Participación: 10 retos desde la perspectiva ciudadana: marco normativo de la participación ciudadana, procedimientos y formas de participación ciudadana y cómo se ha fomentado la participación ciudadana en el municipio de Senyera.

1. INNOVACIÓN
DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO
ABIERTO:
LA IMPORTANCIA DE LA TRANSPARENCIA, LA
PARTICIPACIÓN Y LA COLABORACIÓN EN LA
MEJORA DE LA VIDA DE LAS CIUDADES
PILAR MORENO GARCÍA. SECRETARIA – INTERVENTORA
DEL AYUNTAMIENTO DE SENYERA (VALENCIA)
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2. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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PARTICIPACIÓN. 10 RETOS DESDE LA
PERSPECTIVA CIUDADANA:
MARCO NORMATIVO DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA, PROCEDIMIENTOS Y FORMAS
DE PARTICIPACIÓN Y COMO SE HA
FOMENTADO LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN EL MUNICIPIO DE SENYERA.

3. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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1. La participación ciudadana en la legislación española y valenciana
2. La participación ciudadana en nuestros municipios
¿Qué podemos hacer?
3. ¿La participación en Senyera? El fomento de la participación en el pequeño municipio.
4. Los 10 retos para la Administración pública desde la perspectiva ciudadana

4. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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1. La participación ciudadana en la legislación española y valenciana
• La participación ciudadana se define como uno de los pilares fundamentales para la consecución del Gobierno
Abierto, una forma de gestión de gobierno que tiene como fundamentos básicos la transparencia en sus
actuaciones, la participación ciudadana en los asuntos públicos y la colaboración de la ciudadanía y la
administración pública.
• La participación en el Gobierno Abierto significa cambiar la forma de actuar para hacer partícipes a todas las
personas de las acciones que tienen que adoptar los gobiernos y poner en marcha las administraciones públicas.
• Normativa estatal a tener en cuenta: Ley Reguladora de Bases de Régimen Local 7/1985 y la Ley 19/2013 de
Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno

5. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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• Normativa autonómica reguladora de la participación ciudadana:
LEY 2/2015, DE 2 DE ABRIL, DE TRANSPARENCIA, BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA DE LA COMUNITAT VALENCIANA.
El dialogo entre ciudadanía y administraciones publicas no sólo es positivo y
oportuno sino imprescindible para el desarrollo de una sociedad democrática y
avanzada que consolide nuestro estado de bienestar.
El capítulo I se establecen los principios generales que deben regir las actuaciones
relativas a la participación ciudadana, tanto de forma individual como colectiva
Los instrumentos de participación vienen determinados en el capitulo II y serán las
herramientas indispensables de uso ciudadano que harán más eficaz la
colaboración entre la administración y la ciudadanía.

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En él se regulan los procesos de participación en la elaboración de normas, el derecho a proponer
iniciativas normativas y el régimen del Consejo de Participación Ciudadana.
• La Generalitat fomentará́ la participación ciudadana, de forma individual o colectiva, en la vida
política, económica, cultural y social de la Comunitat Valenciana. Asimismo impulsará el
fortalecimiento del tejido asociativo, la implicación ciudadana en la formulación y evaluación de
las políticas publicas, así como la generación de cultura y hábitos participativos entre la
ciudadanía. (Art.43)
• Derechos específicos de la participación ciudadana (Art.44)
• A la información y el asesoramiento sobre los distintos instrumentos de PC
• A participar de manera real y efectiva en la elaboración, modificación y revisión de anteproyectos de
ley,

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Así normas, planes, programas, procedimientos y otros instrumentos de planificación.
• Derecho a que se haga publico el resultado definitivo del procedimiento en el que ha participado
y se informe de las razones que sustenten las decisiones adoptadas y, en especial, la información
relativa al proceso de participación publica.
• Los medios utilizados serán telemáticos adecuados y accesibles (Art 45)
• Los instrumentos de PC utilizados por la GVA promoverán el diálogo electrónico, las RRSS, escucharán
proactivamente por canales electrónicos y telefónicos y promoverán las encuestas.
• Recoge la posibilidad de trámite de consulta pública, más allá del trámite de audiencia e información
pública, en el ámbito de pol. Públicas relevantes o instrumentos de planificación.

8. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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• Los ciudadanos están legitimados para promover la iniciativa legislativa popular (Art.48)
• Se regula el Consejo de Participación Ciudadana (Articulo 49)
• Se fomentará la integración de los principios de participación y responsabilidad social en los
ámbitos de la empresa, de los profesionales y de los emprendedores (Artículo 50)
• La GVA colaborará con las entidades locales en la puesta en marcha de mecanismos para la
promoción y el fomento de la transparencia, del acceso a la información pública y de la PC.
(Disposición Adic. 1º. Colaboración con entidades locales)

9. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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• Artículo 133. Participación de los ciudadanos en el procedimiento de elaboración de normas
con rango de ley y reglamentos.
1. Con carácter previo a la elaboración del proyecto o anteproyecto de ley o de reglamento, se
sustanciará una consulta pública, a través del portal web de la administración competente en la que
se recabará la opinión de los sujetos y de las organizaciones más representativas potencialmente
afectados por la futura norma acerca de:
a) los problemas que se pretenden solucionar con la iniciativa. b) la necesidad y oportunidad de su
aprobación. c) los objetivos de la norma. d) las posibles soluciones alternativas regulatorias y no
regulatorias.

10. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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2. La participación ciudadana en nuestros municipios ¿Qué podemos hacer?
¿Solo votar cada cuatro años?
La PC permite que el gobierno y la AAPP conozca las ideas de la ciudadanía, a través de la co-
creación y evaluación de políticas públicas en temas que afectan al vecino y donde el ayuntamiento
tiene competencia.
La consulta popular y la iniciativa popular (71 y 70 bis LRBRL)

11. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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• Los alcaldes, previo acuerdo por mayoría absoluta del pleno y autorización del gobierno de la
nación, podrán someter a consulta popular aquellos asuntos de la competencia propia municipal
y de carácter local que sean de especial relevancia para los intereses de los vecinos, con
excepción de los relativos a la hacienda local. Muy poco utilizado. + Encuesta.
• Los vecinos que gocen del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales podrán ejercer
la iniciativa popular, presentando propuestas de acuerdos o actuaciones o proyectos de
reglamentos en materias de la competencia municipal.
• Soluciones públicas y privadas que facilitan la participación ciudadana en nuestros municipios:
APP y demás avances tecnológicos.

12. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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• VENTAJAS DEL USO DE LAS APPS PARA LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (AMALIA LÓPEZ
ACERA):
• ADAPTACIÓN RESPONSIVE. PÁGINAS WEBS DE AAPP SON MUY ANTIGUAS Y ESTÁN
DESARROLLADAS CON UNA TECNOLOGÍA (FLASH) AHORA SE HACE NECESARIO QUE SE
AJUSTE AL DISEÑO RESPONSIVE, ES DECIR, QUE SE PUEDAN VISUALIZAR EN DISPOSITIVOS
MÓVILES.
• LLEVAR A LA ADMINISTRACIÓN EN EL BOLSILLO.
• NUEVO CANAL DE COMUNICACIÓN
• MEJORAN LA IMAGEN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
• UNA OPORTUNIDAD PARA OFRECER UNA MEJOR ATENCIÓN AL CIUDADANO

13. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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• DESVENTAJAS/PROBLEMAS DEL USO DE LAS APPS PARA LAS ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS:
• LAS APPS NO SON PÁGINAS WEB EN EL MÓVIL.
• SATURACIÓN DE APPS
• ELEGIR LA TECNOLOGÍA EN QUE LA VAMOS A DESARROLLAR.
• SERVICIOS EXTERNALIZADOS
• + COSTE ECONÓMICO
• +PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN

14. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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Diputación de Valencia
La versión de Portales municipales permite:
- Encuestas anónimas o nominativas
- Bandos push
- Farmacias de guardia
- Cita previa con concejal o alcalde
- Cita previa servicios municipales
- Reserva de instalaciones deportivas
- Reservas entradas o asistencia para actividades culturales
- Buzón ciudadano e incidencias
- Integra con las redes sociales

15. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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3. ¿La participación en Senyera? El fomento de la participación en el pequeño municipio.
Ámbito público: Reglamento participación ciudadana y comisión.
Ámbito privado:
• CREA 360 – PARTICIPACIÓN Y ASOCIACIONES
• GOBIERNO TRANSPARENTE – FESTES
• GOVERNALIA – CON MIS IMPUESTOS
• LÍNEA VERDE APP.

16. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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Sector privado:
Línea Verde:
Gestión de incidencias diferenciadas
por tipologías: aceras,
alcantarillados, alumbrado, animales
en vía publica, contenedores,
limpieza, instalaciones deportivas.
Servicio por app, web y teléfono. Tu
municipio con teléfonos de interés, y
posibilidad de hacer encuestas.
http://www.liniaverdasenyera.es

17. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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• Los números de Línea Verde en Senyera
• Tipología de incidencias
• Cambio de estado: Registrado, pendiente…
• Mensajes personalizados
• Campañas realizadas.
• Servicios que se prestan.
• Medio ambiente

18. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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¿Qué ha pasado en Senyera? Conclusiones.
¿QUÉ HEMOS DE TENER EN CUENTA DESDE LA ADMINISTRACIÓN LA PRÓXIMA VEZ QUE
REALICEMOS ALGUNA DINÁMICA DE FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN?
¿CUÁNTAS PERSONAS TIENEN INTERÉS POR LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA?
¿POR QUÉ A LA GENTE LE GUSTA PARTICIPAR?
¿CUÁNTOS DE VOSOTROS CONOCÍAIS LA EXISTENCIA DE MECANISMOS Y HERRAMIENTAS DE
PARTICIPACIÓN CIUDADANA? ¿QUÉ MECANISMOS CONOCÍAS?
• CUÁL CREÉIS QUE ES EL COLECTIVO MÁS PARTICIPATIVO? Y EL QUE MENOS?

19. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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¿QUÉ DIFICULTADES VE LA CIUDADANÍA PARA PARTICIPAR EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS?
¿QUÉ INTERÉS TIENE LA CIUDADANÍA?
¿POR QUÉ PUEDE QUE NO FUNCIONEN LOS DISTINTOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
EN LA CIUDADANÍA?
¿CUÁLES SON LAS DIFICULTADES QUE OS ENCONTRÁIS PARA PARTICIPAR? ¿QUÉ TRABAS OS PONE LA
ADMINISTRACIÓN?
¿SON ESAS TRABAS LAS QUE IMPIDEN PARTICIPAR A LA CIUDADANÍA?
¿QUIZÁS SEA ESA FALTA DE INTERÉS? ¿POR QUÉ VIENE MOTIVADO? TEMÁTICA? MECANISMO?
HERRAMIENTAS OFIMÁTICAS UTILIZADAS? TIEMPO? DEMASIADO DIFÍCIL?

20. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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¿QUÉ INTERESA REALMENTE A LA CIUDADANÍA?
¿LA ADMINISTRACIÓN NO CONOCE LOS VERDADEROS INTERÉS DE LOS CIUDADANOS?
¿HEMOS DE ADAPTARNOS?… ¡CONTADNOS!

21. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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4. LOS 10 RETOS PARA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA CIUDADANA
ADMINISTRACIÓN 4.0
(1) 7. FACILITAR LOS TRÁMITES EN LÍNEA A
TRAVÉS DE MEDIOS QUE UTILIZA LA
CIUDADANÍA EN SU DÍA A DÍA, TALES COMO
EL TELÉFONO Y LA TARJETA BANCARIA,
APLICANDO LA TECNOLOGÍA NECESARIA.

22. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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ADMINISTRACIÓN ABIERTA
(2) 13. POLÍTICAS REALES DE GOBIERNO ABIERTO Y LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN,
COMBINADAS CON PROCESOS PARTICIPATIVOS Y DELIBERATIVOS, EVALUABLES EN SU
RENDICIÓN DE CUENTAS.
(3) 14. VOLUNTAD DE HABLAR MÁS DE LO QUE SE HACE FUERA DE LA ORGANIZACIÓN;
DIFUNDIR Y PUBLICAR LOS AVANCES Y MEJORAS IMPLEMENTADOS; HACER PARTÍCIPES A
TRAVÉS DE MÚLTIPLES CANALES A LAS PERSONAS DESTINATARIAS DE ESAS MEJORAS;
ESCUCHAR MÁS A LA CIUDADANÍA Y APORTARLE MÁS DATOS MEDIANTE
TRANSPARENCIA POR MÚLTIPLES CANALES.

23. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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(4) 18. CAMINAR HACIA UNA AUTÉNTICA GOBERNANZA PARTICIPATIVA,
INCORPORANDO A LA CIUDADANÍA A LA TOMA DE DECISIONES DE FORMA
TRANSVERSAL Y EN TODO EL CICLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS (INCLUIDA LA
EVALUACIÓN) Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS PARA LOGRAR MEJORES
RESULTADOS DE PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN.
(5) 19. DEMOCRATIZAR LA INNOVACIÓN Y LA TRANSFORMACIÓN DIGITAL DEL
MODELO DE PARTICIPACIÓN IMPULSANDO ESPACIOS ABIERTOS A TODA LA
CIUDADANÍA COMO LOS LABORATORIOS CIUDADANOS, DESDE LOS QUE
CAPACITAR Y BUSCAR SOLUCIONES CO-CREATIVAS A LOS PROBLEMAS PÚBLICOS.

24. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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ADMINISTRACIÓN FÁCIL
(6) 31. SITUAR A LA CIUDADANÍA EN EL EPICENTRO DE TODA ACTIVIDAD PÚBLICA. SOLO
MEDIANTE EN ENFOQUE ORIENTADO A LA CIUDADANÍA COBRAN SENTIDO LOS
PROCESOS DE TRANSFORMACIÓN ADMINISTRATIVA Y CAMBIO ORGANIZATIVO.
(/7) 35. IMPLICAR A LA CIUDADANÍA EN EL USO DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA,
CON CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN Y FORMACIÓN PERSONALIZADAS, QUE TENGAN EN
CUENTA LA BRECHA DIGITAL PARA CUMPLIR EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y NO
DISCRIMINACIÓN EN EL USO DE LA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA, HACIENDO ÉSTA
MÁS SENCILLA Y ACCESIBLE.
¿QUÉ 3 RETOS MÁS AÑADIRÍAIS?

25. INNOVACIÓN DEMOCRÁTICA Y GOBIERNO ABIERTO
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Mi agradecimiento a: Universidad Sènior, Universitat Politécnica de
València, Ayuntamiento de València y a Adrián Vicente.
¡MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIÓN Y
NOS VEMOS EN LAS REDES! @PILARMORGAR