES:
1. Contribuye al diseño de un ssiisstteemmaa ddee oobbjjeettiivvooss jjeerráárrqquuiiccoo yy ccoohheerreennttee que toma en cuenta los
problemas priorizados que se quiere resolver.
2. Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de los oobbjjeettiivvooss ee iinnddiiccaaddoorreess ddeell pprrooyyeeccttoo
eennttrree llaass aaggeenncciiaass ddee ffiinnaanncciiaammiieennttoo yy llaass UUnniiddaaddeess EEjjeeccuuttoorriiaass..
3. Suministra información para preparar eell ppllaann ooppeerraattiivvoo yy llooss ccaammbbiiooss pprroodduucciiddooss eenn eell pprrooyyeeccttoo.
44.. IInnccoorrppoorraa ssuuppuueessttooss qquuee eessttáánn ffuueerraa ddeell pprrooyyeeccttoo qquuee ppeerrmmiittiirráá ttoommaarr llaass mmeeddiiddaass nneecceessaarriiaass para
que no afecten su ejecución.
5. Proporciona una eessttrruuccttuurraa ppaarraa eexxpprreessaarr en un solo cuadro la consistencia de un perfil con sus
pprriinncciippaalleess ccoommppoonneenntteess ((bbiieenneess oo sseerrvviicciiooss)) oo rreessuullttaaddooss.
6. Identifica las aaccttiivviiddaaddeess ccllaavvee que servirán de medios necesarios para garantizar el logro de los
resultados y objetivos del proyecto.
7. Contribuye a eellaabboorraarr iinnddiiccaaddoorreess ppaarraa eell mmoonniittoorreeoo yy eevvaalluuaacciióónn ((iimmppaaccttoo)) ddeell pprrooyyeeccttoo.

CCOOMMPPOOSSIICCIIÓÓNN DDEE MMMMLL ::¿QQUUÉÉ EESS UUNNAA MMMMLL ??
Es un sistema estructurado para planificar y comunicar en un solo cuadro la información
más importante sobre un proyecto.
Es una matriz de 4 filas y 4 columnas que presenta de manera resumida la información
básica de la alternativa (proyecto) recomendada.
Objetivos Indicadores Medios de Verificación Supuestos
Fin Objetivo de Desarrollo Impacto Fuentes de los indicadores
del Objetivo de Desarrollo
Supuestos para el
logro del Objetivo de
Desarrollo
Propósito Objetivo Central Efectos Fuentes de los indicadores
del Objetivo Central
Supuestos para el
logro del Objetivo
Central
Componentes
Objetivos
Específicos/Resultados
(medios del proyecto)
Productos Fuentes para el monitoreo
de Productos
Supuestos para el
logro de los Objetivos
Específicos
Acciones Principales acciones para
cada producto
Costos del proyecto
Presupuesto
Fuentes para el monitoreo
del Presupuesto
Supuestos para el
logro de los
Productos
1
2
3
4
1 2 3 4

UUNNAA MMMMLL TTIIEENNEE UUNNAA DDOOBBLLEE LLÓÓGGIICCAA
 La pprriimmeerraa,, vveerrttiiccaall,, qquuee nnooss mmuueessttrraa llaass rreellaacciioonneess ccaauussaa eeffeeccttoo eennttrree nnuueessttrrooss oobbjjeettiivvooss ddee ddiissttiinnttoo nniivveell..
 Para cumplir el FFiinn, es necesario que se cumpla el PPrrooppóóssiittoo; para cumplir el Propósito, es necesario que se produzcan los resultados
((ccoommppoonneenntteess oo pprroodduuccttooss)). Para cumplir con los productos, es necesario realizar las aaccttiivviiddaaddeess (para realizar las actividades es
necesario contar con los insumos).
 Si empezamos desde abajo, leemos: eess nneecceessaarriioo rreeaalliizzaarr llaass aaccttiivviiddaaddeess ppaarraa pprroodduucciirr rreessuullttaaddooss,, yy aassíí ssuucceessiivvaammeennttee.

· El Fin es una respuesta un problema importante
en el sector o región.
· Si se logra el Propósito, el proyecto,
contribuirá al logro del Fin.
· Cada Componente es necesario para lograr el
Propósito.
· No falta ningún Componente.
Si el proyecto está bien diseñado se pueden examinar los vínculos
causales de abajo hacia arriba:
· Las Actividades son las necesarias y suficientes
para producir cada Componente.

IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN AA NNIIVVEELL DDEE CCOOLLUUMMNNAASS
1
Objetivos
Son
especificaciones
cuantitativas que
permiten verificar
el nivel de logro
alcanzado por el
proyecto en el
cumplimiento de
sus objetivos
Son los
factores
externos que
están fuera del
control del
proyecto y que
inciden en el
éxito o fracaso
del mismo
2 3
Indicadores
Aquí se trasladan
los objetivos
relacionados con
cada fila: fin,
propósito,
componentes y
acciones
Medios de
Verificación
Indican dónde
obtener la
información
necesaria para
elaborar los
indicadores
(material publicado,
encuestas, registros
e informes del
proyecto, boletas y
facturas de los
gastos realizados,
etc.)
4
Supuestos

 LLaa sseegguunnddaa,, hhoorriizzoonnttaall, que nos muestra que no es suficiente
cumplir con las aaccttiivviiddaaddeess para obtener los pprroodduuccttooss sino que
además deben ocurrir los ssuuppuueessttooss de nivel de actividad para
contar entonces con las condiciones necesarias y suficientes.

LLóóggiiccaa hhoorriizzoonnttaall:: CCoonnddiicciioonneess SSuuffiicciieenntteess
SUPUESTOS
FIN
SUPUESTOS PROPÓSITO
SUPUESTOS
SUPUESTOS
RESULTADOS
ACTIVIDADES
Un buen proyecto exige una lógica perfecta: la perfección se logra cuando las
condiciones establecidas en cada nivel son las necesarias y suficientes para alcanzar
el nivel siguiente.

IINNFFOORRMMAACCIIÓÓNN AA NNIIVVEELL DDEE FFIILLAASS
1 Fin
Efecto final del proyecto
sobre el bienestar de la
sociedad
Ultimo nivel del Arbol de
Medios-Fines
2
3
Propósito
Cambio que se deberá
observar al término del
proyecto
Objetivo central del Arbol de
Medios-Fines
Componentes
Líneas de acción del
proyecto o medios
fundamentales
Medios fundamentales del Arbol
de Medios-Fines
4 Acciones
Principales tareas que se
deben realizar para el logro
de cada uno de los
componentes
Acciones relativas a Medios
Fundamentales

CCOOMMPPOOSSIICCIIÓÓNN DDEE LLAA MMMMLL
Medios de
verificación

COMPOSICIÓN DDEE LLAA MMMMLL :: OOBBJJEETTIIVVOOSS
Esta columna se conoce también como RReessuummeenn NNaarrrraattiivvoo del Proyecto.
Registra los objetivos y actividades (ccoolluummnnaa ddee oobbjjeettiivvooss)
Responde a las interrogantes:
• ¿A que objetivo estratégico contribuye
el programa? ®
• ¿Qué se espera lograr con el programa? ®
• ¿Qué bienes o servicios se requiere
producir? ®
• ¿Cómo se producirán los Componentes?
• ¿Qué actividades son necesarias obtener B y S? ®
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades

¿A que objetivo estratégico contribuye el programa?
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un
:
FFIINN
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
¿A que objetivo estratégico contribuye el programa?
Indica cómo el proyecto o el programa contribuirá a solucionar un
problema de desarrollo.
problema de desarrollo.

¿Qué se espera lograr con el programa?
Describe el impacto directo o resultado directo
obtenido de la utilización de los Componentes.
PPRROOPPÓÓSSIITTOO
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
¿Qué se espera lograr con el programa?
Describe el impacto directo o resultado directo
obtenido de la utilización de los Componentes.

¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del proyecto
para poder lograr el Propósito.
¿Qué bienes o servicios se requiere producir?
Son los bienes y servicios que debe producir el ejecutor del proyecto
para poder lograr el Propósito.
CCOOMMPPOONNEENNTTEESS
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
C-1
C-2
C-3

AACCTTIIVVIIDDAADDEESS
¿Cómo se producirán
los Componentes?
Actividades principales que
implican uso de recursos, que
el ejecutor debe llevar a cabo
para producir cada
Componente. Se colocan,
para cada Componente, en
orden cronológico.
¿Cómo se producirán
los Componentes?
Actividades principales que
implican uso de recursos, que
el ejecutor debe llevar a cabo
para Fin
producir cada
Componente. Se colocan,
para cada Componente, en
orden cronológico.
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades


CCOOMMPPOOSSIICCIIÓÓNN DDEE LLAA MMMMLL :: IINNDDIICCAADDOORREESS
 Proporcionan la base para supervisar y evaluar el
proyecto.
 Definen metas que nos permiten conocer en que
medida se cumplen los objetivos
 Establecen una relación entre dos o más variables.
 Pueden cubrir aspectos cualitativos o cuantitativos.
 Entregan información cuantitativa.
 Deben ser acordados con los involucrados
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Indicadores


TTIIPPOOSS DDEE IINNDDIICCAADDOORREESS
SSEEGGÚÚNN EETTAAPPAA DDEELL PPRROOCCEESSOO PPRROODDUUCCTTIIVVOO
:
 IInnssuummooss
 PPrroocceessooss
 PPrroodduuccttooss
 RReessuullttaaddooss ((iinntteerrmmeeddiiooss yy ffiinnaalleess))


SSeeggúúnn eell ttiippoo ddee iinnffoorrmmaacciióónn qquuee eennttrreeggaann ssee ddiissttiinngguueenn iinnddiiccaaddoorreess
ddee::
 EEffiiccaacciiaa::
– MMiiddeenn eell nniivveell ddee ccuummpplliimmiieennttoo ddee llooss oobbjjeettiivvooss
– EEjj. VVaarriiaacciióónn ppoorrcceennttuuaall eenn eell nnúúmmeerroo ddee uussuuaarriiooss qquuee ccoonnssuullttaann ddaattooss
hhiiddrroollóóggiiccooss ppoorr aaññoo yy ppoorr ttiippoo ddee iinnffoorrmmaacciióónn ssoolliicciittaaddaa.
– EEjj. PPoorrcceennttaajjee ddee llaa rreedd vviiaall qquuee pprreesseerrvvaa ssuu nniivveell ddee sseerrvviicciioo ddee ddiisseeññoo
((oo cceerrccaannoo))
 EEffiicciieenncciiaa::
– RReellaacciioonnaann pprroodduuccttooss ccoonn ccoossttooss oo rreeccuurrssooss
– EEjj. CCoossttoo mmeeddiioo aannuuaall ppoorr ddaattoo hhiiddrroommeetteeoorroollóóggiiccoo
– EEjj. CCoossttoo ttoottaall ppoorr KKmm. ddee ccaammiinnoo ccoonnsseerrvvaaddoo
– EEjj. NNúúmmeerroo ddee ppaacciieenntteess aatteennddiiddooss ppoorr mmééddiiccoo


SSeeggúúnn eell ttiippoo ddee iinnffoorrmmaacciióónn qquuee eennttrreeggaann ssee ddiissttiinngguueenn iinnddiiccaaddoorreess
ddee::
 CCaalliiddaadd::
– EEvvaallúúaann aattrriibbuuttooss rreessppeeccttoo aa nnoorrmmaass,, rreeffeerreenncciiaass eexxtteerrnnaass oo
ssaattiissffaacccciióónn ddee llooss bbeenneeffiicciiaarriiooss ((uussuuaarriiooss))
– EEjj. CCoonnffiiaabbiilliiddaadd ddee llooss pprroonnóóssttiiccooss hhiiddrroommeetteerreeoollóóggiiccooss
– EEjj. PPoorrcceennttaajjee ddee ppaacciieenntteess aatteennddiiddooss qquuee ssee ddeeccllaarraann ssaattiissffeecchhooss ccoonn
llaa aatteenncciióónn rreecciibbiiddaa
 EEccoonnoommííaa::
– RReefflleejjaann ccaappaacciiddaadd ppaarraa ggeenneerraarr yy mmoovviilliizzaarr rreeccuurrssooss ffiinnaanncciieerrooss
– EEjj. PPoorrcceennttaajjee ddee eejjeeccuucciióónn ddeell pprreessuuppuueessttoo aassiiggnnaaddoo
– EEjj. PPoorrcceennttaajjee ddee rreeccuuppeerraacciióónn ddee ccrrééddiittooss

Disminución porcentual de la tasa de
morbilidad de los habitantes de Pueblo
Disminución porcentual de la tasa de
morbilidad de los habitantes de Pueblo
Esperanza.
Esperanza.
Porcentaje de la población que aprueba test de
conocimientos sobre higiene al término del
Porcentaje de la población que aprueba test de
conocimientos sobre higiene al término del
proyecto.
proyecto.
Porcentaje de la población que declara contar
con buena o muy buena atención de salud.
Porcentaje de consultas no derivadas.
Porcentaje de la población objetivo capacitada al
Porcentaje de la población que declara contar
con buena o muy buena atención de salud.
Porcentaje de consultas no derivadas.
Porcentaje de la población objetivo capacitada al
término del proyecto.
término del proyecto.
Número de capacitados por capacitador por año.
Número de capacitados por capacitador por año.
Nivel de satisfacción de los capacitados.
Nivel de satisfacción de los capacitados.
Costo por persona capacitada.
Costo por persona capacitada.
Costo por curso.
Costo por metro cuadrado construido.
Costo del equipamiento.

Miden contribución al logro del fin a
mediano o largo plazo (impactos).
Miden contribución al logro del fin a
mediano o largo plazo (impactos).
Miden el logro de
resultados (eficacia,
eficiencia, economía,
calidad).
Miden el logro de
resultados (Fin
eficacia,
eficiencia, economía,
calidad).
Propósito
Compo-nentes
Miden eficacia,
eficiencia y
calidad en el
logro de los
componentes.
Miden eficacia,
eficiencia y
calidad en el
logro de los
componentes.
Activi-dades
MMidideenn e el lc coosstoto d dee l alass a acctitvivididaaddeess..
Costo por curso.
Costo por metro cuadrado construido.
Costo del equipamiento.


CCOOMMPPOOSSIICCIIÓÓNN DDEE LLAA MMMMLL :: MMEEDDIIOOSS DDEE VVEERRIIFFIICCAACCIIÓÓNN
 Son las fuentes de información que se pueden utilizar para
verificar el logro de los objetivos (cálculo de los indicadores).
 Pueden incluir:
– Estadísticas
– Material publicado
– Inspección visual
– Encuestas
– Informes de auditoría
– Registros contables
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Medios de
verificación

DDEE TTAALLLLEESS PPAARRAA MMEEDDIIOOSS DDEE VVEERRIIFFIICCAACCIIÓÓNN


 Fuentes de información: Test de 10 preguntas sobre las materias
tratadas en la capacitación.
 Método de recopilación: Selección de muestra aleatoria de 45
personas capacitadas, encuesta en persona.
 Responsable de la recopilación: ROBERTO BARRÍA
 Frecuencia de recopilación: Por una vez, a los tres meses de
concluido el último evento de capacitación.
 Método de análisis: Cada respuesta correcta da un punto,
aprobación con siete puntos. Se calculará porcentaje de
aprobación, media y desviación estandar.
 Modo de distribución: Correo electrónico
 Usuarios: Unidad de planificación y evaluación, gerente del
proyecto, entidades cooperantes, junta de vecinos.

RREECCOOMMEENNDDAACCIIÓÓNN PPAARRAA LLOOSS MMEEDDIIOOSS DDEE VVEERRIIFFIICCAACCIIÓÓNN

 Si falta información será necesario incluir actividades para
obtenerla.
 Si no se puede conseguir la información, habrá que cambiar el
indicador.
 Si hay más de una fuente de información, verificar la
consistencia de los datos.
 Medios de verificación deben ser acordados con los
involucrados.


CCOOMMPPOOSSIICCIIÓÓNN DDEE LLAA MMMMLL :: SSUUPPUUEESSTTOOSS
 Cada supuesto corresponde a un rriieessggoo que
enfrenta el proyecto y que está más allá del
control directo de la gerencia del proyecto.
 Sólo se consideran los riesgos que tengan una
pprroobbaabbiilliiddaadd rraazzoonnaabbllee ddee ooccuurrrreenncciiaa.
 El supuesto se expresa como una condición que
tiene que darse para que se cumpla la relación de
causalidad en la jerarquía de objetivos.
Fin
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
Supuestos
¿CÓMO PODEMOS INCORPORAR LOS RIESGOS?


POSIBLES FUENTES DE RIESGOS
 Cambios institucionales
 Crisis económica
 Inestabilidad política
 Inestabilidad social
 Problemas presupuestales
 Eventos de la naturaleza
 Proveedores desconocidos
 Conflictos internacionales
 Nuevos métodos, equipos o tecnologías

Acontecimientos, condiciones o
decisiones que tienen que
suceder para completar los
Componentes del proyecto.
Fin Supuestos
La población asiste a los
cursos de capacitación en
higiene
Supuestos

Representan condiciones necesarias para el logro de
los objetivos.
Supuestos
Supuestos
Propósito
Compo-nentes
Activi-dades
La población asiste a los
cursos de capacitación en
higiene
Acontecimientos, condiciones o
decisiones que tienen que
suceder para completar los
Componentes del proyecto.


ALGUNAS CONSIDERACIONES SOBRE LOS SUPUESTOS
 Si la ocurrencia de un supuesto es crítica para el
logro de los objetivos, no hay como evitar el riesgo y
la probabilidad de que ocurra es alta, el equipo
debería considerar abandonar el programa.
 Durante la ejecución, el equipo del programa deberá
estar pendiente de los supuestos para influir todo lo
posible para que se cumplan.
 Los supuestos tiene la virtud de obligar a quienes
formulan el programa a explicitar los riesgos y a
quienes lo ejecutan a estar pendientes de ellos.

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