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TERRORISMO
Y
CONTRATERRORISMO
SOB PNP BENAVENTE QUISPE JORGE LUIS

GUERRA REVOLUCIONARIA
• DEFINICIÓN
La Guerra Revolucionaria, se define como la Guerra cuya doctrina ha sido
elaborada por los teóricos Marxista – Leninista y es practicada por el
Comunismo Internacional para transformar en forma integral y violenta el
sistema social, político y económico existente o implantar su propio sistema
y su propia ideología.
• FINALIDAD
La Guerra Revolucionaria, tiene por finalidad general transformar el Estado
de cosas existente, en un nuevo orden, que es el control total, físico y
psicológico de la población y buscar el acrecimiento del poder mundial del
partido comunista.
• OBJETIVOS
El objetivo fundamental de la guerra revolucionaria es la conquista pacífica o
violenta de la población, para obtener su adhesión o su conversión al
comunismo.

CARACTERÍSTICAS
• TOTAL. Por que abarca todos los campos de la actividad humana
incluyendo la posesión espiritual del hombre, en efecto no solamente
moviliza a todas las potencias industriales, comerciales y agrícolas de un
país, sino también coge y empuja hacia ese esfuerzo de guerra a todos los
niños, hombres, mujeres y ancianos con todas sus fuerzas de amor, de
entusiasmo y de odio.
• PERMANENTE. De acuerdo con la teoría Marxista – Leninista la lucha no
podrá dejar de cesar.
• UNIVERSAL. Porque se desarrolla en todo el mundo debido al carácter
internacional de la organización que la dirige y por que utiliza todos los
conflictos internos y externos de inspiración comunista o no.
• REQUIERE EL APOYO POPULAR. Sin el apoyo de la población es muy
difícil progresar a la Guerra Revolucionaria y por ello su conquista y
conversión constituye dos condiciones fundamentales para el éxito.

TÉCNICAS DE LA GUERRA REVOLUCIONARIA
1. TÉCNICAS DESTRUCTIVAS
• DISLOCACIÓN: Resquebrajamiento de la estructura social existente.
- Terrorismo selectivo (eliminación de personas que han descubierto este
plan y se oponen), Resistencias Pasivas, Paros , Mítines, Protestas,
Desfiles, Huelgas de diversos tipos
• INTIMIDACIÓN: Que complementa la dislocación mediante el hostigamiento
a determinado sector de la sociedad (Organizaciones, FF.AA. PNP,) con el
objeto de hacer cundir el miedo.
- Terrorismo Sistemático (eliminación discriminada para causar efectos
psicológicos), Sabotajes, Robos, Guerrillas, Movimiento de masas
(mítines organizados).

• DESMORALIZACIÓN: Pérdida de la voluntad, del espíritu de lucha, fe en
los gobernantes y a estos quitarle la voluntad de vencer.
- Negociación de los triunfos. Agravar los fracasos. Imbuir al pueblo un
escepticismo sobre la justicia y la eficacia del gobierno. Intoxicación de
los neutrales.
• ELIMINACI0N: Purgar a los elementos que no han hecho causa común y
obligar a los neutrales a decidirse o sino correr la misma suerte.
- Terrorismo Selectivo y sistemático en mayor escala. Guerrillas.
Demostración de fuerzas.

2. TÉCNICAS CONSTRUCTIVAS
Elaboración del nuevo Estado Social, mediante la nueva orientación de la masa y
conseguir la reunión del mayor número de gentes alrededor de motivos comunes,
utilizando para ello al máximo la propaganda.
• SELECCIÓN Y FORMACIÓN BASICA: Los elementos activos son la base de la
Revolución. Ellos son perfectamente e instruidos y convencidos de la importancia de
su misión.
- Búsqueda e instrucción de los elementos activos. Despliegue de los mismos.
• INFILTRACIÓN: Centro de las diferentes organizaciones para reagrupar los diversos
medios humanos y ulteriormente fiscalizar en grado cada vez mayor los grupos
organizados.
- Ubicación y utilización progresiva de los elementos infiltrados.

• IMPREGNACIÓN PSICOLÓGICA: La acción individual desarrollada por las
actividades si bien es efectiva, no resulta del todo suficiente. Luego para convertir a
la población indiferente se elabora una ideología agradable a las masas mediante
todos los métodos de difusión previstas en la psicología experimental.
- Lanzamiento de estímulos espirituales. Slogans adaptados a la situacion.
Repetición incesante de las filmaciones. Propaganda dirigida al subconsciente.
• ENCUADRAMIENTO: Evitar que la masa caiga nuevamente en la indiferencia
habitual delimitado los campos de acción de cada uno, bajo control superior que
impide todo tipo de desviación. Es decir controlar en todos sus aspectos a la
población.
- Jerarquía paralela (ayudada), Asociaciones, sindicatos. Organizaciones de
comités (desde la cédula al CC.), Estructura del Partido, Lavado Cerebral.
Autocrítica.
• EDIFICACIÓN: Sustituir al Régimen existente por otro comunista.
- Militarización. Edificación de una base de apoyo. Multiplicación de bases.
Liberación de amplias zonas. Conquista a la superficie territorial.

SUBVERSIÓN
DEFINICIÓN
• Es el conjunto de acciones de toda naturaleza, realizadas con la finalidad de
conquistar el poder, mediante las cuales una facción actuando desde el interior del
país, se esfuerza por destruir las estructuras políticas, sociales y económicas de la
nación, a la vez crear las bases para sustituirlas por otras. Por regla general, la
subversión necesita recibir apoyo del exterior para alcanzar el éxito.
APRECIACIÓN HISTORICA
• La Subversión se remonta a épocas lejanas que la historia y la leyenda han recogido
en movimientos provocados por masa oprimidas, entre las que pueden citarse: en la
era romana, la lucha de la plebe contra el patriarca en procura de la igualdad.
• La historia indica, que las épocas saturadas de problemas de la más diversa
naturaleza son ideales para la practica activa de la subversión al servicio del
Marxismo - Leninismo, porque facilitan el surgimiento de las cargas emotivas que son
aprovechadas para orientarlas interesantemente. Este clima de conflictos económicos
– sociales es un caldo de cultivo inmensurable para incubar una subversión.

• CARACTERÍSTICAS
1. El medio ambiente en el que se desarrolla y sobre el cual ejerce su acción: La
Población.
2. La duración, progresividad y el empleo que hace de la clandestinidad.
3. La ideología que le sirve de apoyo: ideología final (marxista – leninista), o
intermediaria.
4. La necesidad de un apoyo exterior.
• PERIODOS Y FASES
El proceso subversivo comprende dos Periodos y Cinco Fases que son:
1. Período Pre – Insurreccional:
a. Primera Fase: Despliegue e Infiltración:
En esta fase organiza y se pone en funcionamiento el Aparato Revolucionario,
embrión de la Organización Política Administrativa (OPA), que conducirá el
movimiento. Agitadores y propagandistas hacen intensa labor, la lucha
sicológica es entablada más o menos abiertamente. Se explotan las
condiciones internas se especula con el desconcierto, quienes por estar
despreocupados o por ignorancia, no comprenden el problema que afrentan.

b. Segunda Fase: Consolidación y Desarrollo:
En esta fase se caracteriza por la agitación revolucionaria (Huelgas,
sabotajes, manifestaciones de masa) y el comienzo del terrorismo. Se trata
de originar una situación o inestabilidad tal, que haga replegar a la
población sobre si misma o por temor o convicción (la conspiración del
silencio), para que no participe al lado de las Fuerzas del Orden en las
luchas, por lo contrario, se procura que ellas se sume activamente al
movimiento subversivo. Esta fase es decisiva para poder ampliar la
clandestinidad, extender la violencia y pasar al periodo insurreccional.
2. Período Insurreccional:
a. Tercera Fase: Violencia Generalizada:
En esta fase se procura generalizar el terror a fin de asegurar
definitivamente la ruptura del contacto fisco y sicológico entre las masas y
las autoridades legales, se diferencia y encuadra progresivamente a la
población. Se forman las primeras unidades irregulares (guerrillas), y la
población comienza a apoyar a la acción de los insurrectos. La
intensificación del sabotaje y terrorismo, la aparición y desarrollo de las
unidades de guerrillas, la creación de bases y organización de unidades
regionales.

b. Cuarta Fase: Creación de Zonas Controladas y Aparición de un
Gobierno Revolucionario:
Se continúa utilizando todos los procedimientos de acción clandestina y
violenta y con ello sigue la propagación de la subversión hasta lograr
obtener control de extensas zonas de territorio, que denominan Zonas
Controladas, a instalar en ellas o en el extranjero un seudo gobierno. A
juzgar por numerosos casos históricos recientes, que el desarrollo de esta
fase exige un apoyo exterior sobre todo en medios materiales de amplitud
variable.
c. Quinta Fase: Insurrección General:
Esta se lleva a cabo cuando el país ya esta desquiciado y en la población
hay una mayoría dispuesta a luchar por el movimiento subversivo y lograr
así reemplazar el gobierno legal por el nuevo régimen.

TERRORISMO
DEFINICIÓN
• Es una modalidad de lucha intimidatorio que utiliza la subversión, mediante
amenazas o ejecución de violencia física para crear terror que genere un
clima de inseguridad y presión en la opinión pública, para la conquista del
poder. Es uno de los medios de acción que utiliza la subversión para lograr
sus objetivos.
• Terrorismo, uso de la violencia, o amenaza de recurrir a ella, con fines
políticos, que se dirige contra víctimas individuales o grupos más amplios y
cuyo alcance trasciende con frecuencia los límites nacionales. El término
implica una acción llevada a cabo por grupos no gubernamentales o por
unidades secretas o irregulares, que operan fuera de los parámetros
habituales de las guerras y a veces tienen como objetivo fomentar la
revolución.

FINALIDAD
1. Participa activamente al logro de las “condiciones fundamentales para el éxito de
la subversión”, particularmente por la naturaleza de sus acciones que tienden a
“separar a la población de la autoridad que la controla”, acciones que sirven de
apoyo al empleo del arma sicológica para completar la conquista de la población y
lograr su convicción ideológica.
2. Contribuir a la conquista de la población, mediante acciones de violencia
realizada sobre personas.
3. El terrorismo se utiliza para servir directamente a las Cuatro Técnicas
Destructivas de la Guerra Revolucionaria, sus efectos se dejan sentir en las
Técnicas Constructivas, así:
a. Contribuye a la destrucción de la sociedad establecida suprimiendo a las
personas que interfieren directamente la subversión, y rompiendo el contacto
entre la población y sus cuadros diligénciales gracias a la complicidad del
silencio que engendra la psicosis del miedo, terror, etc.
b. Contribuye indirectamente a la construcción de la sociedad subversiva,
forzando a la obediencia e inspirando confianza en el éxito final.

OBJETIVO
El terrorismo cumple tres objetivos principales:
1. Separar a la población de la autoridad legal y ganarla a la causa de la
subversión. Este Objetivo podría decir que se realiza en dos etapas:
a. La población se mantiene pasiva ante las autoridades locales, aún no
ayuda a los terroristas pero les deja actuar y no hacen nada por ayudar a la
autoridad legal, se da “la conspiración del silencio”.
b. El terrorismo va encontrando apoyo en la población, la que poco a poco
participa en la lucha y proporciona reclutas a la organización subversiva.
Esta etapa coincide en el tiempo con el desarrollo de todo el Periodo
Insureccional.

2. Destruir la Organización de la Sociedad.- La organización de toda sociedad se
basa en una serie de jerarquías políticas administrativas, religiosas, etc. Los
hombres que ocupan los puestos de dirección en la sociedad, son enemigos
naturales de la subversión, la que mediante diversas acciones los elimina pacifica
o violentamente. (terrorismo selectivo)
3. Hacer fracasar las acciones del Poder Legal.- El terrorismo provoca la reacción de
las autoridades legales y da lugar a la ejecución de acciones de contraterrorismo.
La organización subversiva previniendo esta reacción, busca sacar ventajas de
ella convirtiendo a la FF.OO. en un aliado involuntario.
Frente a todo ello el terrorismo busca obtener dos clases de resultados:
a. Trata que las Fuerzas del Orden no logren detener a los autores de los
atentados.
b. Los fracasos repetidos de las Fuerzas del Orden den lugar a la disminución de
su valor combativo, ya que se sienten impotentes ante un enemigo
incalculable.

CLASIFICACION:
Las acciones del Terrorismo se clasifican en Selectivo y Sistemático:
1. Terrorismo Selectivo
Son acciones de violencia física ejercidas directamente sobre individuos
previamente seleccionados, por lo que ellos representan en sí, sea por ser
opositores naturales a la organización subversiva o a su ideología, por la influencia
que tienen en la sociedad, por ser representativas de los medios políticos,
religiosos, culturales, sindicales, gubernamentales, municipales, industriales,
militares y en general todo aquel que es capaz de hacer que en un momento de
crisis, la población continué aceptando y defendiendo el orden establecido, el
cuerpo social de la república. Las modalidades empleadas van desde la simple
amenaza de violencia física hasta el asesinato y todas ellas contribuyen en forma
directa a lograr la “Destrucción de la Organización de la Sociedad”
2. Terrorismo Sistemático
Son acciones de violencia física ejercida sobre la población en general sin
distinción de grupos mediante la utilización de explosivos en un cinema, mercado,
colegio, reunión pública, etc. Asimismo, atentados contra elementos
representativos de determinado grupos humanos, como una muestra o ejemplo,
para influir en el resto de individuos componentes del grupo humano (militares,
industriales, funcionarios políticos, etc.)

UTILIZACIÓN DEL TERRORISMO A LO LARGO DE LA CINCO FASES DE LA
SUBVERSIÓN
1. El terrorismo se utiliza en las Cinco Fases que se ha esquematizado el desarrollo
de la subversión. Sin embargo las acciones de terrorismo tienen un mayor
rendimiento en la Segunda Fase, en la culminación del periodo Pre – Insurreccional
y en la Tercera Fase, en la iniciación del Periodo Insurreccional.
2. En la Fase de Consolidación y Desarrollo, el terrorismo contribuye a desvincular a
la población del poder legal, haciendo replegar a la población sobre si misma por
temor o convicción (Consolidación del silencio), para que no participe en la lucha al
lado de la FF.OO., procurando que se vayan sumando a la causa revolucionaria.
3. Una vez que se ha logrado ampliar la “Clandestinidad”, extender la violencia y pasar
al Período Insurreccional, el terrorismo mantiene su importancia y rendimiento
durante el desarrollo de la Tercera Fase: Generalización de la Violencia, mediante
la cual procura generalizar el terror a fin de asegurar definitivamente la ruptura del
contacto físico y sicológico entre las masas y las autoridades legales.
4. En la Cuarta y Quinta Fase, prosigue la utilización del terrorismo, sus acciones ya
no desempeñan el importe rol que tuvieron en las dos primeras fases, otros
procedimientos más importantes surgen como por ejemplo: Las Guerrillas.

DIFERENCIA ENTRE SUBVERSIÓN Y
GUERRA REVOLUCIONARIA
1. LA DIFERENCIA ESTÁ EN LA FINALIDAD PERSEGUIDA:
- La subversión visa la conquista del poder; la guerra revolucionaria la
transformación de las estructuras: político, social y económico, en otras
que correspondan a la doctrina marxista - leninista.
- De esta primera diferencia surge otra distinción fundamental,
consecuencia de la finalidad de cada una: La guerra revolucionaria
continua más allá del límite de la subversión. Conquistado el poder ella
prosigue la conversión ideológica de la población (más o menos
forzadamente) al ideal marxista - leninista, así como el cambio de las
estructuras del país.

- Varias otras diferencias se desprenden de éstas: así si la Subversión utiliza
una ideología intermedia, la guerra revolucionaria debe asegurar, además, el
pasaje de esta ideología al ideal marxista – leninista.
- Cualquiera sea el caso suele presentarse a confusión el hecho de que la
subversión utilice siempre las técnicas de la guerra revolucionaria, tanto las
destructivas como las constructivas; pues mediante el empleo de éstas, es
que establece algunas de las bases estructurales de la nueva sociedad.
- Pero la guerra revolucionaria va todavía más allá, ya que además del éxito de
la subversión, debe completar la destrucción de la antigua sociedad y realizar
el grueso de la tarea de construir la nueva sociedad. (mas o menos
forzadamente también), sobre las escasas bases estructurales establecidas
por la subversión.

2. LA SUBVERSIÓN PRESENTA CONTINUAS SIMILITUDES CON LA GUERRA
REVOLUCIONARIA
- En consecuencia, todo movimiento subversivo resulta profundamente penetrado
por las reglas de la guerra revolucionaria, a tal punto que a lo largo de la acción,
es común no encontrar diferencias entre la una y la otra, sobre todo cuando en
la lucha, se está situado a niveles bajos e intermedios.
- Pero debe notarse, que las diferencias fundamentales resaltan cuando termina
la subversión: pues la guerra revolucionaria continua su desarrollo, hasta lograr
implantar y consolidar el sistema de vida que preconiza la doctrina marxista -
leninista.
- Ello es sumamente importante en el estudio de la materia, pues justifica una vez
más, la necesidad de tratar cualquier caso de subversión como parte de la
guerra revolucionaria, y no como un fenómeno aislado ni espontáneo, aunque
utilice una ideología diferente a la marxista – leninista.

EL TERRORISMO EN EL PERU
El Terrorismo en el Perú fue la época durante la cual Estado Peruano recibió constantes
atentados terroristas, esta se extendió desde 1980 hasta el año 2000, los ataques fueron
perpetrados por grupos armados no considerados como fuerzas regulares; disminuyó
notablemente alrededor del 2000, considerándose como el fin del terrorismo; no obstante,
actualmente las acciones armadas se han desplazado a ciertas zonas de la selva (VRAEM) y los
grupos terroristas se han aliado con narcotraficantes de la zona, por lo que ahora se le considera
Narcoterrorismo.
Las acciones estuvieron marcadas por los enfrentamientos de los grupos terroristas Sendero
Luminoso y MRTA contra el Estado peruano, que conllevaron a la derrota total del MRTA y al
desplazamiento de Sendero Luminoso a ciertas zonas la selva. Entre 1980 y 2000 se estima,
según datos de la Comisión de la Verdad y Reconciliación, que fallecieron cerca de 70.000
personas.[] Los principales actores de este conflicto fueron Sendero Luminoso, el Movimiento
Revolucionario Túpac Amaru y el Estado del Perú, y las principales víctimas, los campesinos
habitantes de las zonas más pobres y desprotegidas del país.
La mayoría de las víctimas de este conflicto fueron indígenas andinos, sobre todo campesinos
(56%), quechua-hablantes (75%), pobres (68%), de zonas rurales (79%), entre otras. Los
terroristas atacaron deliberadamente a civiles, convirtiendo a este conflicto en el más sangriento
de la historia peruana.
Mientras el MRTA fue desactivado hacia 1997 luego de la Operación Chavín de Huantar, Sendero
Luminoso resultó severamente debilitado y desplazado a la zona del VRAEM, donde esta
organización subsiste asociada al narcotráfico y lanza ataques esporádicos a las fuerzas
armadas.

FUNDAMENTOS IDEOLÓGICOS Y POLÍTICOS
BASE IDEOLOGÍA Y POLÍTICA DEL MRTA
Su base ideológica es el marxismo-leninismo. Esta concepción agrupa en un sistema las partes
principales de la doctrina de y se basan en las tesis fundamentales del materialismo dialéctico y
el materialismo histórico que elaboraron Carlos Marx y Federico Engels.
En todo momento, el MRTA ha querido demostrar que su movimiento es revolucionario, de
carácter nacionalista e integracionista latinoamericano. Que recogen el legado histórico de
Manco Inca, Juan Santos Atahualpa, Túpac Amaru, Micaela Bastidas y José Olaya, Andrés
Avelino Cáceres, Leoncio Prado, Miguel Grau y Francisco Bolognesi y cogen las enseñanzas
de José Carlos Mariátegui, las experiencias de guerrilleros como Luis de la Puente Uceda y
Ernesto "Che" Guevara y los procesos revolucionarios de Cuba, Nicaragua, El Salvador y por
último, sacan lección de las experiencias de otras organizaciones terroristas de América entre
las que están los Tupamarus ( Uruguay), Montoneros( Argentina), el MIR( Perú), Mapu y el
Movimiento Patriótico "Manuel Rodríguez "(Chile), Movimiento "Alfaro Vive Carajo"(Ecuador) y
el M-19(Colombia).
El MRTA se autodefine como una organización político militar integrada por la clase obrera, los
explotados y los oprimidos del Perú, cuya ideología es el Marxismo Leninismo, teniendo como
objetivo organizar y dirigir la guerra revolucionaria del pueblo para derrocar al Gobierno legal y
establecer un poder popular que conducirá a la edificación del socialismo.

BASE IDEOLOGÍA Y POLÍTICA DE SENDERO
LUMINOSO
La concepción ideológica: El Marxismo – Leninismo – Maoísmo -
Pensamiento Gonzalo. Las ideologías aparecen como sistemas
complejos, globalizantes, concurrentes y estabilizantes (en una
sociedad pueden coexistir varios sistemas de representación o
ideologías). Su principal función es brindar seguridad y justificar
cualquier acción. Cualquier clase de ideología - sea del proletariado
o la burguesía-, constituyen sistemas deformados y falseados de la
realidad y son eminentemente prácticas ya que estimulan a la acción
y contribuyen a animar el movimiento de la historia. Sirven para
cohesionar a los individuos en sus papeles, en sus funciones y en
sus relaciones sociales.

ORGANIZACIONES TERRORISTAS QUE ACTÚAN
EN EL PAÍS
A. “SENDERO LUMINOSO”
Definición
La Organización Terrorista "Sendero Luminoso", de concepción ideológica Marxista-
Leninista-Maoísta-Pensamiento Gonzalo (M-L-M, PG), en 1980 surge como una
organización de tendencia radical, marcando el inicio de la etapa insurgente, cuyos
métodos, estrategias y procedimientos que buscan conseguir la “TOMA DEL PODER” a
través de las armas y/o violencia, destruyendo las estructuras políticas, sociales,
económicas, etc. del Estado, para instaurar su llamada “REPÚBLICA POPULAR DEL
PERÚ”, consecuentes con sus ideales e implantar el comunismo en el país; expande su
accionar al ámbito rural, formando por ello el llamado “Ejército Guerrillero Popular” (EGP)
en base a campesinos y estudiantes; establece un sistema organizacional de tipo
clandestino, dotado de bases fijas, realizando para ello una labor de adoctrinamiento para
la obtención de cuadros y difundir información masiva sobre sus fines y actividades.
Concepción ideológica
• El "Marxismo-Leninismo", como ideología del proletariado.
• El "Maoísmo", la elevación del "Pensamiento MAO TSE TUNG" a tercera etapa del
MARXISMO, planteada por el DT-SL Abimael GUZMAN REINOSO.
• El "Pensamiento Gonzalo", como resultado de la aplicación del "Marxismo-Leninismo-
Maoísmo" a la realidad peruana, planteada por el DT-SL Abimael GUZMAN REINOSO.

OT-SENDERO LUMINOSO
Formas de lucha
Acciones armadas: Dirigidos contra las FFO, con la finalidad de asesinar a sus
integrantes, minar su moral y agenciarse de armas y otros pertrechos militares; entre
sus modalidades están:
• Asaltos
• Ataques a Helicópteros.
• Coches bombas contra instalaciones de las FFO.
• Emboscadas y/o hostigamiento a patrullas o bases contrasubversivas de las FFO.
• Enfrentamientos con las FFO.
• Interceptación de vehículos y solicitud de cupos
• Incursión a poblados y robo de víveres, ropa, herramientas, armamento de los
CADs.
• Secuestros de pobladores, roderos, autoridades, etc.
• Fuga de los Establecimientos penales.

OT-SENDERO LUMINOSO
Sabotaje: Su objetivo es destruir el proceso económico-productivo del Estado; siendo
sus modalidades:
• Incendios contra instituciones públicas y privadas.
• Coches bombas contra instituciones públicas y privadas.
• Artefactos explosivos contra instituciones públicas y privadas
• Atentados contra TAT.
• Bloqueo de carreteras.
• Destrucción de puentes.
Aniquilamientos selectivos: Son los asesinatos contra autoridades políticas, civiles y
FFO, miembros de los comités de autodefensa y civiles representativos, con la finalidad
de crear “vacíos de poder”; así como, a pobladores acusados de colaborar con las FFO,
DDTT arrepentidos y/o desertores.

OT-SENDERO LUMINOSO
Agitación y propaganda armada: Para difundir su ideología y/o concepciones partidarias,
siendo sus modalidades:
• Volanteos
• Pintas
• Embanderamientos.
• Iluminaciones.
• Dazibaos
• Bloqueo de carreteras
• Cartas anónimas solicitando cupos
• Cartas anónimas amenazando de muerte
• Incursiones a poblados para realizar proselitismo.
• Interceptación de vehículos para realizar proselitismo
• Izamientos de trapos rojos
• Pegatinas
• Llamadas telefónicas
• Difusión de mensajes en los medios de comunicación
Paros armados: Conjuga las cuatro formas de lucha anteriores.

OT- “TÚPAC AMARU”
Definición
La organización terrorista “Túpac Amaru” (MRTA), es una agrupación
autodenominada político-militar, que proviene de la fusión de varios sectores
socialistas pro-radicales de la izquierda peruana (Movimiento de Izquierda
Revolucionaria - El Militante y Partido Socialista Revolucionario Marxista-Leninista),
que aparecieron entre los años 1960-1980, llegando a conformar este movimiento,
que busca la “TOMA DEL PODER” mediante su llamada “Guerra Revolucionaria”
(violencia) acorde con la ideología “Marxista Leninista” e implantar el socialismo en el
país. Organización que básicamente se ha desarrollado en sectores urbanos
marginales de las grandes ciudades del Perú, siendo su militancia en su gran
mayoría procedente de sectores sociales media-baja urbana (obreros-estudiantes).
Formas de acción
Su accionar se encuadra en cinco formas de acción constituidas por: Agitación y
Propaganda, Combates Guerrilleros, Sabotajes, Ajusticiamiento; y los Paros
Armados, en los que se combinan las cuatro formas de acción anterior:

Agitación y Propaganda:
• Pintas
• Volanteos
• Embanderamientos
• Toma de pueblos, para realizar proselitismo.
• Toma de locales estudiantiles, laborales, comunales con fines proselitistas (pintas y
volanteos).
• Tomas de radioemisoras y agencias de noticias.
• Repartos populares” (asaltos a vehículos con alimentos o mercaderías y distribución de los
mismos en zonas populares).
• Saqueos a mercados, tiendas comerciales y otros.
• Extorsiones mediante el cobro de dinero mediante los llamados "impuestos de guerra”
• Movilizaciones
• Manifestaciones
• Charlas
• Difusión de su ideología y comunicados vía internet
• Manifiestos
• Conferencias dadas a algunos medios de prensa

Combates Guerrilleros:
• Emboscadas y ataques sorpresivos a patrullas de las FFO.
• Ataques contra puestos fijos de las fuerzas del orden como comisarias,
cuarteles, etc.
• Captura de prisioneros” (secuestro de policías, empresarios, etc.)
• Acciones conjuntas de Comandos y Milicias (tomas de barrios).
• Acciones con uso de técnica militar más alta (uso de morteros RPG-2 y otros
tipos de armas de gran alcance y poder)
• Acciones Guerrilleras (ataques a FFO)
• Ataques a Helicópteros.
• Coches bombas contra instalaciones de las FFO.
• Enfrentamientos con las FFO.
• Secuestros de pobladores, roderos, autoridades, etc.
• Fuga de los Establecimientos penales.

Sabotajes:
• Coches bombas, contra locales públicos y privados.
• Copamientos (ataques simultáneos a locales públicos y privados)
• Puesta de cargas explosivas contra locales públicos y privados (SEDAPAL,
ELECTROLIMA, Telefónica, políticos, medios de comunicación, restaurantes, etc.)
• Voladura de TAT y puentes.
Ajusticiamientos:
• Asesinatos de autoridades militares, policiales y personas civiles.
• Secuestros de personalidades políticas del país, representantes políticos
extranjeros, religiosos, empresarios, etc.
• Asesinatos de autoridades políticas, religiosas, militares y civiles (empresarios).
Paros Armados
• Combinación de las cuatro formas de acciones anteriores

CONTRATERRORISMO E INTELIGENCIA
OPERATIVA
• ¿Es contraterrorismo o antiterrorismo?
• El contraterrorismo Es una medida activa de contrainteligencia,
cuyo objetivo es impedir o neutralizar las actividades de terrorismo
del enemigo o adversario.
• El antiterrorismo se refiere a las prácticas, tácticas, y estrategias
de gobiernos, ejércitos y otros grupos especializados a adoptar
medidas mediante el Conjunto de actividades policiales, legales,
etc., dirigidas a combatir el terrorismo.

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
El Art. 166º establece que la Policía Nacional del Perú tiene como finalidad fundamental, garantizar,
mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
El Art. 137º establece que el Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de Ministros,
puede decretar, por plazo determinado, en todo el territorio nacional, o en parte de él, y dando
cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente, los estados de excepción que en este artículo se
contemplan:
• Estado de emergencia, en caso de perturbación de la paz o del orden interno, de catástrofe o de
graves circunstancias que afecten la vida de la Nación. En esta eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad
personales, la inviolabilidad del domicilio, y la libertad de reunión y de tránsito en el territorio
comprendidos en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2° y en el inciso 24, apartado f del mismo
artículo. En ninguna circunstancia se puede desterrar a nadie. El plazo del estado de emergencia
no excede de sesenta días. Su prórroga requiere nuevo decreto. En estado de emergencia las
Fuerzas Armadas asumen el control del orden interno si así lo dispone el Presidente de la
República.
• Estado de sitio, en caso de invasión, guerra exterior, guerra civil, o peligro inminente de que se
produzcan, con mención de los derechos fundamentales cuyo ejercicio no se restringe o suspende.
El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco días. Al decretarse el estado de sitio, el
Congreso se reúne de pleno derecho. La prórroga requiere aprobación del Congreso.

EL DELITO DE TERRORISMO Y CONEXOS EN EL
MARCO DEL NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL
1. Las investigaciones por el Delito de Terrorismo y delitos conexos, continúan a
cargo de DIRCOTE-PNP de acuerdo a las normas contenidas en la Legislación
Antiterrorista, en conformidad al Artículo 12º del Decreto Ley N° 25475.
2. El nuevo Código Procesal Penal, establece que en las diligencias de
investigación que realiza la policía deberá estar presente el Representante del
Ministerio Público.
3. El efectivo policial al redactar el Informe Policial, deberá regirse a lo estipulado
en el Nuevo Código Procesal Penal,
4. Las diligencias a realizarse durante la investigación del delito de Terrorismo, de
acuerdo al nuevo Código Procesal Penal; deberán efectuarse dentro del marco
del irrestricto respeto de los derechos y libertades de la persona.

LOS PROCEDIMIENTOS DE INTELIGENCIA OPERATIVA
POLICIAL CONTRATERRORISTA EN EL NUEVO
CODIGO PROCESAL PENAL
• En la actualidad, los procedimientos de inteligencia operativa policial contraterrorista, que con
mayor frecuencia se utilizan en la DIRCOTE-PNP son: técnicas de manejo de fuentes humanas
de información, técnicas de mimetismo policial, técnicas de observación, vigilancia y
seguimiento, interceptación de comunicaciones, técnicas de inteligencia electrónica.
• Todos estos procedimientos de inteligencia constituyen los instrumentos policiales, a través de
los cuales se obtienen los medios probatorios de la “conducta terrorista”, esto ocurre durante la
etapa de inteligencia que se ejecuta en el proceso investigatorio del delito de terrorismo. Por
ello, para diversas operaciones de inteligencia, se solicita la autorización legal competente, de
manera oportuna y obligatoria (por ejemplo, para las filmaciones, para las interceptaciones
telefónicas, para la video vigilancia, etc.).
• Es así que, una vez que se hayan obtenido los suficientes medios probatorios, se comunica al
Fiscal para contar con su presencia durante todas las diligencias a efectos de darle la legalidad
correspondiente a la actuación policial; o para que por su intermedio solicitar autorización
judicial para poder intervenir policialmente. Este es el procedimiento que se sigue en la
DIRCOTE PNP, durante la investigación e inteligencia del delito de terrorismo. En todas las
diligencias que se realiza esta presente el representante del Ministerio Público.
• Lo establecido en el nuevo Código Procesal Penal, no se contrapone con esta práctica policial
contraterrorista, ya que dicha norma es aplicable en las diligencias que realiza la DIRCOTE -
PNP en la búsqueda de los elementos probatorios de la comisión del delito de terrorismo y de su
autoría; es decir, la forma de actuar actual de la DIRCOTE, viene cumpliendo lo normado en el
nuevo Código Procesal Penal, en lo referente a la actuación policial en su función de
investigación.

• La Inteligencia Operativa es bastante nueva, así como el mismo término. Se
introduce por primera vez y esto hace que su definición sea de carácter
estipulativa, nominal o verbal.
• Estipular.- Convenir, concertar, acordar, hacer contrato verbal.
• Fuente: Diccionario de la lengua española.
• Nominal y Verbal porque se puede deducir su concepto a partir del mismo
nombre.
INTELIGENCIA OPERATIVA
¿SUPOSICIÓN, HIPÓTESIS O TEORÍA?

• Debido a la poca investigación realizada acerca del tema,
aún se tiene la completa libertad de estipular el significado
del término Teoría de Inteligencia Operativa Policial
debido a que no existe ningún significado anterior.
¿SUPOSICIÓN, HIPÓTESIS O HACIA UNA TEORÍA?

• Esta propuesta fue elaborada por policías
antiterroristas como guía y sustento de las operaciones
de inteligencia que se desarrollaban para combatir el
terrorismo capturando a sus jefes, cabecillas y
dirigentes. La idea era apuntar a la cabeza de las
organizaciones terroristas y causarle mayor daño
en los más altos niveles. En la práctica, este
proceso comprende dos partes o fases:
Inteligencia e Investigación. Es por eso que
afirmamos que la inteligencia operativa es un proceso
cuyas dos fases interactúan y se complementan. (la
inteligencia y la investigación).
ORÍGENES

• La razón principal para crear una TIOPO fue la imperiosa
necesidad que se tenía para combatir a las organizaciones
terroristas renovando métodos de investigación debido a
que a fines del 89 se hacía difícil penetrar en las
organizaciones por su clandestinidad y compartimentaje y
sujeción a la Regla de Oro (permanecer en silencio y no
delatar, así lo despellejen vivos).
RAZONES PARA QUE SEA TEORÍA

• Así, la policía antiterrorista que hasta fines de la década de
los 80, había sido un ente que aplicaba defensa pasiva
(esperar que vengan los detenidos o que los pongan a
disposición) pasó a la ofensiva : Salir a buscar al
delincuente en su madriguera, buscando selectivamente
que coger a sus cabecillas, dirigentes, jefes, líderes.
• Un ejemplo claro es la búsqueda de Abimael Guzmán
DE LA DEFENSIVA A LA OFENSIVA

• Manuel Rubén Abimael
Guzmán Reynoso
Buscado por cargos de
terrorismo, Guzmán fue
capturado en 1992 gracias a
un operativo ejecutado por el
Grupo Especial de
Inteligencia (GEIN) de la
Dirección Nacional Contra el
Terrorismo (DINCOTE).
Posteriormente sentenciado
por un tribunal militar a cadena
perpetua.
ORÍGENES

• Es conocimiento: A través de la información debido a que como es un
problema por resolver, puede ser imprevisible, se hace necesario contar con
todos los antecedentes relacionados con él, para estudiarlo, compararlo,
interpretarlo y resolverlo
• Es organización . Se recomienda una organización moderna, flexible,
adaptable a los cambios del entorno y conformada para realizar las dos
fases de la inteligencia policial operativa: inteligencia más investigación.
• Es actividad: La Inteligencia policial operativa como actividad. significa
fundamentalmente cómo obtener información o conocimiento anticipado de
las organizaciones criminales para desarticularlas capturando a sus jefes o
cabecillas.

• La primera fase, inteligencia, proporciona el conocimiento
del enemigo en cuanto a estructura, modus vivendi,
contactos, lugares de reunión, alojamientos, etc. En
resumen, esta fase nos proporcionaba el conocimiento de
su forma de "pensar", "sentir" y "actuar".
• La segunda fase, investigación, empieza con las
intervenciones (detenciones y/o capturas) luego se realizan
los registros, el levantamiento de actas. Se perenniza la
escena, el interrogatorio de inteligencia, se realiza las
verificaciones y confrontaciones, las pericias, análisis de la
documentación, etc.
FASES

• La primera fase, inteligencia.
Ejemplo: La culebra
* Conocer la organización de la culebra, su estructura, sus
cabecillas, sus rutas y modos de operación, sus contactos,
sus horarios, sus lugares de reunión, etc.

• La segunda fase, investigación,
Ejemplo: La culebra
* Empieza con las intervenciones, detenciones y/o capturas,
interrogatorios de inteligencia, confrontaciones, registros,
análisis de la documentación, pericias, el levantamiento de
actas para la puesta a disposición de la unidad competente.
* La investigación nos permite ahondar y escudriñar más
dentro de la organización del enemigo; es complementaria
a la anterior (inteligencia) y es como "la luz que aclara las
sombras en que muchas veces navega inteligencia".

• Lo novedoso en esta propuesta y método es que las dos
fases son cubiertas por la misma organización policial. Así
se tiene a nuestro favor dos principios elementales en toda
lucha: La oportunidad y la sorpresa.
• Trabajar así desconcierta al enemigo y se le coge
desprevenido. No esperan que un día miércoles, a las tres
de la tarde o un jueves a las cinco de la madrugada, los
sabuesos del GEO o la DINOES, estén olfateando la presa.

• Asimismo, el agente que aplica este
método, entre sus cualidades, debe
poner en juego: iniciativa, voluntad,
audacia, valor y sacrificio,
cualidades del renovado hombre
policía, a los cuales se le agrega
ingredientes fundamentales de técnica
y procedimientos partiendo del
conocimiento del enemigo (el
conocimiento es poder).

• El agente de Inteligencia Operativa Policial debe aplicar una
táctica flexible, adecuada a las circunstancias y aprender que el
arte de las operaciones de inteligencia policial operativa consiste
en saber esperar, asimilar la cambiante situación, estar siempre
dispuesto a empezar de nuevo, en caso de cometer algún error,
sin lamentaciones, y sin mirar hacia atrás, como no sea para
sacar lección de la experiencia. Los errores son los precursores
de lo correcto y la madre del éxito.
• En base a la inteligencia operativa se crea una organización que
trabaja en función de alcanzar los objetivos, respetando los
valores y los principios que en ella se menciona.

• La inteligencia operativa policial se ubica dentro de la
Ciencia Policial y constituye en una nueva y superior forma
de combatir el crimen organizado. Es una teoría en
construcción y método de investigación contra el delito
organizado que busca desarticular o neutralizar las
organizaciones terroristas y demás actividades delictivas a
través de la detención o captura de sus jefes, cabecillas o
dirigentes a través de operaciones operativa de inteligencia
policial.
HACIA UNA DEFINICIÓN

VALORES Y PRINCIPIOS DE LA TEORÍA DE INTELIGENCIA OPERATIVA
POLICIAL
• VALORES: Respeto y protección de la vida, la libertad de las personas.
Estos valores marcan una diferencia con el adversario .
• PRINCIPIOS : “Para vencer la enemigo primero hay que conocerlo”, “Hacer
de la paciencia un arte y de la espera una virtud”, “Nunca perder la sorpresa
y la oportunidad”, “ Vencer sin luchar”, “ El agente es la medida de todas las
cosas”, “primero probar y luego interrogar”, etc.
•

1. Objetivo
• Proporcionar a la policía un conjunto de conocimientos
sistematizados, técnicos y científicos, con aplicación
práctica, para que puedan desarrollar y ejecutar
operaciones de inteligencia con éxito, minimizando los
riesgos.
2. Finalidad
• Desarticular las organizaciones terroristas y delictivas
capturando a sus jefes, cabecillas, dirigentes, etc.,
aplicando el principio de "vencer sin luchar“ (sin costos,
reduciendo los riesgos).
OBJETIVO Y FINALIDAD

 Sigue un planeamiento minucioso, por fases y etapas que
empieza desde la selección de un objetivo, el conocimiento
de la estructura orgánica, contactos, casas, indicios y
evidencias, niveles dentro de la organización, modus
operandi, etc. INTELIGENCIA
 Luego viene las intervenciones y capturas, levantamiento
de actas, manifestaciones, pericias, comprobaciones,
análisis de lo incautado, responsabilidades, hasta la puesta
a disposición de los implicados ante la autoridad del Fiscal
con el informe respectivo. INVESTIGACIÓN
MÉTODO

• "Haciendo de la paciencia un arte y de la espera una
virtud", poco a poco, se va conociendo la estructura del
adversario y la forma de pensar, sentir y actuar, hasta que
en un momento dado, cuando la sorpresa y la oportunidad
estén de nuestro lado, se procede a intervenirlos,
capturando principalmente a los jefes, dirigentes o
cabecillas de la organización, sin dejar de lado los valores:
Respeto de la vida, la libertad y la democracia.
MÉTODO

• Es indispensable que todo agente de inteligencia
policial operativa se forje en la escuela del trabajo, en
forma constante y tenaz, para elevar y fortalecer la
nuestra imagen policial.
MÉTODO

GUERRA POLÍTICA
• La guerra política se define como una de “las diversas variantes de las
confrontaciones armadas” que trajo consigo la II Guerra Mundial. Su
principal característica es la recurrencia a circunstancias socioeconómicas
de injusticia para justificar la insurgencia armada, aludiendo razones
políticas, regímenes dictatoriales, violación de derechos humanos y basada
en el descontento generalizado que suele derivarse de tales situaciones,
asume la voluntad colectiva para luchar en el nombre del pueblo.
• También se definió la noción de “guerra política” , como una guerra sin
uniformes, sin muertos ni heridos que contribuye al éxito político de los
grupos armados, impulsada por ideólogos, literatos, religiosos y personas en
común.
• Una definición más formal es que la Guerra Política es un conflicto nacional
o internacional agudo sobre problemas políticos librados por medios
políticos destructivos, que no llegan a la violencia política, pero que quedan
fuera de los procedimientos.

• En un curso seguido en Taiwán, denominado “GUERRA POLÍTICA”, cuyo
contenido es la base de la lucha permanente por parte de la República de
China en Taiwán, en contra de la China Comunista. Según su enseñanza, la
lucha anticomunista debe aplicarse usando un 30% de Guerra VISIBLE
(Fuerza o Guerra Militar) y un 70% de Guerra INVISIBLE (Guerra Política),
Su preocupación es en todo momento, encontrar la forma de oponerse
sistemáticamente a la acción comunista y han formado una Doctrina de
Guerra Política, asumiendo que existe seis tipos de Guerra Política los
cuales son:
1. Guerra Ideológica.
2. Guerra de Organización.
3. Guerra de Inteligencia.
4. Guerra Estratégica.
5. Guerra Psicológica.
6. Guerra de Masas.

GUERRA IDEOLÓGICA
• La "guerra ideológica" es un conflicto entre sistemas rivales encaminados a
lograr las conversiones de masas.
• Este tipo de guerra incluye la utilización de PROPAGANDA, PROGRAMAS
CULTURALES, EDUCATIVOS Y CIENTÍFICOS DE INTERCAMBIO, AYUDA
EXTRANJERA y otras actividades orientadas a ganar o conservar lealtad.
Se presenta aún hoy en día entre países capitalistas y aquellos que aún
mantienen el comunismo.
• En éstas luchas ideológicas, cada lado trata de convencer a millones de
personas de la fuerza de su posición, de la superioridad de su sistema
social, y de la rectitud de su causa, en contraste con la "naturaleza bélica,
imperialista, y cruel del sistema rival“
• El odio profundamente arraigado en las mentes de las masas, hacia las
ideologías opuestas, hace que hoy en día la tolerancia y la transacción sean
ilusorias.
•

• La guerra ideológica incrementa las posibilidades de un enfrentamiento
militar entre las partes rivales. Por las ideologías y sus choques, centenares
de millones de personas han muerto a través de todas las épocas, pues
siempre unos tratan de imponerse sobre otros y obtener la victoria.
• El pensamiento que considera al hombre como ser libre y a la democracia
como su mejor forma de vida, es correcta; los comunistas niegan la liberad y
la democracia, sostienen en consecuencia, un pensamiento equivocado,
según lo expresado la guerra sicológica en la lucha entre un pensamiento
correcto y otro falso; ahora bien, como todo pensamiento tiende a
propagarse, da origen a un movimiento ideológico. Así ocurrió con las
Doctrinas sustentadas por Platón, Aristóteles, Santo Tomas de Aquino,
Confucio y tantos otros.
• Las circunstancias de que existan ideologías, tiene un aspecto positivo y
uno negativo. EL POSITIVO, es el sentido de que permite el intercambio de
ideas y opiniones y representa la libertad de pensamiento. ES NEGATIVO
porque puede llevar a algunos a confundirse, ¿Que es el pensamiento
verdadero y cual es el falso?

IMPORTANCIA DE LA GUERRA IDEOLÓGICA
1. EN CUANTO A SU ESENCIA.- Es una guerra por la verdad, para
demostrar donde esta lo cierto y en donde esta lo falso, es establecer un
error creer que ideología opuesta en aspectos esenciales, pueden
coexistir armónicamente. De allí que puede existir el bloque democrático
y el bloque comunista sin estar en continua lucha. La esencia de la
guerra ideológica es fortalecer la verdad contra el error; la libertad y la
democracia contra el comunismo.
2. EN CUANTO A LOS ELEMENTOS.- La guerra ideológica utiliza cuatro
elementos fundamentales: EL hombre, el lugar, el tiempo y los medios;
mientras que el objetivo de la guerra militar es conquistar ciudades, el
objetivo de la guerra ideológica es:
•

a. En cuanto al hombre: Conquistar su lealtad, la de todo pueblo y unirlo tras
el mismo objetivo.
b. En cuanto al lugar: Ocupar el mayor territorio posible, la guerra ideológica
no solo debe dirigirse a nuestro pueblo para fortalecerlo en sus principios,
sino también al pueblo enemigo para hacerle ver donde está la verdad y
donde el error.
c. En cuanto al tiempo: Hay que aprovecharlo; no se puede desperdiciar ni
un minuto, hay momentos que son oportunos para emplear una táctica y
otros en los que conviene utilizar otra diferente, hay que aprovechar cada
instante que tengamos.
d. En cuanto a los medios: Debemos ocuparlos bien para sacarles el
máximo de provecho posible y así aumentar nuestras fuerzas; la adecuada
utilización de los medios, se examina mejor al hablar sobre la guerra de
organización.

3. EN CUANTO A LA CONDUCCIÓN.- La guerra moderna es ante todo una
guerra ideológica cuyo centro o núcleo es la fuerza militar.
4. EN CUANTO A SU ESENCIA.- Este es el factor determinante, siempre
será lo más importante en cualquier guerra y época; el manejo las armas y
proyecta su pensamiento a los demás. A él esta dirigido la guerra
ideológica.
5. EN CUANTO AL OBJETIVO.- Al fin de toda guerra lo describió el pensador
chino SUN TZE, quien afirmó que “no es ganar la guerra sino destruir al
enemigo sin tener que luchar”, ¿como hacerlo? Es conquistando su mente,
su inteligencia, su voluntad.

METODOS DE LA GUERRA IDEOLÓGICA
COMUNISTA
• Los comunistas recurren a toda suerte de argucias para llevar a cabo la
guerra ideológica, algunos de sus métodos son lo siguientes:
- Emplean el camuflaje.
- Utilizan la Infiltración.
- Busca la División del Pueblo.
- Emplea la Propaganda

GUERRA DE MASAS
• Consiste en usar las fuerzas de las masas en la guerra contra el enemigo,
pero no dando armas a las masas sino induciendo a cada ciudadano a que
participe activamente, en su puesto, en la defensa del país.
• Se le llamó así porque las potencias que se enfrentaron entre si eran de
regímenes totalitarios o al menos los principales países causantes de esta
guerra, como Alemania, Austria-Hungría, Inglaterra o Francia. Estos
sistemas totalitarios, impulsaban un movimiento de masas en el que se
pretende encuadrar a toda la sociedad en una misma dirección, es decir no
solo se enfrentaron los ejércitos si no que la nación en si, los civiles odiaban
y luchaban contra sus enemigos, por eso lo de guerra de masas, ya que los
regímenes totalitarios así organizaban su sociedad. Espero haberme
explicado.

• Tareas Fundamentales:
CONSOLIDAR NUESTRO FRENTE INTERNO. Es el único modo de
enfrentar al enemigo con posibilidades de éxito. La unión del Gobierno y
las masas es indispensable en la lucha.
DEBILITAR AL ENEMIGO. Hay que procurar el descontento político de
la masa ciudadana enemiga contra su gobierno. Así será fácil la tarea
para nosotros y más difícil la conducción de la guerra en el frente
enemigo.
• Por eso el gobernante debe tratar de satisfacer las necesidades del pueblo,
conocer su pensamiento sus inquietudes y necesidades, no debe encerrarse
en sí mismo, debes estar en permanente contacto con el pueblo. A veces
puede resultar difícil satisfacer las necesidades de la población debido a su
heterogeneidad, pero se debe comenzar por la satisfacción de las
necesidades básicas..
•

GUERRA PSICOLÓGICA
• La guerra psicológica puede definirse como medio de lucha que emplea en
forma sistemática la propaganda, y otros procedimientos para doblegar la
voluntad y el espíritu del enemigo.
• Busca influir en la opinión y en los sentimientos; en la actitud y en los actos
tanto del enemigo como de los pueblos de países amigos y neutrales para
lograr el apoyo de ambos.
• En la guerra psicológica el campo es la batalla es al psiquis y el arma es la
inteligencia.
• La guerra psicológica busca destruir la moral del adversario y la voluntad
combativa del pueblo enemigo para reducir su capacidad de lucha.

• En síntesis la guerra psicológica busca doblegar la voluntad del enemigo,
para ello debemos aislar y debilitar al enemigo, y al mismo tiempo, vigorizar
nuestras fuerzas. Sin embargo, el triunfo lo deciden las masas, según
donde vayan. Por eso los tres objetivos de la Guerra Psicológica son:
Consolidar nuestra posición.
Debilitar al enemigo.
Ganar las masas a nuestro favor.
• Las Operaciones psicológicas constituyen el nivel operativo y táctico mas
elaborado de la estrategia operativa, en el campo de la psicología; tienen
especial importancia en la Acción Psicológica como en la guerra Psicológica
y se apoyan en el empleo de los medios de difusión y comunicación masivo,
principalmente mediante mensajes y acciones concurrentes de carácter
cultural, social, económico, político, militar etc.

Hay dos tipos de Operaciones Psicológicas: La Acción Psicológica y la
Guerra Psicológica.
LA ACCIÓN PSICOLÓGICA
Esta dirigida permanentemente a grupos propios, amigos, neutrales o
enemigos activos o potenciales, empleando lenguaje alturado y buscando
objetivos de adhesión voluntaria o cohesión; buscando para cada caso la
máxima cohesión y adhesión a las normas del grupo, fortalecer la voluntad
de lucha y atraer y ganar la simpatía de neutrales y lógicamente
contrarrestar el accionar del enemigo trasuntado por agresiones
psicológicas.
LA GUERRA PSICOLÓGICA
Es dirigida circunstancialmente a los grupos enemigos activos, hostiles,
rivales o enemigos potenciales, empleando mensajes lesivos y buscando
dividir al enemigo, se emplea para discordias internas, enfrentamiento
externo, destruir la voluntad del enemigo y dislocar objetivos psicológicos

CARACTERÍSTICA DE LA GUERRA PSICOLÓGICA
• Puede llevarse con absoluta independencia de cualquier otra.
• Permite su fusión con los demás tipos de guerra política. Si se le emplea
bien, aumenta la eficacia de la acción bélica.
• Es económica por que cuesta mucho menos que la guerra militar.
• Es continua porque comienza antes de iniciarse la primera batalla, sigue
durante la guerra y continua después de la finalización de las acciones
militares.
• Requiere inteligencia porque las circunstancias son especialmente cambie
antes y hay que adaptarse a ellas.

OBJETIVOS DE LA GUERRA PSICOLÓGICA
Los más importantes son:
• Minar la voluntad combativa del enemigo, para ello debemos tratar de ganar
la moral del individuo y de quebrar la voluntad de lucha, se trata de hacer
“amigo al enemigo”.
• Atraer las masas del lado enemigo, ello se logra aprovechando que las
masas tienen siempre claras aspiraciones políticas y concretos intereses
económicos.
• Debemos procurar atraer a los aliados del enemigo para aislarlo.
• Hay que tratar de consolidar nuestra posición.

PUNTOS DE INTERES EN LA GUERRA PSICOLÓGICA
• Crear confianza, es fundamenta. Si lo que decimos no es oído por las
personas a quien va dirigida, la guerra psicológica cae en el vació.
• Preocupación por la seguridad, podemos guardar reserva sobre nuestras
acciones, suele ocurrir que informaciones proporcionadas por nosotros en el
frente domestico sirven al enemigo para dar mayor eficiencia a su acción.
• Efectos secundarios.
• Evitar la asociación de ideas desfavorables.
• Evitar el estimulo desmedido
• Otros efectos contraproducentes, no hay que atacar a la masa ciudadana
del país enemigo sino a los dirigentes políticos.

LA CONTRAINTELIGENCIA
• Es aquella parte de la función de Inteligencia que comprende el conjunto de
medidas que impide o neutralizan las actividades de Inteligencia, así como
las de sabotaje, terrorismo y otras actividades encubiertas o clandestinas,
realizadas por individuos, grupos u organizaciones extranjeras o nacionales,
enemigos o adversarios.
• LA CONTRAINTELIGENCIA es un conjunto de medidas y prevenciones
destinadas a negar al adversario información sobre nuestros actos y
decisiones o cualquier posibilidad de obtenerla, incluyendo también la
detección de actos de descontento y deslealtad, dentro de nuestras propias
fuerzas, así como la prevención del sabotaje y de la subversión.

• La Contrainteligencia se materializa mediante un conjunto de medidas, esto
es, disposiciones de prevención, detección, identificación e intervención que
es necesario concebir, aprobar, preparar y ejecutar para impedir o
neutralizar determinadas actividades del enemigo o adversario.
• Las operaciones de contrainteligencia son inseparables de las operaciones
de inteligencia; por esta razón toda actividad de inteligencia tiene un aspecto
de contrainteligencia o control de seguridad.
• El objetivo de la contrainteligencia es salvaguardar la información, el
personal, material o instalaciones contra el espionaje, sabotaje o actividades
subversivas de potencias extranjeras, de grupos descontentos o disidentes o
también de individuos, lo que constituye una amenaza a la seguridad
nacional.

• Se emplean medidas tanto ofensivas como defensivas. Las actividades de
contrainteligencia incluyen:
 Neutralización o destrucción de la efectividad de la inteligencia del
oponente, actual o potencia, y de las actividades subversivas.
 Descubrimiento de traición, sedición y descontento en los Oficiales,
Personal Subalterno y Empleados Civiles.
• La Contrainteligencia otorga seguridad o sea aquel estado o situación en la
que se encuentra una persona, unidad, institución, esté libre de cualquier
peligro o acechanza por parte de las acciones enemigas.
• Debemos tener presente, que en contrainteligencia no hay niveles, abarcan
a todas las clases, por consiguiente estos, procedimientos deben adoptarse
en todos los niveles.

MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA
• Para neutralizar el sistema de inteligencia del oponente y cualquier actividad
de subversión o sabotaje en nuestras organizaciones, es necesario practicar
o aplicar determinadas medidas de protección o seguridad.
• Estas medidas pueden ser:
 Pasivas
 Activas
 De engaño

Medidas pasivas.
Son las destinadas a ocultar información al oponente. Estas medidas son:
• Disciplina del Secreto. Es el cumplimiento de medidas tendientes a asegurar que
la información policial se difunda solamente a las personas autorizadas. Esta
actividad o medida es difícil de controlar por la falta de instrucción al respecto,
debiendo por consiguiente adoctrinarse convenientemente a todo el personal de la
Institución.
Las preocupaciones del secreto, sin embargo, no deben ser de una rigidez tal que
puedan arriesgar el éxito de las operaciones; es necesario, en ciertos momentos
que se corra algún riesgo, a fin de poder trabajar en completa armonía y no
entrabar la iniciativa individual a la franca cooperación.
• Seguridad de documentos y equipo clasificado. Se refiere al manejo, trámite y
conservación de la documentación que contiene información clasificada, para cuyo
efecto debe tenerse presente la categoría o clase de seguridad de estas
informaciones, quien las clasifica, quienes las recibe, etc. Estas disposiciones son
la base de las medidas de seguridad destinadas a impedir que el adversario
obtenga información que nos interesa mantener en reserva o secreto.

• Seguridad de las trasmisiones. Medidas destinadas a impedir que el
adversario obtenga información mediante la interceptación de nuestras
comunicaciones o explotando las fallas de la instalación, operación o
mantenimiento de nuestros sistemas de trasmisiones. Incluyen el empleo de
códigos y claves y la seguridad de aparatos o sistemas criptográficos, con el
fin de negar información al adversario.
• Censura. Consiste en el control de toda información que va a salir al
conocimiento del público, como mensajes, telefonemas, películas,
periódicos, conferencias, revistas, trasmisiones radiales o de TV, etc., a fin
de impedir que en ella se filtre información que nos interesa mantener en
reserva o secreto, porque puede ser utilizada por un posible adversario o
afectar al mejor logro de nuestras operaciones.
• Control de personal civil. Consiste en la selección minuciosa del personal
civil que trabaja en las dependencias policiales, su identificación mediante
tarjetas para facilitar su control; publicación regular de restricciones para la
circulación de civiles con el fin de evitar actos de sabotaje o de obtención de
información por agentes adversarios o infidentes.

• Seguridad de locales. Medidas destinadas a resguardar la integridad de
los cuarteles o locales de las diversas dependencias, contra atentados o
sabotaje de cualquier posible adversario.
• Movimientos de efectivos en vehículos. Consiste en la prohibición de
hacer identificables los equipajes que correspondan a efectivos por
movilizar. indicar do motivos. destino, hora de partida, etc, que pudieran
servir de información a elementos interesados en oponérsenos o
combatimos.

Medidas activas.
Son aquellas acciones tendientes a detener o impedir los intentos del
adversario para obtener información o sus esfuerzos para realizar actos de
sabotaje o subversión. Entre estas medidas tenemos:
• Contra infiltración. Es la acción dirigida contra los agentes u observadores
adversarios, con el fin de descubrirlos y neutralizar su efectividad. Requiere
de personal especializado, experimentado y entrenado en el descubrimiento
de agentes. Incluye la detección de infidentes en nuestras propias fuerzas.
• Contra subversión. Acción dirigida a evitar que el adversario socave la
moral de nuestro personal, fomentando el descontento o provocando el
desorden.

• Contra sabotaje. El sabotaje es cualquier acto premeditado destinado a
interferir, obstruir o dejar la propiedad, los materiales de la defensa nacional,
y los de utilidad general. El adoctrinamiento de nuestro personal, es el factor
más importante para prevenir el sabotaje, razón por la cual se debe seguir
en forma continua un programa, educativo sobre seguridad.
• Contraespionaje. Es la acción dirigida contra los espías de naciones
extranjeras. A la institución policial no le corresponde la aplicación de las
mismas, contribuyendo en este aspecto en colaboración con los altos
organismos del Estado responsables de su ejecución, tales como el Servicio
de Inteligencia Nacional.
• Contrareconocimiento. Consiste en emplear fuerzas amigas en posiciones
desde las cuales puedan bloquear o detener las patrullas o órganos de
reconocimiento del enemigo o adversario.

Medidas de engaño.
• Destinadas a desorientar al oponente; se aplican con mayor rigor en la
guerra convencional.. Pueden ser activas o pasivas. Las medidas de engaño
activas, desembocan en una operación, la misma que requiere una
información previa (orientación del esfuerzo de búsqueda). La acción para
destruir no es permanente, si se detecta la existencia de espionaje, se
monta una operación para destruir la acción del oponente. Estas acciones
pueden ser: fintas, demostraciones, artimañas o ardides, posiciones
simuladas, difusión de información falsa, censura, etc.
• Tienen carácter eminentemente embustero, es decir, que constituyen
mentiras disfrazadas con habilidad. Son llamadas de engaño porque tienen
la finalidad de inducir al enemigo o adversario a creer y tener por verdaderas
las situaciones, acciones, medidas, operaciones, documentos,
comunicaciones, etc., ficticios, especialmente planeados y ejecutados para
alcanzar dicha finalidad, logrando con ello desviar la atención del agresor
hacia objetivos falsos.

EXITOS EN SU I EXAMEN PARCIAL
“El tiempo que pasa
representa la
verdad que huye”
(Edmon Locard)

ESTUDIO DE LOS EFECTOS CAUSADOS POR EL TERRORISMO
SECUELAS SOCIOPOLÍTICAS OCASIONADAS POR EL TERRORISMO
Los efectos perniciosos que el conflicto armado interno ha generado en las
formas de relación e interacción social entre los miembros de las comunidades
afectadas, así como en el deterioro de sus instituciones de representación política
son inmensos.
Ante la presencia de los grupos en conflicto y su pretensión de controlar los
espacios comunitarios –a través del miedo y la imposición de nuevas formas de
organización–, muchos pobladores se vieron obligados a abandonar sus pueblos,
dando lugar al fenómeno de desplazamiento.
Son múltiples los efectos de la violencia derivados del conflicto armado. Entre
ellos están la descapitalización de la economía campesina y comunera, la
destrucción de las bases productivas y la desarticulación de los circuitos
mercantiles, así como la destrucción de la infraestructura pública y la severa
restricción del acceso a los servicios estatales y comunales. A esto se deben
añadir distintas formas de pérdida de derechos civiles, políticos y culturales por
parte de un importante porcentaje de la ciudadanía, debido a la declaración de
zonas de emergencia y a la promulgación de 278 leyes y normas de excepción
atentatorias contra tales derechos.

DESTRUCCIÓN Y DEBILITAMIENTO DE LA
ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
En esta parte veremos cómo el impacto del conflicto
armado interno se tradujo en destrucción y debilitamiento
de toda forma de organización social y de las formas de
representación local. Las expresiones más visibles de
estos hechos son: el desplazamiento de personas y grupos
hacia zonas distantes de sus lugares de origen; las formas
anárquicas y desorganizadas de vida, donde la anomia
domina el contexto; y, finalmente, la exacerbación de
conflictos locales ancestrales sin posibilidad de ser
controlados internamente y de ser usados para fines
diferentes, añadiendo más dificultad al equilibrio local.

Dispersión y fragmentación: el desplazamiento
Familias, e incluso comunidades enteras, salieron de los lugares en que
habitaban para buscar espacios menos hostiles. Este fenómeno tuvo un
carácter masivo y extendido, sobre todo en el campo. La violencia intensa e
indiscriminada de los distintos bandos en conflicto atacó directamente a
todos y cada uno de los pobladores convirtiéndolos en víctimas o testigos de
violaciones de los derechos de las personas y comunidades. La huida del
lugar de origen como una búsqueda de protección y seguridad desestructuró
las diversas instituciones sociales construidas a lo largo del tiempo.
La desestructuración de la comunidad se inició con la partida de
adolescentes y jóvenes, objetivos predilectos de los reclutamientos forzados
y las detenciones desde los primeros años.
Asimismo, los desplazados fueron víctimas de actitudes discriminatorias y
racistas, incluso por parte de gentes del mismo origen.
El riesgo de ser maltratado, incluso en el caso de los niños, se incrementaba
cuando los desplazados provenían de las zonas habitualmente consideradas
como las más golpeadas por la violencia

Desorden y generalización de la violencia
Las incursiones armadas desarticularon la vida cotidiana de las poblaciones y
destruyeron las normas que orientaban la dinámica interna de las organizaciones
existentes. Asimismo, la presencia de elementos extraños a la comunidad trastornó las
normas de convivencia: se tomaron por asalto los espacios, expropiándolos sin el
consentimiento colectivo, y se originaron diversas acciones al margen de la ley y las
costumbres. Todas las acciones invasivas ahondaron el desorden de la vida comunal, lo
que en muchos casos se tradujo en anomia.
Las comunidades se vieron envueltas, cuando menos lo esperaban, en acciones
violentas provocadas por personas desconocidas y más tarde por sus mismos paisanos,
en muchas ocasiones sin ninguna razón aparente.
La destrucción del espacio social empezaba con la toma de pueblos y la expropiación
temporal de los locales considerados comunales. Se declaraban «zonas liberadas»,
expropiando temporalmente los espacios, y se establecían «bases militares» en medio
de las poblaciones.
Las estrategias de los grupos armados terminaron por confundir a las personas y hacer
perder la noción de autoridad. Esto contribuyó a crear estereotipos de grupos y personas
que al final terminaron estigmatizando a ciertos grupos sociales, los que fueron
excluidos, discriminados o eliminados, en la medida en que eran considerados
enemigos.

Exacerbación de los conflictos internos
El conflicto armado exacerbó muchos conflictos locales
ancestrales, potenciándolos de modo destructivo y con efectos
desintegradores. Los conflictos fueron utilizados por los grupos
alzados en armas para fines inmediatos y estratégicos,
incentivando aún más los odios y los rencores internos,
sembrando ocasiones de venganza y añadiendo otros
elementos que dificultaban aún más el retorno del orden local.
Así, los grupos subversivos trataron de aprovechar las
contradicciones surgidas en la colectividad y los descontentos
de la población para ejercer su dominio. Los conflictos por
tierras o acceso a recursos naturales, las revanchas familiares
y los enconos personales por diversas razones sirvieron como
motivación para enfrentar a los pobladores entre sí cuando lo
consideraron necesario.

C. RESQUEBRAJAMIENTO DEL SISTEMA DE
REPRESENTACIÓN Y DEL ORDEN JERÁRQUICO
Al desaparecer los líderes tradicionales de las
comunidades, básicamente por haber sido asesinados o
porque tuvieron que huir, se interrumpió la transmisión de
ese saber particular que es la conducción de un grupo
humano de acuerdo a sus costumbres, tradiciones e
historia. Se desplazó el ejercicio del poder de sus legítimos
poseedores y se usurparon funciones fundamentales, como
la administración de justicia. Ello tuvo como consecuencia,
además, que las comunidades perdiesen a quienes habían
sido sus referentes éticos.

Eliminación de los líderes y vacío de poder
Las acciones subversivas estuvieron especialmente dirigidas en contra
de aquellos líderes que se encontraban más estrechamente ligados con
sus comunidades, organizaciones y municipios lejanos. En efecto, la
eliminación de las autoridades locales y comunales fueron un objetivo
central del PCP-Sendero Luminoso para poder controlar a las
poblaciones, primero, y sustituir a las dirigencias, después, ante esta
situación, las autoridades y los líderes podían huir o serían asesinados.
Las cifras de la CVR, si bien son aproximativas, son suficientemente
elocuentes para formarnos una idea de lo que pasó en el campo:
aproximadamente 2267 autoridades y dirigentes fueron asesinados o
desaparecidos. Hubo, pues, un evidente descabezamiento de las
comunidades y organizaciones. Éstas, desorganizadas, se volvieron un
terreno de fácil invasión por parte de Sendero Luminoso. La imposición
de nuevas formas de organización, que desacreditaban a las
autoridades elegidas democráticamente para imponer otras nuevas, fue
otra manera de violentar a la comunidad.

Abuso de poder y usurpación de funciones
Una vez que los grupos alzados en armas habían tomado posesión de
los espacios, eliminaban a los representantes legítimos en clara señal
de abuso de poder y usurpación de funciones. Conminaban a acatar sin
ninguna duda sus requerimientos. Difundían el criterio de que la palabra
del Partido no debía ser cuestionada y que sus mandatos debían
cumplirse sin dilaciones. De este modo los grupos subversivos
establecían roles ejecutivos, legislativos y judiciales al mismo tiempo. Si
alguien discrepaba o se oponía, podría ser eliminado sin
contemplaciones.
En muchas comunidades o poblaciones las autoridades habían sido
sustituidas nominalmente por otras que estaban al mando de los grupos
alzados en armas o de los miembros del ejército.
Autoridades y dirigentes, por miedo a ser asesinados, renunciaban a
ocupar cargos o a participar en determinadas actividades dentro de la
comunidad. De este modo, se iba destruyendo sistemáticamente el
orden interno y las normas de comportamiento social y político.

Resquebrajamiento del sistema de participación ciudadana
Una de las consecuencias del abuso de poder y de la usurpación de
funciones fue el debilitamiento del sistema normativo de la organización.
Sendero Luminoso, al reclutar sobre todo a jóvenes y mujeres,
pretendía adoctrinarlos, pues tenía como meta formar la idea de que en
ellos el poder descansaba en el fusil. De este modo, los jóvenes se
iniciaron en una escuela que en lugar de defender la construcción de un
orden y respetarlo aprendían a transgredir los criterios de autoridad
ancestralmente construida. Dicho de otra manera, los grupos
subversivos actuaban por encima de cualquier ley, la reemplazaba por
la acción violenta, haciendo estallar los procedimientos apoyados en
normas consuetudinarias. Imponer un «nuevo orden» o «recuperar el
orden», lejos de ser una finalidad real y beneficiosa para la población,
se había convertido en una manera de sujetar o eliminar a las personas
que se creía que causaban o causarían algún problema.
Las autoridades apenas podían ejercer sus roles. Las normas que
regían la organización habían sido secuestradas por la organización
subversiva que llegaba a controlar la zona y ejercía el poder.

SECUELAS PSICOSOCIALES OCASIONADAS POR EL
TERRORISMO
Para miles de personas, la violencia a la que estuvieron expuestas ha
sido una experiencia traumática, vivida como una ruptura de su
proceso vital. El impacto y la intensidad de los hechos de violencia ha
tenido un carácter desestabilizador y desestructurante; ha desafiado
y, en muchos casos, rebasado la capacidad psicológica de defensa,
dando lugar a sufrimientos graves, tanto físicos como emocionales,
tales como sentimientos de inseguridad, desamparo e impotencia y,
en algunos casos, un trastorno duradero de la organización psíquica.
Un factor decisivo del carácter traumático de dichas experiencias fue
la imposición del silencio: se prohibió con amenazas hablar sobre lo
ocurrido, el miedo suscitó también silencio y, de ese modo, la vivencia
traumática en muchos casos quedó encapsulada, incapaz de ser
elaborada personal y colectivamente

EL MIEDO Y LA DESCONFIANZA
La experiencia individual y colectiva más inmediata y más impactante que la Comisión ha
podido recoger de múltiples testimonios ha sido la vivencia del miedo y el terror. Ello no
debería sorprender, pues el miedo es la respuesta emocional a la experiencia de
amenaza que pone en peligro la vida, la integridad y la seguridad, tanto propia como de
los seres queridos. Sin embargo, el miedo puede también ponerse al servicio de la
defensa de la vida y la integridad. Presentamos a continuación un conjunto sistematizado
de secuelas de esta naturaleza.
La convivencia con el miedo
Durante el tiempo de la violencia, el miedo fue el sentimiento más generalizado. De ser
una experiencia personal y subjetiva se convirtió en una realidad compartida por todos,
trascendió la esfera de lo privado haciéndose experiencia colectiva y clima social. No sólo
fue vivencia reactiva a un acontecimiento violento sino que adquirió características de
sensación permanente. Estas experiencias se encuentran fuertemente asociadas a
situaciones de desamparo, vulnerabilidad y desprotección. Los sentimientos de miedo se
hicieron especialmente fuertes y frecuentes entre los pobladores de las comunidades que
fueron víctimas de la violencia de dos o más bandos en conflicto, que sufrieron incursiones
armadas, que perdieron a sus líderes o autoridades locales, que vieron modificada su
organización colectiva por el accionar de los grupos armados, así como aquellas que
sufrieron un desplazamiento forzado de sus comuneros.

Desconfianza
Uno de los efectos sociales del miedo es debilitar los lazos de confianza
que a su vez son fuente de estabilidad y seguridad. Miedo y
desconfianza se potencian incrementándose mutuamente. Si la
confianza facilita la convivencia, la disposición al encuentro con
otros, la desconfianza la hace imposible. El clima de violencia generó
suspicacia que devino desconfianza generalizada. Se instaló entre las
comunidades, al interior de ellas, en la relación con las instituciones e
incluso dentro de la familia.
El miedo y la desconfianza generaron silencio. El mandato externo de
callar se conjugó con la prohibición interna de hablar, impuesta por el
miedo. A muchas personas les resultó difícil hablar del miedo que
experimentaron y al hacerlo nos hablaron de haberse sentido o sentirse
aún “avergonzados (das)”, quizá porque el miedo confronta con
sentimientos de impotencia y desvalimiento, porque se asocia a la idea
de “falta de valentía” en la que muchos son socializados, pero sobre
todo porque el sentimiento de vergüenza expresa con claridad la
humillación de la que han sido objeto

DESINTEGRACIÓN DE LOS VÍNCULOS FAMILIARES Y COMUNITARIOS
La violencia del conflicto armado interno tuvo secuelas muy negativas, de
debilitamiento y destrucción, sobre los puntos de referencia de la identidad social de
las personas: las familias fueron dañadas, las comunidades agredidas, en algunos
casos dispersados, los referentes culturales desvalorizados, las organizaciones y
agrupaciones sociales desarticuladas. Los efectos de todo ello en la salud mental
individual y colectiva son múltiples y complejos.
Pérdidas: vacío e incertidumbre
El asesinato, la captura y la desaparición de padres, madres, hermanos, hijos y
demás miembros de la familia constituyen las heridas más dolorosas que ha infligido
la violencia, mostrando en ello su mayor crueldad. De ese modo ha afectado a las
personas y a sus vínculos más importantes, a todo aquello que constituye su fuente
de soporte y seguridad, no sólo emocional, sino también material. Esto es
especialmente cierto en el caso de la población rural donde la familia constituye la
unidad productiva. Contándonos del dolor por sus seres queridos arrebatados por la
violencia, las personas nos hablan de su llanto “como alimento”, de “llanto como el
mar”, de andar “de llanto en llanto”, de estar “cansadas de llorar” mostrándonos el
impacto doloroso que esas pérdidas ha causado en sus vidas.

Orfandad: La pérdida de los padres fue vivida como una amenaza de destrucción o la
destrucción misma de la familia. Algunas comunidades quedaron sin varones adultos,
pobladas sólo de mujeres, niños y ancianos. Las principales víctimas de la violencia política
fueron los varones, hijos jóvenes, hombres entrando a la adultez, padres, autoridades,
fuerza productiva, figuras de soporte y protección emocional. Muchos de ellos dejaron
esposa e hijos pequeños, algunos también dejaron padres y otros familiares que
comenzaban a depender de ellos.
El sentimiento de orfandad que dejaron esas pérdidas no sólo alcanza a los hijos, también
las esposas se sienten “huérfanas”, especialmente porque quedarse viudas en el campo
es casi una sentencia de precariedad y miseria.
Fragmentación familiar : Como ya señalamos, la violencia obligó a la familia a
dispersarse. No todos salieron juntos y eso supuso despedidas dolorosas, por ejemplo
cuando los padres “mandaron lejos” a los hijos jóvenes, para protegerlos de la posibilidad
de ser reclutados por Sendero Luminoso, ya sea por la fuerza o el convencimiento. En los
nuevos lugares fueron obligados a adaptarse a través de un proceso que las más de las
veces fue penoso, pleno de añoranza por los vínculos perdidos y en algunos casos en
condiciones de abandono, maltrato físico y servidumbre. Si no se quedaron juntos en medio
de la pobreza y más dificultades, ante la muerte de los padres los hijos fueron repartidos
entre otros familiares. Los sentimientos que acompañaron estas experiencias son de
tristeza, gran tristeza, soledad, inseguridad, desorientación. Muchas veces esta dispersión
devino deterioro o pérdida de vínculos entre los miembros de una misma familia.

Falta de protección y cuidado
Además de la muerte y desaparición de los seres queridos,
hay otras pérdidas que, aunque no tienen el carácter de
irreparable, producen efectos penosos, sobre todo en la vida
de los niños. Nos referimos a la pérdida o disminución de la
capacidad de los adultos de ofrecer protección y seguridad a
los hijos. El miedo, la obligada huída hacia lugares
desprovistos de lo mínimo necesario para garantizar la vida o
la salud de los hijos −por ejemplo cuando debían refugiarse
en los montes o los cerros− despojaron a los adultos de su
capacidad de cuidado y sostén de sus pequeños. La
imposibilidad de arrebatar de la muerte, la desaparición o el
secuestro a los hijos e hijas, generó en algunas madres
sentimientos de impotencia y en algunos casos también de
culpa.

Debilitamiento de los lazos comunitarios
Muchos son los esfuerzos por reconstruir sus comunidades, lo
más difícil es restablecer lazos entre las personas que han
sido enfrentadas por la violencia. Sentimientos de tristeza,
resentimiento y rencor tiñen la convivencia de quienes
sufrieron la pérdida de sus familiares, el robo y el despojo de
sus bienes, con aquellos que participaron con complicidad o
responsabilidad directa en esos actos violentos y que aún no
han sido castigados o, peor aún, que al cabo del tiempo
devinieron autoridades, asumiendo una actitud negadora de
lo vivido, desconociendo su responsabilidad, “andando sin
vergüenza”. Algunas personas recurren al silencio y al intento
de ubicar todo el dolor en el pasado, sin admitir la actualidad
de los conflictos; sin embargo, el llanto, la voz quebrada y el
silencio mismo delatan las huellas vivas de la violencia en la
convivencia cotidiana.

La negación del duelo: El duelo es el proceso a través del cual las personas
enfrentan y elaboran sus pérdidas. Se presenta con rituales, símbolos y significados
particulares, en todas las culturas y grupos humanos. Su finalidad es permitir a las
personas que han sufrido una pérdida continuar con sus vidas. Se trata de un
proceso emocional muy intenso que implica un cierto desequilibrio temporal, en el
que los recursos y capacidades internas de las personas están comprometidos en
las exigencias provenientes de la situación dolorosa. Si estas capacidades se ven
sobrepasadas, la persona quedará atrapada e impotente frente a la pérdida,
desbordada y sin posibilidad de una resolución satisfactoria.
Ausencia del cuerpo: En el proceso de violencia que vivió el país, la desaparición
de personas se convirtió en una estrategia frecuentemente utilizada. En cada uno de
los casos en los que el paradero de la persona es todavía desconocido, sus
familiares se ven impedidos de acceder a evidencias sobre su condición actual.
Saben, sin embargo, con absoluta certeza que han pasado varios años desde que
fueron privados de su compañía. En tales circunstancias, el duelo se vive como un
proceso cargado de incertidumbre, sobre todo si se recibe todo tipo de
tergiversaciones, o hasta burlas, frente a la búsqueda desesperada de los
familiares y se hace imposible verificar lo sucedido. En este proceso se combinan la
necesidad de saber si el familiar se encuentra vivo o muerto, con su búsqueda
interminable y la espera angustiosa de noticias sobre su paradero.

La brutalidad de la muerte: Además de lidiar con el intenso dolor derivado de la pérdida de
sus seres queridos, muchas personas se vieron enfrentadas a la penosa tarea de buscar,
algunas veces durante varios días o semanas, los restos de sus familiares. Con frecuencia,
los cadáveres fueron hallados en estado de descomposición, descuartizados o calcinados. En
ocasiones debieron ser rescatados de los animales que amenazaban con devorarlos.
Abandonados en las calles del poblado, en los huaycos o los cauces de los ríos, el estado de
los cuerpos era revelador de la crueldad de los asesinatos.
DAÑOS A LA IDENTIDAD PERSONAL
Es imposible pensar que experiencias límites como las vividas en la época del conflicto
armado no hicieran estremecer las propias identidades de las personas y produjeran
preguntas sobre su propia existencia, sobre su futuro, sobre cómo concebir el mundo y su
relación con los otros. La identidad personal de cada una de las víctimas resultó lastimada.
Daños al nombre y al cuerpo: La violencia del conflicto y las condiciones que impuso
obligaron a mucha gente a alterar o negar su nombre o el de sus familiares para salvarse y
salvarlos. Con ello también ocultaban sus vínculos familiares, sus lugares de procedencia, sus
roles, sus experiencias vividas, aspectos todos ellos importantes en la identidad personal.
Identificarse, darse a conocer, resultó para muchos peligroso, sobre todo ante el riesgo de
ser asociado o confundido con un “sospechoso”
La violencia sexual: Durante los años del proceso de violencia ella fue utilizada como medio
para someter o dominar a las personas. Las mujeres fueron las principales víctimas de este
tipo de abusos, sin embargo no las únicas. También algunos hombres fueron objeto de
violencia y de violación sexual. La violación sexual deja, en quien la sufre, huellas dolorosas
en su autoimagen y daña su autoestima personal

La tortura
La tortura y el maltrato físico y psicológico constituyen otra
forma de daño al cuerpo y a la identidad, busca disminuir a la
persona debilitando su cuerpo al límite. Es la violencia en su
rostro más brutal. No hay tortura o maltrato físico que no sea al
mismo tiempo emocional, psicológico, pues siempre es una
experiencia de humillación y ataque a la dignidad personal. Es
al mismo tiempo una relación de poder donde quien maltrata lo
ejerce destructivamente sobre el otro. La intencionalidad de la
tortura está asociada a la pérdida de sentido.
La mayoría de las víctimas de tortura fueron los detenidos en las
cárceles y dependencias militares y policiales, aunque en
algunos casos los maltratos empezaban ya en el momento de la
detención, haciéndose actos públicos cuyos testigos en algunos
casos fueron los propios hijos del detenido.

ESTRATEGIAS EMPLEADA POR EL ESTADO PERUANO PARA COMBATIR AL
TERRORISMO (PARTE I)
EFECTOS JUDICIALES EN CASOS DE TERRORISMO EN LA ÚLTIMA DECADA
DEL SIGLO XX
Con el surgimiento de las acciones de terrorismo en el Perú, el Poder Judicial desempeña una
labor importante en lo que es la investigación, determinación y sanción de quienes estaban
vinculados a actos de terrorismo comprobado y que por consiguiente, tenían la condición de
responsables de dichos actos.
Para ello, la legislación penal no estaba preparada para poder atender en su real dimensión las
necesidades de respuestas eficaces y confiables, ya que tanto la norma sustantiva como
adjetiva, no contemplaban mecanismos idóneos para atender estas necesidades.
Por un lado, la ley sustantiva no preveía estas situaciones como delitos graves. En efecto, el
Código Penal vigente a partir de 1991, si bien introduce una modificación en cuanto al
tratamiento penal del delito, en el sentido de acoger una corriente resocializadora, no obstante
en cuanto a la identificación del delito propiamente dicho, no describe la concepción del
terrorismo, y por tanto, lo excluye de las figuras sustantivas típicas.
De otro lado, el tratamiento procesal se somete al Código de Procedimientos Penales, que
tampoco ha sido modificado en su concepción original y permite el seguimiento de un sistema
mixto; es decir, inquisitivo en una primera etapa de la instrucción y acusatorio en una segunda
etapa con el juicio oral

MARCO LEGAL.
Como hemos referido, el marco legal en el estado referido, no estaba debidamente ordenado
ni conceptualizado para afrontar el fenómeno del terrorismo desde el punto de vista legal y
jurídico.
No se garantizaba pues una respuesta eficaz del Estado como ente protector y regulador de
derechos; y por tanto, la sociedad se sentía desprotegida y desprovista de la seguridad
personal y social que el Estado le debía garantizar. Por ello, el Poder Judicial no fue
responsable ante estos efectos, ya que muchos fueron los jueces y fiscales que arriesgaron
sus integridades personales, para llevar adelante los juzgamientos de los terroristas.
Más aún, estos, divulgaban públicas amenazas contra sus juzgadores, quienes se sentían
igualmente desprotegidos y podían ceder a estas presiones de terror y miedo, por su propia
naturaleza humana.
En tal sentido, este nuevo marco normativo, representado originalmente por el Decreto Ley
25475, establece las penalidades para los delitos de terrorismo y los procedimientos para la
investigación, instrucción y juicio. Para ello deroga los arts. 319º al 324º del Código Penal, que
como hemos referido, no estaba preparado para la concepción sustantiva de dichos delitos.
Posteriormente se complementan otras normas legales que igualmente apuntan a la
complementación de esta ley, como lo son la Ley 26671 y 26447; llegando incluso a
modificarse la Constitución de 1979 por la de 1993, que extiende los casos de detención
preliminar al proceso judicial, a 15 días, estableciéndose en consecuencia, un régimen
excepcional de determinación de un ilícito penal; por tanto, no típico.

INVESTIGACIONES PRELIMINARES Y JUECES SIN ROSTRO
Como hemos visto, dentro de todo este nuevo esquema de lucha contra el terrorismo,
se diseña un nuevo marco normativo que tiende a la represión de aquel. No solo en la
parte legal, sino también en la formal. Y es precisamente es esta, en donde se utiliza
la ley como herramienta para la transgresión de los derechos humanos.
Determinado el cambio legal en la concepción sustantiva y adjetiva del delito de
terrorismo, su aplicación se tornó en extremo perjudicial en el terreno formal. Es decir,
había que investigar, los delitos y presuntos autores, y posteriormente, había que
juzgarlos, en el marco de un sistema judicial que tienda a proteger a jueces y fiscales
por atentados contra sus vidas.
Y es a partir de las investigaciones policiales, donde se generan los primeros indicios
y acciones concretas de las violaciones de derechos. En primer lugar, el marco
normativo que sustentaba las investigaciones preliminares, constituía como hemos
dicho, la herramienta legal; y su utilización indebida permitió excesos en el método y
modo de las investigaciones preliminares llevabas a cabo por la autoridad policial. La
facultad de tener detenido a un presunto sospechoso de terrorismo, hasta 15 días de
acuerdo a la Constitución de 1993, permitía que el personal policial extrajera la
suficiente información necesaria para encontrar responsabilidad en los sindicados y
ponerlos a disposición del juez penal especial para delitos de terrorismo.

INVESTIGACIONES PRELIMINARES Y JUECES SIN ROSTRO
Por declaraciones de los propios procesados en el transcurso de los juicios orales, de tomó
referencia que los métodos policiales utilizados no eran precisamente los más legales, sino que
llegaban comúnmente a aplicar tácticas de ablandamiento, específicamente de tortura física y
psicológica, para obtener una autoinculpación directa de los propios imputados. Prácticas como
golpes ó traslados a parajes solitarios con amenazas de muerte, utilización de familiares con igual
riesgo contra sus vidas, ó simplemente el sembrado de pruebas incriminatorias ó consignación de
hechos falsos aparecidos como verdaderos como consecuencia de las autoinculpaciones. Estas
eran las referencias más comunes que recibían los jueces de los propios involucrados en los casos
de terrorismo cuando eran sometidos a juicios.
Por otro lado, como se ha dicho, para evitar los riesgos de muerte de los jueces y fiscales, se
introdujo la figura de los jueces sin rostro, mediante la cual los juicios se desarrollaban en
ambientes especiales, donde el procesado y sus abogados, no podían ver a sus juzgadores, ya que
estos se encontraban en un ambiente contiguo separado de una luna especial que reflejaba la
imagen del procesado pero impedía ver los rostros é identidades de los jueces. Además se
comunicaban a través de un sistema de audio que distorsionaba las voces de los jueces é impedía
su identificación. Pero estas medidas eran relativas, por cuanto los jueces mantenían una técnica
interrogativa que era conocida por los abogados y en mas de una ocasión los jueces pudieron ser
identificados. Sumado a ello, la falta del soporte tecnológico hizo que los equipos de sonido
sufrieran deterioro y no cumplían su cometido.
Este sistema fue objetado por muchos sectores, argumentando que se violaba el derecho del
procesado a conocer a su juez natural y ejercer la posibilidad de recusación, con lo que se desviaba
la atención de objetividad é imparcialidad del proceso.

Pero quizás el mayor error de este sistema, fue la participación de jueces no especializados para la
conducción de los procesos, sobre todo en la etapa del juicio oral. Bajo el argumento de reducir la
excesiva carga procesal que se generó en casos de terrorismo y en los que el juzgamiento tenía
plazos cortos y especiales, se recurrió a jueces no especializados en lo penal; participando jueces de
otras especialidades, que obviamente no tenían el conocimiento y manejo de un área tan sensible
del derecho. No es de extrañar pues que en muchos casos se hubieren presentado sentencias ya
pre – elaboradas y tan solo se daba la apariencia de un juicio, siendo que en realidad, el procesado
ya era condenado con antelación.
Sin embargo, si puede haber algo rescatable durante este período, fue la conciencia de algunos
jueces de la especialidad penal, que hicieron prevalecer sus principios constitucionales y
humanistas, procediendo a detectar las pruebas fabricadas, en las por demás deficientes
investigaciones policiales, proyectadas en atestados igualmente prefabricados, respondiendo a
modelos repetitivos a manera de plantillas. Un ejemplo de estos casos fue la elaboración de actas de
intervención de una misma persona o más llevadas a cabo por un mismo investigador policial, el
mismo día, a la misma hora y en distintos lugares; algo materialmente imposible. No era pues raro
que en estos casos especialísimos en que los procesados tuvieron la suerte de toparse con jueces
realmente justos, que obtuvieran la absolución de sus imputaciones. Sin embargo, estos no fueron
los más, y apreciativamente solo un 25% ó 30% de los casos que estaban en estas situaciones,
fueron favorecidos.
Lamentablemente, la actuación nefasta de la Corte Suprema, representada por Magistrados que
posteriormente han sido detectados y eliminados del sistema judicial, anulaban estos procesos por
indicación expresa y directa del poder político entendido como una necesidad de vencer al
terrorismo, y los exonerados eran nuevamente detenidos y sometidos a otros juicios, pero esta vez,
por otros jueces.

REGIMEN DE ARREPENTIDOS
Finalmente, otro de los aspectos que degeneró aún más la integridad y
objetividad que debe rodear a un proceso penal, fue la expedición de una
norma especial que concedía beneficios a imputados por terrorismo, bajo
la condición que contribuyera a la identificación de otros agentes
terroristas y eliminar este fenómeno. Los que se acogieron a este régimen
de excepción, fueron llamados los arrepentidos. Sin embargo el diseño de
este sistema, fue igualmente irregular é injusto.
En la práctica, no era raro apreciar como muchos involucrados que si
tenían indicios de responsabilidad comprobada, para evitar el rigor de las
sanciones, a su vez comprometían a otras personas, creando situaciones
fácticas y atribuyéndoles hechos falsos. Estas personas comprometidas
por los arrepentidos, no tenían mayor defensa, pues el marco normativo
no los beneficiaba y por el contrario, eran perjudicados en extremo,
mientras quien los involucraba se hacía acreedor a una protección
especial en cuanto a su identidad y seguridad. Aquí se repetían los
mismos errores mencionados en el rubro anterior.

Las experiencias expuestas en este trabajo, nos llevan a concluir en las
siguientes determinaciones:
El sistema legal y judicial peruano, no estuvo preparado para afrontar jurídica
e institucionalmente el fenómeno del terrorismo.
El marco legal implementado para corregir esta falencia, fue una herramienta
mal diseñada y empleada, originándose abusos y violaciones a los derechos
humanos, e infracción a los principios constitucionales del debido proceso,
inmediación, igualdad, jurisdicción predeterminada por la ley; etc.
El sistema judicial implementado, contribuyó a las violaciones antes
mencionadas, con excepción de la participación de jueces constitucionales
que hicieron prevalecer su criterio independiente. Sin embargo, la
desinstitucionalización del Poder Judicial, que ahora se intenta recuperar, no
colaboró con esta corriente independiente.
La política de Gobierno, fue estrictamente represiva y se empleó bajo el
argumento de eliminar al terrorismo de raíz y obtener la pacificación nacional;
objetivos, por cierto válidos y legítimos. Sin embargo el diseño de esta
política, trajo como consecuencia un alto costo social del que el país aún no
se recupera.

EL ESTADO DE EMERGENCIA Y LA PARTICIPACION DE LAS
FUERZAS ARMADAS EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO
El estado de emergencia es uno de los regímenes de excepción que
puede dictar el gobierno de un país en situaciones excepcionales.
Este estado de emergencia se dicta, generalmente, en caso de
perturbación de la paz o del orden interno de un estado, ya sea a
consecuencia de catástrofes, brotes de enfermedades contagiosas,
graves circunstancias políticas o civiles que afectan e impiden la vida
normal de una comunidad, región o país.
Durante este, así llamado régimen de excepción, el gobierno se reserva
el poder de restringir o suspender el ejercicio de algunos derechos
ciudadanos. Los derechos restringidos pueden ser los relativos a la
libertad y seguridad personales, la inviolabilidad de domicilio y
la libertad de reunión y de tránsito. Durante ese estado las fuerzas
armadas de un país pueden asumir el control de orden interno.

En Perú, el Estado de Emergencia es dictado por el Presidente de
la República con acuerdo de su Consejo de Ministros con cargo de
dar cuenta al Congreso de la República. Este estado puede ser
declarado en todo o en parte del territorio nacional y no puede
exceder de un plazo de sesenta días. Transcurrido ese plazo,
mediante nuevo decreto, el Presidente puede prorrogar el estado.
No existe límite de prórrogas. Los derechos que se pueden
restringir son:
Libertad de tránsito
Libertad de reunión
Inviolabilidad de las comunicaciones
Inviolabilidad del domicilio
Detención por orden de juez

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