Nueva Gestión Pública

1. Cátedra:
Gestión de Empresas Públicas

2. La Nueva Gestión Pública
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3. La Gestión Pública
¿De dónde proviene?
◉ La gerencia es una noción que
proviene del sector privado y que
alude a su específica manera de
obtener resultados para el mercado.
◉ La gerencia pública tiene que ver con
la introducción en el sector público de
las técnicas y métodos del sector
privado con el fin de hacer más
eficientes y más eficaces las
organizaciones públicas.
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4. La Gestión Pública
Definición
◉ El término Gerencia Pública hace referencia al conjunto
de actividades conducentes a obtener bienes o productos
públicos que engloban tanto las desarrolladas por la
dirección como por los distintos niveles administrativos.
◉ Gerenciar implica actividades distintas como combinar
recursos, entrenar al personal, diseñar procesos o
establecer reglas, que tienen un marcado carácter
intraorganizativo.
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5. La Gestión Pública
Definición
◉ Sin embargo, no están excluidas de otras de carácter extraorganizativo
en la medida que conseguir objetivos implica relacionarse son otros,
promotores, clientes, proveedores, etc., y con otras organizaciones
participando en redes organizativas más amplias.
◉ En la gerencia es de especial interés la labor directiva e impulsora de los
managers o gerentes; de ahí que la mayor parte de las perspectivas
subrayen este aspecto.
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6. La Gestión Pública
Problema Central
◉ El problema central de la teoría de la gestión pública es «cómo
los aspectos públicos de las organizaciones afectan su gestión».
◉ El dilema central de la gestión pública es, en efecto, qué de
público hay en esa gestión o cómo lo público puede ser
gestionado en condiciones de eficiencia y eficacia, si no
mejores, al menos tan buenas como las del mercado.
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7. La Gestión Pública
Diferencias entre administración y gestión
En cuanto a los fines:
◉ En la idea de gestión no están excluidos los
fines o, mejor dicho, no se excluye la
participación del gestor e incluso de los
empleados de los distintos niveles en la
fijación de los fines a perseguir.
◉ En la idea de administración los fines son
establecidos por los que legalmente tienen esa
atribución y están fuera del ámbito de
competencias de los órganos ejecutivos.
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8. La Gestión Pública
Diferencias entre administración y gestión
En el tema de los recursos
◉ Un buen administrador es aquel que combina eficientemente recursos
predeterminados para alcanzar fines que le vienen dados. La gestión implica
también la búsqueda de medios para alcanzar objetivos.
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◉ En el ámbito público los recursos de las organizaciones vienen asignados con
cargo a los presupuestos públicos, pero la cuestión no está en el origen inicial
de los recursos y de la financiación sino en restringirse de ella.
◉ La gerencia supone la capacidad de acudir a otras fuentes de financiación,
públicas o privadas, que con el tiempo puede llegar hasta la autofinanciación
o financiación con recursos propios.

9. La Gestión Pública
Diferencias entre administración y gestión
En cuanto al tratamiento de los empleados públicos:
◉ Para la gerencia las personas no son un recurso más o menos limitado e
inamovible. Desde la visión de la gerencia los empleados públicos son un
elemento esencial.
◉ Las personas son las que hacen las organizaciones, de las que depende no solo
que se alcancen los fines sino el contenido concreto de los servicios que recibe
el ciudadano.
◉ La motivación y el desempeño de las funciones son claves para el éxito de las
misiones o fines, por ello la organización debe tener cierta libertad para
promover, incentivar o seleccionar a su personal.
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10. La Gestión Pública
Diferencias entre administración y gestión
◉ La burocracia despilfarra los recursos humanos de la organización,
sometiéndoles a un bajo rendimiento sistemático, trastorna los medios en
metas, endiosando la rutinización y las rutinas, y viola aspectos
trascendentales de la naturaleza humana, creando un clima autorrepresivo
y opresivo que engendra una altísima tensión social.
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11. La Gestión Pública
Burocracia, ayer y hoy
◉ ¿Cuáles son entonces las razones de su éxito durante un largo periodo de
tiempo?
◉ El modelo weberiano es un sistema de equilibrio que estaba en perfecta
sintonía con un entorno estable, no competitivo y sin un exceso de
complejidad.
◉ En estas condiciones las cualidades que hicieron de la burocracia un sistema
superior de organización y gestión eran la previsibilidad, unos estándares
medios de servicio y los costes monopolísticos de la organizaciones públicas.
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12. Presiones para el cambio
Nos tomamos un momento para analizar
la página 7 y 8 del material para luego
compartir nuestras impresiones.
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13. La Nueva Gestión Pública
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14. La Nueva Gestión Pública (NGP)
◉ La NGP pretende ser una alternativa tanto a la gestión tradicional como al
gerencialismo clásico. Trata de construir un cuerpo de conocimientos y técnicas
para el sector público, orientándolo hacia el rendimiento y los resultados.
◉ Uno de los temas más recurrentes de este enfoque es la alusión a la emergencia
de un nuevo paradigma. «El cambio paradigmático general, con su fuerte
prejuicio ideológico contra el Estado, el gran gobierno, las abotargadas
burocracias y las soluciones universalistas».
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15. La Nueva Gestión Pública (NGP)
◉ No cabe duda que ciertas orientaciones de la NGP son predominantes. Entre
ellas, la pretensión de aproximar las formas de producción del sector
público al privado o al cuestionamiento de los «privilegios» de la burocracia.
◉ Lo característico de estas propuestas es la puesta en marcha de un rediseño
del sector público que lo alinea al sector privado. La aproximación público-
privado o la introducción de técnicas de la gerencia privada significa
introducir en el sector público las condiciones de funcionamiento del sector
privado.
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16. La Nueva Gestión Pública (NGP)
◉ Las actuales reflexiones sobre sobre cómo hacer efectiva
la responsabilidad de los gestores por su gestión o sobre
los mecanismos más idóneos para garantizar los derechos
de los ciudadanos involucrados en la prestación de los
servicios públicos son la consecuencia más clara de la
disolución del medio específicamente público.
◉ Las propuestas de la NGP reaccionan ante la «ineficiencia»
pública, comenzando por la reducción de su tamaño.
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17. “
La NGP se presenta generalmente
como POLÍTICAMENTE NEUTRA
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18. Propuestas de la Nueva
Gestión Pública 418

19. Propuestas de la NGP
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1 3 5
6
4
2
Reducción del
tamaño del sector
público
Jerarquías
aplanadas
Desburocratización y
competencia
Descentralizar las
organizaciones
Ruptura del monolitismo y
especialización
Desmantelar la
estructura estatutaria

20. Propuestas de la NGP
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7 9
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Clientelización Cambiar la cultura
Evaluación

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