todo debemos cuidar el suelo

1. ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CIUDADES CON VISIÓN AMBIENTAL www.ciudad.org.pe Basada aportes de socios y participantes al Curso de Ordenamiento Territorial, Protección del paisaje y la Naturaleza (IHS, ITC y FCPV)

8. 73% de la población del Perú se asienta en la costa que dispone del 1.7% del agua 28% de la población del Perú vive en Lima, + de 8 millones de habitantes Inexistencia de una política de suelo, menos, integrada a una política de agua

9. Antecedentes Nacionales 1962, se crea el “Sistema Nacional de Planificación del Desarrollo Económico y Social”. 1981 se crea como cabeza del sistema el “Instituto Nacional de Planificación”. 1992 se desactivó el Sistema y el Instituto Nacional de Planificación. 2002, se conforma el “Acuerdo Nacional”, propone la creación de un sistema de planeamiento, cuyo eje central es la construcción de una visión compartida del futuro, del desarrollo nacional. 2005 se da la Ley 28522, que crea el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y CEPLAN. 2008 se crea el Ministerio del Ambiente, competente en Ordenamiento Territorial.

10. ANTECEDENTES Los problemas y retos al futuro sobre pasan l os enfoques de la Planificación como tradicionalmente la conocíamos La relación entre la ciudad, su entorno (rural y ambiental), no es asumida en los p lanes territoriales ni urbanos (débiles, sin instrumentos de gestión para su implementación). Los planes se limitan a la zonificación y no defi nen el carácter paisajista, el impacto ambiental, ni la mitigación de riesgo, ni la valoración ambiental (y si lo hacen, es cosmética). Rara vez controlan la ocupación residencial hacia la periferia (generalmente agrícola) , ni la conducen a zonas menos sensibles Los Planos de Uso del Suelo , con estas consideraciones, dificultan la Gestión Ambiental Local (y de las ciudades)

13. CAUSAS Prima la lógica de los hechos consumados: desorden! Desactivación del sistema de planificación (del desarrollo y del territorio) y de información (poca transparencia): dos décadas perdidas! Ausencia y/o débiles instancias técnicas de planificación territorial a nivel nacional , regional, local y de la ciudad, se privilegian “megaproyectos” antes que una visión integral e unitaria Se privilegia la lógica del libre mercado: desregulación (presentada como simplificación) débil institucionalidad regional y local ( se regalan las densidades.. ) insuficientes instrumentos de gestión urbana ambiental crecientes problemas de corrupción Descoordinación entre instancias municipales, regionales y sectoriales y empresas de servicios al definir los usos de suelo e implementar infraestructura (y conflictos por quién decide qué y dónde !) Interferencia del Poder judicial en el control urbano

18. Plan de Protección de la Naturaleza Plan de Usos del Suelo http://www.stadtentwicklung.berlin.de/planen/fnp/en/fnp/index.shtml

19. QUIEN REALIZA (AHORA) LA PLANIFICACION ESPACIAL? Fuente: Ley de Bases de Descentralización, de Gobiernos Regionales y de Municipalidades (INTERNA CIONAL) NACIONAL (MACRO) REGIONAL LOCAL PROV. DISTRITAL MACRO PROYECTOS INTERNACIONALES (IIRSA: transoceánica, etc.) X X PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS X X X X PLAN DE DESARROLLO TERRITORIAL NACIONAL 2004-2013 X PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO (MVCS) X PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Macro, meso y micro ZEE, EAE) X X X PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL (Programas de cuencas, corredores económicos, ciudades intermedias, etc.) X PLAN DE DESARROLLO URBANO (Esquema de zonificación, Plan de Gestión de Riesgos, PIGARS, Vial, de transportes, etc.) X X PLAN DE DESARROLLO RURAL X PLAN DE DESARROLLO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS X

21. Principios del Ordenamiento Territorial Ordenamiento territorial Función social y ecológica de la propiedad Prevalencia del interés general sobre el particular Distribución de las cargas y de los beneficios Función pública del ordenamiento El derecho de propiedad se ejerce con sujeción al bien común La planificación concreta los derechos y deberes individuales y colectivos Se generan potenciales inequidades que deben ser equilibradas mediante instrumentos de gestión El Estado debe liderar el ordenamiento mediante planes y la administración de los instrumentos

22. Instrumentos de gestión financiera Ordenamiento territorial Distribución de las cargas y de los beneficios Participación en PLUSVALIAS Recuperación de VALORIZACION asignación de CARGAS y obligaciones Identificación de uso y aprovechamiento Normativa urbanística Localización y ejecución de Obras Públicas Generación de Cesiones

23. Plan de Manejo de Cuencas NIVEL NACIONAL NIVEL REGIONAL NIVEL LOCAL PROVINCIAL CARÁCTER INTEGRAL CARÁCTER TERRITORIAL NIVEL LOCAL DISTRITAL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PLAN REGIONAL DE DESARROLLO PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO PLAN DISTRITAL DE DESARROLLO NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3 PLANES REGIONALES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PLAN DE DESARROLLO URBANO Y RURAL PLANES TERRITORIALES Y TEMATICOS ESPECIFICOS ESQUEMAS DE ZONIFICACION PLANES TERRITORIALES Y TEMATICOS ESPECIFICOS ESQUEMAS DE ZONIFICACION PLAN DESARROLLO URBANO PROVINCIAL

24. INSTRUMENTOS OPERACIONALES Y ORGANIZATIVOS-PARTICIPATIVOS Plan de Manejo de Cuenca Plan de Cuenca Participación en PLUSVALIAS Recuperación de VALORIZACION asignación de CARGAS y obligaciones POT Plan parcial Unidad de actuación urbanística Localización y ejecución de Obras Públicas Generación de Cesiones Plan D Urbano Identificación de uso y aprovechamiento Normativa urbanística

28. Muchas Gracias! Mg. Arq. Liliana Miranda Sara Foro Ciudades para la Vida Vargas Machuca 408, San Antonio, Miraflores Lima – Perú [email_address] www.ciudad.org.pe