Este documento presenta 46 consideraciones de la Comisión Europea sobre la necesidad de establecer normas de procedimiento claras y uniformes para la aplicación del Código Aduanero de la Unión. Las normas deben regular aspectos como el uso de la tecnología de la información, la identificación de operadores económicos, los trámites aduaneros simplificados, los controles de riesgos, la valoración aduanera y la circulación de mercancías entre los estados miembros. El objetivo es garantizar la aplicación uniforme de la

1. Reglamento del Ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión
de 24 de Noviembre de 2015 por el que se establecen
normas de desarrollo de determinadas disposiciones del
Reglamente (UE) nº 952/ 2013 del Parlamento Europeo y
del Consejo por el que se establece el Código Aduanero de
la Unión (CAU)

2. Reglamento de ejecución (UE) 2015/2447 de la Comisión de 24 de
noviembre de 2015 por el que se establecen normas de desarrollo
de determinadas disposiciones del Reglamento (UE) nº 952/2013
del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establece el
Código Aduanero de la Unión:
Los actos de ejecución son normas de naturaleza no legislativa que
un acto legislativo podrá autorizar a dictar, cuando las
circunstancias aconsejen una aplicación uniforme de dicho acto en
toda la Unión.

3. Consideraciones de la Comisión Europea
1. El Reglamento (UE) nº 952/2014 confiere competencias a la Comisión para especificar de
forma clara, precisa y previsible las normas de procedimiento aduanero
2. Utilizar la tecnología de la información y la comunicación para la reducción de costes en las
empresas y los riesgos en la sociedad
3. Ajuste pleno a las disposiciones nacionales y de la Unión en materia de protección de datos
4. Las autoridades o personas de terceros países que utilicen sistemas electrónicos deben tener
acceso restringido a la función pertinente
5. Identificación de normas claras y transparentes para identificar y registrar cada operador
económico EORI
6. Las informaciones arancelarias vinculantes deben tener normas que registren los sistemas
electrónicos relativos a las informaciones.
7. Las pruebas del estatuto aduanero de las mercancías de la Unión deben tener un sistema
electrónico de información y comunicación que facilite el intercambio y almacenamiento de su
información

4. Consideraciones de la Comisión Europea
8. Los envíos postales y especialmente los beneficiados con reducción de los derechos de
aduanas, deben remitir de antemano los datos necesarios para la presentación de la
declaración NC23
9. Las simplificaciones del transito se deben adaptar al entorno electrónico facilitando el
comercio legitimo y la eficacia en los controles aduaneros
10. Las mercancías en transito que actualmente se realizan en papel deben informatizarse
plenamente para todos los modos de transporte
11. El derecho de toda persona a ser oída antes que las autoridades aduaneras tomen decisiones
que puedan perjudicarles precisa la la especificación de las normas y procedimientos para el
ejercicio del derecho
12. Presentación de los estados miembros a la Comisión de las Autoridades competentes respecto
a solicitud de decisiones relativas a la legislación aduanera.
13. Normas comunes para la presentación y decisión de las informaciones vinculantes

5. Consideraciones de la Comisión Europea
14. Uso de formulario en soporte papel para las decisiones IAV hasta que se produzcan las mejoras
en el sistema electrónico relativo a la información arancelaria vinculante
15. La recopilación de información arancelaria vinculante debe añadirse a la declaración aduanera
16. Las mercancías cuya clasificación arancelaria o determinación de origen no pueda garantizarse
de manera correcta y uniforme hará que en aras a la uniformidad, transparencia y seguridad
jurídica se detallen normas de procedimientos para la prorroga de las informaciones
vinculantes
17. Los criterios para la concesión del OEA (en sus distintas modalidades) deben establecerse de
manera mas detallada para garantizar una aplicación uniforme en relación a los distintos tipos
de autorizaciones.
18. Hasta producirse nuevas mejoras en la solicitud y la autorización del estatuto OEA se utilizaran
los medios disponibles a día de hoy en papel y formatos electrónicos actuales.
19. La aplicación uniforme y eficaz en los controles aduaneros exige un intercambio armonizado de
la información sobre los riesgos y los resultados del análisis de riesgos con el almacenamiento
de datos correspondientes

6. Consideraciones de la Comisión Europea
20. Se fijaran normas para una aplicación correcta y uniforme de los contingentes arancelarios.
21. Establecer normas de procedimientos que garantizan la recopilación de datos representativos
de la vigilancia de las declaraciones de exportación o despacho a libre practica en la Unión.
22. Las normas de origen no preferencial deben tener normas de procedimientos que regulen las
pruebas de origen cuando la legislación agrícola o de otro tipo de la unión lo prevea.
23. En el marco del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG) de la Unión deben establecerse
procedimientos y formularios que garanticen la aplicación de las normas de origen
24. Las normar de origen preferencial deben establecerse procedimientos mediante declaraciones
del proveedor y deben tenerse en cuenta los acuerdos de libre comercio que ha hecho la
Unión
25. En el marco del SPG (Sistema de Preferencia Generalizada) se pueden sustituir las pruebas de
origen por el modelo A de los certificación de origen, declaraciones en facturas o
comunicaciones sobre el origen (Noruega, Suiza, Turquía, libre practica dentro del territorio de
la Unión) junto a los certificados de circulación EUR-1 y los estatutos de exportadores
registrados

7. Consideraciones de la Comisión Europea
26. La valoración en aduanas debe establecerse en base a normas de procedimientos que
garanticen la uniformidad y armonizar las disposiciones así como determinar los procesos en
casos y en circunstancias especificas.
27. Como consecuencia de la garantía de los intereses financieros de la Unión y los Estados
miembros se establecerá una norma relativa a la constitución de una garantía, determinar su
cuantía y tener en cuenta los riesgos asociados a los diferentes regímenes aduaneros, el
seguimiento de la garantía por el operador y las autoridades
28. Garantía sobre la recaudación de la deuda aduanera bajo la asistencia mutua entre las
autoridades aduaneras cuando la deuda nace en un Estado distinto de aquel donde se haya
aceptado la garantía
29. Normas que permitan la interpretación uniforme en toda la Unión en relación a las normas de
devolución o de condonación de los derechos.
30. Normas referidas a la devolución o condonación referidos a importes de menor cuantía
31. Deben establecerse normas claras sobre el correspondiente registro de los datos presentados
en la declaración sumaria de entrada por otros miembros además del transportista

8. Consideraciones de la Comisión Europea
32. El análisis de riesgos a efectos de protección y seguridad debe llevarse a cabo en los plazos
previstos para la presentación de la declaración sumaria de entrada a excepción de los casos
donde se realicen análisis adicionales de riesgos
33. Los controles referentes al Sistema de Control de Importaciones aun no se han modificado
completamente por lo que el tratamiento electrónico de datos se sigue realizando en su
versión actual
34. Pendiente a la mejora del sistema electrónico los controles referentes al Sistema de Control de
Importación solo tiene actualmente capacidad para admitir declaración mediante un solo
conjunto de datos
35. Se deben establecer normas para los casos donde un buque marítimo o una aeronave entre en
territorio aduanero de la Unión entrando en primer lugar a una aduana de un Estado que no ha
sido declarado como país de paso en la declaración sumaria de entrada
36. La circulación de mercancías en depósitos temporales ubicados en mas de un Estado miembro
debe permitir el contacto entre las Aduanas para que se cumplan las condiciones
correspondientes para autorizar la circulación correcta

9. Consideraciones de la Comisión Europea
37. La circulación de mercancías de un almacén de deposito temporal a otro debe realizarse bajo
un funcionamiento eficaz para que todo este desarrollado en una misma autorización y
detallando las responsabilidades competentes respecto del lugar de llegada de las mercancías
38. Deben establecerse normas sobre el estatuto aduanero de mercancías de la Unión para
simplificar la entrega documental que justifique el estatuto y aumente la eficiencia tanto de las
administraciones aduaneras como de los operadores económicos
39. Los operador económicos podrán conocer la aduana mas competente para recibir y tramitar
cada declaración según el tipo de cada declaración y el régimen aduanero que haya solicitado el
operador económico
40. La presentación de una declaración aduanera normal requiere un procedimiento que precise,
en caso de declaraciones en aduana con distintos artículos, cada articulo sea una declaración
en aduana aparte
41. Las autorización para utilizar declaraciones simplificadas requieren una armonización en
términos de plazos de presentación de las declaraciones complementarias y de los documentos
justificativos si no constaban en el momento de la presentación simplificada

10. Consideraciones de la Comisión Europea
42. La identificación de declaraciones a efectos de formalidades y controles posteriores a su
admisión deben establecerse normas de procedimiento que especifiquen el uso de un numero
de referencia maestro (MRN)
43. Se deben establecer medidas uniformes para determinar la subpartida arancelaria para envíos
compuestos por mercancías pertenecientes a distintas subpartidas que supongan una carga de
trabajo y unos gastos desproporcionados frente a los derechos de importación o de
exportación, previa solicitud
44. Debe establecerse un procedimiento estandarizado para garantizar la correcta administración
de la concesión de las autorizaciones de despachos centralizados donde intervengan varias
autoridades aduaneras
45. Se introduce una autoevaluación como nueva simplificación ofrecida por el Código por lo que
deben establecerse de forma precisa la simplificación de las formalidades y controles
aduaneros
46. La destrucción, la venta y el abandono de la mercancía en beneficio del Estado requiere de
normas de procedimiento que especifiquen el papel de las autoridades aduaneras frente a
distintos procesos

11. Consideraciones de la Comisión Europea
47. La exención de derechos de importación en relación con mercancía de retorno deberá basarse
en información que permita determinar el cumplimiento de las condiciones para tal exención y
aplicarse normas de procedimiento sobre la información y el intercambio de dicha información
entre autoridades aduaneras
48. La exención de derechos de importación en relación con la pesca marítima y los productos
extraídos del mar debe basarse en pruebas de cumplimiento y normas de procedimiento sobre
este tema y la información requerido
49. La solicitud de autorización de regímenes especiales se fundamenta en pruebas basadas en
normas de procedimiento claras y sencillas que permitan el oportuno examen a nivel de la
Unión en beneficio de los intereses de los productores de la Unión que puedan resultar
perjudicados
50. Deben establecerse normas de procedimiento sobre la ultimación de un régimen especial
cuando se hayan incluido mercancías utilizando dos o mas declaraciones aduaneras para
especificar de forma clara la secuencia que tiene lugar en la ultimación

12. Consideraciones de la Comisión Europea
51. Las autoridades aduaneras competentes deben tomar una decisión sobre las solicitudes de
transferencia de los derechos y obligaciones del titular del régimen a otra persona
52. Las mercancías incluidas en un régimen especial deben poder circular hasta la aduana de salida
si se lleva a cabo las formalidades correspondientes al régimen de exportación
53. Se debe permitir la separación contable cuando se utilicen mercancías equivalentes para
garantizar que ningún operador económico pueda obtener una ventaja injustificada en materia
de derechos de importación
54. Deben fijarse normas de procedimiento que rigen el régimen de transito de la Unión
55. En base a las especificaciones del transporte marítimo y aéreo se deben establecer
procedimientos simplificados que permitan utilizar una declaración de transito unificada e
introducirse simplifaciones adicionales para la tramitación electrónica con los datos de
mercancías transportadas por ferrocarril
56. Para alcanzar el equilibrio entre la autoridad aduanera y las expectativas de los operadores
económicos los análisis de riesgos a efectos de protección y seguridad de las declaraciones
previas a la salida debe efectuarse antes del levante de las mercancías y en plazos que no
perjudiquen al transporte de mercancías

13. Consideraciones de la Comisión Europea
57. Deben establecerse normas detalladas sobre la presentación de las mercancías y las
formalidades en las aduanas de exportación y de salida
58. Debido a la similitud ente la exportación y la reexportación deben ampliarse las normas que
rigen dichos procedimientos
59. Antes del 01 de mayo de 2016 deben establecerse disposiciones transitorias que determinen
las normas aplicables a las mercancías que se incluyan en determinados regímenes aduaneros
60. Debe agruparse en un único Reglamento las normas generales del Código con el fin de
garantizar la coherencia jurídica
61. Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité del Código
Aduanero
62. Las disposiciones del presente Reglamento deben aplicarse a partir del 01 de mayo de 2016 a
fin de permitir la plena aplicación del Código

14. INFORMACION VINCULANTE ARANCELARIA
CERTIFICADOS DE ORIGEN
EUR-1
VALOR EN ADUANAS
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS A
LA EXPORTACION
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS A
LA IMPORTACION
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
REGIMENES ESPECIALES
NORMAS Y REGLAMENTOS
01 de Mayo de 2016
CODIGO ADUANERO DE LA UNION
2020
PRESENTACIONES TELEMATICAS
INFORMACION ELECTRONICA
TECNOLOGIA DE LA
COMUNICACIÓN Y LA
INFORMACION

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