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PROGRAMA DE GOBIERNO
SUCRE HUMANO, INNOVADOR Y PRODUCTIVO
CAYETANO JIMÉNEZ MUNIVE
ALCALDE 2016-2019
SUCRE (SUCRE)
ALIANZA SOCIAL INDEPENDIENTE (ASI)

HIMNO DE SUCRE
HIMNO DE SUCRE
SALVE SUCRE MI PATRIA QUERIDA
TIERRA ARDIENTE DE LUZ Y CALOR
HOY QUEREMOS TUS HIJOS AMANTES
CON UN HIMNO MOSTRARTE EL AMOR (BIS)
DEL MOJANA LA MARGEN FECUNDA
BAJO UN CIELO RADIANTE Y AZUL
LUCE SUCRE SUS GALAS BRILLANTES
COMO REINAS VESTIDAS DE TUL (BIS)
PUEBLO FUERTE QUE AVANZA PUJANTE
CON ANHELO DE GRAN LIBERTAD
PORQUE TIENE POR LEMA EL TRABAJO
Y A SU PUEBLO UN AMOR SIN IGUAL (BIS)
LABORIOSOS Y AFABLES SUS HIJOS
CONQUISTARON EN ESTA REGION
EL APRECIO DE PROPIOS Y EXTRAÑOS
Y EL RENOMBRE EN NUESTRA NACION

SALVE SUCRE, SALVE!

Sucre (Sucre), Julio 24 de 2015
Carta abierta a la Comunidad Sucreña
Apreciados conciudadanos Sucreños,
Me es grato dirigirme a ustedes, para manifestarles inicialmente mi gratitud por la
confianza depositada en mí y honrarme al Promover mi nombre como candidato a
la Alcaldía Municipal. La iniciativa que lidero no constituye un capricho personal,
no es por vanidad, es la respuesta responsable de un Sucreño a las necesidades
ciudadanas y colectivas y a los anhelos la mayoría que demandan una opción
diferente para participar de la democracia.
Un análisis contextual del territorio municipal, nos permite identificar de manera
evidente la existencia de una baja gobernabilidad, problemáticas asociadas a la
pobreza extrema, la desigualdad social, la exclusión, la precaria vigencia práctica
de derechos sociales, económicos y culturales, una baja actividad productiva y
crítica afectación al medio ambiente, especialmente a especies de flora y fauna en
proceso de extinción.
En materia de gobernanza y gobernabilidad, nuestro municipio evidencia una clara
desarticulación entre mandatarios, ciudadanos, organizaciones sociales, sectores
productivos y comunidad. Una gran proporción de la población rechaza prácticas
políticas y administrativas que privilegian intereses particulares por encima del
bienestar general y censuran la incapacidad de la administración para dar
respuestas oportunas, contundentes, eficientes y efectivas a las demandas
sociales y a los problemas que afectan a la población.
La gestión pública municipal es ilegítima, en la medida en que la ciudadanía y la
comunidad no se sienten representadas en el mandatario local, los
coadministradores del municipio y en sus ejecutorias. Se observa desarticulación
entre la administración municipal con la administración departamental, el gobierno
nacional y otros organismos del Estado, lo que ha permitido que la
institucionalidad pública existente en el municipio desde muchos años atrás vaya
decreciendo, especialmente como consecuencia del retiro de dos Juzgados que
fueron trasladados hacia el municipio de Majagual, y se teme sigan otras
organizaciones asociadas a la protección de la familia y la niñez (ICBF) y la misma
Fiscalía General de la Nación, cuyas oficinas locales probablemente sean
igualmente trasladadas del municipio de Sucre hacia nuestro vecino Majagual.
Las acciones de gobierno y de gestión de los asuntos públicos no son informadas
y socializadas oportunamente a la comunidad y a los ciudadanos, los procesos de
contratación del Estado en el ámbito local no cuentan con la publicidad y
transparencia debidas, no se hace la rendición pública de cuentas que demanda el
sistema democrático y que permitiría una gestión pública de cara a los
ciudadanos.

Los ciudadanos, nada o muy poco participan del control a la gestión pública y su
participación del sistema democrático sólo se hace mediante el voto, muchas
veces mediado por prácticas clientelistas y patrimonialistas, algunas violatorias del
código penal, como la compraventa de votos, el fraude y la trashumancia electoral,
a los cuales no ha sido extraño el municipio de Sucre.
Las organizaciones sociales defensoras de las víctimas, de los derechos de la
mujer, los jóvenes, las minorías étnicas y las poblaciones vulnerables y
discriminadas, no reciben apoyo por parte de la administración municipal para
fortalecer sus acciones en defensa de sus derechos e intereses, como tampoco
hay promoción desde el Estado para que se constituyan, organicen y fortalezcan
nuevas organizaciones sociales y gremiales que participen activamente de la vida
política, económica, social y cultural del municipio e interlocuten con la
administración y el gobierno en sus diferentes niveles.
Son innumerables las deficiencias y carencias en términos de cobertura y calidad
en los servicios públicos de educación, salud, acueducto y alcantarillado, vivienda
digna, saneamiento básico, entre otros, y son muchas las oportunidades que se
han desperdiciado para mejorar la infraestructura urbana, social y productiva que
requiere nuestro municipio.
Por lo anterior, la ciudadanía sucreña, en ejercicio de la libertad de que goza por la
vigencia del sistema democrático, necesita unir voluntades en torno a un proyecto
político, económico y sociocultural alternativo que nos permitirá dejar atrás un
pasado y un presente de desarrollo incipiente, de desorden, pobreza extrema,
exclusión y desigualdad.
El ejercicio libre de la voluntad ciudadana, dejando en el pasado malas prácticas
políticas asociadas a la compra-venta del voto y el clientelismo, nos permitirá
rescatar la administración pública para todos los Sucreños y cumplir la misión
institucional de promover el desarrollo del territorio, la prosperidad general, la
eficiente y eficaz prestación de los servicios públicos y una vida digna para todos,
focalizando los esfuerzos en los más pobres y vulnerables.
Este proyecto que ha iniciado por voluntad e impulso de unos jóvenes
universitarios, que se ha extendido de manera contundente a todos los sectores
de la ciudadanía y comunidad sucreña, resultará victorioso el próximo 25 de
octubre de 2015, por cuanto cada ciudadano decidirá ejercer responsablemente su
derecho constitucional de participar en la conformación, ejercicio y control del
poder político.
Margaret Mead alguna vez señaló: “No duden jamás que un pequeño grupo de
ciudadanos comprometidos y sensatos sean capaces de cambiar el mundo.
De hecho, nada distinto lo ha logrado”

Los Sucreños somos libres, no estamos comprados, nuestras conciencias no
tienen precio, el futuro de nuestros hijos y nietos no se compromete por las
dádivas de quienes perversamente intentarán corromper una vez más la voluntad
ciudadana con el dinero de todos. Sucre renacerá y logrará el desarrollo que los
sucreños merecemos y por el cual trabajaremos sin descanso, con transparencia y
unidos bajo principios y valores universales como el amor, la solidaridad, la
justicia, la responsabilidad social y las acciones sin daño.
“... el desarrollo comienza por ser un fenómeno local, de pequeña escala, y
ciertamente endógeno. Pero para poder desplegarse como un proceso
endógeno ya se sabe que se requiere previamente adquirir la cualidad de
descentralizado. Y, entonces, a partir de este momento el desarrollo
comienza a expandirse desde abajo, hacia arriba y hacia los lados de
acuerdo a un proceso de capilaridad (…). Pero también a partir de este
momento y de este punto se presenta la dialéctica (…). Dos resultados
pueden, de aquí en adelante, graficar la geografía del desarrollo: una
expansión tipo mancha de aceite (…) o bien una expansión tipo archipiélago
o en un caso extremo, la patología estricta de centro-periferia” (Boisier,
2000/a: 105).
El Programa de Gobierno que someto a estudio y reflexión ciudadana a partir de la
inscripción de mi candidatura a la Alcaldía de Sucre (Sucre), es producto de la
escucha permanentemente a los pobladores, a niños y niñas, jóvenes, adultos y
adultos mayores, hombres y mujeres que se han esmerado por participar, por
colocar su huella indeleble en este ejercicio de planeación política. Nuestro
proyecto está inmerso en la cultura de la participación: Todos debemos tomar
parte en lo colectivo y no permitir que algunos asuman lo colectivo como beneficio
particular. Bien decía Mahatma Gandhi (1869 - 1948) “Lo que hagas por mí, sin
mí, está contra mí”.
No nos podemos equivocar una vez más, hay que saber elegir y distinguir quiénes
realmente encarnan la diferencia, quiénes tienen la virtud y las capacidades para
colocar la administración pública al servicio de todos. El programa de gobierno
contenido en el presente documento permitirá el renacimiento de Sucre e iniciará
un proceso de construcción colectiva de lo público que dé respuesta a las
demandas y necesidades sociales. Con audacia y prudencia, con templanza y
dignidad, con disciplina y esfuerzo, los sucreños unidos construiremos un Sucre
humano, innovador y productivo.
CAYETANO JIMÉNEZ MUNIVE
Alcalde 2016 – 2019

INTRODUCCIÓN
El presente documento, contiene el Programa de Gobierno Sucre humano,
innovador y productivo, estructurado en los siguientes componentes:
Un diagnóstico general del territorio que identifica brevemente las principales
problemáticas que afectan a la ciudadanía y la comunidad sucreña, un
componente estratégico en el que se describe la plataforma ideológica del partido
Alianza Social Independiente (ASI) y el proyecto político del candidato, un
componente estratégico en el que se formulan las propuestas de desarrollo a partir
de la intervención del Estado, en el marco de una visión compartida para el
desarrollo del municipio, se identifican las posibles fuentes de financiamiento del
desarrollo municipal y al final contiene una presentación general del candidato a la
Alcaldía Municipal de Sucre (Sucre), periodo constitucional 2016 – 2019,
CAYETANO JIMÉNEZ MUNIVE.

1. DIAGNÓSTICO GENERAL DEL TERRITORIO Y SUS HABITANTES
1.1Población
De conformidad con el DANE para el año de 2011 la población total del
municipio de Sucre, asciende a 22.364 habitantes, de los cuales, 11.883
pertenecen al género masculino (53.13%) y 10.481 mujeres (46.87 %). La
relación de la población en cuanto a genero 1.13 hombres por cada mujer.
Fundación Diocesana para la Mojana 2011)
La composición según edad se muestra en la siguiente pirámide
poblacional.
Gráfica No 1
Pirámide poblacional
Fuente: DANE. Estimaciones de población 1985-2005 (4) y Proyecciones de población
2005-2020, total Departamentales y Municipales, por Sexo y Grupos quinquenales de
edad. Fecha de actualización de la serie: lunes 29 de marzo de 2010.
“La edad de la población tiene mucha importancia a la hora del diseño de
políticas públicas, en Sucre – Sucre, se presenta la mayor concentración en
el rango de 15 a 19 años, tanto en hombres como en mujeres.
La mayor participación (49.95%) de la población, en los dos géneros,
11.170 individuos se presenta de 0 a 24 años. Este grupo tiene
connotaciones especiales para su atención, de un lado la retención en el

sistema educativo es fundamental, ingresan al mercado de trabajo, pero
debe haber un énfasis en salud sexual y reproductiva, entre otros.”
(Fundación Diocesana para la Mojana. 2011).
1.2Pobreza y Desigualdad
La situación actual de Sucre (Sucre) la podemos describir a partir de las
siguientes problemáticas:
Baja gobernabilidad, deficiente capacidad institucional, pobreza extrema,
desigualdad social, exclusión, precaria vigencia práctica de derechos
sociales, económicos y culturales, una baja actividad productiva y crítica
afectación al medio ambiente, especialmente a especies de flora y fauna en
proceso de extinción.
Nos enseña la experiencia y muestra la historia que, habiendo sido Sucre
(Sucre) un territorio con paisajes exuberantes, riquezas inmensas en
recursos naturales, diversidad de fauna y flora, que contrasta con verdes
paisajes y extensiones de agua y con gente valiosa, ha dejado de ser un
centro de desarrollo humano y se ha turbado su florecimiento a causa de
problemas complejos como el de la pobreza, la desigualdad social, la
inequidad, los cuales se evidencia a la vista de todo aquel que visita este
territorio. También, se puede respaldar la observación directa mediante
realidades objetivas de cifras e información en materia NBI que se difunden
mediante medios de comunicación y entidades como el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE), el Departamento para la
Prosperidad Social (DPS) y el Departamento Nacional de Planeación
(DNP).
Flagelos escandalosos como la corrupción política y administrativa, el
clientelismo corruptor imperante, son causas de pobreza y desigualdad
social y se traducen además en baja gobernabilidad y debilitamiento de la
institucionalidad pública socavando toda oportunidad de empleo y vida
digna para los habitantes del territorio.
Los pobladores del municipio de Sucre sienten desconfianza con los
procesos sociales y de gobierno; además de la pobreza y la desigualdad
social, los golpea la indiferencia de los gobernantes, la lentitud e
inoperancia del gobierno en respuesta a sus necesidades más sentidas, el
desempleo avanza galopantemente, no hay oportunidades productivas de
emprendimiento y se ha perdido la credibilidad y confianza de cualquier
cambio que se pueda suscitar. Perciben a los políticos como portadores de
promesas incumplidas y caciques que se acuerdan de ellos en época
electoral para ofrecer beneficios particulares en la búsqueda de votos.
La pobreza y la desigualdad son problemáticas complejas, multicausales y
multidimensionales, que involucran dimensiones como educación, salud,

identificación, dinámica familiar y accesibilidad a la justicia, generación de
ingresos, habitabilidad (estado de la vivienda y acceso a servicios públicos
domiciliarios esenciales), medio ambiente, de tal manera que las acciones y
medidas inteligentes y los esfuerzos colectivos requeridos para superar
esas problemáticas exigen intervenir todas y cada una de las dimensiones
antes señaladas.
Existen diversos indicadores para medir la pobreza y la desigualdad, desde
el índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI), hasta el índice de
pobreza multidimensional (IPM), pasando por el índice de pobreza
monetaria y el coeficiente de Gini, este último utilizado para medir la
desigualdad. Las cifras existentes en materia de medición de estas dos
problemáticas corresponden al Departamento de Sucre, las cuales nos
serán útiles para aproximarnos a comprender la magnitud de las mismas en
el Municipio de Sucre (Sucre).
“La línea de pobreza es el costo per cápita mínimo de una canasta básica
de bienes (alimentarios y no alimentarios) en un área geográfica
determinada. En 2014 la línea de pobreza en Sucre fue de $201.850 con
aumento de 2,7% con respecto a 2013, cuando fue $196.5992. De acuerdo
con lo anterior, un hogar en Sucre compuesto por 4 personas, será
clasificado como pobre si su ingreso está por debajo de $807.400.
De otro lado, la línea de pobreza extrema es el costo per cápita mínimo de
una canasta alimentaria que garantiza las necesidades básicas calóricas;
para el departamento de Sucre el valor de la línea de pobreza extrema en el
2014 fue de $92.696, es decir, que un hogar de 4 personas será clasificado
como pobre extremo si su ingreso está por debajo de $370.784”. (DANE,
2015).
Con base en lo anterior, los cálculos del DANE para el Departamento de
Sucre señalan que durante el 2014, el porcentaje de personas en situación
de pobreza fue de 43,9% y en pobreza extrema fue de 9,1%, inferior a los
datos calculados para el 2013. No obstante que las cifras de pobreza y
pobreza extrema disminuyeron con respecto a 2013, si comparamos con las
mediciones nacionales, el Departamento de Sucre está en términos de
pobreza muy por encima con respecto a la media nacional. 43, 9% de
personas en situación de pobreza en el Departamento de Sucre, está
distante de la media nacional que se ubicó durante 2014 en 28,5%. A su
vez la pobreza extrema en el Departamento de Sucre en 2014 fue de 9,1%,
superior a la media nacional que se ubicó en 8,1%.
La desigualdad medida por el coeficiente de Gini señala que durante 2014
fue de 0,475, superior a la de 2013 que fue de 0,469; es decir, mientras la
pobreza y la pobreza extrema disminuyeron de 2014 con respecto a 2013,
la desigualdad aumentó levemente.

El ingreso per cápita del hogar, es decir, el ingreso promedio de una
persona en el Departamento de Sucre durante 2014 fue de $339.869, lo
que significa que si el tamaño de un hogar en este Departamento está
conformado por cuatro personas, el ingreso mensual del mismo fue de
$1.359.476, el cual aumentó en un 9,5% con respecto a 2013.
En un estudio contratado por la Fundación Diocesana para la Mojana y
realizado a diciembre de 2011, la alta incidencia de la pobreza en el
municipio de Sucre (Sucre) medido a partir del indicador de necesidades
básicas insatisfechas (NBI), muestra que existe una gran brecha entre las
cifras del municipio y la media nacional:
Para tener un comparativo del grado tan elevado de pobreza que posee el
municipio, se presentan los índices que alcanzaron el departamento de
Sucre y el país.
Los datos de la tabla No 3 muestra la enorme brecha que separa a este
municipio con el resto de la Nación. Definitivamente existe una gran deuda
social de Colombia con la región, máxime cuando la Mojana cumple con
una condición natural de beneficio general, la función ambiental de regular
los cauces de los ríos Magdalena, Cauca y San Jorge, que son
fundamentales para el equilibrio de toda la nación.
Tomado de: Fundación Diocesana para la Mojana. Informe de Diagnóstico
Institucional Municipio de Sucre - Sucre. Diciembre 2011. Hernando
Jaimes Amorocho Asesor
1.3Educación
“Según el censo 2005 actualizado a 2010, en el municipio, el 45.9 % de la
población residente ha alcanzado el nivel básica primaria; el 21,7% la
secundaria y el 2.3% el nivel superior y postgrado. La población residente
sin ningún nivel educativo es el 22.8%.
Se deben destacar dos hechos importantes, el bajo nivel de cobertura en
educación superior que se traduce en la escasa presencia de profesionales

en el municipio, lo cual refleja la baja calificación del capital humano
residente. El otro, muestra que aproximadamente el 23% de los residentes,
no han alcanzado ningún nivel de educación. Más adelante se mira la tasa
de analfabetismo, que tiene una relación directa con la situación planteada.
Si se analiza evolución de la matrícula en todos los niveles se puede
observar una disminución significativa a partir del año 2005, hasta llegar a
su nivel más bajo en el año 2009. En la siguiente grafica se aprecia su
comportamiento.” (Fundación Diocesana para la Mojana 2011).
Fuente: Matrícula certificada por las secretarías de educación (2002). MEN-Sistema
Nacional de Información de Educación Básica (SINEB) [2003-2009]
Tomado de: Fundación Diocesana para la Mojana. Informe de Diagnóstico Institucional
Municipio de Sucre - Sucre. Diciembre 2011. Hernando Jaimes Amorocho Asesor
Respecto a la tasa de cobertura es alta, como se aprecia en el cuadro
siguiente:

La educación en el municipio es de gran cobertura, mayor que 100, significa
que toda la población que está en edad de asistir a un centro de educación
lo logra, y que además el sistema acoge a jóvenes cuya edad ha superado
la media normal, (generalmente 17 años).
El problema que se presenta es la calidad de la educación, mirándola en
términos de resultados de las pruebas del saber de 11 grado, estas
presentan resultados preocupantes.
En el siguiente cuadro se muestran los resultados de los dos últimos años:
Las personas iletradas se dividen en dos grupos, mayores de 5 años y
menores de 15 que no saben leer ni escribir, estos equivalen al 22.8 %,
estos jóvenes tienen mayores posibilidades de salir de esa condición que
los que pertenecen al segundo grupo de personas, los mayores de 15 años,
para el municipio estos ciudadanos representan el 27.5%. En el sector rural
la situación es más dramática, 26.1% y 31.5 %, respectivamente, no saben
leer ni escribir. En el siglo del conocimiento, el de las grandes
transformaciones originadas por el desarrollo de las tecnologías en
comunicaciones, entre muchos otros, resulta discriminatorio y excluyente
tener un solo colombiano en esa situación.
1.4 Salud
El municipio cuenta con una ESE Hospital de primer nivel (ESE Hospital
Local Santa Catalina de Siena) y dos IPS privadas (Policlínica del Sur y
Clínica San José), las cuales tienen a cargo la prestación de los servicios

básicos de salud en el municipio: consulta externa en las áreas de medicina
general, odontología, psicología, trabajo social, nutrición y dietética,
servicios de laboratorio clínico, electrocardiografía y fisioterapia de baja
complejidad.
El municipio, según el Plan de Desarrollo, cuenta con 10 puestos de Salud
en diferentes corregimientos y veredas pero ninguno de éstos están
operando.
Con respecto al diagnóstico epidemiológico, a pesar de no contar con cifras,
el estudio de la Fundación Diocesana para la Mojana, señala: “En general,
con la información disponible y por las entrevistas realizadas, en
problema de la salud es crítico en el municipio, la mortalidad y
morbilidad es alta por la falta de un hospital, de mínimo mediana
complejidad, (2 o 3 nivel). (Negrillas fuera de texto)
1.5Producción Económica y Empleo
“La información disponible es muy escasa, la Gran Encuesta Integrada de
Hogares, que es la principal fuente de información, no ha entregado resultados
de los municipios. Para efectos del presente estudio, se tratará de establecer
un perfil del mercado laboral con información basada en el censo 2005
actualizado y la información disponible en el Plan de Desarrollo y la página web
de la alcaldía.
Una de las fuentes de ingresos se obtiene de la información del último censo,
se consideran los negocios en las casa de familia como una manera de
ocupación que genera recursos. En la siguiente figura se presenta los
resultados:

El 78 % de los hogares poseen negocios, generalmente son informales pero
contribuyen a la dinámica productiva en el municipio en los tres sectores
económicos, Industria, comercio y servicios.
Los establecimientos formales según actividad económica, se muestran en
la siguiente gráfica.
El comercio y los servicios son los sectores económicos predominantes, el
46.4% y 30.5% respectivamente. Aproximadamente el 77% de las
actividades municipales provienen de estos dos servicios. Es incipiente la
participación en el sector industrial, y entre las otras actividades, se
encuentran principalmente la ganadería, la agricultura y la piscicultura.
Siguiendo la estructura laboral que presenta el Censo, es el sector servicios
(en el que se cuenta la Alcaldía y sus entes territoriales), el mayor
generador de empleo.
1.6Situación Financiera y Fiscal
Para conocer de manera general cuál es la situación fiscal del Municipio de Sucre,
haremos uso de la información disponible en el Departamento Nacional de
Planeación, especialmente los indicadores de desempeño fiscal y desempeño
integral. Los rangos de calificación de ambos indicadores se describen a
continuación:
Sobresaliente ≥ 80
Satisfactorio ≥ 70 ‹ 80
Bajo ≥ 40 ‹ 60
Crítico ‹ 40

Tabla 1. Desempeño Fiscal 2013 Comparativo Algunos Municipios
Municipio Autofinanciamiento
Gasto de
Funcionamiento
Respaldo del
Servicio de la
Deuda
Dependencia
Transferencias
y Regalías
Generación
de Recursos
Propios
Magnitud de
la Inversión
Capacidad de
Ahorro
Indicador de
Desempeño
Fiscal
Majagual 61,94 0,00 84,32 53,67 96,65 48,56 70,50
Magangué 22,54 0,00 88,00 65,45 97,22 68,66 75,08
La Unión 74,12 2,84 73,13 61,15 92,56 44,73 71,69
San Luis de
Sincé
66.46 1,54 79,88 56,64 94,30 45,01 70,95
San Marcos 80,48 1,44 89,77 73,01 94,16 35,40 69,66
Sucre 64,90 6,11 72,50 24,63 94,56 28,50 63,01
San Benito
Abad
76,48 0,00 87,72 31,37 92,78 30,28 62,81
Guaranda 68,49 0,55 74,70 33,44 93,69 35,91 66,13
Fuente: Departamento Nacional de Planeación. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Evaluación del Desempeño Integral de los Municipios. Ranking Integral
En la tabla anterior, se presentan los datos del indicador de desempeño fiscal 2013 del Municipio de Sucre,
comparándolo con los resultados obtenidos por otros Municipios vecinos y de similar categoría. Obsérvese que Sucre
obtuvo un desempeño fiscal apenas satisfactorio con 63,01, por debajo en casi siete puntos de Majagual (70,50), 9
puntos por debajo con respecto a La Unión (71,69), casi tres puntos por debajo de Guaranda y sólo supera con 0.20 a
San Benito Abad (62.81).
La misma tabla nos muestra que Sucre Sucre tiene un nivel de dependencia de las transferencias nacionales y regalías
en un 72,5, por debajo de Majagual (84), Guaranda (74,70). La capacidad de ahorro de Sucre es de tan sólo 28,5, por
debajo de Majagual (48,56), Magangué (68,66), La Unión (44,73) y Guaranda (35,91). El indicador generación de
recursos propios es de tan sólo 24,63, muy por debajo de sus similares como Majagual (53,67), La Unión (61,15) y
Guaranda (33,44).
Los datos presentados evidencian que el Municipio de Sucre tiene una situación fiscal desfavorable en la medida en que
apenas alcanza a superar el rango bajo en 3 puntos, depende en un alto porcentaje de las transferencias nacionales y
regalías y tiene una baja capacidad de generación de recursos propios.

Tabla 2. Desempeño Integral 2013 Comparativo Algunos Municipios
Municipio Eficacia Eficiencia Cumplimiento
de Requisitos
Legales
Indicador de
Desempeño
Fiscal
Capacidad
Administrativa
Gestión
Administrativa y
Fiscal
Indicador de
Desempeño
Integral
Sucre 20,96 54,86 57,52 63,01 79,24 71,13 51,1
San Benito
Abad
92,61 59,83 63,26 62,81 80,14 71,47 71,8
San Marcos 34,54 61,05 42,91 69,66 89,42 79,54 54,6
Sincé 0,00 33,24 95,60 70,95 0,00 35,47 41,1
La Unión 30,41 41,30 71,58 71,69 76,40 74,04 54,4
Majagual 0,00 20,53 73,43 70,50 0,00 35,25 34,6
San Marcos 34,54 61,05 42,91 69,66 89,42 79,54 54,6
Guaranda 0,00 49,41 64,37 66,13 86,98 76,56 47,6
Magangué 50,32 63,63 0,00 75,08 69,46 72,27 46,6
El indicador de desempeño integral 2013 el cual considera en su cálculo factores como eficacia, eficiencia, cumplimiento
de requisitos legales, el indicador de desempeño fiscal, la capacidad administrativa, la gestión administrativa y fiscal,
muestra a Sucre (Sucre) con un resultado desfavorable en el rango bajo, sin embargo en este caso supera a Majagual
(34,6), a Guaranda (47,6) e inclusive a Magangué (46,6).

Tabla No 3. Desempeño Integral del Municipio de Sucre (Sucre) 2006 - 2013
Año Eficacia
Total
Eficiencia
Total
Requisitos
Legales
Capacidad
Administrativa
Índice de
Desempeño
Fiscal
Gestión Índice
Integral
Rango Rankin
Nacional
Rankin
Departamental
2006 0,00 42,10 71,20 44,10 56,63 50,37 38,88 Crítico 1.010 13
2007 16,73 16,17 64,55 39,23 52,92 46,07 35,88 Crítico 978 18
2008 0,00 34,53 87,59 38,31 52,89 45,60 41,93 Bajo 927 15
2009 1,38 30,18 81,19 58,15 53,69 55,92 42,17 Bajo 991 14
2010 25,87 34,40 75,39 62,82 55,70 59,26 48,73 Bajo 924 9
2011 0,05 74,69 0,00 85,69 62,21 73,95 37,17 Crítico 1.029 20
2012 61,11 36,73 64,88 54,92 56,19 55,56 54,57 Bajo 814 11
2013 20,96 54,86 57,52 79,24 63,01 71,13 51,13 Bajo ND ND
En esta tabla se presentan los resultados del indicador de desempeño integral del Municipio de Sucre en el período 2006
a 2013, en los que se puede observar que el rango de evaluación oscila entre crítico y bajo, ubicándose en el ranking
nacional en los últimos lugares entre todos los municipios del país, siendo el peor resultado el puesto obtenido en el año
2011 cuando ocupó el puesto 1.029 entre los 1133 municipios de Colombia. A nivel departamental, igualmente la posición
del municipio de Sucre está muy por debajo de las primeras posiciones, oscilando entre el noveno lugar (2010) hasta el
puesto 18 en el año 2007.
En este indicador, sin duda alguna el peor desempeño fue el obtenido en el año 2014, el cual si bien no se muestra en la
tabla por no estar aún disponible la información en la página web del Departamento Nacional de Planeación, sin
embargo, la prensa escrita y hablada ha reportado recientemente que Sucre (Sucre) ocupó el penúltimo lugar entre todos
los Municipios Colombianos en materia de desarrollo, calificándolo como incipiente.
Según lo revelado por el diario el Universal en nota editada el 24 de Junio de 2015, se señala lo siguiente:

De acuerdo con un informe del Departamento Nacional de Planeación, que estudió
las particularidades regionales en materia económica, de seguridad, urbano-
regional, ambiental e institucional, Itagüí es uno de los mejores lugares para vivir
en Colombia.
El municipio antioqueño, el tercero más pequeño del país, presenta avances en
sus políticas de seguridad, economía, infraestructura educativa, y reducción de
tasas de homicidio, lo que ha aumentado la inversión en esa región.
De acuerdo a lo evaluado por DNP, ese municipio encabeza la lista de las
ciudades pequeñas con la menor tasa de homicidios, 6 por cada 100 mil
habitantes, incluso las estadísticas la ubican con ese guarismo entre los más bajos
del país.
En cuanto al acceso a la educación, tiene una cobertura del 100 por ciento y
cuenta con uno de los proyectos digitales en las aulas más importantes del país,
con el denominado Plan TESO.
Para el alcalde de Itagüí, Carlos Andrés Trujillo, “en nuestro territorio se están
invirtiendo alrededor de 500 millones de dólares en proyectos urbanísticos,
comerciales, residenciales y de servicios, y esto redunda en una mejor calidad de
vida para nuestros ciudadanos y más posibilidades de empleo para ellos”.
El mismo documento señala que, por su desarrollo favorable, Envigado, Chía y
Sabaneta también son las mejores opciones para vivir en Colombia.
En el Caribe Barranquilla se consolida como el lugar con mejores condiciones de
vida. También compiten el lugar Puerto Colombia y Soledad en el Atlántico, junto
con Providencia en San Andrés y Cartagena (Bolívar), mientras que Pailitas,
Astrea y el Paso, en el Cesar, junto con Montecristo (Bolívar) y el Banco
(Magdalena), presentan grados de desarrollo incipiente.
Para el estudio se agruparon las dimensiones analizadas a nivel nacional, donde
68 municipios presentaron un entorno de desarrollo favorable como Medellín,
Barranquilla, Cartagena, Cali y Bucaramanga.
En contraste, 320 municipios presentaron un entorno de desarrollo
calificado como incipiente, donde los cinco últimos lugares son Olaya
Herrera (Nariño), La Primavera (Vichada), Argelia (Cauca), Sucre (Sucre) y
Milán (Caquetá). Negrillas fuera de texto.
Los cinco mejores ‘vivideros’ de Colombia según planeación nacional. COLPRENSA. El Universal.
28 de Junio de 2015 03:44 pm http://m.eluniversal.com.co/colombia/los-cinco-mejores-vivideros-de-
colombia-segun-planeacion-nacional-198193

2. Componente Estratégico
2.1Plataforma Ideológica
2.1.1 Concepción Filosófica Alianza Social Independiente-ASI-
En cuanto al universo propendemos por la comprensión científica de los
fenómenos naturales y apoyamos la investigación y el uso racional de la
tecnología en la medida en que no afecten la dignidad del hombre, protejan
el medio ambiente y conserven los recursos naturales indispensables para
la supervivencia de la especie humana. En lo que se refiere a la esencia
del ser humano consideramos que en la medida que está dotado de una
inteligencia capaz de razonar, supera las simples expectativas materiales y
construye mediante sus imaginarios o sueños unos ideales o utopías que lo
definen ante todo por su ser espiritual y cultural. De allí que la Alianza
Social Indígena, hoy independiente, es en esencia ecuménica y como tal
considera que toda cultura es válida toda religión respetable y como tales
su fin último es el bienestar espiritual y material de la humanidad. El
bienestar no puede seguir siendo considerado como la acumulación
irracional de bienes que tratan de producir comodidad pero no
necesariamente el beneficio espiritual y a veces ni la felicidad material.
Esta acumulación sin límites de riqueza está llevando a la humanidad a
perder el objetivo fundamental de su existencia como lo es la permanencia
de la especie humana. Los esfuerzos consumidos en guerras y destrucción
deben ser reemplazados por objetivos que consoliden la paz. y que
erradiquen para siempre la opresión, la explotación, mediante la autonomía
y participación democrática en el poder. Nos oponemos a cualquier tipo de
imperialismo o fundamentalismo puesto que eliminan la posibilidad de ser
del otro. El liderazgo debe ser aquel que no vulnere el bien social ni atente
contra la dignidad, el derecho a la subsistencia. En aras de defender la
propiedad privada no podremos admitir la miseria de los pobres y su
postración espiritual. Propendemos por principios tales como:
Libertad, democracia y organización social.
Defensa de un mundo multiétnico, pluricultural y tolerante.
La Paz y el respeto a los derechos civiles, políticos y económicos.
Por un medio ambiente sano y defensa de la ecología y los recursos
naturales.
La estabilidad y el orden social e institucional mediante la participación
organizada de la sociedad y su acceso al poder.
La naturaleza está al servicio del hombre en la medida que el hombre esté
al servicio de la naturaleza.
El desarrollo de la economía es válido mientras no atente contra el
equilibrio natural y la dignidad del hombre.
Rechazamos el autoritarismo como forma de gobierno y propendemos por
una pedagogía que rescate al ser humano para la solidaridad, la paz y la
educación.

2.1.2 Modelo de Sociedad Alianza Social Independiente
No podemos hablar de un modelo único de sociedad, en especial en lo que
se refiere a sus valores culturales. Esto también es válido en el campo
económico y político. Podemos sí decir que hay rasgos comunes que se
han formado a través de la interacción histórica y que permiten la
coexistencia y coherencia como pueblo. Pero existen otros rasgos
impuestos que han obligado a la sociedad a marchar, por intereses
económicos, culturales y políticos externos, los cuales impiden que se
consoliden nuestros valores y nuestra identidad: es el caso del modelo
capitalista neoliberal; que no ha podido erradicar la pobreza, la ignorancia,
la injusticia y la violencia. Este modelo neoliberal con su variable neo
estructuralista imperante en Colombia se encuentra en la mayor crisis de
credibilidad de su historia carcomido por la corrupción y la violencia. Un
nuevo modelo social no puede ser el resultado de la imposición de las
potencias capitalistas, sino que debe obedecer a las condiciones propias de
cada país.
Donde coexistan las formas privada, pública y solidaría articulada por la
planeación participativa, en donde el crecimiento económico priorice la
satisfacción de las necesidades básicas de la población. Las
consideraciones ambientales son hoy en día fundamentales y la ASÍ, las
prioriza con miras al desarrollo que estamos interesados en impulsar. Los
planes y proyectos de desarrollo en los diversos niveles constituyen una
herramienta importante para ir avanzando hacia e modelo económico que
deseamos construir.
2.1.3 ASI como alternativa política
Por diferentes razones no ha sido posible dar permanencia política en el
país a formas organizativas diferentes a los partidos tradicionales. Esta
carencia popular, además de las condiciones desventajosas y de las
“armas” utilizadas por los sectores dominantes, tiene a nuestro entender
como causas básicas las siguientes: Ÿ Separación constante y estructural
entre la lucha social y la lucha política rota solamente Bajo la condición de
la subordinación de la primera a la segunda.
Proyectos políticos que giran como variable ordenadora, alrededor de la
participación en el Estado e incluso la toma radical de éste, antes que en la
construcción de un poder alternativo. Que garantice distintas formas de
relación entre los hombres, así sea en pequeños espacios de fuga. De ésta
forma no hay cómo hacer real ni creíble la propuesta ya que se cofunde con
la política tradicional, ya sea porque para ganar hay que comportarse como
los "otros", porque a las bondades del proyecto se podrá acceder cuando
se tenga el poder del Estado.

Ausencia de una reflexión sobre el hombre colombiano desde su diversidad
étnica regional, cultural y sus proyectos de futuro como Nación.
Aceptación pasiva y crítica de los conceptos de desarrollo y bienestar e
imposibilidad de pensar salidas distintas al capitalismo arrasante, a .pesar
de ver y sentir la destrucción ecológica y moral a que nos lleva.
2.2 Principios y Valores del Proyecto Político del Candidato
Principios para el Buen Gobierno
 Honestidad
 Legalidad
 Transparencia
 Equidad social
 Pulcritud
 Eficiencia
 Productividad
 Eficacia
 Efectividad
 Celeridad
Valores para el Buen Gobierno
 La política, es una acción digna que promueve el desarrollo humano,
sociocultural incluyente y económico sostenible y sustentable, en el
servicio al ciudadano y la comunidad.
 Los recursos públicos son sagrados.
 La vida digna es un derecho ciudadano, un cometido social a cargo
del Estado, articulado a todos los demás derechos y servicios
públicos esenciales. Incorpora la protección y preservación de
nuestros valores culturales, la identidad social y el sentido de
pertenencia.
 El desarrollo se construye con la articulación del Estado, la Sociedad
Civil y el Mercado. La participación activa de los ciudadanos y
organizaciones sociales en los asuntos públicos, constituye una
condición imprescindible para la prosperidad y un deber del Gobierno
y la Administración Promoveremos y fomentar.
 El buen gobierno es un desafío en el ejercicio del poder, de tal
manera que la acción de las autoridades públicas debe enmarcarse
en la legalidad, la transparencia, la participación social, la
responsabilidad, el consenso, la equidad, la eficiencia, la eficacia y
la sensibilidad.
 La administración pública debe ser eficiente, eficaz, transparente y
racional en la prestación de los servicios públicos.

 El interés general y el bienestar común priman sobre los intereses
particulares.
 La familia es el núcleo esencial de la sociedad, l@s niñ@s,
adolescentes, jóvenes, ancian@s y grupos humanos vulnerables
constituyen una opción preferencial en el ejercicio del Gobierno y la
Administración Pública.
 El desarrollo no se improvisa. La planeación es el proceso por medio
del cual, todos los actores sociales, culturales y económicos
determinaremos colectivamente qué queremos, cómo lo lograremos,
cuándo y con qué recursos.
 La educación es un derecho fundamental que nos facilita el acceso a
la ciencia, la técnica, la tecnología y la cultura; permite la formación
de capital humano y el desarrollo de competencias para el ejercicio
de la libertad, la construcción de la democracia y la generación de
oportunidades, mediante la creación de empresas, emprendimientos
productivos, redes sociales, ambientales y económicas. La cultura es
un eje transversal a toda actividad humana y social, de allí que junto
a la recreación y el deporte, su promoción y eficiente gestión
constituye principio fundamental de nuestro proyecto.
2.3 Visión Compartida para el Desarrollo del Municipio de Sucre (Sucre)
Sucre (Sucre) será un municipio humano, innovador y productivo. La
persona humana y sus derechos fundamentales serán centro de las
políticas públicas implementadas en el territorio: Más y mejor educación,
más y mejor salud para los Sucreños, más y mejor agua potable y
saneamiento básico, más y mejores viviendas para los pobres, mayor
protección a los niños y niñas, jóvenes y personas de la tercera edad, más
protección a la familia, mayor acceso a la cultura y protección de nuestra
identidad, creencias y valores culturales ancestrales, más recreación y
estímulo al deporte como vehículos para fortalecer la integración, la
solidaridad. La ciencia y la tecnología se pondrán al servicio de la persona
humana para innovar permanentemente y generar las mejores prácticas
sociales y productivas. La producción y el ingreso estarán al servicio de las
personas y no el hombre esclavo de la producción. Sucre ofrecerá a sus
habitantes más y mejores oportunidades.
2.4 Estrategias y Programas Bandera
 Dar cumplimiento a un compromiso social en la resolución de las
problemáticas participativa y colectivamente priorizadas es un desafío
asumido desde lo institucional en el papel de Alcalde.

 Articular el Programa de Gobierno como candidato a la Alcaldía con el Plan
de Desarrollo Nacional y luego con el Plan de Desarrollo Municipal es una
condición necesaria al sopesar y priorizar acciones participativamente con
las comunidades.
 Pensar en el desarrollo humano integral sostenible es una necesidad
imperiosa de iniciar en un pueblo como Sucre (Sucre) en donde su gente la
experiencia le ha hecho perder la esperanza y el entusiasmo de la
prosperidad.
 Construir una cultura de paz territorial mediante una pedagogía democrática
es una necesidad inaplazable por los actores del desarrollo (Sector público,
sector empresarial y sociedad civil).
 Actuar la administración integrando los sectores es un camino seguro para
ganar la carrera a la pobreza y a la pobreza extrema, a la desigualdad
social y al forjamiento de una cultura de inclusión social.
Dimensión social
Educación
Garantizar el derecho a la educación de nuestros niños y niñas, es ampliar
las oportunidades de progreso de nuestro pueblo; para nadie es un secreto
que la educación de calidad promueve el bienestar, genera oportunidades y
mejora la calidad de vida de las personas, las familias y la sociedad. Lo
vamos a lograr de la siguiente forma.
 Materializando el acceso y la permanencia de los niños y niñas de
Sucre a la educación preescolar de calidad. (Pre jardín, jardín y
transición)
 La educación preescolar de los niños y niñas de Sucre debe estar
enfocada a estimular el desarrollo intelectual, artístico, emocional y
lingüístico para lograrlo proponemos dos estrategias:
 La primera estrategia es crear o ampliar espacios para la educación
preescolar de nuestros niños y niñas en edades de los 3 a los 5
años.
 Involucrar en la formación de nuestros niños a sus familias quienes
recibirán a través de la escuela de padres o de programas de
intervención que proporcionen ideas que contribuirán a la crianza
de nuestros infantes.
 Fortaleciendo la educación básica (Grados primero a quinto de
primaria y de sexto a noveno de secundaria).
 Fomentaremos la excelencia académica, de tal manera que se
mejoren los resultados de las pruebas Saber 3, 5, 9 y 11. Es

conocido que los resultados obtenidos por nuestras instituciones
educativas1
no son los mejores.
Los bajos desempeños académicos redundan en problemas que
elevan las desigualdades, la exclusión, la pobreza y la pérdida de
oportunidades educativas, como el ingreso a la educación superior,
por ejemplo.
Somos conscientes que los problemas de la educación no son
meramente académicos, a esto se le suman la deficiente
infraestructura de nuestros colegios y escuelas, la falta de una
jornada escolar completa, el limitado acceso a las tecnologías de la
información y las deficiencias en materia de comunicación que tienen
nuestras instituciones educativas, la poca articulación que tiene la
educación media vocacional con el mundo del trabajo (en otras
palabras nuestros estudiantes no tienen la oportunidad de aprender
un oficio o un trabajo mientras adelantan sus estudios de bachiller
académico.)
Por último, consideramos que las condiciones laborales
desfavorables en la que se encuentran los educadores y la falta de
estímulos en el sentido de que se les reconozcan y valore su labor
promueve el desencanto por la educación.
Para intervenir los problemas educativos que presenta el municipio
de Sucre (Sucre) proponemos:
 Intervenir las infraestructuras de los colegios y escuelas de nuestro
municipio mejorando sus aspectos físicos, como lo son salones de
clases, laboratorios, cafetería, sala de profesores y mobiliario.
 Dotar con bibliotecas virtuales, bases de datos de información
científica y tecnológica que permitan a sus estudiantes y profesores
acceder a la sociedad del conocimiento.
 Estimular el uso adecuado de las tics en nuestras instituciones
educativas, con el propósito de mejorar procesos académicos, la
formación de los y las educadoras, asimismo la atención y la
comunicación con los padres de familias.
 Ampliar la velocidad y la cobertura del internet en las instituciones
educativas.
 Crear un fondo a través del ICETEX u otra entidad que promueva la
formación docente a nivel de especialización o maestrías.
 Estimular la investigación y la innovación pedagógica a través del
premio a la excelencia académica (premio en dinero que aliente a los
educadores a mejorar sus prácticas docentes)
 Crear el plan de bienestar para los docentes de Sucre
1
Cfr Los resultados pruebas ICFES saber 11 de los años 2012,2013 y 2014 de las instituciones de educación
del municipio de Sucre (Sucre).

 Articular la educación media con programas técnicos y tecnológicos
que permitan a nuestros estudiantes aprender un oficio o un trabajo
mientras adelantan sus estudios de bachillerato.
 Premiar a los estudiantes que obtengan los mejores resultados en las
pruebas saber once, con puntajes superior a XX con el, 60% 80% o
el 100% a través de subsidios, o créditos para el ingreso a la
educación superior.
 Promoveremos el acceso a la cultura y el deporte de los estudiantes
de Sucre, a través de juegos de integración regional y local.
 Fortaleceremos el programa de alimentación al escolar para todos
los niños y niñas de Sucre.
 Gestionaremos programas de alfabetización que permitan reducir
significativamente la población analfabeta del municipio.
 Impulsaremos la implementación del sistema de gestión de la calidad
en las instituciones educativas.
 Fomentaremos el acceso de los estudiantes de secundaria a los pre-
icfes y pre- universitarios.
 Implementaremos programas que faciliten el ingreso de nuestros
jóvenes a la educación superior y les ofreceremos apoyo para su
sostenimiento y garantía de sostenibilidad.
Salud
 Proporcionaremos espacios de capacitación e información para prevenir
el consumo de alucinógenos, y rescatar a las personas con problemas
de adicción a través de un tratamiento integral.
 Buscaremos mecanismos financieros y legales para el rescate de la
salud pública municipal. (hospital y puestos de salud).
 Gestionaremos el incremento de la capacidad resolutiva de la ESE
Hospital Local Santa Catalina de Siena, de tal forma que pueda ofrecer
servicios de mediana complejidad.
 Promoveremos, en coordinación con la ESE Hospital Santa Catalina de
Siena, la implementación de programas de salud mental.
 Promoveremos la adecuada nutrición de la primera infancia, y una
nutrición balanceada de los niños y niñas.
 Apoyaremos a la ESE Hospital Local Santa Catalina de Siena para que
mejore las coberturas en materia de vacunación y la disminución de los
índices de morbilidad y mortalidad.
 Gestionaremos la reapertura y puesta en funcionamiento de puestos de
salud ubicados estratégicamente en el territorio municipal.
 Impulsaremos el aumento de cobertura en el régimen subsidiado de
salud y apoyaremos su sostenibilidad

Cultura, recreación y deporte
 Nuestra cultura será un proyecto de vida comunitaria inserta y protegida
en la aldea global, el cual lo llevaremos con entusiasmo y gozo.
 Propiciaremos espacios para la producción y vivencia del teatro y la
cuentería, como espacios de recreación y aprendizajes a nivel
interregional, nacional e internacional. Invitaremos a artistas y
personajes de otras latitudes para que se muestren, se compartan y se
difundan nuestras innovaciones sociales y generemos aprendizajes
mutuos gracias a esos intercambios culturales.
 Incentivaremos y velaremos por la generación de una cultura que
rescate los valores culturales y de hábitat del territorio, mediante
proyectos que busquen proteger y preservar la riqueza intelectual de
actores sociales que no gozan de herramientas básicas como un
computador conectado con el mundo para crear y difundir sus
conocimientos.
 Promoveremos el rescate de saberes y costumbres ancestrales y
prácticas que le imprimieron en un tiempo carácter y sensatez al hombre
sucreño, manifestando su vida y sus vivencias, a través de expresiones
de gran valor como las décimas, cantos de vaquería, canciones inéditas,
la música de bandas, la gaita, el pito, ritmos musicales, creencias,
cuentos, letanías, gastronomía, protección de monumentos y fiestas
religiosas.
 Impulsaremos la construcción colectiva e implementación de una política
pública en lo cultural, que promueva la manifestación de lo lúdico
representado en la fiesta, la música y la danza, con poder de
convocatoria en las comunidades.
 Promoveremos la presencia de la casa de la cultura en los festivales y
celebraciones regionales, propiciando espacios, gestionando registros,
estudios, indagaciones de lo que sucede al interior de las fiestas, su
impacto en lo económico, las formas de interpelar lo familiar, lo
individual y lo barrial.
 Las fiestas serán vistas como un ejercicio pedagógico para crear y
consolidar democracia, fortalecer y apoyar procesos de desarrollo social,
cultural y económico y generar aprendizajes.
 Promoveremos y fortaleceremos las expresiones de la cultura y los
distintos procesos de empoderamiento sociocultural, con el objeto de
lograr el reconocimiento, valoración, defensa y desarrollo de lo propio, y
así poderlo situar en planos de competencia ante lo foráneo.
 Impulsaremos el rescate y visibilización de los expedientes culturales de
nuestras fiestas, sus raíces rurales y su significación antropológica en
nuestro ethos cultural.
 Promoveremos, mediante diversos medios de comunicación, se asuma
un rol de visibilización, promoción, difusión, registro y crítica del
acontecer cultural y social, que permita en su ejercicio mediático inscribir
lo cultural como un factor fundamental del cambio social y del
crecimiento educativo en el seno de las comunidades.

 Promoveremos la recuperación de la historia social de nuestro territorio,
con el fin de conocer los actores de la historia sucreña, destacar y
visibilizar sus aportes.
 Promoveremos la construcción colectiva de una agenda cultural con
visión de región que brinde la posibilidad de una articulación de la
diversidad y de los múltiples esfuerzos realizados en nuestro territorio.
 Promoveremos el trabajo en temáticas de las identidades y las
etnicidades.
 Promoveremos la relación turismo/cultura desde la perspectiva eco-
cultural, ya que el territorio es una potencialidad que responde a
problemáticas como la falta de oportunidades y por ser ésta una región
con un patrimonio cultural y ambiental de gran diversidad.
 Promoveremos el desarrollo de instancias de articulación entre el sector
cultural y educativo en sus diferentes niveles y modalidades.
 Fortaleceremos los procesos de formación para la participación
ciudadana en los planes de desarrollo, políticas culturales, veedurías,
seguimiento y conocimiento de sus derechos, para la gestión y
sostenibilidad de los proyectos y para el fortalecimiento de los procesos
creativos.
 Promoveremos la cultura como elemento que rescata al más débil, al
que aparentemente no tiene voz y no es escuchado, lo que favorecerá la
inclusión como parte de la estrategia de reducción de la pobreza.
 Gestionaremos programas y proyectos culturales orientados al
fortalecimiento de las agro-industrias y microempresas culturales que
generen empleos y dinamicen nuestra economía municipal, al tiempo
que posibilitan la reapropiación, protección y difusión de la cultura
inmaterial expresada en nuestra oralidad, nuestra rica gastronomía,
expresiones artísticas y tradiciones como sustento de la diversidad
cultural y factor de riqueza e identidad.
 Apoyaremos los procesos de formación en cultura y desarrollo,
haciéndolos extensivos a la dirigencia política, técnicos y dirigentes
gremiales de la región.
 Dada la fragilidad del tejido social y de la institucionalidad de nuestro
municipio, es necesario el fortalecimiento de la institucionalidad cultural
pública y privada.
 Promoveremos la importancia de repensar la cultura como elemento
fundamental en la construcción de una nueva comunidad, en donde los
conflictos en el territorio tengan en lo cultural un elemento
preponderante que permita una reconfiguración del tejido social, sobre la
base de la equidad y el reconocimiento al diferente.
 Promoveremos la articulación, alianzas y el relacionamiento con los
municipios que hacen parte de la Subregión de la Mojana, en aras de
procurar el desarrollo de capacidades, emprendimientos y generación de
cadenas socio-productivas.
 Promoveremos la realización de foros sobre temáticas diversas, con el
fin de que los pobladores del territorio participen activamente en ellos,

construyan y se apropien de nuevos conocimientos que les permita
actuar mejor en la vida, en sus organizaciones y en su territorio.
 Mejoraremos la infraestructura y dotación instrumental de la Casa de la
Cultura, escenarios deportivos y parques.
 Apoyaremos la generación de oferta de servicios para la formación
artística de los habitantes del municipio.
 Reconoceremos y apoyaremos la contribución folclórica de los
diferentes actores culturales de nuestro municipio.
 Fomentaremos la integración folclórica, cultural, lúdica y deportiva entre
las diferentes instituciones educativas de nuestro municipio (olimpiadas
académicas, deportivas, culturales, campeonatos etc.)
 Gestionaremos el mejoramiento de los escenarios deportivos.
Dimensión ambiental, gestión de riesgo e Infraestructura para el
Desarrollo
 Promoveremos acciones en materia de "gobernanza del agua", pues el
agua es uno de los bienes más valiosos a nivel mundial. Es por la falta de
compromiso de los gobernantes municipales y departamentales que no
hemos sabido aprovechar como una oportunidad productiva generadora de
bienestar, por lo que buscaremos acercamiento y trabajaremos
conjuntamente con organizaciones sociales de base, autoridades
ambientales, entes territoriales, ONG´s ambientales.
 .Propiciaremos la recuperación de las fuentes hídricas (Río, ciénagas y
caños). Tendremos futuro conectados al Río Magdalena, articulándonos al
proyecto Diamante Caribe y los Santanderes.
 Promoveremos el rescate de la tierra como sujeto de dignidad y de
derechos por lo que hay que considerar sus orígenes como “la Gran Madre
que nos genera y nos proporciona todo lo que necesitamos para vivir. Las
ciencias de la tierra nos han enseñado que no solamente sobre la tierra
hay vida, sino que la tierra misma está viva, y como tal, posee un valor
intrínseco, debe ser respetada y cuidada como todo ser vivo. Este es uno
de los títulos de su dignidad y la base real de su derecho a existir y a ser
respetada como los demás seres”
 Buscaremos el apoyo de la Corporación Autónoma Regional en la
diversificación y protección de especies nativas, entre éstas, las babillas,
cocodrilos o caimanes.
 Promoveremos la recuperación de la dignidad de la tierra, por ello seremos
celosos y cuidadosos que personas inescrupulosas deforesten y
contaminen los ríos, ciénagas y zápales. Seremos implacables defendiendo
nuestros derechos a un ambiente seguro y una vida sana. Como también
evitaremos la contaminación del aíre, los ecosistemas que son vitales para
el mantenimiento de los climas y de la vida.

 Promoveremos la arborización de calles, vías y las márgenes de los ríos y
caños.
 Gestionaremos proyectos de construcción de vivienda nueva y
mejoramiento de vivienda, para materializar la vigencia del derecho a una
vivienda digna.
 Gestionaremos la construcción de una plaza de mercado e impulsaremos la
organización gremial de los comerciantes.
 Gestionaremos el mejoramiento del matadero municipal para que cumpla
con todas las condiciones mínimas de higiene y calidad.
 Mejoraremos el transporte terrestre con el apoyo del Instituto Nacional de
Vías y construiremos los puentes de comunicación del centro poblado con
los barrios ubicados en la margen izquierda del Rio Mojana, a través de
gestiones con ingenieros del Ministerio de Defensa.
 Fomentaremos la cultura del reciclaje y el tratamiento de basuras.
 Gestionaremos la construcción de infraestructura y el suministro del gas
natural como servicio público domiciliario para los Sucreños.
 Promoveremos la ampliación de cobertura y el mejoramiento de la calidad
del servicio de agua potable, asegurando el consumo mínimo vital,
verificando la periodicidad de mantenimiento, la sostenibilidad del
acueducto y ampliaremos el número de horas diarias en las cuales se
brinda el servicio.
 Fomentaremos la construcción de acueductos rurales con suministro de
calidad en la misma.
 Revisaremos e impulsaremos la posibilidad de la puesta en marcha del
sistema de alcantarillado en la cabecera municipal.
 Impulsaremos la realización de diagnósticos y diálogos sobre temas de
interés para el municipio en lo que tiene que ver con la gestión del riesgo de
desastre, activando y fortaleciendo los Comités Municipales para la Gestión
del Riesgo de Desastres (CMGRD) para lo cual buscaremos un
acercamiento y relacionamiento interinstitucional y de la sociedad civil.
 Implementaremos mesas de trabajo en las distintas subregiones del
municipio, acompañados de quienes integren los Consejos Municipales
para la Gestión de Riesgos de Desastres (CMGRD) para la formulación,
evaluación, modificación o ampliación del Plan Municipal de Gestión del
Riesgo de Desastres (PMGRD).
 Desarrollaremos mesas de trabajo para la elaboración participativa de la
ruta municipal para la atención de emergencias en caso de calamidad
pública.
 Desarrollaremos mesas de trabajo y talleres de capacitación a las
asociaciones de base partícipes en la etapa del diagnóstico, y en la
ejecución del PMGRD, en el propósito de garantizar la vigencia del derecho
a la participación y control ciudadano a la gestión pública del riesgo.

Dimensión económica
 Promoveremos la creación e implementación de modelos productivo
sostenibles e incluyentes dirigidos a población vulnerable y con escasas
oportunidades de emprendimiento que les permita dar respuesta en materia
de seguridad y soberanía alimentaria como estrategia de generación de
ingresos.
 Promoveremos acciones en materia de ordenamiento del territorio en
cuanto a la ocupación y uso de la tierra, en el marco del Esquema de
Ordenamiento Territorial (EOT) buscando incentivar la cultura del arraigo, la
defensa del patrimonio, seguridad y soberanía alimentaria.
 Promoveremos la creación de un Centro de Desarrollo de Inclusión Socio-
económica mediante convenio interinstitucional con una universidad de
prestigio, que permita implementar procesos de formación de productores y
la sostenibilidad de los emprendimientos y organizaciones productivas.
 Promoveremos la identificación de zonas de reserva campesina con el
modelo desarrollo rural, el cual será construido mediante la participación de
productores y pobladores del territorio.
 Velaremos por el mantenimiento del Río Mojana, sus caños, ciénagas,
zápales y espejos de agua, porque es otra de las riquezas que poseemos y
la hemos puesto en riesgo por la falta de mantenimiento y preservación.
 Coadyuvaremos en materia de generación de ingresos, estabilidad socio-
económica y gestión cultural y ambiental.
 Fomentaremos programas que impulsen las economías solidarias del
municipio de Sucre.
 Buscaremos la forma de gestionar proyectos empresariales productivos de
diferente índole para incentivar el empleo.
 Promocionaremos la tecnificación del campesinado, en las actividades
agrícolas.
 Formalizaremos y organizaremos actividades laborales, como el
mototaxismo, la labor de los matarifes y pescadores.
 Promoveremos acciones en las que las instituciones educativas de
secundaria de los corregimientos se relacionen y articulen con lo
agropecuario y la práctica permita generar nuevas iniciativas productivas
que consoliden el desarrollo rural.
 Gestionaremos programas y proyectos, que permitan la generación,
recuperación y reactivación económica de los sectores acuícola, pesquero,
agrícola, pecuario, cultural, artesanal y microempresarial en el municipio,
para lo cual estableceremos convenios con entidades gubernamentales y
con ONG “s” nacional e internacionales.
 Crearemos una Escuela de Pescadores con el fin de hacer de este arte una
actividad responsable, digna y productiva, para lo cual estableceremos
convenio con el SENA, el ICA, la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca
(AUNAP).

 Promoveremos acciones que busquen el repoblamiento piscícola en ríos,
caños y ciénagas, que contribuyan a incrementar la población natural de
peces.
 Haremos las obras con las respectivas comunidades y con sus recursos
humanos dispuestos, con lo cual generaremos empleo, formaremos los
apoyos de mano de obra femenina y vincularemos a la mujer a estas
tareas, para la prosperidad de sus hijos.
 Restableceremos el desarrollo rural; crearemos nodos de pensamiento por
sectores productivos y propiciaremos la creación y consolidación de
circuitos económicos a la luz de del desarrollo humano integral, el
desarrollo con inclusión socio-económica y el cuidado de lo ambiental.
 Haremos la publicidad de la perla de la Mojana.
 Haremos campañas para restablecer la flora nativa y casi silvestre de la
chupa, la algarroba, pan del árbol y en fin, frutos y flora, que den ganas al
oriundo que ha emigrado y al turista, de volver por ellos.
 Intercomunicaremos a todos los corregimientos y sus comunidades con el
centro urbano.
 Fortaleceremos la UMATA e implementaremos los Consejos Municipales de
Desarrollo Rural.
Dimensión político-administrativa
 Crearemos una Escuela de Pensamiento Democrático con el fin de vivir la
democracia profunda, hacer cultura el buen vivir y respetar las diferencias
sociales, de credos y políticas con el fin de que todos sepamos cómo
defender, preservar, acariciar y hacer seguimiento a lo púbico como algo
que es de todos y para todos.
 Nos comprometemos a demandar la nulidad del acto administrativo que
ordenó el traslado del Circuito Judicial de Sucre (Sucre) para que regresen
los juzgados al municipio.
 Estimularemos y cimentaremos la cultura de participación para transitar
efectivamente por una democracia deliberativa, consultiva y propositiva que
nos permita caminar por senderos de progreso, desarrollo y bienestar.
 Fomentaremos las veedurías como mecanismo legal establecido para la
participación ciudadana.
 Facilitaremos proyectos de capacitación para el conocimiento del régimen
municipal colombiano y propiciar espacios para que las finanzas
municipales, sean de conocimiento público.
 Crearemos “cátedras ciudadanas” para que los habitantes del municipio
conozcan sus derechos y los mecanismos jurídicos para exigir su
cumplimiento.
 Haremos rendición pública de cuentas para que los sucreños sepan qué
recursos administramos, en qué se invierten y cuáles los resultados de la
inversión.

 Propiciaremos espacios para que los habitantes del municipio presenten
proyectos de acuerdo ante el Concejo Municipal, en materias que sean de
interés de las organizaciones sociales y los ciudadanos.
 Facilitaremos el fortalecimiento de las juntas de acción comunal.
 Incentivaremos la construcción de redes de organizaciones sociales,
gestores culturales y comunicadores locales, quienes afianzarán
objetivamente su labor responsable en la difusión de los proyectos
productivos, planes y programas aprobados en el municipio.
 Promoveremos el fortalecimiento de veedurías ciudadanas, movimientos
comunales y espacios de participación social.
 Haremos de Sucre un espacio propicio para la hermandad, impulsando
esquemas asociativos sostenibles, preocupándonos para ello de defender y
preservar lo público, como un bien que es de todos y para todos, un
compromiso de vida que no se hipoteca ni transfiere a empresarios de la
política.
 Transitaremos unidos desde una democracia participativa y representativa a
una democracia consultiva, deliberativa y propositiva con el fin de hacer real
el buen gobierno y la exigencia de los derechos para que se haga cultura.
De allí la importancia que todos conozcamos los presupuestos, le hagamos
los seguimientos debido al plan de desarrollo.
 Implementaremos un programa de desarrollo institucional al interior de la
administración municipal.
 Estudiaremos las relaciones departamento-municipio. Que damos y qué
recibimos y qué trato exigimos y de los dignatarios que acompañaremos
esperaremos y que nos muestran que han pensado a favor de nuestro
municipio.
 Atenderemos los reclamos como un verdadero ejercicio de incidencia
política para que las entidades estatales reconozcan y apoyen los procesos
culturales de construcción social, que sean experiencias ciudadanas
exitosas, para que éstas no se vean así sometidas a los vaivenes políticos
propios de los cambios de gobierno.
 Promoveremos la cultura de la participación mediante la concurrencia de los
espacios para que se realicen auditorías visibles en los diversos contratos
que sean aprobados en el municipio mediante la ambientación de una
cultura de exigencia de derechos.
 Facilitaremos la labor del Consejo Territorial de Planeación (CTP).
 Implementaremos un programa de fortalecimiento financiero del municipio.
 Propiciaremos proyectos de interés subregional en alianzas con los
municipios vecinos.
3. Identificación de posibles fuentes de financiación
La implementación de estrategias, programas y proyectos derivados del programa
de gobierno se financiarán con recursos del Sistema General de Participaciones
destinados a inversión social, recursos del Presupuesto General de la Nación que
sean asignados como cofinanciación de los mismos, recursos de la cooperación

internacional, recursos de regalías y recursos propios del municipio en la medida
en que se fortalezca el sistema de recaudo tributario.
4. Presentación general del candidato
Soy Cayetano Jiménez Munive, nacido y criado en este municipio; me gradué de
Administrador Público (ESAP 1993), Especialista en Gestión Pública (ESAP 1997),
Especialista en Política Social (Pontificia Universidad Javeriana 2002) y Máster en
Administración Pública (Atlantic International University, en Progreso).
Cuento con más de 20 años de experiencia en el ejercicio de la administración
pública, desarrollando asesorías y consultorías en temáticas de la gestión pública,
control interno, dirección de procesos administrativos y financieros en
organizaciones estatales y ejecutor exitoso de políticas públicas.
He ejercido la docencia universitaria y la investigación académico-científica en
programas de pregrado y postgrado de la Escuela Superior de Administración
Pública y la Escuela de Contaduría Pública de la Universidad del Sinú Elías
Bechara Zainúm, Seccional Cartagena. Soy coautor de diversas obras en el
campo de la Ciencias Administrativas.
Desempeño Profesional:
1995 - 1997 Jefe de la División Administrativa y Financiera de la Secretaría de
Salud de Bolívar.
1998 Consultor de Apoyo para el Departamento de Bolívar del Programa Sistemas
Municipales de Salud del Ministerio de Salud.
2001-2002. Asesor del Despacho del Superintendente en la Superintendencia del
Subsidio Familiar.
2002-2006 y 2008-2012. Subgerente Administrativo de la ESE Hospital Local
Cartagena de Indias.
2013 – 2014. Asesor del Despacho del Alcalde de Cartagena en la Coordinación
del Programa Zonas Libres de Pobreza Extrema.
He decidido responder asertivamente al querer e iniciativa de muchos Sucreños
que anhelan una verdadera alternativa de ejercicio recto del poder público y un
rescate de la dignidad de la política, el buen gobierno y una gerencia pública
transparente.
No se trata de un capricho personal, tampoco de una ambición de poder por
motivos de vanidad, se trata de una respuesta seria al querer ciudadano de

reencontrar el camino del desarrollo humano integral perdido después de 27 años
de equivocaciones administrativas.

BIBLIOGRAFÍA
BOISIER Sergio. En: Desarrollo Regional ensayos. Sociedad del conocimiento,
conocimiento social y gestión territorial. Conocimiento el código del siglo XXI.
UAM. 2007 Manizales. ISBN 978-958-8208-35-0 P. 64.
DANE. Boletín Técnico. Sucre: Pobreza Monetaria 2014. Bogotá, 9 de junio de
2015.
Departamento Nacional de Planeación. Orientaciones para la construcción de
programas de gobierno Guía para candidatas, candidatos y ciudadanía.
Elecciones de Autoridades Locales 2015 © Departamento Nacional de Planeación,
2015 Impreso y hecho en Colombia Calle 26 No. 13-19 Bogotá, D. C., Colombia
PBX: (+57 1) 3815000 www.dnp.gov.co ISBN 978-958-8902-72-2
Departamento Nacional de Planeación. Dirección de Desarrollo Territorial
Sostenible. Evaluación del Desempeño Integral de los Municipios. Ranking
Integral. Bogotá. 2014.
Fundación Diocesana para la Mojana. Informe de Diagnóstico Institucional
Periódico El Universal. Los cinco mejores “vivideros” de Colombia según
Planeación Nacional. 28 de Junio de 2015.
El Universal. Los cinco mejores ‘vivideros’ de Colombia según planeación
nacional. COLPRENSA. 28 de Junio de 2015 03:44 pm
http://m.eluniversal.com.co/colombia/los-cinco-mejores-vivideros-de-colombia-
segun-planeacion-nacional-198193.
Sondeo, notas de campo, entrevistas semi-estructuradas, charlas y demás
información primaria recogida con pobladores del territorio.

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