1. La Ley de quot;Deforestación ceroquot; fue sancionada por el Congreso el 4 de noviembre de 2004 y
tiene vigencia por dos años (hasta el 13 de diciembre de 2006).
Preocupadas por esta situación, la WWF y otras organizaciones que comparten la visión de
conservación del BAAPA han solicitado oficialmente al Gobierno paraguayo la extensión de la
normativa señalada.
El objetivo de la ley es propiciar la conservación, la recuperación y el mejoramiento del Bosque
Atlántico para que, en un marco de desarrollo sostenible, el bosque cumpla con sus funciones
ambientales, sociales y económicas, contribuyendo al mejoramiento de la calidad de visa de los
habitantes del país.
En este breve tiempo, y gracias a esta ley, se ha logrado bastante, pero no lo suficiente. Décadas
de deforestación intensa no se pueden revertir con solo dos años de moratoria, y todos los
esfuerzos habrán sido en vano si no se garantiza la renovación de la ley. Esto significa que se
volvería a poner en peligro la subsistencia de los bosques si se retoma el ritmo de deforestación
que se llevaba antes del año 2004.
A diferencia de los primeros años de deforestación, hoy quedan pocos remanentes del Bosque
Atlántico en Paraguay, y sería letal volver a la idea del bosque como tierra improductiva, enemiga
del desarrollo.
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La Ley 123 de Evaluación de Impacto Ambiental es la ley ambiental más
importante de la Ciudad de Buenos Aires. Lo es porque establece un
procedimiento para controlar los efectos ambientales de lo que se vaya a
hacer en la ciudad. Esto tiene su importancia porque sabemos que hay
muchas leyes que son meramente declarativas y nadie espera que vayan
a cumplirse alguna vez.
Esta Ley es un instrumento que permite prevenir, conociendo los
proyectos antes de que se realicen, y, por tanto, antes de que puedan
producir daños ambientales.
Es, también, una Ley excepcional porque establece que todos los
habitantes pueden analizar todos los papeles vinculados con un proyecto
y opinar sobre él en una audiencia pública. La Ley es así por expreso
mandato de la Constitución de la Ciudad, que es una de las más
ecologistas del mundo.
Y la Constitución tiene tan importantes contenidos ambientales por las
especialísimas condiciones políticas que rodearon la Convención
Constituyente, que no habían existido nunca antes y que hasta ahora no
se han repetido. Ese momento político tuvo que ver con el entusiasmo
fundacional de los primeros meses en que Buenos Aires fue declarada
Ciudad Autónoma.
Pero al poco tiempo comenzaron a actuar las fuerzas contrarias a esos
nuevos vientos. La historia de la Ley de Impacto Ambiental es la historia
de las dificultades para su implementación. Esto incluye desde los
prejuicios al estilo quot;esto no se puede hacer porque no se hizo nunca
antesquot; hasta las demoras en la reglamentación, pasando por los intereses
creados que continuamente presionan para atenuar sus efectos y algunos
funcionarios que insisten en no cumplirla.
2. De hecho, la mayor parte de las modificaciones de la ley y de su decreto
reglamentario tuvieron como consecuencia reducir su ámbito de
aplicación. ¿Fue casual que la modificación de la ley 123 (y su reemplazo
por la 452) permitió que se construyeran las torres de Puerto Madero sin
evaluación de impacto ambiental? ¿A quién se le pudo ocurrir que dos
torres de 50 pisos no tienen ningún efecto ambiental relevante y que
pueden construirse sin molestarse en investigarlo?
¿Fue casual que la última modificación del decreto reglamentario facilita
construir más playas de estacionamiento en un microcentro atestado de
vehículos? ¿De veras que no conocían las recomendaciones de CEPAL
de prohibir o dificultar al máximo el estacionamiento en el centro de las
ciudades, para lograr que la gente no lleve el auto al centro?
¿Por qué nunca se logró que se definieran como quot;área ambientalmente
críticaquot; a las zonas inundables? ¿Por qué es tan difícil lograr que el
propio Gobierno de a Ciudad cumpla con esta Ley en sus propias obras, a
punto tal que en ocasiones hace falta recurrir a la Justicia para lograrlo?
Este es un estudio de la Lic. Mabel Santoro sobre la breve y
accidentada historia de la Ley de Evaluación Ambiental. Tal vez el
conocerla nos ayude a encaminar un poco las cosas.
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----------Santa Fe, Argentina, 27 febrero 2007 (Prensa Proteger).- Desde Misiones a Tierra
del Fuego, una decena de organizaciones ambientalistas argentinas exigieron a los
legisladores nacionales “con carácter de extrema urgencia” que, en el marco del proceso
legislativo previsto en las actuales sesiones extraordinarias, “se le dé tratamiento y
aprobación al Proyecto de Ley de Presupuestos Mínimos Ambientales para la Protección de
los Bosques Nativos”.
La iniciativa había sido incorporada en las sesiones extraordinarias del Congreso luego de
su tratamiento y aprobación en general en la Cámara de Diputados, pero lamentablemente
no se incluyó en el temario de tratamiento de la última sesión, lo que representa la
pérdida de una oportunidad única para darle una solución concreta, constitucional y legal a
un problema de tal profundidad que pone en riesgo la existencia misma de los bosques y
ecosistemas nativos de la Argentina.
“Estamos convencidos de la necesidad de tratamiento y aprobación de este proyecto de
ley, ya no nos queda más tiempo y la responsabilidad política, institucional e histórica de
los Sres. Legisladores es de una dimensión tal que determina el deber más que delicado y
constitucional de Ustedes, de resolver urgentemente la gravedad límite de la crisis social y
ambiental que nos ocupa en esta materia”, enfatizaron desde las organizaciones no
gubernamentales.
3. La carta da continuidad al pedido realizado al presidente Néstor Kirchner el 5 de junio de
2006 por una docena de las ONGs ambientalistas más conocidas del país, donde se instaba a
la jerarquización de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable nacional y se
reclamaban decisiones urgentes para diseñar e implementar un plan de ordenamiento
ambiental territorial.
A continuación se reproduce el texto de la carta
“Buenos Aires, 26 de Febrero de 2007
Sres. Legisladores, H. Cámara de Diputados de la Nación.
S/D
De nuestra mayor consideración:
“Nos dirigimos a los Señores Diputados con relación al Proyecto de referencia, en su
condición de representantes del pueblo de la Nación Argentina, y como miembros de las
organizaciones a las que representamos, las cuales trabajan cotidianamente en actividades
que propenden a la protección del medio ambiente y en particular del bosque nativo y sus
ecosistemas asociados.
El proyecto en cuestión había sido incorporado en las sesiones extraordinarias del
Congreso, luego de su tratamiento y aprobación en general en la Cámara de Diputados,
pero lamentablemente no ha sido incluido en el temario de tratamiento de la sesión del
martes 27 próximo.
Esto representa la pérdida de una oportunidad única para darle una solución expedita,
constitucional y legal a un problema de tal profundidad que pone en riesgo la existencia
misma de los bosques y ecosistemas nativos en la Argentina.
Las organizaciones de la sociedad civil nos hemos manifestado a favor del fortalecimiento
de la política ambiental nacional cuando el 5 de junio próximo pasado presentamos al
Señor Presidente de la Nación un documento con medidas de necesaria adopción en
materia ambiental -fundamentado en el deber que emana del artículo 41 de la
Constitución Nacional- entre las que se incluyó el pedido de dar un impulso prioritario a
una política y normativa sobre ordenamiento ambiental territorial, hasta el día de hoy
ausente. Justamente, el ordenamiento ambiental territorial es una de las piezas
fundamentales del proyecto de ley que ha perdido tratamiento.
Nos preguntamos cuál es el paso siguiente y cuáles los mecanismos, sino el debate
legislativo de los representantes del pueblo y de las provincias, para resolver la emergencia
4. ambiental del bosque nativo existente, ampliamente reconocida por diversos sectores
académicos, públicos y de la sociedad civil.
Y también nos preguntamos cómo se explica esta decisión frente a las manifestaciones
públicas que en reiteradas oportunidades el representante máximo del gobierno, el
Presidente de la Nación, ha realizado en relación a la trascendencia de los bosques nativos
y la necesidad de abordar la problemática del cambio climático.
Estamos convencidos de la necesidad de tratamiento y aprobación de este proyecto de ley,
ya no nos queda más tiempo y la responsabilidad política, institucional e histórica de los
sres. Legisladores es de una dimensión tal que determina el deber más que delicado y
constitucional de ustedes, de resolver urgentemente la gravedad límite de la crisis social y
ambiental que nos ocupa en esta materia.
Por lo expuesto, les solicitamos que en el marco del proceso legislativo previsto en las
actuales Sesiones Extraordinarias se le dé tratamiento y aprobación al Proyecto de Ley de
Presupuestos Mínimos Ambientales para la Protección de los Bosques Nativos.
Adjuntamos a esta presentación la carta dirigida al Señor Presidente de la Nación el día 5
de junio de 2006, sobre “El ambiente: una cuestión de Estado”.
Las entidades firmantes son:
- Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN) - Daniel Sabsay, Director
Ejecutivo
- Fundación Vida Silvestre Argentina (FVSA) - Marina Cuervo, Directora General
- Fundación PROTEGER, Santa Fe - Jorge Cappato, Director General
- Fundación Patagonia Natural - José María Musmeci, Vicepresidente
- FUNDAPAZ (Fundación para el Desarrollo en Justicia y Paz) – Martín Simón,
Director Ejecutivo
- Greenpeace Argentina - Martín Prieto, Director Ejecutivo
- Asociación Ecologista Cuñá Pirú, Misiones - Marcelo Baigorri, Presidente
- Fundación M`Biguá, Ciudadanía y Justicia Ambiental, Paraná - Jorge Daneri,
Presidente
- Fundación para la defensa del ambiente (FUNAM), Córdoba - Raúl A. Montenegro,
Presidente
- Oikos Red Ambiental, Mendoza - Eduardo Sosa, Presidente
- Taller Ecologista, Rosario - Elba Stancich, Coordinadora General
5. - Sociedad Naturalista Andino-Patagónica (SNAP) - Javier Grosfeld, Presidente
- Fundación Finisterrae, Ushuaia – Graciela Ramacciotti, Presidenta
-Buenos Aires, 31 julio 2007.- Luego de numerosas reuniones y discusiones en torno a la
propuesta de Ordenamiento Territorial (OT) de la Provincia de Jujuy, el pasado jueves se
realizó un encuentro en la sede de Parques Nacionales, donde –entre otras cosas- se acordó
cancelar el proyecto de desmonte que la empresa Ledesma solicitaba en la zona de
Sauzalito, reconociendo el importante valor para la biodiversidad que posee dicha región.
Participaron del encuentro funcionarios provinciales, directivos de la empresa azucarera y
de Parques Nacionales, Greenpeace, la Fundación Vida Silvestre Argentina (FVSA) y la
Fundación Pro-Yungas.
Se estableció un acta donde finalmente se acordó que se cancelará el pedido de desmonte
por parte de la empresa Ledesma en la zona de Sauzalito y se propondrá la misma como
área de preservación, en el marco del OT provincial.
La Provincia de Jujuy solicitó recomendaciones para el Plan de Ordenamiento Territorial.
APN, Greenpeace y FVSA presentarán sus aportes en 30 días. El objetivo es perfeccionar la
propuesta de OT provincial y dotarla de mayor legitimidad social.
También se acordó que la empresa Ledesma propondrá “nuevas áreas” de desmonte para
de ese modo aumentar la producción de caña de azúcar, en sintonía con las propuestas del
Ordenamiento Territorial.
Según Juan Carlos Villalonga, Director político de Greenpeace, “los resultados fueron muy
buenos. Son el tipo de resultados que todo proceso de OT debe generar: discusiones entre
los diversos sectores que permitan conciliar con la máxima racionalidad posible, el
desarrollo económico con la preservación, para minimizar conflictos futuros en torno al uso
de los recursos naturales”.
“Si logramos completar este ejercicio, el Ordenamiento Territorial de Jujuy podría ser un
muy buen respaldo y ejemplo para que el OT sea aceptado por el resto de las provincias y
faciliten así el tratamiento de la propuesta de Ley de Presupuestos Mínimos de Protección
Ambiental de Bosques Nativos, que propone que las provincias desarrollen procesos de OT
en sus jurisdicciones”, agregó el ambientalista.
6. Recordamos que dicho proyecto de ley ya cuenta con media sanción de la Cámara de
Diputados y aún espera para ser tratado en el Senado Nacional.
Fuentes: Clarín, Telam y Prensa Proteger
Más información: www.proteger.org.ar/desmontes
-----------Proyecto de ley presentado por el Dip. Santiago Mascheroni
El fin de la misma es tratar de parar la tremenda deforestación que se está produciendo en el Norte de la
Provincia de Santa Fe.
PROYECTO DE LEY
LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
ARTÍCULO 1°.- Declárase la emergencia forestal provincial y en consecuencia se dispone la prohibición
absoluta de desmonte, tala, deforestación, quema o destrucción de montes y bosques nativos o de especies
exóticas incorporadas al patrimonio natural provincial por el término de un año, a contar desde la promulgación
de la presente.
ARTÍCULO 2°.- Todo propietario, tenedor, arrendatario o mediero de campos que cuenten con formaciones
forestales de las mencionadas en el artículo anterior, previo al inicio de actividades que impliquen un cambio en
el uso del suelo y el desmonte del mismo, deberá acompañar ante la autoridad de aplicación un estudio de
impacto ambiental sobre las consecuencias de los referidos proyectos, el que será sometido a la consideración
de una audiencia pública, con participación de los integrantes de la comunidad y entidades con incumbencia en
el tema.
ARTÍCULO 3°.- El Poder Ejecutivo Provincial procederá a través del Ministerio de la Producción y la
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable a realizar en el plazo de seis meses un relevamiento
integral de las formaciones forestales remanentes en el territorio provincial, confeccionando un mapa de las
mismas en el que se indicará las especies predominantes y las asociadas.
ARTÍCULO 4°.- El Poder Ejecutivo habilitará las partidas presupuestarias pertinentes, a los efectos de
la implementación de la presente ley.
ARTÍCULO 5°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.
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