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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO DE PUNO
                         Escuela de Post Grado
                Maestría en Contabilidad y Administración
                        Mención: Gestión Pública




MSc. Calumani Blanco Héctor Eddy
   Concepto.- El Estado es una organización
    jurídico – política que está autorizada a ejercer
    la fuerza para tener el control de los miembros
    de la sociedad.
   Dicho Estado no puede funcionar sin tres
    elementos fundamentales que son: Pueblo,
    territorio y poder.
   Gobierno Nacional
       Gobierno central
       Gobierno regional
       Gobierno local
   Un gobierno es o son todas las instituciones u
    organismos administrativos y políticos que
    funcionan en un estado.
   La característica de un gobierno es velar por la
    paz, la justicia y la seguridad nacional basada
    en la libertad individual que confiere el uso
    racional de los derechos de cada cual y el
    cumplimiento de los deberes de todos.
   La palabra gerencia aparece como una
    traducción de la palabra inglesa management,
    que significa administración, al que administra
    se le denomina en ingles Manager cuya
    equivalencia en español es gerente o
    administrador.
   Es el conjunto de acciones mediante las cuales las
    entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y
    metas, los que están enmarcados por las políticas
    gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo.
    La Gestión Pública es en esencia una gerencia del
    conocimiento, la cual busca superar problemas y
    facilitar acciones de los ciudadanos y sus
    organizaciones, este proceso requiere contar con un
    calificado recurso humano, para anticiparse a los
    problemas y resolver situaciones difíciles.
   Dirección por Valores
   Visión Compartida
   Aprendizaje en Equipo
   Pensamiento Sistémico
   La Calidad Total
   Conciencia Interna
   Capacidad de respuestas Interna
   Cada organización es diferente... cada escuela
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    como grupos, son diferentes de otros tipos de
    organizaciones.
   Precisamente, puede considerarse a los Estados Unidos como uno de los
    países promotores del modelo para la nueva gerencia pública, a partir de la
    importante difusión alcanzada por la obra conocida como la “Reinvención
    del Gobierno”. El puntapié inicial tuvo lugar cuando la administración del
    gobierno de Clinton llevó a cabo un estudio del sector público, el “Análisis
    de la Actuación Nacional” (NPR), con el objeto de impulsar “un gobierno
    que ponga a la gente en primer lugar, mediante la creación de un claro
    sentido de misión, tomando el timón más que los remos, delegando
    autoridad, sustituyendo normas y regulaciones por incentivos, formulando
    objetivos por resultados, buscando soluciones de mercado más que
    soluciones administrativas, y cuando ello fuese posible midiendo el éxito de
    las acciones de gobierno en términos de satisfacción del usuario.” (Gore,
    1993;7)4
   • Dirección orientada a la competencia mediante la separación de
    competencias entre los financiadores y los prestadores de servicios.
   • Enfoque en la efectividad, eficiencia y calidad del cumplimiento de
    tareas.
   • Separación de la dirección estratégica (¿QUÉ?) de la dirección
    operativa (¿CÓMO?).
   • Un trato fundamentalmente igual de prestadores de servicios
    particulares como públicos dentro del marco de la prestación de
    servicios y presupuestos globales.
   • Impulso enfocado de la innovación (como parte de la prestación de
    servicios) gracias a un manejo operativo delegado (no sólo
    descentralizado).
   Fundación Friedrich Naumann
   La meta de la Nueva Gestión Pública es la de
    modificar la administración pública de tal
    manera que aún no sea una empresa, pero
    que se vuelva más empresarial.
   La implementación de la Nueva Gestión
    Pública sólo deberá intentarse cuando exista
    una masa “crítica” lo suficientemente
    numerosa de promotores de una reforma.
   a) Gestión contractual
   Hasta ahora la conducción de la administración
    pública se ha caracterizado por decisiones
    basadas en el poder jerárquico y por instrucciones
    individuales. Con la gestión contractual esto se
    modifica de tal manera, que aquí ya no se dirigirá
    mediante instrucciones individuales o
    intervenciones directas, sino a través de objetivos
    acordados sobre la prestación de servicios y
    costos.
   b) Transferencia de la responsabilidad sobre
    los recursos
   El principal objetivo de la gestión de contratos
    es el de enfocar el interés y la atención de las
    áreas especializadas sobre el rendimiento de
    su servicio y/o producto.
   c) Orientación hacia el rendimiento (output)
   Una dirección efectiva de la administración
    sólo es posible desde el output del servicio.
   d) Controlling
   Controlling como un concepto integral puede
    definirse como una gestión rentable y efectiva de
    la administración en el sentido del cumplimiento
    con las metas preestablecidas. Para tal efecto, el
    controlling ha de poner a disposición la
    información necesaria en el momento indicado
    dentro de los planos de toma de decisiones y el
    grado de saturación correspondiente.
   e) Orientación hacia los ciudadanos/clientes
   Un enunciado fundamental de la Nueva
    Gestión Pública expresa: “Todo aquello que no
    sirve al ciudadano representa un derroche.“
   f) Personal
   El personal es el factor clave para un proceso
    de modernización exitoso. La modernización de
    la administración pública sólo será exitosa si el
    potencial de los recursos humanos es
    aprovechado totalmente, o, en caso de que
    existan deficiencias, tendrá que ser mejorado.
   g) Técnica de información
   Los principios de dirección antes mencionados
    y la reforma de conducción en su totalidad
    exigen un óptimo sistema de información.
   h) Gestión de calidad
   Cada producto, incluyendo las prestaciones
    que lo acompañan, posee muchas
    características diferenciadoras. Inicialmente se
    definía calidad como un conjunto de
    características de un bien material o un
    servicio, que indicaba su utilidad (“inicio de
    calidad orientado hacia el producto”).
   la concepción de “ciudadano” que lleva implícita esta
    perspectiva, más alejada de ciertas consideraciones en
    términos de legitimidad, igualdad y acceso. Incluso llega a
    caracterizarse a este nuevo enfoque como «una negación de la
    ciudadanía», en tanto la sobrevaloración de la satisfacción del
    consumidor (...) “convierte al gobierno en un instrumento de
    consumo de servicios, ignorando el papel del gobierno en la
    resolución de conflictos, en el establecimiento de objetivos
    nacionales, en el control del uso de la fuerza en la sociedad,
    en la inversión en el futuro de la nación, en la consecución de
    los valores constitucionales y los objetivos políticos, lo cual
    tiene poco o nada que ver con el servicio o la satisfacción de
    los consumidores”
   ¿ Q u é c r i t e r i o s e x i s t e n p a r a me
    dir la calidad dentro de la
    administración pública y qué estándares
    deberán ser alcanzados?
   Criterio: Sin pérdida de tiempo
          Estándares: Tiempos máximos de espera
          Notificación previa a los x días
          Tiempos máximos de espera en el teléfono
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   Criterio: Confiabilidad en la prestación de servicios
   Criterio: Exactitud de la información
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   V. Competencias – Conocimientos
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   V. Competencias – Habilidades
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  • 1. UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO DE PUNO Escuela de Post Grado Maestría en Contabilidad y Administración Mención: Gestión Pública MSc. Calumani Blanco Héctor Eddy
  • 2. Concepto.- El Estado es una organización jurídico – política que está autorizada a ejercer la fuerza para tener el control de los miembros de la sociedad.  Dicho Estado no puede funcionar sin tres elementos fundamentales que son: Pueblo, territorio y poder.
  • 3. Gobierno Nacional  Gobierno central  Gobierno regional  Gobierno local
  • 4. Un gobierno es o son todas las instituciones u organismos administrativos y políticos que funcionan en un estado.  La característica de un gobierno es velar por la paz, la justicia y la seguridad nacional basada en la libertad individual que confiere el uso racional de los derechos de cada cual y el cumplimiento de los deberes de todos.
  • 5. La palabra gerencia aparece como una traducción de la palabra inglesa management, que significa administración, al que administra se le denomina en ingles Manager cuya equivalencia en español es gerente o administrador.
  • 6. Es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, los que están enmarcados por las políticas gubernamentales establecidas por el Poder Ejecutivo. La Gestión Pública es en esencia una gerencia del conocimiento, la cual busca superar problemas y facilitar acciones de los ciudadanos y sus organizaciones, este proceso requiere contar con un calificado recurso humano, para anticiparse a los problemas y resolver situaciones difíciles.
  • 7. Dirección por Valores  Visión Compartida  Aprendizaje en Equipo  Pensamiento Sistémico  La Calidad Total  Conciencia Interna  Capacidad de respuestas Interna
  • 8. Cada organización es diferente... cada escuela es diferente de otra escuela, y las escuelas como grupos, son diferentes de otros tipos de organizaciones.
  • 9. Precisamente, puede considerarse a los Estados Unidos como uno de los países promotores del modelo para la nueva gerencia pública, a partir de la importante difusión alcanzada por la obra conocida como la “Reinvención del Gobierno”. El puntapié inicial tuvo lugar cuando la administración del gobierno de Clinton llevó a cabo un estudio del sector público, el “Análisis de la Actuación Nacional” (NPR), con el objeto de impulsar “un gobierno que ponga a la gente en primer lugar, mediante la creación de un claro sentido de misión, tomando el timón más que los remos, delegando autoridad, sustituyendo normas y regulaciones por incentivos, formulando objetivos por resultados, buscando soluciones de mercado más que soluciones administrativas, y cuando ello fuese posible midiendo el éxito de las acciones de gobierno en términos de satisfacción del usuario.” (Gore, 1993;7)4
  • 10. • Dirección orientada a la competencia mediante la separación de competencias entre los financiadores y los prestadores de servicios.  • Enfoque en la efectividad, eficiencia y calidad del cumplimiento de tareas.  • Separación de la dirección estratégica (¿QUÉ?) de la dirección operativa (¿CÓMO?).  • Un trato fundamentalmente igual de prestadores de servicios particulares como públicos dentro del marco de la prestación de servicios y presupuestos globales.  • Impulso enfocado de la innovación (como parte de la prestación de servicios) gracias a un manejo operativo delegado (no sólo descentralizado).  Fundación Friedrich Naumann
  • 11. La meta de la Nueva Gestión Pública es la de modificar la administración pública de tal manera que aún no sea una empresa, pero que se vuelva más empresarial.
  • 12. La implementación de la Nueva Gestión Pública sólo deberá intentarse cuando exista una masa “crítica” lo suficientemente numerosa de promotores de una reforma.
  • 13. a) Gestión contractual  Hasta ahora la conducción de la administración pública se ha caracterizado por decisiones basadas en el poder jerárquico y por instrucciones individuales. Con la gestión contractual esto se modifica de tal manera, que aquí ya no se dirigirá mediante instrucciones individuales o intervenciones directas, sino a través de objetivos acordados sobre la prestación de servicios y costos.
  • 14. b) Transferencia de la responsabilidad sobre los recursos  El principal objetivo de la gestión de contratos es el de enfocar el interés y la atención de las áreas especializadas sobre el rendimiento de su servicio y/o producto.
  • 15. c) Orientación hacia el rendimiento (output)  Una dirección efectiva de la administración sólo es posible desde el output del servicio.
  • 16. d) Controlling  Controlling como un concepto integral puede definirse como una gestión rentable y efectiva de la administración en el sentido del cumplimiento con las metas preestablecidas. Para tal efecto, el controlling ha de poner a disposición la información necesaria en el momento indicado dentro de los planos de toma de decisiones y el grado de saturación correspondiente.
  • 17. e) Orientación hacia los ciudadanos/clientes  Un enunciado fundamental de la Nueva Gestión Pública expresa: “Todo aquello que no sirve al ciudadano representa un derroche.“
  • 18. f) Personal  El personal es el factor clave para un proceso de modernización exitoso. La modernización de la administración pública sólo será exitosa si el potencial de los recursos humanos es aprovechado totalmente, o, en caso de que existan deficiencias, tendrá que ser mejorado.
  • 19. g) Técnica de información  Los principios de dirección antes mencionados y la reforma de conducción en su totalidad exigen un óptimo sistema de información.
  • 20. h) Gestión de calidad  Cada producto, incluyendo las prestaciones que lo acompañan, posee muchas características diferenciadoras. Inicialmente se definía calidad como un conjunto de características de un bien material o un servicio, que indicaba su utilidad (“inicio de calidad orientado hacia el producto”).
  • 21. la concepción de “ciudadano” que lleva implícita esta perspectiva, más alejada de ciertas consideraciones en términos de legitimidad, igualdad y acceso. Incluso llega a caracterizarse a este nuevo enfoque como «una negación de la ciudadanía», en tanto la sobrevaloración de la satisfacción del consumidor (...) “convierte al gobierno en un instrumento de consumo de servicios, ignorando el papel del gobierno en la resolución de conflictos, en el establecimiento de objetivos nacionales, en el control del uso de la fuerza en la sociedad, en la inversión en el futuro de la nación, en la consecución de los valores constitucionales y los objetivos políticos, lo cual tiene poco o nada que ver con el servicio o la satisfacción de los consumidores”
  • 22. ¿ Q u é c r i t e r i o s e x i s t e n p a r a me dir la calidad dentro de la administración pública y qué estándares deberán ser alcanzados?
  • 23. Criterio: Sin pérdida de tiempo  Estándares: Tiempos máximos de espera  Notificación previa a los x días  Tiempos máximos de espera en el teléfono  Duración máxima del proceso en día
  • 24. Criterio: Confiabilidad en la prestación de servicios  Criterio: Exactitud de la información  Criterio: Opciones de selección  Criterio: Entorno positivo  Criterio: Colaboradores amables y dispuestos a ayudar  Criterio: Comodidad de atención  Criterio: Proporcionar una prestación competente de servicios
  • 25. V. Competencias – Conocimientos  CONOCIMIENTOS: Dominio conceptual y teórico requerido para desempeñarse con éxito en el cargo.
  • 26. V. Competencias – Habilidades  HABILIDADES: Conjunto de destrezas o capacidades para desempeñarse con éxito en el cargo.
  • 27. V. Competencias – Actitudes  ACTITUDES: Grupo de actitudes o principios personales para desempeñarse con éxito en el cargo, las entidades públicas y su entorno.