20160623 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 23 de junio de 2016 Número 4559
Jueves 23 de junio
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
De la Mesa Directiva
Del Congreso de Guanajuato, con la que remite
contestación a punto de acuerdo relativo a estanda-
rizar el tipo penal de feminicidio en las entidades
del país
Actas
De la Comisión de Transportes, relativa a la sexta
reunión ordinaria, que se llevó a cabo el martes 19 de
abril de 2016
Convocatorias
Del Grupo de Amistad México-Italia, al acto de ins-
talación, que se realizará el jueves 23 de junio, a las
12:00 horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la reunión
Lineamientos de Acceso al Fondo de Apoyo al Mi-
grante, que se llevará a cabo el miércoles 29 de ju-
nio, a las 10:00 horas
De la Comisión de Energía, a la reunión de junta di-
rectiva por celebrarse el miércoles 29 de junio, a las
10:00 horas
De la Comisión de Energía, a la octava reunión or-
dinaria, que tendrá lugar el miércoles 29 de junio, a
las 11:00 horas
Invitaciones
De la diputada Norma Rocío Nahle García, a la ex-
posición fotográfica Las miradas de la migración,
con la Universidad Autónoma Metropolitana-Uni-
dad Azcapotzalco –a través de la División de Cien-
cias Sociales y Humanidades, el Departamento de
Administración y Promotora de Proyectos Cultura-
les y Sociales, AC
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, a la inauguración del seminario
internacional Fuentes históricas sobre la Constitu-
ción de 1917, que se celebrará hasta el viernes 24
de junio, de las 9:30 a las 14:00 horas y de las 16:00
a las 20:00
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al segundo coloquio internacional Las para-
dojas de la megalópolis; gobernar el aire, el agua
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y el territorio, que tendrá lugar el lunes 25 y el martes 26 de julio, de las
9:00 a las 19:00 horas
Del diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza, al foro Marco legal y ex-
periencias de las radios comunitarias e indígenas, que se celebrará el jue-
ves 30 de junio, de las 9:00 a las 18:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigaciones Parlamentarias, al
Diplomado en derecho electoral, que en colaboración con el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación, a través del Centro de Ca-
pacitación Judicial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al diplomado Análisis políti-
co y campañas electorales, que con la Facultad de Ciencias Políticas y
Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México, se llevará a
cabo los lunes, miércoles y viernes comprendidos del 1 de agosto al 9 de
diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública, al sexto Premio
nacional de investigación social y de opinión pública
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Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y adi-
ciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal.
Presentada por el diputado Omar Ortega Álvarez,
PRD.
Expediente 2941.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
2. Gobernación.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-
versos artículos de la Ley General del Sistema de
Medios de Impugnación en Materia Electoral.
Presentada por el diputado Alejandro González Mu-
rillo, PES.
Expediente 2944.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
3. Transportes.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un
segundo párrafo a la fracción VIII del artículo 5o.
de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte
Federal.
Presentada por la diputada Xitlalic Ceja García,
PRI.
Expediente 2949.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
4. Seguridad Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma di-
versas disposiciones de la Ley del Instituto de Se-
guridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado.
Presentada por la diputada Norma Xóchitl Hernán-
dez Colín, Morena.
Expediente 2950.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
5. Turismo.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma y
adiciona el artículo 2o. de la Ley General de Turis-
mo.
Presentada por la diputada Gretel Culin Jaime,
PAN.
Expediente 2952.
LXIII Legislatura.
Segunda sección.
6. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 143 del Código Nacional de Procedimien-
tos Penales.
Presentada por el diputado Francisco Escobedo Vi-
llegas, PRI.
Expediente 2953.
Jueves 23 de junio de 2016 Gaceta Parlamentaria3

LXIII Legislatura.
Tercera sección.
7. Desarrollo Social, con opinión de la de Hacienda y
Crédito Público.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 22 y 37 de la Ley Federal para el Fomen-
to a la Microindustria y la Actividad Artesanal y se
reforma la fracción III del artículo 79 dela Ley del
Impuesto sobre la Renta.
Presentada por la diputada Yarith Tannos Cruz, PRI.
Expediente 2954.
LXIII Legislatura.
Cuarta sección.
8. Educación Pública y Servicios Educativos.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona un
segundo párrafo a la fracción III del artículo 57 de
la Ley General de Educación.
Presentada por el diputado Juan Manuel Cavazos
Balderas, PRI.
Expediente 2955.
LXIII Legislatura.
Quinta sección.
9. Trabajo y Previsión Social.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el
artículo 71 de la Ley Federal del Trabajo.
Presentada por el diputado José del Pilar Córdova
Hernández, PRI.
Expediente 2956.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
10. Justicia.
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma la
denominación del Título Décimoquinto del Libro
Segundo y se adiciona un Capítulo Sexto al Código
Penal Federal.
Presentada por la diputada María Bárbara Botello
Santibáñez, PRI.
Expediente 2957.
LXIII Legislatura.
Séptima sección.
Ciudad de México, a 23 de junio de 2016
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente

Comunicaciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Diputada Ana Georgina Zapata Lucero
Presidenta de la Comisión de
Trabajo y Previsión Social
Edificio
La Mesa Directiva de la Cámara de Diputados, en
atención a la solicitud de la diputada Mirza Flores Gó-
mez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciuda-
dano, para retirar la iniciativa que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Segu-
ridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Es-
tado, obsequia el trámite de conformidad con lo que
establece el artículo 77, numeral 2 del Reglamento de
la Cámara de Diputados, toda vez que hasta el mo-
mento no se tiene dictamen recibido por la comisión
que usted preside.
La Presidencia de la Mesa Directiva, dictó el si-
guiente trámite: “Retírese de las Comisiones Uni-
das de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad
Social; actualícense los registros parlamentarios”.
Ciudad de México, a 21 de junio de 2016.
Diputada María Eugenia Ocampo Bedolla (rúbrica)
Secretaria
Diputada Araceli Damián González
Presidenta de la Comisión de
Seguridad Social
Edificio
atención a la solicitud de la diputada Mirza Flores Gó-
mez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciuda-
dano, para retirar la iniciativa que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley del Instituto de Segu-
ridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Es-
tado, obsequia el trámite de conformidad con lo que
establece el artículo 77, numeral 2 del Reglamento de
la Cámara de Diputados, toda vez que hasta el mo-
mento no se tiene dictamen recibido por la comisión
que usted preside.
La Presidencia de la Mesa Directiva, dictó el si-
guiente trámite: “Retírese de las Comisiones Uni-
das de Trabajo y Previsión Social y de Seguridad
Social; actualícense los registros parlamentarios”.
Diputada María Eugenia Ocampo Bedolla (rúbrica)
Secretaria
Diputado José Antonio Arévalo González
Presidente de la Comisión de
Recursos Hidráulicos
Presente
atención a la solicitud del diputado Próspero Manuel
Ibarra Otero, del Grupo Parlamentario del Partido Re-
volucionario Institucional, para retirar la iniciativa por
la que se reforman y adicionan diversas disposiciones
de la Ley de Aguas Nacionales, obsequia el trámite de
conformidad con lo que establece el artículo 77, nu-
meral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputados,
toda vez que hasta el momento no se tiene dictamen
recibido por la comisión que usted preside.
La Presidencia de la Mesa Directiva dictó el si-
guiente trámite: “Retírese la iniciativa de la Comi-
sión de Recursos Hidráulicos y actualícense los re-
gistros parlamentarios”.
Diputado Juan Manuel Celis Aguirre (rúbrica)
Secretario

DEL CONGRESO DE GUANAJUATO, CON LA QUE REMITE
CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A ESTAN-
DARIZAR EL TIPO PENAL DE FEMINICIDIO EN LAS ENTIDA-
DES DEL PAÍS
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva
Presidente del Honorable Congreso de la Unión
A la Comisión de Justicia le fue turnado un punto de
acuerdo por el que se exhorta a los congresos de los es-
tados a revisar su legislación penal, a fin de considerar,
en cumplimiento a la sentencia de la Corte Interameri-
cana de Derechos Humanos “Campo Algodonero”, la
estandarización del tipo penal de feminicidio, a fin de
ajustarlo a la perspectiva de género, a elementos obje-
tivos que no dificulten su acreditación y a ubicarlo co-
mo delito de naturaleza jurídica autónoma del homici-
dio, tomando como referencia la descripción típica del
artículo 325 del Código Penal Federal.
Al respecto, nos permitimos informarle que para el
Congreso de Guanajuato, el feminicidio ha tenido una
constante evolución en su perspectiva social, jurídica
y legislativa, siempre en atención a las exigencias de
la sociedad para actualizar este tipo penal que atenta
contra la vida de las mujeres.
A partir de la reforma al Código Penal del estado de
Guanajuato publicada en el Periódico Oficial del go-
bierno del estado, número 88, Quinta Parte, de fecha 3
de junio de 2011, emitida bajo el contexto de la im-
plementación de la reforma integral en materia de jus-
ticia penal y seguridad pública en el Estado, se incor-
poró en nuestra entidad, el feminicidio como delito.
Con ello, se logró un mayor alcance y protección al
derecho de vivir libres de cualquier tipo de violencia,
del abuso de poder, de la discriminación y de la inti-
midación hacia las mujeres; adición en la que se tuvo
como marco referencial al derecho internacional vin-
culado con los derechos humanos, específicamente de
las mujeres, como el pronunciamiento de la Conven-
ción Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradi-
car la Violencia contra la Mujer o Convención de Be-
lém do Pará.
A dos años de la tipificación del feminicidio, en junio
de 2013, el Congreso del estado de Guanajuato, en-
frentó la necesidad de llevar a cabo su modificación, al
reconocer que la principal causa para la realización y
materialización del mismo, lo constituían situaciones
relacionadas con razones de género. De esta forma, se
incorporó como parte esencial para la definición del ti-
po penal de feminicidio, un elemento importante que
consiste precisamente en las «razones de género», las
que caracterizan este ilícito, como son las manifesta-
ciones de odio, de misoginia, de desprecio y de cruel-
dad hacia la mujer, que se patentizan por los métodos
utilizados para privarlas de la vida. De esta forma, se
recogieron conductas que pueden cometerse sobre la
mujer, incluso después de privarla de la vida, que se
estimaron con la suficiente antisocialidad como para
estar incluidas en este tipo penal por su alta califica-
ción.
Se consideró para ello, la sentencia emitida por la Cor-
te Interamericana de Derechos Humanos el 16 de no-
viembre de 2009 en el caso conocido como “Campo
Algodonero”, definiendo el feminicidio como el “ho-
micidio de mujeres por razones de género”.
Sin embargo, en cuanto a la punibilidad de este delito,
en la reforma aludida, se mantuvo en sus términos vi-
gentes en ese momento, al ser considerado el femini-
cidio como un homicidio calificado.
Posteriormente, en mayo de 2014, se vio la necesidad
de adecuar este delito en su aspecto punitivo, para in-
crementar la penalidad de este tipo de actos, con el
propósito fundamental de erradicar las acciones orien-
tadas a la violencia hacia las mujeres y, desde luego,
evitar la impunidad.
De esta forma, se vinculó el tipo penal de feminicidio
con la punibilidad, es decir, establecer una sanción
propia para este delito entre los márgenes de treinta a
sesenta años de prisión y de trescientos a seiscientos
días multa. Y se planteó la posibilidad que si concurre
con el delito de feminicidio otro delito, se acumulen
las penas que por cada uno se impongan, precisando
que la de prisión no podría exceder de setenta años.
Para el Congreso de Guanajuato, entender el fenóme-
no del feminicidio ha sido un tema de muchas refle-
xiones durante un largo proceso, no sólo a partir de su
tipificación, sino previo a ello. Pero siempre ha estado
vigente el firme propósito de su atención con acciones
positivas, como es la de mandar un mensaje de repro-
che a este tipo de conductas, por ello se estimó perti-
nente agravar la punibilidad de este delito creando un

concurso especial, y no trastocar la armonía de nuestra
legislación penal.
Como resultado de todo ello, el artículo 153-a del Có-
digo Penal del estado de Guanajuato tipifica el femini-
cidio en los siguientes términos:
Artículo 153-a. Habrá feminicidio cuando la vícti-
ma del homicidio sea mujer y la privación de la vi-
da se cometa por razones de género, considerándo-
se que existen éstas, cuando ocurra alguno de los
siguientes supuestos en agravio de la víctima:
I. Que haya sido incomunicada;
II. Que haya sido violentada sexualmente;
III. Que haya sido vejada;
IV. Que se le hayan infligido lesiones o mutilacio-
nes, infamantes o degradantes aún respecto del ca-
dáver;
V. Que hayan existido amenazas, acoso, lesiones o
violencia en el ámbito familiar, laboral o escolar o
cualquier otro que implique supra o subordinación
del sujeto activo en contra de ella;
VI. Que exista o haya existido con el activo relación
íntima, de convivencia, de confianza, noviazgo, pa-
rentesco, matrimonio o concubinato; o
VII. Que su cuerpo sea expuesto o arrojado en un
lugar público.
Al responsable de feminicidio se le impondrá de
treinta a sesenta años de prisión y de trescientos a
seiscientos días multa.
Si concurre con el mismo u otro delito, se acumula-
rán las penas que por cada uno se impongan. La de
prisión no podrá exceder de setenta años.
Asimismo, se previó que si no se llegaren a probar los
supuestos antes descritos, y se hubiere privado de la
vida a una mujer, se aplicarían las sanciones del homi-
cidio:
Artículo 153-a-1. Si no se llegaren a probar los su-
puestos establecidos en el artículo 153-a, pero quien
fue privada de la vida hubiere sido mujer, se aplica-
rán las sanciones del homicidio según la clasifica-
ción que le corresponda.
Atentamente
Guanajuato, Guanajuato, 16 de junio de 2016.
Diputada Arcelia María González González (rúbrica)
Presidenta
Diputada María Beatriz Hernández Cruz (rúbrica)
Secretaria
Actas
DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES, RELATIVA A LA SEX-
TA REUNIÓN ORDINARIA, QUE SE LLEVÓ A CABO EL MAR-
TES 19 DE ABRIL DE 2016
Presidencia: diputado Alfredo Javier Rodríguez Dá-
vila
Secretaría: diputado Daniel Torres Cantú
El día martes 19 de abril de 2016, a las 16:41 horas, el
presidente de la Comisión, diputado Alfredo Javier
Rodríguez Dávila, da la bienvenida a los legisladores
asistentes y procede a verificar el quórum de la sesión.
I. Lista de asistencia y declaración del quórum
La Secretaría informa que en ese momento se cuenta
con el registro de 18 legisladores, por lo que el presi-
dente manifiesta que existiendo el quórum legal se da
inicio a la sexta reunión ordinaria de la comisión.

Posteriormente, registrarían su asistencia inicial 26 di-
putados integrantes de la comisión que a continuación
se enlistan: Alfredo Javier Rodríguez Dávila, José
Luis Orozco Sánchez Aldana, José Lorenzo Rivera
Sosa, Francisco Lauro Rojas San Román, Daniel To-
rres Cantú, Ullián Zepahua García, Jorge López Mar-
tín, Arturo Santana Alfaro, Concepción Villa Gonzá-
lez, Jonadab Martínez García, María Guadalupe
Alcántara Rojas, Héctor Javier Álvarez Ortiz, Tania
Victoria Arguijo Herrera, José Erandi Bermúdez Mén-
dez, Vitálico Cándido Coheto Martínez, Pedro Luis
Coronado Ayarzagoitia, María Antonia Cárdenas Ma-
riscal, Raúl Domínguez Rex, María Cristina Teresa
García Bravo, Pedro Garza Treviño, Alejandra Gutié-
rrez Campos, Francisco José Gutiérrez de Velasco Ur-
taza, Elías Octavio Íñiguez Mejía, Mario Machuca
Sánchez, Ángel Rojas Ángeles y Christian Joaquín
Sánchez Sánchez.
II. Lectura y aprobación del orden del día
Declarado el quórum, se da lectura al orden del día, el
cual, informa el presidente, fue enviado junto a la con-
vocatoria, y que a continuación se cita:
I. Lista de asistencia y declaración de quórum.
II. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
orden del día.
III. Lectura, discusión y en su caso aprobación del
acta de la quinta reunión ordinaria.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los siguientes dictámenes de iniciativas:
1. Con proyecto de decreto con el cual se refor-
ma el artículo 40 de la Ley de Caminos, Puentes
y Autotransporte Federal, en relación con los
permisos de los vehículos de turismo transfron-
terizo, a cargo del diputado Wenceslao Martínez
Santos, del Grupo Parlamentario de Acción Na-
cional.
2. Con proyecto de decreto por el cual se refor-
man diversas disposiciones de Ley de Caminos,
Puentes y Autotransporte Federal en relación
con los permisos de transporte de materias y
sustancias tóxicas peligrosas o explosivas sus-
crita por el diputado Fernando Quetzalcóatl
Moctezuma Pereda, del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
3. Con proyecto de decreto que reforma diversas
disposiciones de la Ley Reglamentaria del Ser-
vicio Ferroviario, suscrita por la diputada Clau-
dia Edith Anaya Mota, del Grupo Parlamentario
del Partido Revolucionario Institucional.
4. Con proyecto de decreto que reforma y adi-
ciona diversas disposiciones de la Ley de Aero-
puertos sobre el pago por parte de los concesio-
narios aeroportuarios de contribuciones y
obtención de licencias estatales y municipales,
suscrita por el diputado Salvador Zamora Zamo-
ra, del Grupo Parlamentario de Movimiento
Ciudadano.
5. Con proyecto de decreto que reforma y adi-
ciona diversas disposiciones de la Ley de Cami-
nos y Puentes y Autotransporte Federal, en rela-
ción a los horarios de transporte de carga en
periodos vacacionales suscrita por la diputada
María Bárbara Botella Santibáñez del Grupo
Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-
tucional.
6. Con proyecto de decreto que adiciona los ar-
tículos 50 de la Ley Federal de Protección al
Consumidor y 49 de la Ley de Aviación Civil en
materia del derecho de los pasajeros de transfe-
rir boletos de avión y sus vuelos de conexión.
Suscrita por el diputado Gabriel de Jesús Cárde-
nas Guízar, del Grupo Parlamentario del PAN.
7. Con proyecto de decreto que adiciona artícu-
lo 60 de la Ley de Aviación Civil, en relación
con adecuar el marco normativo nacional al de
la Asociación de Aviación Civil Internacional,
suscrita por el diputado Alejandro González
Murillo, del Grupo Parlamentario de Encuentro
Social.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los siguientes dictámenes de proposiciones con
puntos de acuerdo:
1. Por el que se exhorta a la SCT a fin de con-
cluir’ el libramiento ferroviario de Celaya, Gua-
najuato, suscrita por la diputada Adriana Eliza-

rraraz Sandoval del Grupo Parlamentario del
PAN.
2. Por el que se solicita al gobernador del estado
de Nuevo León, que difunda la información al
respecto del estado que guarda el transporte pú-
blico de pasajeros de esta entidad, suscrita por el
diputado Waldo Fernández González, del Grupo
Parlamentario del PRD.
3. Relativo a las tarifas de la autopista Perote -
Banderilla y el libramiento de Xalapa, en el es-
tado de Veracruz, suscrita por el diputado Julio
Saldaña Morán, del Grupo Parlamentario del
PRD.
4. Por el que se exhorta a la SCT y a la Direc-
ción General de Aeronáutica Civil a fin de san-
cionar a las aerolíneas mexicanas por las defi-
ciencias de la prestación del servicio al público
del trasporte aéreo, suscrita por el diputado Pa-
blo Elizondo García, del Grupo Parlamentario
del PRI.
5. Por el que solicita al Ejecutivo federal y a la
SCT suspender las obras de reubicación de la
plaza del cobro La Joya, de la pista Zapotlanejo,
Guadalajara, suscrita por el diputado Ramón Ba-
ñales Arámbula, del Grupo Parlamentario del
PRI.
6. Por el que se exhorta a la SCT para que regu-
larice las carreteras con señalizaciones horizon-
tales y verticales a fin de orientar la circulación
de los vehículos y evitar daños en los automóvi-
les, suscrita por el diputado Luis de León Martí-
nez 5ánchez, del Grupo Parlamentario del PAN.
7. Por el que se exhorta al Ejecutivo Federal pa-
ra que a través de las autoridades correspondien-
tes se considere una tarifa especial en la Auto-
pista del Sol, a fin de incrementar el turismo
nacional en el estado de Guerrero, suscrita por el
diputado Victoriano Wences Real, del Grupo
Parlamentario del PRD.
8. Por el cual se exhorta a la Comisión Ambien-
tal de la Megalópolis a exentar el programa Hoy
no Circula en la Ciudad de México al autotras-
porte de carga e impulsar un plan de contingen-
cias ambientales atmosféricas, medidas de pre-
vención de largo plazo, suscrita por la diputada
María Bárbara Botella, del Grupo Parlamentario
del PRI.
VI. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
la opinión de la Comisión de Transportes respecto
de la iniciativa que reforma el artículo 34 de la Ley
General de Protección Civil, presentada por la di-
putada Rosa Alba Ramírez, del Grupo Parlamenta-
rio de Movimiento Ciudadano.
VII. Asuntos generales.
VIII. Clausura.
Al respecto los diputados acuerdan que se votarían en
bloque todos los dictámenes de los puntos de acuerdo,
y se mantendría su sentido y contenido, a excepción
del punto propuesto por la diputada María Bárbara Bo-
tella, a solicitud del diputado Jorge López.
Una vez hecha la lectura del orden del día, es votado y
aprobado por unanimidad.
III. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
acta de la quinta reunión ordinaria
En desahogo de este punto, el presidente somete a con-
sideración de la comisión la dispensa de la lectura del
acta de la quinta reunión ordinaria, en virtud de haber
sido distribuida con más de veinticuatro horas de ante-
lación a cada uno de los integrantes.
Al no haber observaciones al acta de la quinta reunión
ordinaria, se pone a votación el contenido de la misma,
la cual es aprobada por unanimidad.
IV. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de
los siguientes dictámenes de iniciativas:
1. Con proyecto de decreto con el cual se reforma el
artículo 40 de la Ley de Caminos, Puentes y Auto-
transporte Federal, en relación a los permisos de los
vehículos de turismo transfronterizo, a cargo del di-
putado Wenceslao Martínez Santos, del Grupo Par-
lamentario de Acción Nacional.
Sobre esta iniciativa, el diputado Alfredo Javier Rodrí-
guez Dávila señala que la Presidencia había emitido

un dictamen positivo sobre la misma, pero el Partido
Revolucionario Institucional presentó ante la Mesa Di-
rectiva un dictamen en sentido negativo el cual fue
discutido en esa instancia y se acordó por la junta di-
rectiva que fuere ese el que presentara ante la comi-
sión.
El resolutivo fue desechar la iniciativa con la que se
reforma el artículo 40 de la Ley de Caminos, Puentes
y Autotransporte Federal, el presidente abrió el debate
para conocer las posturas a favor y en contra del mis-
mo. El diputado Daniel Torres Cantú rescató el buen
espíritu de la iniciativa, la cual dijo cumple con los re-
quisitos de tiempo y forma, sin embargo existen una
serie de razonamientos relacionados a temas de segu-
ridad que modificaron el sentido del dictamen. Co-
mentó que normalmente la legislación establece una
serie de requisitos para poder tramitar un permiso que
van muy enfocados en los temas de seguridad como
presentar la solicitud en formato establecido por la Se-
cretaría, acreditar con poder notarial la representación
legal del promovente; acreditar la propiedad legal o
posición del vehículo, con factura o carta factura; con-
trato de arrendamiento o documento del registro na-
cional de vehículo; presentar pólizas de seguro de res-
ponsabilidad civil por daños a terceros o fondo de
garantía vigente; presentar póliza de seguro de viajero
o, en su caso, la constancia del fondo de garantía en
términos del reglamento respectivo; declaración de ca-
racterísticas del vehículo; presentar el certificado de
baja de emisiones contaminantes y debe acreditarse
ante la secretaría que en el país de origen se encuentra
autorizado para la prestación de este tipo de servicios.
El secretario diputado Daniel Torres Cantú también
mencionó que la iniciativa tal y como fue presentada,
queda abierta a aplicarse en la frontera sur con Guate-
mala, y el hecho de quitarle esa obligación de poder
normarse de acuerdo a la reglamentación de la Secre-
taría de Comunicaciones y Transportes, permite y abre
la puerta para tener incidentes de seguridad, tomando
en cuenta que nuestro país también es un país donde
había mucho tránsito de migrantes de otros países, par-
ticularmente los provenientes del sur del país.
Posteriormente, se da el uso de la palabra al diputado
Wenceslao Martínez Santos, promovente de la inicia-
tiva. En su intervención señala que la iniciativa es pa-
ra abrir el paso a los camiones con vehículos de menos
de 30 pasajeros, lo cual ya existía hace 22 años que se
modificó el Reglamento del Autotransporte Federal
con el Tratado de Libre Comercio. Sin embargo, ac-
tualmente la Organización Mundial de Comercio reco-
noce que el turismo deja una derrama económica muy
importante, y actualmente tenemos un problema de ca-
rácter sustantivo que impacta directamente al sector
turístico de todos los tratados fronterizos, incluso de la
zona sur. De acuerdo con la Organización Mundial de
Comercio, el turismo internacional contribuye aproxi-
madamente con el 5 por ciento del comercio mundial
y entre 25 y 30 por ciento al comercio mundial de ser-
vicios. El diputado señala que México es visitado por
30 millones de turistas por año. Nada más en el con-
dado San Diego reciben 34 millones de turistas y en la
zona de Los Ángeles reciben 33 millones. Lo cual im-
plica que existen 77 millones de turistas con capacidad
de pasar, que crucen la frontera de una manera econó-
mica, de una manera práctica y que regresen con sus
operadores de turismo que son del lado americano.
Realmente no afectamos los operadores de turismo na-
cional, al contrario les generamos que la cadena de va-
lor se mueva y les permite tener mayores ingresos, con
lo cual se podrían captar entre 600 a mil millones de
dólares adicionales, anuales, nada más con la interna-
ción de esos vehículos de turistas.
Al hacer uso de la palabra, el diputado Jorge López
Martin apoyó la propuesta del diputado Wenceslao
Martínez y afirmó que más allá de obstáculos o de ba-
rreras, el sector turístico requiere que haya la sensibi-
lidad para poder acceder a que este mercado cuente
con mayores turistas, con muchos más clientes en tér-
minos muy prácticos y así poder combatir el rezago en
materia económica que está teniendo este país por la
mala política económica implementada por el gobier-
no federal. Comenta también que el sector turístico le
aporta a este país casi el9 por ciento del producto in-
terno bruto; 16 mil millones de pesos es lo que repre-
senta en términos constantes y sonantes.
El diputado secretario Daniel Torres Cantú interviene
nuevamente para realizar algunas precisiones de los
motivos en los cuales se basaron para desechar la ini-
ciativa. Señala que la iniciativa en el artículo 40 se re-
fiere las excepciones al transporte privado que no re-
quieren permiso de la SCT, pero el artículo segundo de
la ley en cuestión, en la fracción XIV, establece que el
transporte privado es el que efectúan las personas físi-
cas o morales respecto de bienes propios o conexos de
sus respectivas actividades, así como de personas vin-

culadas con los mismos fines, sin que por ello se ge-
nere un cobro. En el momento que es un servicio de tu-
ristas tiene un costo, y ahí pasa a ser un servicio pú-
blico, por lo que tendría acatarse a lo dispuesto en el
Reglamento de Autotransporte Federal y Servicios Au-
xiliares, que señala que un vehículo que realiza trans-
porte de turismo internacional debe cumplir con cier-
tos requisitos como son acreditar la representación
legal del que presta el servicio, una póliza de seguros
y de responsabilidades a terceros. Estas medidas de se-
guridad para los viajeros extranjeros deben de ser
acreditadas por el prestador del servicio ante la SCT.
Afirmó también que en nuestro país no ingresa un ve-
hículo extranjero si no tiene una acreditación o si no
tiene un pedimento de importación. Entonces no se
puede estar en contra de la normatividad y lo dispues-
to en la reglamentación, a fin de garantizar la seguri-
dad a los mismos turistas que van a estar en el país.
Una vez agotado el debate, se procede a realizar la vo-
tación sobre el dictamen que desecha la iniciativa, la
cual quedó de la siguiente forma:
• A favor: José Luis Orozco Sánchez Aldana, José
Lorenzo Rivera Sosa, Francisco Lauro Rojas San
Román, Daniel Torres Cantú, María Guadalupe Al-
cántara Rojas, Héctor Javier Álvarez Ortiz, Tania
Victoria Arguijo Herrera, José Erandi Bermúdez
Méndez, Vitálico Cándido Coheto Martínez, Pedro
Luis Coronado Ayarzagoitia, María Antonia Cárde-
nas Mariscal, Raúl Domínguez Rex, Francisco José
Gutiérrez de Velasco Urtaza, Mario Machuca Sán-
chez, Ángel Rojas Ángeles y Christian Joaquín
Sánchez Sánchez.
• En contra: Alfredo Javier Rodríguez Dávila, Jorge
López Martín, Jonadab Martínez García, Pedro
Garza Treviño, Alejandra Gutiérrez Campos, Elías
Octavio Íñiguez Mejía.
• Abstenciones: Arturo Santana Alfaro, Concepción
Villa González, María Cristina Teresa García Bra-
vo.
El dictamen fue aprobado por mayoría, por lo que se
procedió al análisis del siguiente dictamen.
2. Con proyecto de decreto por el cual se reforman
diversas disposiciones de la Ley de Caminos, Puen-
tes y Autotransporte Federal en relación con los
permisos de transporte de materias y sustancias tó-
xicas peligrosas o explosivas, suscrita por el diputa-
do Fernando Quetzalcóatl Moctezuma Pereda, del
Grupo Parlamentario de PRI.
Sobre esta iniciativa el presidente precisa que es una
homologación para que en la ley exista, en el artículo
8 una definición del movimiento de materiales o sus-
tancias tóxicas o peligrosas, que actualmente no exis-
te. Lo regula el Reglamento de la SCT, pero en la ley
no lo manifiesta. Por este motivo, el sentido del dicta-
men es positivo para que el Reglamento pueda tener
sustento en la ley. Se trata básicamente una armoniza-
ción, por lo que el dictamen se expidió en sentido po-
sitivo.
A continuación se somete a votación el dictamen y es
aprobado por unanimidad.
3. Con proyecto de decreto que reforma diversas
disposiciones de la Ley Reglamentaria del Servicio
Ferroviario, suscrita por la diputada Claudia Edith
Anaya Mota, del Grupo Parlamentario del PRI.
El dictamen de esta iniciativa aprueba uno solo de los
puntos propuestos, por tratarse de una armonización a
la ley, el resto se rechaza. Se procede a la votación, la
cual quedó de la siguiente forma:
• A favor: Alfredo Javier Rodríguez Dávila, José
Sosa, Francisco Lauro Rojas San Román, Daniel
Torres Cantú, Jorge López Martín, Arturo Santana
Alfaro, Concepción Villa González, Jonadab Martí-
nez García, María Guadalupe Alcántara Rojas, Héc-
tor Javier Álvarez Ortiz, Tania Victoria Arguijo He-
rrera, José Erandi Bermúdez Méndez, Vitálico
Cándido Coheto Martínez, Pedro Luis Coronado
Ayarzagoitia, María Antonia Cárdenas Mariscal,
Raúl Domínguez Rex, María Cristina Teresa García
Bravo, Pedro Garza Treviño, Alejandra Gutiérrez
Campos, Francisco José Gutiérrez de Velasco Urta-
za, Elías Octavio lñiguez Mejía, Mario Machuca
Sánchez, Ángel Rojas Ángeles y Christian Joaquín
Sánchez Sánchez.
• Abstenciones: Jorge López Martín.
El dictamen es aprobado por mayoría.

4. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley deAeropuertos sobre
el pago por parte de los concesionarios aeroportuarios
de contribuciones y obtención de licencias estatales y
municipales, ‘Suscrita por el diputado Salvador Za-
mora Zamora, de Movimiento Ciudadano.
El presidente da a conocer a la comisión que esta ini-
ciativa fue retirada por el diputado promovente previo
a la reunión, por lo tanto el dictamen no es votado.
5. Con proyecto de decreto que reforma y adiciona
diversas disposiciones de la Ley de Caminos y
Puentes y Autotransporte Federal, en relación a los
horarios de transporte de carga en periodos vaca-
cionales suscrita por la diputada María Bárbara Bo-
tello Santibáñez.
La iniciativa buscaba regular que, en vacaciones y dí-
as festivos, se prohibiera la circulación del autotrans-
porte de carga federal. El dictamen de esta iniciativa
fue en sentido negativo.
El dictamen es aprobado por unanimidad en votación.
6. Con proyecto de decreto que adiciona los artícu-
los 50 de la Ley Federal de Protección al Consumi-
dor y 49 de la Ley de Aviación Civil en Materia del
Derecho de los Pasajeros de Transferir boletos de
avión y sus vuelos de conexión, suscrito por el di-
putado Gabriel de Jesús Cárdenas Guízar, del Gru-
po Parlamentario del PAN.
Sobre esta iniciativa, el presidente comentó que es un
tema en el cual varios legisladores coinciden, sin em-
bargo, hubo inconsistencias en la técnica legislativa
del promovente, por lo que se dictaminó en sentido de
desechar la propuesta.
El dictamen es aprobado por unanimidad.
7. Con proyecto de decreto que adiciona el artículo
60 de la Ley de Aviación Civil, en relación a ade-
cuar al marco normativo nacional al de la Asocia-
ción de Aviación Civil Internacional, suscrita por el
diputado Alejandro González Murillo del Grupo
Parlamentario de Encuentro Social.
El presidente informa que el dictamen sobre esta
iniciativa es en sentido negativo debido a que pre-
tende darle atribuciones a la Secretaría de Comuni-
caciones y Transportes, que contradicen lo señalado
por la Constitución en materia de tratados interna-
cionales.
Se aprueba el dictamen por unanimidad.
Una vez concluida la discusión sobre los dictámenes
de las iniciativas, se pasó al siguiente punto del orden
del día.
V. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación de los
siguientes dictámenes de las proposiciones con puntos
de acuerdo.
El presidente señala que como se acordó al inicio de la
sesión, se realizaría una votación en paquete de los
dictámenes de las siguientes iniciativas, todos en sen-
tido positivo:
1. Por el que se exhorta a la SCT a fin de concluir
el libramiento ferroviario de Celaya, Guanajuato,
suscrita por la diputada Adriana Elizarraraz Sando-
val del Grupo Parlamentario del PAN.
2. Por el que se solicita al gobernador del estado de
Nuevo León, que difunda la información al respec-
to del estado que guarda el transporte público de pa-
sajeros de esta entidad, suscrita por el diputado
Waldo Fernández González, del Grupo Parlamenta-
rio del PRD.
3. Relativo a las tarifas de la autopista Perote - Ban-
derilla y el libramiento de Xalapa, en el estado de
Veracruz, suscrita por el diputado Julio Saldaña
Morán, del Grupo Parlamentario del PRD.
4. Por el que se exhorta a la SCT ya la Dirección
General de Aeronáutica Civil a fin de sancionar a
las aerolíneas mexicanas por las deficiencias de la
prestación del servicio al público del trasporte aé-
reo, suscrita por el diputado Pablo Elizondo García,
del Grupo Parlamentario del PRI.
5. Por el que solicita al Ejecutivo federal y a la ser
suspender las obras de reubicación de la plaza del
cobro La Joya, de la pista Zapotlanejo, Guadalaja-
ra, suscrita por el diputado Ramón Bañales Arám-
bula, del Grupo Parlamentario del PRI.

6. Por el que se exhorta a la ser para que regularice
las carreteras con señalizaciones horizontales y ver-
ticales a fin de orientar la circulación de los vehícu-
los y evitar daños en los automóviles, suscrita por el
diputado Luis de León Martínez Sánchez, del Gru-
po Parlamentario del PAN.
7. Por el que se exhorta al Ejecutivo federal para
que a través de las autoridades correspondientes se
considere una tarifa especial en la Autopista del Sol,
a fin de incrementar el turismo nacional en el esta-
do de Guerrero, suscrita por el diputado Victoriano
Wences Real, del Grupo Parlamentario del PRD.
Este bloque de dictámenes fue aprobado por unanimi-
dad, en votación. Enseguida el presidente da la palabra
para la discusión del último punto de acuerdo:
8. Por el cual se exhorta a la Comisión Ambiental
de la Megalópolis a exentar el programa hoy no cir-
cula en la Ciudad de México al autotrasporte de car-
ga e impulsar en el plan de contingencias ambienta-
les atmosféricas, medidas de prevención de largo
plazo, que no afecten en el sistema de abasto reali-
zado por dicho medio en el país. Suscrita por la di-
putada María Bárbara Botella, del Grupo Parlamen-
tario del PRI.
El diputado Arturo Santana Alfaro señala que le pare-
cía existía una contradicción entre el resolutivo prime-
ro y el segundo del punto de acuerdo, ya que en el pri-
mero se habla de que la Cámara de Diputados exhorta
a la Comisión Ambiental de la Megalópolis y al go-
bierno de la Ciudad de México a exentar al autotrans-
porte de carga del programa Hoy no Circula en la Ciu-
dad de México, y el segundo hace un llamado
contradictorio para establecer el impulso de medidas
de prevención de largo plazo dentro del programa de
contingencias ambientales atmosféricas para la protec-
ción de la salud, que, señala, ese es el fondo del tema
ambiental en la Ciudad de México y de los habitantes
de los estados de México, Hidalgo, Morelos, Puebla y
Tlaxcala, sin ocasionar externalidades y con la que no
está de acuerdo el Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolución Democrática.
En respuesta a ello, presidente diputado Alfredo Javier
Rodríguez Dávila afirma que el punto de acuerdo está
siendo aprobado en los términos que presentó la dipu-
tada del PRI y que probablemente en la redacción pue-
de existir alguna confusión dependiendo de la inter-
pretación, pero el punto primero dice: se exhorta a la
Comisión Ambiental de Ciudad de México a exentar al
autotransporte de carga, lo que es lo mismo que hacer
una excepción como señalaba el punto número dos.
Que se trata entonces de una medida de coyuntura,
pues quedó demostrado el caos que generó el Hoy No
Circula en las entradas y en las salidas de la Ciudad,
debido a que el 40 por ciento de transporte de carga
quedó detenido. Expresó que de continuar así el trans-
porte de carga terminará haciendo el mismo abasto en
más días, utilizando más camiones para cumplir con el
abasto demandado. Entonces no se estaría teniendo un
ahorro sustancial en los términos ecológicos o de me-
dio ambiente.
De igual forma, intervino la diputada Alejandra Gutié-
rrez Campo, haciendo notar la importancia de evitar
que los transportistas continúen varados a las entradas
de la Ciudad e hizo algunas precisiones sobre la re-
dacción del acuerdo.
El diputado Jorge López Martín pidió hacer uso de la
palabra para comentar acerca de la reunión que tuvie-
ron algunos legisladores con el Subsecretario de la Se-
marnat. Señaló que en la reunión se manifestó una de
las quejas del sector de los transportistas, relacionada
con la calidad de los combustibles que se expiden en
las gasolineras y que impiden que los vehículos pue-
dan cumplir con la verificación vehicular, debido al al-
to contenido de plomo en las gasolinas y el alto conte-
nido de azufre en el diésel.
Asimismo, el diputado comentó que en esa reunión de
trabajo se revisaron distintos aspectos y entre ellos se
encontró que la Legislatura anterior aprobó la Ley de
la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Pro-
tección al Ambiente del Sector de Hidrocarburos. En
términos muy concretos, a través de este mecanismo
legislativo se garantiza la seguridad ambiental con ele-
mentos muy precisos en los procesos industriales. Es
decir, hay una medida legislativa que garantiza que los
combustibles que se importan y que se expenden en
las gasolineras sean combustibles limpios.
Propuso enriquecer este punto de acuerdo con un re-
solutivo cuarto que pudiera decir que la Cámara de Di-
putados solicita a la Agencia de Seguridad Industrial y
de Protección al Ambiente del Sector de Hidrocarbu-

ros la información relativa a la calidad de la composi-
ción y calidad de los combustibles que son importados
y expendidos en los centros de distribución de Petró-
leos Mexicanos.
El presidente sometió votación la propuesta del dipu-
tado Jorge López, pero fue rechazada por mayoría.
Una vez agotado el debate, se procedió a realizar la
votación sobre el dictamen que aprueba el punto de
acuerdo, la cual quedó de la siguiente forma:
• A favor: Alfredo Javier Rodríguez Dávila, José
Sosa, Francisco Lauro Rojas San Román, Daniel
Torres Cantú, Jonadab Martínez García, Héctor Ja-
vier Álvarez Ortiz, Tania Victoria Arguijo Herrera,
José Erandi Bermúdez Méndez, Vitalico Cándido
Coheto Martínez, Pedro Luis Coronado Ayarzagoi-
tia, María Antonia Cárdenas Mariscal, Raúl Domín-
guez Rex, Pedro Garza Treviño, Alejandra Gutié-
rrez Campos, Francisco José Gutiérrez de Velasco
Urtaza, Elías Octavio lñiguez Mejía, Mario Machu-
ca Sánchez, Ángel Rojas Ángeles y Christian Joa-
quín Sánchez Sánchez.
En contra: Jorge López Martín, Arturo Santana Alfaro,
Concepción Villa González, María Guadalupe Alcán-
tara Rojas y María Cristina Teresa García Bravo.
El dictamen es aprobado por la mayoría de los asis-
tentes.
VI. Lectura, discusión y, en su caso aprobación de la
opinión de la Comisión de Transportes respecto de la
iniciativa que reforma el artículo 34 de la Ley General
de Protección, presentada por la diputada Rosa alba
Ramírez, de Movimiento Ciudadano.
El presidente diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávi-
la, señala que la propuesta de la Comisión es en senti-
do negativo, ya que la SCT no tiene las atribuciones
para ejercer las acciones que la iniciativa propone.
Manifiesta que la Comisión está de ,acuerdo en la
esencia de la iniciativa, pero al no las atribuciones que
la reforma requería se tendrían que modificar la Ley
Orgánica de la Administración Pública Federal y la
Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, y
la propuesta que hace la diputada es una modificación
a la Ley de Protección Civil.
A su vez, el diputado Jonadab Martínez García men-
cionó que lo único que hace la propuesta de la diputa-
da Rosa Alba Ramírez Nachis es que la declaración de
acceso gratuito en carreteras ubicadas en la zona de
desastre deje de ser una decisión del Poder Ejecutivo,
sino que queda ya en la ley que automáticamente una
vez que se declare una zona en desastre natural o por
algunas otras condiciones se haga la declaración de
desastre, que los pasos carreteros sean de acceso gra-
tuito. Mencionó que con tantos desastres que han ocu-
rrido en el país, posiblemente hacer esta modificación
por ley ayudaría muchísimo a las zonas en desastre,
sobre todo a salvar vidas o prevenir enfermedades que
a veces la misma desatención genera.
El presidente diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávi-
la hace uso de la palabra nuevamente y recuerda que la
opinión de la Comisión de Transportes no es vincula-
toria para la comisión dictaminadora y enfatizó que se
está totalmente de acuerdo en el fondo de la iniciativa,
pero no se puede aceptar una iniciativa que contraven-
ga el marco legal vigente.
El diputado Jonadab Martínez García intervino nue-
vamente y solicitó sea incluida en la opinión que la
Comisión de Transportes está a favor del espíritu de
esta propuesta legislativa, y que se señalen claramen-
te los motivos por los cuales la opinión se emitió en
sentido negativo su propuesta, lo cual fue aceptado
por la presidencia y la mayoría de los diputados asis-
tentes.
La opinión sobre esta iniciativa es en sentido negativo,
y es votada y aprobada por unanimidad de los asisten-
tes de la comisión.
VII. Asuntos generales.
Ninguno de los diputados presentó algún tema para ser
abordado dentro de los asuntos generales, por lo que el
Presidente procede a clausurar la reunión.
VIII. Clausura.
No habiendo más diputados que quisieran hacer uso de
la palabra y agotado el orden del día, a las 18:10 ho-
ras, el presidente da por concluida la sexta reunión or-
dinaria de la Comisión de Transportes de la Cámara de
Diputados.

Al término de la reunión se cuenta con la presencia de
26 legisladores registrados en la lista de asistencia, los
cuales se enlistan a continuación: Alfredo Javier Ro-
dríguez Dávila, José Luis Orozco Sánchez Aldana, Jo-
sé Lorenzo Rivera Sosa, Francisco Lauro Rojas San
Román, Daniel Torres Cantú, Lillián Zepahua García,
Jorge López Martín, Arturo Santana Alfaro, Concep-
ción Villa González, Jonadab Martínez García, María
Guadalupe Alcántara Rojas, Héctor Javier Álvarez Or-
tiz, Tania Victoria Arguijo Herrera, José Erandi Ber-
múdez Méndez, Vitálico Cándido Coheto Martínez,
Pedro Luis Coronado Ayarzagoitia, María Antonia
Cárdenas Mariscal, Raúl Domínguez Rex, María Cris-
tina Teresa García Bravo, Pedro Garza Treviño, Ale-
jandra Gutiérrez Campos, Francisco José Gutiérrez de
Velasco Urtaza, Elías Octavio lñiguez Mejía, Mario
Machuca Sánchez, Ángel Rojas Ángeles y Christian
Joaquín Sánchez Sánchez.
Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 19 de abril de 2016.
Atentamente
Diputado Alfredo Javier Rodríguez Dávila (rúbrica)
Presidente
Convocatorias
DEL GRUPO DE AMISTAD MÉXICO-ITALIA
Al acto de instalación, que se realizará el jueves 23 de
junio, a las 12:00 horas, en la sala de juntas de la Co-
misión de Relaciones Exteriores, Gilberto Bosques
Saldívar (edificio D, planta baja).
Atentamente
Diputado Tomás Octaviano Félix
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS
A la reunión Lineamientos de Acceso al Fondo de
Apoyo al Migrante, que se llevará a cabo el miércoles
29 de junio, a las 10:00 horas, en el salón de protoco-
lo del edificio A, planta baja.
Atentamente
Diputado Gonzalo Guízar Valladares
Presidente
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la reunión de junta directiva por celebrarse el miér-
coles 29 de junio, a las 10:00 horas, en la zona C del
edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.

3. Acta correspondiente a la séptima reunión ordi-
naria.
4. Análisis de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ENERGÍA
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miér-
coles 29 de junio, a las 11:00 horas, en la zona C del
edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia y declaración de quórum.
2. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-
pondiente a la séptima reunión ordinaria.
4. Discusión y votación de proyectos de dictamen.
5. Asuntos generales.
6. Clausura.
Atentamente
Diputada Georgina Trujillo Zentella
Presidenta
Invitaciones
DE LA DIPUTADA NORMA ROCÍO NAHLE GARCÍA
A la exposición fotográfica Las miradas de la migra-
ción, con la Universidad Autónoma Metropolitana-
Unidad Azcapotzalco –a través de la División de Cien-
cias Sociales y Humanidades, el Departamento de
Administración y Promotora de Proyectos Culturales y
Sociales, AC–, en el vestíbulo principal del edificio A.
Atentamente
Diputada Norma Rocío Nahle García
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
A la inauguración del seminario internacional Fuentes
históricas sobre la Constitución de 1917, que se cele-
brará hasta el viernes 24 de junio, de las 9:30 a las
14:00 horas y de las 16:00 a las 20:00, en los salones
C, D y E del edificio G, y Legisladores de la Repúbli-
ca del edificio A.
Programa
Jueves 23
Salón Legisladores de la República / 9:30 horas /
aforo 150 personas
9:30-9:55 horas. Mesa de trabajo.
10:56-11:04 horas. Receso.

14:01-15:55 horas. Comida en el vestíbulo del edi-
ficio E.
16:30-16:55 Mesa de trabajo.
20:00 horas. Cena de honor en el restaurante Ha-
cienda de los Morales.
Viernes 24
Salón Legisladores de la República / 9:30 horas /
aforo 150 personas
13:00-14:00 horas. Clausura.
Informes
Teléfono 5036 0000, extensiones 59245 y 55277
Licenciado Domingo Clavel Nicolás
seminario.fuenteshistoricas@congreso.gob.mx
www.diputados.gob.mx/cedipseminario
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al segundo coloquio internacional Las paradojas de
la megalópolis; gobernar el aire, el agua y el territo-
rio, que tendrá lugar el lunes 25 y el martes 26 de ju-
lio, de las 9:00 a las 19:00 horas, en el salón Legisla-
dores de la República, situado en el edificio A.
Registro en https://goo.gl/ZPYeJS
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
DEL DIPUTADO VIRGILIO DANTE CABALLERO PEDRAZA
Al foro Marco legal y experiencias de las radios co-
munitarias e indígenas, que se celebrará el jueves 30
de junio, de las 9:00 a las 18:00 horas, en el salón Le-
gisladores de la República.
Programa
Mesa 1
10:00 horas
Contexto social y político de las radios comunita-
rias e indígenas

Mesa 2
12:00 horas
Dificultades para el acceso a recursos financieros
de operación, investigación y crecimiento
Mesa 3
15:30 horas
Límites y alcances de la Ley Federal de Telecomu-
nicaciones y Radiodifusión en materia de radios
comunitarias e indígenas
Informes: teléfono 5036 0000, extensión 67138. Co-
rreo: virgilio.caballero@congreso.gob.mx
Atentamente
Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Judi-
cial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición
3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos

1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales
1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-
tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral

4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4):
Resultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)
3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Análisis político y campañas electora-
les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-
les de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes com-
prendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de las
8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al
viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los telé-
fonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y
0445514226478, en el e-mail: diplomado.camara
@gmail.com, en http://diplomadocamara.com así co-
mo en la oficina de la convocante, tercer piso del edi-
ficio D.

Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-
líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-
ca, administración pública, derecho, sociología, eco-
nomía, relaciones internacionales, antropología),
funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y
personas relacionadas con la investigación, el servicio
público, la organización, liderazgo político y partidis-
ta, la participación ciudadana y en general, el compor-
tamiento cultural, tendencias y estudios en materia po-
lítica, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen
ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilida-
des en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-
ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-
lación de escenarios de comportamiento político, es-
trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y
evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios
de alta competitividad y con patrones de conflictividad
política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo
los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior, fun-
cionarios públicos y responsables de organismos no
gubernamentales, con la idea de generar una discusión
multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-
ciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Ceremonia inaugural: 1 de agosto
Módulo I
Constitucionalismo y sistema político
• La Constitución a 100 años
• Los derechos políticos
• Los derechos individuales
• Los derechos económicos
• Los derechos sociales
• El sistema republicano democrático
• El régimen presidencial contemporáneo
• Prospectiva política
Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.
Módulo II
Reforma del Estado, cambio político y sistema de
partidos
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y África
• La democracia en América latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudada-
nas, segunda vuelta, reelección y comportamiento
partidista
• Características de las campañas y el voto en los
sistemas de mayoría y en los de representación po-
pular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas

• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de sep-
tiembre.
Módulo III
Campañas: Etapa preelectoral. Organización elec-
toral, el equipo de campaña, estrategias de promo-
ción del voto, diseño del financiamiento
• Análisis para la estrategia:
- Tipos de electorados
- El conteo de los votos
- Procedimientos de votación
• Elementos de planeación electoral
- Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la prepara-
ción de campañas
- Estadística sociodemográfica y económica
- Formulación y análisis de las plataformas elec-
torales
- Estructura regional y distritación electoral
- Factores clave de la preparación de campañas
- Legislación y desarrollo de las precampañas
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral
Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3
de octubre.
Módulo IV
Campañas: Etapa electoral
Las precampañas, factores clave:
- Preparación de la precampaña
- Consideraciones legales
- Recursos financieros
- Transparencia y ética
- Movilización y propaganda
- El voto en el extranjero
- Reclutamiento de voluntarios
- El presupuesto electoral. Formulación y estruc-
tura
Opinión pública:
- Investigación de opinión pública y estrategia
war room
- Formación de la percepción y de la opinión pú-
blica
- Las encuestas de opinión pública en las campa-
ñas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestre-
os, análisis e interpretación
- La propaganda electoral

Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
- Los debates electorales
- Técnicas para el manejo de crisis y la comuni-
cación estratégica
- Registro de candidatos
- Etapas y elementos de la jornada electoral (ca-
sillas, consejos distritales, representantes, docu-
mentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
Módulo V
Campañas: Etapa postelectoral
• Valoración del desempeño institucional y político
del Instituto Nacional Electoral y los Organismos
Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tri-
bunal Electoral del Poder Judicial de la Federa-
ción, los tribunales electorales estatales y la Fisca-
lía Especializada para la Atención de Delitos
Electorales
• Los resultados electorales y la nueva conforma-
ción del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-
ta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deración
• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-
ción electoral como factor clave para la legitimidad
de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-
viembre.
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comu-
nicación política en las campañas
• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida

• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de
diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al sexto Premio nacional de investigación social y de
opinión pública.
La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto
de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y
51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública
Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

20160623 parlamentaria

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