20160606 parlamentaria

Gaceta
Parlamentaria
Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, lunes 6 de junio de 2016 Número 4545
Lunes 6 de junio
CONTENIDO
Prevenciones
De la Mesa Directiva
Comunicaciones
De la Secretaría de Gobernación, con la que remite
el informe estadístico sobre el comportamiento de la
inversión extranjera directa en México correspon-
diente al periodo enero-marzo de 2016
Del Banco de México, con la que envía el informe
en el que se analiza la inflación, la evolución econó-
mica y el comportamiento de los indicadores econó-
micos del país en el trimestre enero-marzo de dos
mil dieciséis, así como la ejecución de la política
monetaria y, en general, las actividades del Banco de
México durante dicho periodo, en el contexto de la
situación económica nacional e internacional.
De la Comisión Nacional para la Protección y De-
fensa de los Usuarios de Servicios Financieros, con
la que remite respuesta al punto de acuerdo relativo
al robo de identidad
De la Secretaría de Gobierno de Guanajuato, con la
que envía respuesta a punto de acuerdo por el que se
exhorta a los Poderes Ejecutivo y Legislativo, así
como a los organismos e instituciones de los estados
a sustituir en los instrumentos jurídicos, sociales y
culturales la palabra “equidad” por “igualdad”
De la Secretaría de Gobierno de Morelos, con la
que remite contestación a punto de acuerdo por el
que se exhorta al titular y a los funcionarios de pri-
mer nivel del Poder Ejecutivo a hacer públicas sus
declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal
De la Consejería Jurídica de Oaxaca, con la cual re-
mite respuesta a punto de acuerdo relativo a impul-
sar y coordinar medidas para llevar a cabo acciones
firmes de mitigación e incorporar previsiones a fin
de que se apliquen medidas de adaptación, sobre to-
do dirigidas a reducir la vulnerabilidad de la pobla-
ción y resguardar la infraestructura estratégica del
país frente a los efectos del cambio climático
De la Consejería Jurídica del Gobierno de Oaxaca,
con la que remite contestación a punto de acuerdo
por el que se exhorta al gobierno del estado a in-
tensificar las campañas de información para la pre-
vención de la influenza y a regularizar el abasto de
medicamentos para combatirla
Iniciativas
Que reforma el artículo 37 de la Ley de Coordina-
ción Fiscal, recibida del diputado José Luis Orozco
Sánchez Aldana, del Grupo Parlamentario del PRI,
en la sesión de la Comisión Permanente del martes
31 de mayo de 2016
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Que reforma y adiciona diversas leyes administra-
tivas para prevenir la usurpación de identidad, re-
cibida de la diputada Melissa Torres Sandoval, del
Grupo Parlamentario del PES, en la sesión de la
Comisión Permanente del martes 31 de mayo de
2016
Que adiciona una fracción XXIV Ter al artículo 34
de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, recibida del diputado Alejandro González
Murillo, del Grupo Parlamentario del PES, en la
sesión de la Comisión Permanente del miércoles
31 de mayo de 2016
Que deroga las fracciones I del artículo 132 de la
Ley del Seguro Social y del artículo 136 de la Ley
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de
los Trabajadores del Estado, suscrita por la diputa-
da Evelyng Soraya Flores Carranza e integrantes
del Grupo Parlamentario del PVEM y recibida en
la sesión de la Comisión Permanente del martes 31
de mayo de 2016
Que reforma y adiciona diversas disposiciones de la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable, presentada por
el senador Héctor David Flores Ávalos, en nombre
de la diputada Elva Lidia Valles Olvera, del Grupo
Parlamentario del PAN, en la sesión de la Comisión
Permanente del martes 31 de mayo de 2016
Proposiciones
Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a las
Comisiones de Gobernación, y de Justicia a emitir
y publicar la convocatoria de inicio de trabajos de
la Subcomisión de Examen Previo de juicios polí-
ticos, con la finalidad de iniciar la sustanciación
de los procedimientos derivados de los expedien-
tes como establece el artículo 12 de la Ley Federal
de Responsabilidades de los Servidores Públicos,
recibida de los diputados Jorge Triana Tena y Ra-
fael Hernández Soriano, de los Grupos Parlamen-
tarios del PAN y del PRD, respectivamente, en la
sesión de la Comisión Permanente del martes 31
de mayo de 2016
Con punto de acuerdo, por el que solicita la crea-
ción de la Comisión Especial para el seguimiento
de los procesos y resultados de las compras del go-
bierno federal, recibida de la diputada Irma Rebe-
ca López López, del Grupo Parlamentario del Mo-
rena, en la sesión de la Comisión Permanente del
martes 31 de mayo de 2016
Informes
Del diputado Hernán de Jesús Orantes López, co-
rrespondiente a la sesión del Parlacen, del miércoles
25 al viernes 27 de mayo de 2016 en Guatemala
Convocatorias
De la Comisión de Relaciones Exteriores, a la reu-
nión que se sostendrá con una delegación de diputa-
dos al Parlamento Federal de Alemania, para inau-
gurar el Año Dual de México y Alemania 2016-2017,
el lunes 6 de junio, a las 10:30 horas
De la Comisión de Seguridad Social, a la reunión
de junta directiva por efectuarse el jueves 9 de ju-
nio, a las 9:30 horas
De la Comisión de Educación Pública y Servicios
Educativos, a la reunión plenaria que se llevará a
cabo el martes 14 de junio, de las 17:00 a las 19:00
horas
De la Comisión de Asuntos Migratorios, a la octa-
va reunión ordinaria, que se llevará a cabo el miér-
coles 15 de junio, a las 9:00 horas
De la Comisión de Ciencia y Tecnología, a la sépti-
ma reunión ordinaria, que se realizará el miércoles
15 de junio, a las 9:30 horas
De la Comisión de Protección Civil, a la octava reu-
nión ordinaria, que tendrá lugar el miércoles 15 de
junio, a las 9:45 horas
De la Comisión de Régimen, Reglamentos y Prác-
ticas Parlamentarias, a la sexta reunión ordinaria,
que se llevará a cabo el miércoles 15 de junio, a las
17:00 horas
Invitaciones
De la diputada Maricela Contreras Julián, al En-
cuentro latinoamericano de líderes en el control del
tabaco, que se llevará a cabo el martes 7 de junio, a
partir de las 9:30 horas
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De la Comisión de Ciencia y Tecnología, al curso
Forjando innovadores protegidos, que se llevará a
cabo el miércoles 8 de junio, a las 9:00 horas
Del Centro de Estudios de Derecho e Investigacio-
nes Parlamentarias, al panel Diálogos constitucio-
nales, con el tema “Dinámica constitucional: vigor
y vigencia de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos de 1917”, que tendrá lugar
el miércoles 8 de junio, a las 11:00 horas
nes Parlamentarias, a la presentación del ejemplar
de bolsillo de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos de 1917, por efectuarse el
miércoles 15 de junio, a las 18:00 horas
De la Comisión de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, al segundo Seminario sobre conserva-
ción voluntaria de predios, que se llevará a cabo el
jueves 16 de junio, de las 9:00 a las 18:00 horas
De la Comisión de Reforma Agraria, al diplomado
Políticas públicas para el desarrollo rural: eva-
luación y estrategia que, con la Facultad de Cien-
cias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacio-
nal Autónoma de México, se realizará los viernes y
sábados, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las
21:00 horas y de las 9:00 a las 14:00, respectiva-
mente
nes Parlamentarias, al Diplomado en derecho elec-
toral, que en colaboración con el Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación, a través del
Centro de Capacitación Judicial Electoral, se im-
partirá hasta el jueves 4 de agosto
De la Comisión de Puntos Constitucionales, al di-
plomado Análisis político y campañas electorales,
que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-
les de la Universidad Nacional Autónoma de Mé-
xico, se llevará a cabo los lunes, miércoles y vier-
nes comprendidos del 1 de agosto al 9 de
diciembre, de las 8:00 a las 10:00 horas
Del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pú-
blica, al sexto Premio nacional de investigación
social y de opinión pública
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Prevenciones
DE LA MESA DIRECTIVA
Presidentes de Comisiones
Presentes
La Presidencia de la Mesa Directiva, con fundamento
en el artículo 88, numeral 1, del Reglamento de la Cá-
mara de Diputados, emite prevención a efecto de que
presenten los dictámenes correspondientes a los asun-
tos turnados a las comisiones siguientes:
1. Puntos Constitucionales, con opinión de Educación
Pública y Servicios Educativos
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma los
artículos 3o. de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, 41 de la Ley General de
Educación y 12 de la Ley General para la Inclusión
de las Personas con Discapacidad.
Presentada por el diputado Víctor Manuel Sánchez
Orozco, Movimiento Ciudadano.
Expediente 1645.
LXIII Legislatura.
Primera sección.
2. Medio Ambiente y Recursos Naturales, con opinión
de la de Presupuesto y Cuenta Pública.
Iniciativa con proyecto de decreto que expide la
Ley de Productos Ecológicos y Sustentables.
Suscrita por diputados integrantes del Grupo Parla-
mentario del PVEM.
Expediente 2780.
LXIII Legislatura.
Sexta sección.
Ciudad de México, a 6 de junio de 2016
Atentamente
Diputado José de Jesús Zambrano Grijalva (rúbrica)
Presidente
Comunicaciones
DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, CON LA QUE RE-
MITE EL INFORME ESTADÍSTICO SOBRE EL COMPORTA-
MIENTO DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA EN MÉ-
XICO CORRESPONDIENTE AL PERIODO ENERO-MARZO DE
2016
Ciudad de México, a 25 de mayo de 2016.
Integrantes de la Mesa Directiva de la Comisión
Permanente del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
Por este medio me permito hacer de su conocimiento que
mediante oficio número 113.2016.DGVP.147, el licen-
ciado Édgar Alejandro Guerrero Flores, director general
de Vinculación Política de la Secretaría de Economía, re-
mite el informe estadístico sobre el comportamiento de la
inversión extranjera directa en México, correspondiente
al periodo de enero-marzo de 2016.
Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en la
fracción VIII del artículo 27 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; y en el artículo 27,
fracción IV, de la Ley de Inversión Extranjera, envío
para los fines procedentes, copia del oficio al que me
he referido, así como los anexos que en el mismo se
mencionan, a efecto de que por su amable conducto
sean remitidos a las Cámaras de Diputados y de Sena-
dores del honorable Congreso de la Unión.
Sin otro particular, aprovecho la ocasión para reiterar-
les la seguridad de mi consideración distinguida.
Licenciado Felipe Solís Acero (rúbrica)
Subsecretario
México, DF, a 25 de mayo de 2016.
Licenciado Felipe Solís Acero
Subsecretario de Enlace Legislativo y
Acuerdos Políticos
Secretaría de Gobernación
Presente
Como es de su conocimiento, de conformidad con el
artículo 27, fracción IV, de la Ley de Inversión Ex-

tranjera, se establece que es atribución del secretario
ejecutivo de la Comisión Nacional de Inversiones Ex-
tranjeras, presentar al Congreso de la Unión un infor-
me estadístico sobre el comportamiento de la inver-
sión extranjera en el país, que incluya los sectores
económicos y las regiones en las que ésta se ubica.
Por lo anterior, respetuosamente me permito enviar a
usted dos ejemplares del informe estadístico sobre el
comportamiento de la inversión extranjera directa en
México durante el periodo enero--marzo de 2016, pa-
ra que por su amable conducto sea remitido al honora-
ble Congreso de la Unión.
Sin otro particular, le envío un cordial saludo.
Atentamente
Licenciado Édgar Alejandro Guerrero Flores (rúbrica)
Director General de Vinculación Política
DEL BANCO DE MÉXICO, CON LA QUE ENVÍA EL INFORME
EN EL QUE SE ANALIZA LA INFLACIÓN, LA EVOLUCIÓN
ECONÓMICA Y EL COMPORTAMIENTO DE LOS INDICADORES
ECONÓMICOS DEL PAÍS EN EL TRIMESTRE ENERO-MARZO
DE DOS MIL DIECISÉIS, ASÍ COMO LA EJECUCIÓN DE LA PO-
LÍTICA MONETARIA Y, EN GENERAL, LAS ACTIVIDADES DEL
BANCO DE MÉXICO DURANTE DICHO PERIODO, EN EL
CONTEXTO DE LA SITUACIÓN ECONÓMICA NACIONAL E IN-
TERNACIONAL
Secretarios de la Comisión Permanente
Del Honorable Congreso de la Unión
Presentes
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 51,
fracción II, de la Ley del Banco de México, me com-
place enviar a la Comisión Permanente del honorable
Congreso de la Unión, el informe en el que se analiza
la inflación, la evolución económica y el comporta-
miento de los indicadores económicos del país en el
trimestre enero-marzo de dos mil dieciséis, así como la
ejecución de la política monetaria y, en general, las ac-
tividades del Banco de México durante dicho periodo,
en el contexto de la situación económica nacional e in-
ternacional.
Ruego a ustedes dar el trámite que corresponda en los
términos establecidos por los ordenamientos aplica-
bles.
Atentamente
Doctor Agustín Guillermo Carstens Carstens (rúbrica)
Gobernador del Banco de México
DE LA COMISIÓN NACIONAL PARA LA PROTECCIÓN Y DE-
FENSA DE LOS USUARIOS DE SERVICIOS FINANCIEROS,
CON LA QUE REMITE RESPUESTA AL PUNTO DE ACUERDO
RELATIVO AL ROBO DE IDENTIDAD
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Vicepresidente
Presente
En relación al oficio DGPL-63-II-5-1002, expediente
número 1471, de fecha 29 de abril del presente año, en
el cual se exhorta a la Procuraduría General de la Re-
pública, a la Comisión Nacional Bancaria y de Valo-
res, a la Comisión Nacional para la Protección y De-
fensa de los Usuarios de Servicios Financieros, a la
Procuraduría Federal del Consumidor, y a la Procura-
duría de la Defensa del Contribuyente a promover, di-
fundir y fortalecer las estrategias transversales contra
robo de identidad derivada de la sustracción de datos
personales, específicamente en los casos de correo
electrónico, redes sociales y banca electrónica, me
permito informa lo siguiente:
Desde luego que esta comisión nacional coincide pun-
tualmente con todos los considerandos y antecedentes
que fueron tomados en cuenta para que esa honorable
Cámara de Diputados aprobara el punto de acuerdo en
comento. Sin embargo consideramos que si bien es im-
portante alertar al público en general respeto del robo

de identidad en correo electrónico, redes sociales y
banca electrónica, situaciones más asociadas al phis-
hing, pharming, smishing o el skimming, esto es, al en-
vío de correos electrónicos que aparentan provenir de
fuentes fiables e intentan, mediante el engaño, obtener
datos confidenciales del usuario, particularmente nom-
bre, dirección, claves secretas o NIP y números de
cuenta o de tarjetas, sean de débito o crédito, la reali-
dad es que el robo de identidad cubre un amplio espec-
tro que puede adoptar diversas modalidades y causar
afectaciones, incluso de carácter fiscal o reputacional.
Al respecto y después de un periodo de tiempo en el
que diversas autoridades vinculadas al tema de la su-
plantación o robo de identidad, estuvieron analizando
la problemática, su tendencia y las acciones que cada
una de ellas podría adoptar de manera individual y co-
lectiva en materia preventiva y/o correctiva, el 18 de
febrero, fungiendo como testigo de honor el doctor
Luis Videgaray Caso, secretario de Hacienda y Crédi-
to Público, fueron firmadas las Bases de Colabora-
ción para Inhibir la Suplantación o Usurpación de
Identidad, en virtud de que la suplantación es un pro-
blema real creciente y grave, por 1o que resulta im-
prescindible que las instituciones del estado y, en par-
ticular, el sistema financiero, hagan de la protección de
la identidad una prioridad, sobre todo desde el punto
de vista preventivo, sin soslayar la atención puntual de
los casos que pudieran tratarse de un posible robo de
identidad, cualquiera que fuera su modalidad.
En este sentido, las bases de colaboración suscritas,
tienen como propósito fundamental definir el marco
de colaboración y coordinación entre la Procuraduría
de la Defensa del Contribuyente (Prodecon), la Comi-
sión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV); el Ser-
vicio de Administración Tributaria (SAT), el Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales (INAE), el Instituto
Nacional Electoral (INE) y la Asociación de Bancos
de México (ABM), además de la Condusef para reali-
zar diversas acciones de carácter transversal a fin de
inhibir la utilización del sistema financiero mexicano
para la constitución de hechos ilícitos de robo de iden-
tidad, en el ámbito de su competencia y de conformi-
dad con las disposiciones legales aplicables.
Entre las acciones comunes a realizar se encuentra la
de difundir entre el público en general las medidas
preventivas y correctivas para evitar ser víctimas de
este hecho delictivo, mediante la distribución del ma-
terial que elabore la Condusef o cualquiera de las par-
tes, conforme lo permitan los medios de que dispon-
gan cada una de ellas.
De igual forma, se establece que orientarán a las per-
sonas que se encuentren ante un presunto robo de
identidad, para que inicien el procedimiento corres-
pondiente ante la Condusef y presenten la denuncia
ante la autoridad ministerial competente. En caso de
que tal situación pudiera tener un impacto fiscal, la
CNBV y la Condusef darán el aviso correspondiente al
SAT y a la Prodecon.
En particular, la Prodecon iniciará una investigación
de oficio, cuando la Condusef, la CNBV o el SAT ha-
gan de su conocimiento un posible robo de identidad,
la cual represente una probable contingencia fiscal pa-
ra el contribuyente perjudicado; cuando sea proceden-
te, solicitará al SAT el informe que manifieste si acep-
ta o no los términos en que el contribuyente planteó el
acuerdo conclusivo.
En el caso de la CNBV, atenderá aquellos requeri-
mientos de información que el SAT y las autoridades,
ministeriales señalen como prioritarios por formar par-
te de la investigación de un posible robo de identidad.
También dará seguimiento de aquéllos casos en que
las entidades financieras requeridas manifiesten no
contar con la información y documentación solicitada
por las autoridades competentes, particularmente en
los procesos de atención de la Conducef debiendo és-
ta estar integrada en sus expedientes en términos de la
normatividad aplicable para, en su caso, iniciar los
procedimientos de sanción correspondientes.
Por su parte, el SAT establecerá un protocolo de ac-
ción y seguimiento para la atención de casos sobre la
probable suplantación ante el aviso que le presente
cualquiera de las partes que suscribieron las bases, en
el ámbito de su competencia.
En caso de que proceda, el SAT también participará en
los procedimientos de acuerdos conclusivos en los que
el contribuyente que se encuentra sujeto a un acto de
fiscalización, argumente que fue víctima de suplanta-
ción, a fin de darle oportunidad para que aporte todos
los elementos de prueba con los cuales haya acredita-
do ante la instancia o autoridad competente dicha su-
plantación, así como el pronunciamiento oficial de la

referida instancia o autoridad respecto a la configura-
ción del delito y, en consecuencia, que los hechos u
omisiones detectados por la autoridad fiscal no son
imputables al contribuyente.
Por su parte, el INAI se ha comprometido a propor-
cionar apoyo técnico y documental en el diseño, for-
mulación y desarrollo de los distintos cursos de capa-
citación, académicos, diplomados, seminarios y
conferencias relacionados con la protección de los da-
tos personales, así como a proporcionar el material di-
dáctico específico relativo al robo de identidad.
También coadyuvará en la implementación de accio-
nes preventivas para evitar el robo de identidad, así co-
mo para orientar a los posibles afectados a dónde re-
currir para resolver su problemática, entre otras
acciones que se ha comprometido efectuar.
Por su parte, en el marco de la Estrategia Nacional de
Educación Cívica (ENEC), el INE difundirá entre la
población materiales explicativos relativos al robo de
identidad, emitiendo recomendaciones pertinentes pa-
ra prevenir el uso indebido de la credencial para votar
como elemento de identificación y establecerá con los
firmantes de las bases diversos mecanismos para co-
adyuvar a la validación de credenciales para votar uti-
lizadas como identificación, además de que procurará
la realización de mejoras en los formatos de las cre-
denciales para votar que dificulten su falsificación.
Por lo que respecta a la Condusef, se comprometió a
elaborar y difundir materiales explicativos sobre la su-
plantación y las medidas preventivas y correctivas que
podrán adoptar los usuarios de servicios financieros,
mismos que compartirá con las partes firmantes de las
bases.
De igual forma, orientará y asesorará a los usuarios de
servicios financieros que se encuentren ante una posi-
ble suplantación a través de la página de internet
www.condusef.gob.mx; en el teléfono 01 800
9998080 o en cualquiera de sus seis delegaciones re-
gionales y 30 subdelegaciones, además de que orienta-
rá y asistirá al usuario para que denuncie el posible he-
cho ilícito ante la autoridad ministerial competente,
ello como medida de protección.
Es importante señalar que para cumplir con su cometi-
do, la Condusef puso en operación el pasado 19 de fe-
brero un Protocolo de Posible Robo de Identidad
(PORI) específico para que su red de oficinas de aten-
ción a usuarios realice la asesoría y, en su caso, el re-
gistro de las reclamaciones por usurpación de la identi-
dad, bajo un procedimiento estandarizado que, entre
otras cosas, busca dar una atención integral. Es decir, se
proporcionará al usuario la guía para levantar la de-
nuncia ante Ministerio Público, también se les propor-
cionará el Reporte de Crédito Especial (RCE) para que
lo revise y, en caso de detectar la existencia de un cré-
dito no solicitado o autorizado por él, se solicite pre-
ventivamente a las sociedades de información crediti-
cia el bloqueo automático del citado historial crediticio.
Cabe precisar que la gestión de este tipo de asuntos se
realizará directamente en el proceso Conciliatorio que
al efecto está establecido en nuestro marco jurídico,
pudiendo continuar con el dictamen, arbitraje y/o la
defensoría legal gratuita. De toda esta información se
desprenderá una base de datos que será compartida
con las autoridades competentes, para que tomen las
acciones que procedan en atención a sus propias atri-
buciones.
Desde luego que las bases establecen que de esta in-
formación y de la que obtengan los propios partici-
pantes de acuerdo con sus atribuciones, se podrán des-
arrollar sistemas de alertas ante una posible
suplantación de identidad; validar de forma inmediata
las identidades de los clientes o usuarios de servicios
financieros; detectar de forma temprana la posible su-
plantación; estudiar metodologías y esquemas de ope-
ración utilizadas para la comisión de este tipo de actos
y, en caso necesario, impulsar la modificación o crea-
ción de ordenamientos legales que sean necesarios pa-
ra combatir este tipo de actos ilegales.
Es así que podemos informar que del 19 de febrero al
día último de abril de este año, a través del protocolo
PORI, se han llevado a cabo un total de mil 346 ac-
ciones de defensa, compuestas por 430 asesorías, otor-
gando 75 reportes especiales de crédito y se han blo-
queado por tres meses la consulta a las sociedades de
información crediticia en 230 asuntos. Además, se han
iniciado 598 procesos de conciliación y se han solici-
tado 13 dictámenes.
Por lo que respecta al tipo de producto financiero, se
puede señalar que 304 conciliaciones se refieren a tar-
jeta de crédito (50.8 por ciento del total), 120 (20.1 por

ciento) a créditos personales, otros 92 (15.4 por cien-
to) a crédito al auto y en 25 (4.2 por ciento) asuntos a
créditos de nómina. Incluso, se han otorgado tres con-
ciliaciones relacionadas con créditos hipotecarios.
En cuanto a las causas que originaron el reclamo, en
309 asuntos correspondió a créditos otorgados sin ser
solicitados ni autorizados por el usuario, otros 250 a
que el usuario no reconoce haber celebrado el contra-
to de un producto financiero con la institución finan-
ciera correspondiente y otros 214 casos que el afecta-
do no solicitó la emisión de una tarjeta de crédito. En
conjunto, estas causas representan el 66.4 por ciento
del total, como se observa en los cuadros siguientes:
No obstante lo anterior, es conveniente señalar que la
Condusef, desde el año pasado consideró conveniente,
dado la incidencia de casos detectados, analizar a fon-
do la problemática y, después, con los resultados obte-
nidos, convocar el 14 de septiembre de 2015 a una rue-
da de prensa a fin de comunicar a través de la radio,
televisión y medios impresos los resultados y el com-
portamiento que mostraba el problema de la suplanta-
ción de identidad.
En dicha rueda de prensa se informó que durante el
primer semestre de 2015, las reclamaciones imputa-
bles a un posible robo de identidad se incrementaron
40 por ciento con respecto al mismo período de 2014,
al pasar de 20 mil 168 a 28 mil 258. Cabe destacar que
de cada 100 reclamaciones imputables a un fraude en
dicho periodo, 2 corresponden a un posible robo de
identidad.
Sobre el monto reclamado por los usuarios, en el pri-
mer semestre del año ascendió a 118 millones de pe-
sos, 19 por ciento más a lo reclamado en el mismo pe-
ríodo de 2014 y de este monto el saldo abonado fue de
69 millones de pesos, es decir 58 por ciento.
Además, para complementar las acciones en beneficio
de los usuarios, en esa misma rueda de prensa se infor-
mó que se ponía al alcance del público un tríptico que
brinda a los usuarios algunas recomendaciones para evi-
tar el robo de identidad, así como lo que se tiene que ha-
cer en caso de que se detecte que hubiera sido víctima
de la usurpación de tu identidad, el cual puede ser con-
sultado en una sección específica denominada “Robo de
Identidad” en nuestra página www.condusef.gob.mx;
sección que contiene, además de estadísticas relaciona-
das con el tema, otro tipo de información útil.
Por otro lado, en atención a la problemática detectada,
esta comisión nacional emitió el 5 de octubre del año
pasado una recomendación general a la ABM referen-
te al robo de identidad, con la finalidad de que las ins-
tituciones bancarias tomaran las medidas necesarias
para proteger los intereses de los usuarios en la con-
tratación y uso de productos o servicios financieros, en
el sentido siguiente:
Primera. Tomar las medidas necesarias para verifi-
car la autenticidad y legalidad de las identificacio-
nes que los clientes presenten para la contratación y
uso de un producto o servicio financiero, conside-
rando aquellos documentos de identificación pre-
vistos en las disposiciones de carácter general a que
se refiere el artículo 115 de la Ley de Instituciones
de Crédito.
Segunda. Implementar como acción conjunta con
los establecimientos afiliados y comisionistas de di-
chas instituciones, requerir a los clientes una identi-
ficación al momento de realizar la operación solici-
tada.
Tercera. Revisar permanentemente las medidas de
seguridad en sus sistemas y procesos de manejo de
información, a fin de asegurar la inviolabilidad de
los datos personales de los usuarios.
Cuarta. Verificar que los terceros con los que com-
partan sus bases de datos se hagan responsables del
correcto uso y salvaguarda de la información.

Quinta. Ampliar la difusión por parte de las insti-
tuciones financieras, de los elementos básicos para
prevenir e inhibir el robo de identidad.
En el mismo sentido, se le propuso a la ABM analizar
la posibilidad de establecer el mecanismo del Arbitra-
je para los casos de posible robo de identidad, cuando
no se pudo llegar a la conciliación. Lo anterior con el
fin de facilitar y acortar el tiempo de solución al usua-
rio y que la institución financiera pueda quebrantar el
recurso y en el marco de las facultades derivadas de la
reforma financiera.
Esta propuesta surge ante el incremento de casos no
resueltos a favor del usuario, a pesar de que la institu-
ción financiera no acredita, con documentales, que el
usuario es quien realmente solicitó el producto.
En reforzamiento a las propuestas que señala en punto
de acuerdo en comento, en breve esta Comisión Na-
cional firmará un convenio de colaboración con la
Profeco, en el cual se establecen, entre otras acciones,
bases de coordinación para abordar de manera conjun-
ta y más robusta la atención y seguimiento de las con-
troversias que se presenten en materia de robo de iden-
tidad que puedan implicar operaciones en las que se
encuentren involucradas tanto instituciones financie-
ras como empresas comerciales o de servicios, a fin de
dar una solución integral a la problemática que en-
frentan las personas afectadas.
En el mismo sentido, se reforzarán las actividades de
difusión conjunta para la prevención de este tipo de si-
tuaciones, tanto a nivel de publicaciones, programas
de radio, televisión o cualquier otro medio informati-
vo como las propias páginas de internet de ambos or-
ganismos, de conformidad a las posibilidades presu-
puestales, a fin de que el público en general esté mejor
informado en cuanto la protección de sus datos perso-
nales; qué medidas preventivas puede adoptar y, llega-
do el caso, los pasos que deben seguir en caso de ha-
ber sido objeto de robo de identidad, para recibir un
servicio más integral.
Adicionalmente, se firmará un convenio de colabora-
ción y ya se están realizando pruebas con el Instituto
Nacional Electoral, para que la Condusef pueda verifi-
car, a través de sistemas biométricos (huella), que las
identificaciones de los usuarios quienes acuden a Con-
dusef están vigentes. Esta medida se toma debido a
que es la credencial del INE la que se ha detectado co-
mo el instrumento de identificación más recurrente pa-
ra acreditarse en los casos de posible robo de identi-
dad.
En suma, la Condusef ha tomado y continuará toman-
do diversos tipos de acciones directas e indirectas en-
caminadas a reforzar, a través de distintas estrategias y
medios a su alcance, campañas de prevención para
evitar, abatir o inhibir en lo posible el robo de identi-
dad, así como el de atender con prontitud y de la me-
jor forma posible los casos que se presenten por este
motivo e informar a las autoridades competentes cuan-
do así corresponda.
Atentamente
Licenciado Luis Fabre Pruneda (rúbrica)
Vicepresidente
DE LA SECRETARÍA DE GOBIERNO DE GUANAJUATO, CON
LA QUE ENVÍA RESPUESTA A PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE EXHORTA A LOS PODERES EJECUTIVO Y LEGISLA-
TIVO, ASÍ COMO A LOS ORGANISMOS E INSTITUCIONES DE
LOS ESTADOS A SUSTITUIR EN LOS INSTRUMENTOS JURÍDI-
COS, SOCIALES Y CULTURALES LA PALABRA “EQUIDAD”
POR “IGUALDAD”
Diputada Daniela de los Santos Torres
Vicepresidenta de la Mesa Directiva
Cámara de Diputados
Por instrucciones del licenciado Miguel Márquez Már-
quez, gobernador constitucional del estado de Guana-
juato y en atención a su oficio número DGPL-63-11-
2-715 presentado el 12 abril del año en curso, por el
que da a conocer la aprobación del acuerdo de la Cá-
mara de Diputados del honorable Congreso de la
Unión, el cual, en su resolutivo, señala:
“Único. La Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la
gobernadora y a los gobernadores de las entidades
federativas del país, a los Congresos estatales, a to-

das las instancias de mujeres en las entidades fede-
rativas, así como a todas las instancias de mujeres
de la Ciudad de México, y en general a todas las
instancias e instituciones que tengan como uno de
sus objetivo lograr la igualdad entre mujeres y hom-
bres, para que en todos los instrumentos jurídicos,
sociales y culturales, en los planes y programas, así
como en el ejercicio cotidiano del lenguaje, se sus-
tituya sistemáticamente la palabra equidad por la
palabra igualdad, porque esta última garantiza el ac-
ceso hacia la igualdad sustantivo de las mujeres,
misma que debe insertarse en el ámbito social, cul-
tural y jurídico del país.”
Con base en lo anterior, me permito manifestar lo si-
guiente:
Se realizó el convenio para la igualdad entre el go-
bierno del estado de Guanajuato y el Instituto Nacio-
nal de la Mujeres, con el objetivo de impulsar acciones
específicas de planeación, organización y desarrollo
en el estado. Estas acciones están encaminadas a for-
talecer los sistemas estatales de igualdad y de preven-
ción, atención, sanción y erradicación de la violencia
contra las mujeres, mediante su participación activa y
programática en el Sistema Nacional para la Igualdad
entre Mujeres y Hombres.
El SIAM 075 se conforma por la Secretaría de Salud,
la Secretaría de Seguridad Pública, el Instituto para las
Mujeres Guanajuatenses, el Sistema de Desarrollo In-
tegral de la Familia y la Procuraduría General de Jus-
ticia. Los principales servicios con los que cuenta el
SIAM 075 son:
• Atención integral mediante el Instituto para las
Mujeres Guanajuatenses con asesoría legal y aten-
ción psicológica.
• Contención psicológica mediante el servicio de
atención en crisis psicológica de la Secretaría de Sa-
lud.
• Atención e información para el seguimiento de de-
nuncias mediante la Procuraduría General de Justi-
cia.
• Atención inmediata a incidentes que pongan en
riesgo la integridad o el patrimonio de la mujer, me-
diante la Secretaría de Seguridad Pública.
• Atención integral mediante el sistema DIF, a tra-
vés de orientación jurídica y atención psicológica.
Con estas acciones contribuimos a la creación de
espacios en los que se fomenta la cultura de la de-
nuncia en vías de la eliminación de todas las formas
de violencia contra las mujeres. Así, ponemos a su
alcance ser vicios integrales e interinstitucionales
que coadyuvan en pro de la igualdad.
Implementamos el programa de Capacitación y Profe-
sionalización con Enfoque de Derechos Humanos y
Perspectiva de Género para Servidoras y Servidores
Públicos del Gobierno de Guanajuato 2015-2018. La
finalidad de este programa es formar e instruir a los
servidores públicos para que puedan incorporar nue-
vos paradigmas en materia de género y contribuyan así
a la promoción y gestión de políticas transversales pa-
ra la igualdad de género y el acceso de las mujeres a
una vida libre de violencia.
De la misma manera, en el contexto del fortalecimien-
to de las acciones que promueven la equidad e igual-
dad entre los géneros, impulsamos el uso apropiado de
un lenguaje incluyente y con perspectiva de género;
asimismo, estructuramos un proyecto de iniciativa de
reforma y adición a disposiciones de la Ley Orgánica
del Ministerio Público del Estado de Guanajuato, a
efecto de incorporar dicho lenguaje en su texto nor-
mativo.
Así también, se usa la palabra igualdad, en la denomi-
nación de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres del Estado de Guanajuato.
Las anteriores acciones, entre otras que el gobierno del
estado de Guanajuato realiza a favor de la igualdad en-
tre mujeres y hombres en el estado.
Reciba un saludo y a la vez, encomiamos la labor de
ese órgano legislativo al que representa.
Respetuosamente
Guanajuato, Guanajuato, 8 de abril de 2016.
Licenciado Salvador García López (rúbrica)
Secretario de Gobierno

DE LA SECRETARÍA DE GOBIERNO DE MORELOS, CON LA
QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE ACUERDO POR EL
QUE SE EXHORTA AL TITULAR Y A LOS FUNCIONARIOS DE
PRIMER NIVEL DEL PODER EJECUTIVO A HACER PÚBLICAS
SUS DECLARACIONES PATRIMONIAL, DE INTERESES Y FISCAL
Cuernavaca, Morelos, abril 29 de 2016.
Vicepresidenta de la Mesa Directiva
de la Cámara de Diputados
del Poder Legislativo Federal
LXIII Legislatura
Presente
En atención y respuesta a su oficio número DGPL 63-
II-8-0917, dirigido al gobernador constitucional del
estado, por el que se le comunica el acuerdo aprobado
por ese órgano legislativo exhortando al titular y fun-
cionarios de primer nivel de este Poder Ejecutivo ha-
gan públicas sus declaraciones patrimonial, de intere-
ses y fiscal, como muestra de su compromiso con el
combate a la corrupción, por instrucciones del gober-
nador Graco Luis Ramírez Garrido Abreu y con fun-
damento en lo dispuesto por el artículo 21, fracción II,
de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado de Morelos, me permito hacer de su conoci-
miento que dentro del plazo establecido en la normati-
va local, el gobernador, los secretarios de despacho,
los subsecretarios y los titulares de los organismos
descentralizados, han presentado de manera pública
sus declaraciones, las que pueden ser consultadas en la
dirección electrónica http://morelos.gob.mx/declara-
ciones-patrimoniales-publicas-2015/*
Además, es conveniente informar a usted que el 3 de
febrero de 2016, presenté ante el Congreso del estado
de Morelos, por instrucciones del señor gobernador,
una iniciativa de decreto por el que se reforman diver-
sas disposiciones de la Ley Estatal de Responsabilida-
des de los Servidores Públicos, en materia de publici-
tación de las declaraciones de intereses y de situación
patrimonial, así como el cumplimiento de las obliga-
ciones fiscales, de manera obligatoria, para los servi-
dores públicos de mando superior en el Poder Ejecuti-
vo local, acreditándose así el compromiso del
gobernador constitucional del estado con la transpa-
rencia y combate a la corrupción, anexando al presen-
te copia de dicha iniciativa.
Hago propicia la ocasión para reiterar a ustedes las se-
guridades de mi consideración más distinguida.
Atentamente
Maestro en Ciencias Matías Quiroz Medina (rúbrica)
Secretario de Gobierno
DE LA CONSEJERÍA JURÍDICA DE OAXACA, CON LA CUAL
REMITE RESPUESTA A PUNTO DE ACUERDO RELATIVO A IM-
PULSAR Y COORDINAR MEDIDAS PARA LLEVAR A CABO AC-
CIONES FIRMES DE MITIGACIÓN E INCORPORAR PREVISIO-
NES A FIN DE QUE SE APLIQUEN MEDIDAS DE ADAPTACIÓN,
SOBRE TODO DIRIGIDAS A REDUCIR LA VULNERABILIDAD
DE LA POBLACIÓN Y RESGUARDAR LA INFRAESTRUCTURA
ESTRATÉGICA DEL PAÍS FRENTE A LOS EFECTOS DEL CAM-
BIO CLIMÁTICO
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, a 9 de mayo de 2016.
Diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar
Vicepresidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Con fundamento en el artículo 98 Bis de la Constitu-
ción Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,
en estrecha relación con el numeral 49, primer párra-
fo, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado
de Oaxaca, doy respuesta a su oficio DGPL 63-11-4-
788, de fecha 27 de abril de 2016, mediante el cual co-
munica al titular del Poder Ejecutivo del estado, el
contenido del dictamen de la Segunda Comisión de la
Comisión Permanente del Poder Legislativo Federal,
sobre el particular puntualizo:
Adjunto encontrará los diversos DG/ DJPAl0828/
2016 y DG/ DJPA/ 0846/ 2016, signados por la encar-
gada de despacho de la Dirección General del Institu-
to Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable del
Gobierno del Estado, en el que se atiende su comuni-

cado; consecuentemente, pido a usted de manera aten-
ta, se tenga a mi representado, cumpliendo plenamen-
te con lo solicitado en el ocurso DGPL 63-II-4-788.
Sin otro particular, le reitero mi más alta y distinguida
consideración.
Atentamente
Licenciado Víctor Hugo Alejo Torres (rúbrica)
Consejero Jurídico del Gobierno del Estado
Agencia Municipal de Reyes Mantecón, San Bartolo.
Ingeniero Felipe Reyna Romero
Coordinador General de Protección Civil
Oaxaca
En atención del oficio número STPEE/ G3/ 2016/ 374,
suscrito por el secretario técnico del titular del Poder
Ejecutivo, recibido en es te instituto el 15 de abril de
2016, por medio del cual remite el oficio de número
DGPL 63-II-4-788, emitido por el diputado Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la Cámara de
Diputados, mediante el cual se exhorta al gobierno del
estado a impulsar y coordinar medidas para llevar a ca-
bo acciones firmes de mitigación e incorporar previsio-
nes para que se apliquen medidas de adaptación, sobre
todo dirigidas a reducir la vulnerabilidad de la pobla-
ción y resguardar la infraestructura estratégica del país
frente a los efectos del cambio climático, dando el se-
guimiento adecuado y plasmándolas en los informes
que la legislación dispone y asumiendo que este fenó-
meno es una amenaza rea/.a la seguridad nacional.
Por lo anterior, solicito respetuosamente su apoyo para
en el ámbito de su competencia, conforme a sus atribu-
ciones y facultades, .remita a este instituto las acciones
que impulsen y coordinen las medidas para reducir la
vulnerabilidad de la población y resguardar la infraes-
tructura estratégica frente a los efectos del cambio cli-
mático, así como los instrumentos en que se consideren
las medidas destinadas para dicho fin, con la finalidad
de que este instituto integre el informe correspondien-
te para dar cumplimiento al exhorto citado.
Adjunto al presente el oficio descrito en el preámbulo,
con el objeto de que verifique los alcances del exhor-
to y remita toda la información relacionada con ‘el
mismo. .
Agradeceré de antemano que remita la información
solicitada a más tardar el 22 de abril del año en curso,
para presentar el informe final en tiempo y forma a la
Consejería Jurídica del gobierno del estado.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección.
Licenciada Gabriela Reyes Mendoza (rúbrica)
Encarga del Despacho
Agencia Municipal de Reyes Malecón,
San Bartolo Coyotepec, Oaxaca.
Licenciado Víctor Hugo Alejo Torres
Presente
En atención del oficio de número STPEE/ G3/ 2016/
374, de fecha 13 de abril de 2016, suscrito por el se-
cretario técnico del titular del Poder Ejecutivo y a su
similar CJGEO/ DGCNPL/ DRPLA/ 1065/ 2016, reci-
bidos en este instituto el 15 y 18 de abril de 2016, res-
pectivamente, por medio del cual instruye atender el
oficio de número DGPL 63-11-4-788, emitido por el
diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresi-
dente de la Cámara de Diputados, mediante el cual se
exhorta al gobierno del estado “impulse y coordine
medidas para llevar a cabo acciones firmes de mitiga-
ción y se incorporen provisiones necesarias para que
se apliquen medidas de adaptación, sobre todo dirigi-
das a reducir la vulnerabilidad de la población y res-
guardar la infraestructura estratégica del país frente a
los efectos del cambio climático, dando el seguimien-
to adecuado y plasmándolas en los informes que la le-
gislación dispone y asumiendo que este fenómeno es
una amenaza real a seguridad nacional.
Referente a lo anterior, informo lo siguiente:
I. Mediante el oficio de número DG/ DJPA/ 0677/
2016, de fecha 18 de abril de 2016, este instituto so-
licitó el apoyo a la Coordinación General de Pro-
tección Civil de Oaxaca, para efectos de que remi-
tiera información relacionada con el exhorto, toda
vez que dicha Coordinación de las atribuciones que
le confiere la Ley de Protección Civil para Oaxaca,
le corresponde la formulación y conducción de la
política de protección civil que incluyan criterios de
prevención/mitigación y la variable de riesgo/vul-

nerabilidad, sin embargo a la fecha no se cuenta con
la respuesta por parte de la citada dependencia, por
lo que, una vez que se cuente con la misma, se re-
mitirá a esa consejería en alcance al presente. Ad-
junto copia simple del oficio en comento.
Ahora, las acciones que este instituto realiza en ma-
teria de mitigación y adaptación para el cambio cli-
mático son las siguientes:
II. Formulación del Programa Estatal de Cambio
Climático. Dicho instrumento tiene como objetivo
establecer las estrategias, lineamientos, así como
mecanismos y acciones relacionadas al cambio cli-
mático, con el cual se pretende lograr los objetivos
específicos siguientes:
a) Consolidar a Oaxaca como un estado resilien-
te ante los efectos del cambio climático, para
asegurar la conservación del capital natural, la
infraestructura estratégica y el patrimonio cultu-
ral, así como coadyuvar al desarrollo económico
bajo un carbono y al bienestar de la población,
considerando un enfoque de igualdad de género
e interculturalidad.
b) Impulsar el desarrollo de los sectores estraté-
gicos del estado, a través de un esquema de eco-
nomía baja en carbono que promueva mayor
competitividad en los bienes y servicios que
provee.
c) Lograr una participación activa e informada
de todos los sectores de la sociedad con relación
a los impactos que el cambio climático tiene so-
bre Oaxaca, a fin de fomentar una respuesta co-
ordinada, oportuna y eficiente.
d) Generar sinergias para potenciar los cobene-
ficios que resulten de la instrumentación de las
medidas de mitigación y adaptación que coad-
yuven a mejorar la calidad de vida de la pobla-
ción en el estado.
e) Establecer componentes de mitigación, como
medidas para reducir o prevenir emisiones de
contaminantes de efecto invernadero; acciones
que van desde cambios tecnológicos, reordena-
miento del transporte público, uso de energías
renovables hasta cambios en las actividades eco-
nómicas y en los patrones de comportamiento de
los consumidores.
f) Establecer componentes de adaptación, los
cuales consisten en la planeación de escenarios
en .temas de cambio climático, para estimar las
repercusiones de posibles cambios de tempera-
tura y precipitación pluvial en un futuro cercano
y el de los periodos de retorno de fenómenos hi-
drometeorológicos extremos, para determinar el
riesgo de la población, los sistemas productivos,
la infraestructura estratégica y los ecosistemas
en Oaxaca.
g) Seguimiento y actualización del. Atlas de
Riesgo como instrumento intersectorial de ges-
tión (por ejemplo, Protección Civil, Programas
de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Ecológico
y Seguridad Hídrica).
h) Planeación del uso de suelo con criterios de
prevención del riesgo y fomento de la resiliencia.
i) Seguimiento al sistema estatal de información
meteorológica y climática de Oaxaca, en apoyo
de los programas de alerta temprana.
Para formular el PECC, se elaboraron los instrumentos
siguientes:
i. Dos inventarios de gases de efecto invernadero,
bases 2005 y 2008 en el que se incluyen los secto-
res: energía; procesos industriales, agricultura, uso
de suelo y cambio de uso de suelo y silvicultura
(USCUSS) y residuos.
ii. Proyecto “Hacia el Programa de Acción ante el
Cambio Climático de Oaxaca”.
iii. Estudio de análisis de los sectores estatales con
mayores emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI) y su relación con variables y actividades eco-
nómicas (2012).
iv.Atlas de Cambio Climático, dicho instrumento con-
tiene datos y mapas de las regiones, distritos y muni-
cipios en materia de clima, cambio climático, clima
extremo, parámetros bioclimáticos y sequía meteoro-
lógica de Oaxaca (2012). Para su consulta se encuen-
tra en la página http://atlasclimatico.unam.mxloaxaca.

v. Talleres de concienciación en las regiones del es-
tado, así como la propuesta del arreglo institucional
para abordar el tema en la materia.
vi. Proyecto de Vulnerabilidad y Adaptación al
Cambio Climático (2013).
Dichos instrumentos se adjuntan al presente en medio
digital, así como el proyecto del PECC.
Una vez publicado el PECC, en el Periódico Oficial
del Estado, la implantación y el seguimiento serán a
través de la Comisión Intersecretarial de Cambio Cli-
mático (CICC) y el Comité Técnico de Cambio Cli-
mático(CTCC) de la CICC.
No omito comentarle que mediante escrito de fecha 6
de abril de 2016, el coordinador general del Programa
de Apoyo a la Reducción de Riesgos de Desastres en
México (PRM), remitió a este instituto el informe final
del proyecto Reducción de riesgos de desastres en las
inversiones públicas, privadas y sociales de adapta-
ción al cambio climático en los procesos de recupera-
ción y desarrollo en Oaxaca”. Dicho proyecto se ad-
junta el presente en medio digital.
De lo expuesto, el gobierno del estado con la formula-
ción del PECC y del Programa de Reducción de Ries-
go de Desastres en las inversiones públicas, privadas y
sociales de adaptación al cambio climático en los pro-
cesos de recuperación y desarrollo en Oaxaca, se en-
cuentra realizando las acciones que impulsarán y co-
ordinarán las medidas para llevar a cabo acciones a
corto, mediano y largo plazo para la incorporación de
las estrategias de mitigación para reducir y prevenir
las emisiones de contaminantes de efecto invernadero,
de mitigación de riesgos y de adaptación, para reducir
tructura frente a los efectos del cambio climático.
Por lo expuesto, en el marco de las atribuciones de es-
te instituto, para la formulación, el diseño y la implan-
tación de las estrategias que coadyuven al combate de
los efectos negativos de cambio climático, a través del
PECC, solicito que se tenga atendiendo lo establecido
en el exhorto emitido por Edmundo Javier Bolaños
Aguilar, vicepresidente de la Cámara de Diputados.
Sin más por el momento, reciba un cordial y respetuo-
so saludo.
Atentamente
El respeto al derecho ajeno es la paz.
Encargada del Despacho
Agencia Municipal de Reyes Mantecón, San Bartolo
Coyotepec, Oaxaca, a 18 de abril de 2016.
Ingeniero Felipe Reyna Romero
Coordinador General de Protección Civil
Oaxaca
En atención del oficio de número STPEE/ G3/ 2016/
374, suscrito por el secretario técnico del titular del
Poder Ejecutivo, recibido en este instituto el 15 de
abril de 2016, por medio del cual remite el oficio de
número DGPL 63-II-4-788, emitido por el diputado
Edmundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la
Cámara de Diputados, mediante el cual se exhorta al
gobierno del estado para que se impulse y coordinen
medidas para llevar a cabo acciones firmes de mitiga-
ción y se incorporen las previsiones necesarias para
que se apliquen medidas de adaptación, sobre todo di-
rigidas a reducir la vulnerabilidad de la población y
resguardar la infraestructura estratégica del país frente
a los efectos del cambio climático, dando el segui-
miento adecuado y plasmándolas en los informes que
la legislación dispone y asumiendo que este fenómeno
es una amenaza real a la seguridad nacional.
Por lo anterior, solicito respetuosamente su apoyo para
en el ámbito de su competencia, conforme a sus atribu-
ciones y facultades, remita a este Instituto las acciones
que impulsen y coordinen las medidas para reducir la
tructura estratégica frente a los efectos del cambio cli-
mático, así como los instrumentos’ en los que se con-
templen las medidas destinadas para dicho fin, a fin de
que este instituto integre el informe correspondiente
para dar cumplimiento al exhorto citado.
Adjunto al presente el oficio descrito en el preámbulo,
con el objeto de que verifique los alcances del exhor-
to y remita toda la información relacionada con el mis-
mo.
Agradeceré de antemano, remita la información solici-
tada a más tardar el 22 de abril del año en curso para

presentar el informe final en tiempo y forma a la Con-
sejería Jurídica del gobierno del estado.
Atentamente
Agencia Municipal de Reyes Mantecón, San Bartolo
Coyotepec, Oaxaca, a 2 de mayo de 2016.
En alcance de mi similar de número DG/ DJPA/ 0828/
2016, de fecha 27 de abril del año en curso, por medio
del cual se remitió información para atender el exhor-
to turnado mediante el oficio DGPL 63-II-4-788, sus-
crito por el diputado Edmundo Javier Bolaños Aguilar,
vicepresidente de la Cámara de Diputados, referente a
que se “impulse y coordinen medidas para llevar a ca-
bo acciones firmes de mitigación y se incorporen las
previsiones necesarias para que se apliquen medidas
de adaptación, sobre todo dirigidas a reducir la vulne-
rabilidad de la población y resguardar la infraestructu-
ra estratégica del país frente a los efectos del cambio
climático, dando el seguimiento adecuado y plasmán-
dolas en los informes que la legislación dispone y asu-
miendo que este fenómeno es una amenaza real a la se-
guridad nacional”.
Por lo anterior, adjunto al presente copia del oficio de
número CEPCO/ DIDGR/ 0109, fecha 27 de abril de
2016, suscrito por el coordinador general de Protección
Civil de Oaxaca, por medio del cual remite informa-
ción correspondiente para atender el exhorto descrito
en el párrafo anterior, así como un disco compacto con
la información soporte descrita en el oficio en comen-
to, lo anterior para los efectos legales procedentes.
Sin más por el momento, reciba un cordial y respetuo-
so saludo.
Atentamente
Oaxaca de Jáurez, Oaxaca, a 27 de abril de 2016.
Licenciada Gabriela Reyes Mendoza
Instituto Estatal de Ecología
Y Desarrollo Sustentable
Presente
En respuesta del oficio número DG/ DJPA/ 0677/ 2016,
de fecha 18 de abril de 2016, dirigido a la Coordinación
Estatal de Protección Civil, en el cual hace mención del
similar DGPL 63-II-4-788, suscrito por el diputado Ed-
mundo Javier Bolaños Aguilar, vicepresidente de la cá-
mara de Diputados, por medio del cual se hace del co-
nocimiento el punto de acuerdo por el que se exhorta al
gobierno del estado para que se impulse y coordine me-
diadas para llevar a cabo acciones firmes de mitigación
y se incorporen las previsiones necesarias para que se
apliquen medidas de adaptación, sobre todo dirigidas a
reducir la vulnerabilidad de la población y resguardar
la infraestructura estratégica del país frente a los efec-
tos de cambio climático, dando el seguimiento adecua-
do y plasmándolas en los informes que la legislación
dispone y asumiendo que este fenómeno es una ame-
naza real a la seguridad nacional.
Ante ello me permito informar lo siguiente:
El gobierno de Oaxaca ante los daños que ha sufrido el
estado por la ocurrencia de fenómenos naturales (de
origen geológico e hidrometeorológico), combinado
con la alta vulnerabilidad existente en la entidad, en
los últimos tres años ha enfocado esfuerzos a través de
la Coordinación Estatal de Protección Civil a incenti-
var la cultura de la autoprotección para la reducción de
riesgos de desastres y la adaptación del cambio climá-
tico a través de las siguientes acciones:
1. Establecer una estrategia enfocada en la gestión
integral de riesgos, que permita mitigar los daños
ante la ocurrencia de los fenómenos adversos en los
cuales los efectos del cambio climático ya empiezan
a incidir en el comportamiento y características de
los mismos. Esto ha sido posible en la actualidad
con la aplicación de la estrategia denomina Gestión
integral de riesgos para el estado de Oaxaca (EGIR),
cuyos objetivos principales son: 1. Prevenir, reducir,
controlar los riesgos de desastres y fortalecer las ca-
pacidades de resiliencia social.

Para ello el EGIR en su concepción y desarrollo
contempla los procesos de: 1. Planeación; consis-
tente en la conformación de un inventario de bienes
estratégicos en la entidad, que fue proporcionado
por todas las dependencias estatales y con el cual se
determinó su ubicación geográfica, su registro his-
tórico de siniestralidad y su posible valor de re-
construcción, 2. Organización; proceso de cuantifi-
cación de riesgo consistente en la identificación de
vulnerabilidades de los bienes. identificados res-
pecto a probables danos, y 3. Instrumentación y es-
tablecimiento de un esquema de administración de
riesgo; que permitió primeramente efectuar una es-
timación de pérdidas probables, simulando un nú-
mero determinado de escenarios adversos en fun-
ción de la amenaza interactuando con las
vulnerabilidades y en un segundo paso, definir un
esquema de administración de riesgos, permitiendo
ubicar aquellos riesgos o perdidas que pueden ser
“absorbidos” por el Estado y los que pueden ser
transferidos a un sistema de aseguramiento, para
con ello definir el límite de cobertura de pago de
afectaciones posibles para el estado.
Toda esta EGIR finalmente converge en una plata-
forma Geo espacial con un enfoque de.
sistema de información geográfica dinámico que
permite visualizar de forma sencilla los posibles ni-
veles de riesgos que pueden ocurrir en la Entidad al
conjuntar los inventarios de bienes Estatales (Cami-
nos, puentes, infraestructura educativa, de salud en-
tre los más importantes), con el estudio de los fenó-
menos naturales que inciden históricamente en la
entidad para determinar escenarios de riesgos con
pérdidas probables que permitan visualizar la capa-
cidad de la Entidad para asumir los costos de afec-
taciones y cuáles pueden ser transferidos a esque-
mas de aseguramiento, siempre cuidando que sean
cumplidos todos y cada uno de los lineamientos es-
tablecidos para este tipo de sistemas por parte del
Centro Nacional de Prevención de Desastres, del
Sistema Nacional de Protección Civil.
También permitirá incentivar una adecuada planifi-
cación estatal basada en la prevención y la reduc-
ción de riesgos de desastres para con ello mitigar las
pérdidas para el Estado de Oaxaca ante escenarios
adversos de emergencia o de desastre.
La habilitación de la EGIR ha sido contemplada en
la Ley Estatal de Protección Civil y Gestión Inte-
gral de Riesgos para el Estado de Oaxaca, a través
del esquema denominado Gestión Integral de Ries-
gos de Oaxaca (GIRO), en el Capítulo 1; Disposi-
ciones Generales en su Artículo 4; numeral XXXIV,
en el Titulo Tercero: De los Instrumentos, Atlas de
Riesgos Estatales y Municipales, programas y cul-
tura de ‘protección civil y prevención de riesgos de
desastres; y en el Capítulo 1 De los Instrumentos,
Atlas de riesgos Estatal y Municipales y programas
de protección civil; en su Artículo 61.
2. En coordinación con el Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) se han efectua-
do el proyecto “Reducción de riesgos .de desastres
en las inversiones públicas, privadas, y sociales, y
adaptación al cambio climático en los procesos de
recuperación y desarrollo en el estado de Oaxaca”
en el periodo 2014-2016, con el cual se han alcan-
zado los siguientes resultados:
Resultado 1. Identificar los actores, diagnosticar sus
capacidades e integrar el enfoque de riesgos en la
planeación.
Asimismo se estableció una vinculación con Insti-
tuciones del sector privado y organizaciones de la
sociedad civil que tienen gran impacto en el desa-
rrollo de Oaxaca, entre las cuales se encuentran:

Resultado 2. Disponer y acceder a la información de
riesgos y a 10$ escenarios de cambio climático para la
planeación y toma de decisiones.
Con objeto de fortalecer la toma de decisiones por
‘parte de los responsables del desarrollo, la Coordi-
nación Estatal con el apoyo del PNUD elaboró un
diagnóstico de la Estrategia de Gestión Integral de
Riesgos (EGIR) (iniciativa promovida por la Secre-
taria de Finanzas), con el fin de identificar las prin-
cipales fortalezas y debilidades del sistema para
emitir recomendaciones para su instrumentación y
operación así como su potencial transformación en
el sistema de Gestión Integral de Riesgos de Oaxa-
ca (GIRO), que tiene como objetivo integrar infor-
mación de peligros, vulnerabilidades y riesgos que
sea accesible para la toma de decisiones en el desa-
rrollo del estado.
Contar con acceso a información de riesgos en el te-
rritorio estatal permite mejorar la toma de decisiones
para la planeación del desarrollo, es por esta razón
que se llevó a cabo la recopilación y análisis de la in-
formación de riesgos y escenarios de cambio climá-
tico disponibles para el estado de Oaxaca, sin embar-
go, es importante que esta información sea accesible
y se encuentre disponible para los tomadores de de-
cisiones tanto a nivel estatal como municipal, por lo
cual se recomendó a la Secretaria de Finanzas inte-
grar dicha información en su plataforma EGIR.
Resultado 3. Generar y aplicar una metodología de
reducción de riesgos de desastres, e implementar un
programa de capacitación en la prevención de ries-
gos y adaptación al cambio climático.
Las herramientas y metodologías elaboradas son:
- Ficha Genérica de Identificación y Análisis de
Riesgos para obras o proyectos,
- FIAR-PNUD, contextualizada al estado y Ma-
nual de Usuario.
- Ficha de Análisis de Riesgos contextualizada
al sector’ caminos y puentes.
- 1 ficha de Análisis de Riesgos contextualizada
al sector agrícola, pecuario, forestal y pesquero
(deberá aplicarse en varios proyectos, de mane-
ra que se analice la pertinencia y eficacia del ins-
trumento).
- 1 formato de Plan Municipal para la Preven-
ción de Riesgos de Desastre (homologación a
partir del Plan Municipal de Reducción de Ries-
gos de Desastre de PNUD con el Plan de Con-
tingencias de Cepco aplicable a los 570 munici-
pios del Estado.
- 1 Formato de Evaluación de Daños y Análisis
de Necesidades (EDAN)-PNUD, contextualiza-
da al estado.
- 1 Formato de Registro Histórico de Eventos;
CEPCO, asesoría de PNUD.
- 1 Estrategia de comunicación de Reducción de
Riesgos de Desastres y Adaptación al Cambio
Climático
- 3 Talleres de comunicación: “El rol de la co-
municación en la reducción del riesgo de desas-
tres”, dirigido a los voceros y portavoces del go-
bierno del estado, actores que tomaron el
diplomado y a personal de la Coordinación de
Protección Civil.
Se asesoró y capacitó a 172 representantes de Insti-
tuciones del gobierno estatal, gobiernos municipa-
les y asociaciones civiles en el uso y aplicación de
la ficha de análisis de riesgos para obras o proyec-
tos de inversión pública como se detalla a continua-
ción:
Resultado 4. Analizar buenas prácticas de preven-
ción de riesgos, del beneficio de la prevención de

riesgos de desastres y remitir recomendaciones de
política pública y asesoría para elaborar una pro-
puesta de seguimiento y financiamiento que tras-
cienda.
Durante el proceso del proyecto el Programa de Mi-
tigación de Riesgos PMR-PNUD, en Coordinación
con la CEPCO, impulsó acciones de reducción de
riesgos de desastres y adaptación al cambio climá-
tico, a fin de generar buenas prácticas de
RRO/ACC, lo cual fue posible en función de la vo-
luntad, capacidad, recursos, y compromiso de los
actores involucrados. Además se identificaron bue-
nas prácticas comunitarias e institucionales que el
mismo gobierno, sociedad civil o la comunidad ge-
neraron, con o sin apoyo del PMR-PNUO. Las bue-
nas prácticas identificadas fueron sistematizadas
por los Asesores Regionales e incluidas en la Guía
Municipal de Política Pública y RRD/ACC y “Aná-
lisis y Estrategia de Política Pública y RRD IACC
en procesos de desarrollo de Oaxaca”, y tenemos
documentos de buenas prácticas para 11 munici-
pios, aparte de las buenas practicas comunitarias re-
lacionadas con el proyecto de la alianza y fomento
social Banamex. Algunas buenas prácticas han ser-
vido para formular recomendaciones de política pú-
blica.
El resultado de la política pública se integra consi-
derando que los diagnósticos; mapeos, capacitacio-
nes, herramientas y asesorías son ingredientes para
generar la política pública. A partir de estas activi-
dades, combinada con las asesorías, capacitaciones,
foros y acompañamiento del personal del PMR-
PNUD, se logró generar los siguientes resultados
más importantes en la política pública de RRD y
ACC: Por medio .de la asesoría en la RRD y el
acompañamiento, se aportó en el proceso de la
construcción de la Ley Estatal de Protección Civil,
en coordinación con la Cámara de Diputados del
gobierno del estado, con varios documentos de re-
comendaciones, se logró la construcción de la nue-
va Ley Estatal de Protección Civil y Gestión Inte-
gral de Riesgos, publicada en enero 2015.
Asimismo se logró anaiízar e integrar los análisis de
riesgos y algunas. herramientas de RRO (FIAR,
Planes de Trabajo etc.), en los sectores más vulne-
rables a desastres, los caminos y puentes, el sector
agropecuario, y en cierta medida el sistema de pla-
neación e inversión del Estado. También se logró
mejorar la coordinación y vinculación entre CEP-
CO y el IEEOS. Toda la información obtenida de
las asesorías estatales, municipales, talleres y ase-
sorías específicas en política pública se sistematizó
y resumió en dos documentos: (1) un documento de
análisis y estrategia de la política pública (y marco
legal) de desarrollo con RRD y ACC (en revisión),
y (2) un documento guía de política pública de RO
y ACC a nivel municipal..
Se anexan los documentos de soporte que se men-
cionan en este reporte.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para en-
viarle un cordial saludo.
Atentamente
Ingeniero Felipe Reyna Romero (rúbrica)
Coordinador Estatal de Protección Civil
DE LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL GOBIERNO DE OAXA-
CA, CON LA QUE REMITE CONTESTACIÓN A PUNTO DE
ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL GOBIERNO DEL ES-
TADO A INTENSIFICAR LAS CAMPAÑAS DE INFORMACIÓN
PARA LA PREVENCIÓN DE LA INFLUENZA Y A REGULARIZAR
EL ABASTO DE MEDICAMENTOS PARA COMBATIRLA
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, abril 29 de 2016.
Vicepresidente de la Mesa Directiva
De la Cámara de Diputados
Del honorable Congreso de la Unión
Presente
Con fundamento en los artículos 98 Bis de la Consti-
tución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxa-
ca y 49, primer párrafo, de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo del estado de Oaxaca, doy respuesta a su ofi-
cio DGPL 63-11-8-0871, de fecha 25 de febrero de

2016, mediante el cual comunicó al titular del Poder
Ejecutivo del estado, el contenido del acuerdo por el
que la Cámara de Diputados “exhorta a los órganos ad-
ministrativos de los tres órdenes de gobierno, en mate-
ria de salud, a intensificar las campañas de informa-
ción para la prevención de la influenza en todos sus
tipos, evitando más contagios, así como regularizar el
abasto del medicamento, en el sector salud, para com-
batirla.” Sobre el particular adjunto el ocurso
38/38.3.3.211249/2016, y anexos, signado por el doc-
tor Ángel Alfonso Quintero Martínez, director de Pre-
vención y Promoción de la Salud de los Servicios de
Salud de Oaxaca, mediante el cual informa sobre lo
exhortado. Consecuentemente, pido a usted de manera
atenta, se tenga a mi representado, cumpliendo plena-
mente con el comunicado.
Sin otro asunto en particular, le envío un cordial salu-
do, reiterándole mi más alta y distinguida considera-
ción.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
El respeto al derecho ajeno es la paz
Asunto: En relación con las campañas de informa-
ción y abasto de medicamentos.
Consejero Jurídico del Gobierno de Oaxaca
Ciudad Administrativa Edificio 7
En atención al oficio CJGEO/DGCNPUDRPLC/
693/2016 fechado el 1 de marzo de 2016 en el que ha-
ce mención del oficio número DGPL 63-II-8-0871
signado por la diputada Daniela de los Santos Torres,
vicepresidenta de la Cámara de Diputados, por medio
del cual hace de conocimiento el punto de acuerdo por
el que se exhorta al gobierno del estado a intensificar
las campañas de información para las campañas de in-
formación en la prevención de la influenza en todos
sus tipos, así como regularizar el abasto de medica-
mento en el sector salud para combatirla, informo lo
siguiente:
1. La Subsecretaría de Salud de nivel federal en vi-
deo conferencia con los homólogos de los estados el
26 de febrero, informa sobre el panorama epidemio-
lógico de influenza en el país, asimismo sobre las re-
comendaciones de continuar la vigilancia epidemio-
lógica de Enfermedad Tipo Influenza (ETI) e Infec-
ción Respiratoria Aguda Grave (IRAG), del mismo
modo sobre asegurar la atención de los pacientes
que requieran el tratamiento específico a base del
Oseltamivir de acuerdo al lineamiento federal para
la vigilancia epidemiológica de influenza, así como
la instalación de filtros escolares por el personal de
educación de los planteles educativos, con la finali-
dad de detectar casos con fiebre o con cuadros res-
piratorios para su envió y valoración en la clínica de
salud correspondiente y de esta manera dar trata-
miento, en caso de requerirlo evitar el contacto con
el alumnado y de este modo prevenir los brotes de
infecciones respiratorias en dichos planteles.
Por lo expuesto, se celebró el viernes 26 de febrero
la reunión del Comité Estatal de Vigilancia Epide-
miológica para otorgar a los integrantes del sector
salud (IMSS Régimen Ordinario, IMSS Prospera,
Pemex, Sedena, Semar, DIF, Secretaría de Salud de
Oaxaca, ISSSTE, Regulación Sanitaria) las indica-
ciones emitidas por el subsecretario federal.
2. De acuerdo a los lineamientos de Temporada In-
vernal, misma que dio inicio en la Semana epide-
miológica 41 de 2015 a la semana epidemiológica
número 11 de 2016, se refuerza la difusión de las
medidas preventivas hacia la población general pa-
ra evitar las infecciones respiratorias entre ellas in-
fluenza, también se solicita garantizar la atención y
notificación de los casos, reforzar la vacunación
contra la influenza en grupos vulnerables de acuer-
do a los lineamientos del programa de vacunación
universal; dichas acciones se han realizado en el
transcurso del periodo mencionado en las unidades
de primer y segundo nivel del sector.
3. Previo al inicio de temporada invernal se dota de
tratamiento Oseltamivir a las jurisdicciones sanita-
rias las cuales a su vez distribuyen el medicamento
a las unidades de su área de responsabilidad refor-
zando en aquellas que se encuentran en las locali-
dades de más alto riesgo así como a las 11 USMIS
del estado, el canje de las recetas médicas y estudio
epidemiológico ante la sospecha de caso de
ETI/IRAG detectados por médicos particulares y
los facultativos de las instituciones. El tratamiento
ya mencionado es otorgado por el Cenaprece, Cen-

tro Nacional para la Prevención y Control de Enfer-
medades, por lo anterior se asegura el otorgamiento
del tratamiento, no omito mencionar que es necesa-
rio que en los procedimientos se apeguen a los line-
amientos nacionales y a la Guía de Práctica Clínica.
No omito mencionar que las acciones de salud como
reforzamiento de la vigilancia epidemiológica de in-
fluenza son actividades que se continúan todo el alto y
que las medidas básicas de prevención y las recomen-
daciones generales como el frecuente lavado de ma-
nos, el distanciamiento social ante la sospecha de ser
portador de una enfermedad respiratoria, la no auto-
medicación, la solicitud de asistencia médica en el ini-
cio temprano de los síntomas para evitar complicacio-
nes; son del dominio público agradecemos el apoyo de
su fortalecimiento y difusión desde el ámbito de su
competencia, para la prevención de potenciales conta-
gios sobre todo en oficinas públicas o recintos de con-
glomeración de personas por causas específicas de
cualquier índole durante la temporada invernal que es
el periodo de mayor riesgo de contagio de esta enfer-
medad.
Sin más por el momento, aprovecho la ocasión para
enviarle un cordial saludo.
Atentamente
El Respeto al Derecho Ajeno es la Paz
Doctor Ángel Alfonso Quintero Martínez (rúbrica)
Director de Prevención y Promoción de la Salud

Memorándum
Atención: Doctor Ángel Alfonso Quintero Martínez
Asunto: Solicitud de información.
Por medio del presente, anexo oficio número
CJGEO/DGCNPL/DRPLC/693/2016, de fecha 1 de
marzo del año en curso, firmado por el licenciado Víc-
tor Hugo Alejo Torres, Consejero Jurídico del Gobier-
no del Estado, quien solicita un informe mediante co-
pia certificada sobre la atención brindada al exhorto
emitido a través del oficio DGPL 63-II-8-0871, suscri-
to por la diputada Daniela de los Santos Torres, vice-

presidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Di-
putados.
Agradeceré se atienda este asunto, asimismo solicito a
usted dar respuesta directa al peticionario y proporcio-
namos copla de la misma para conocimiento del se-
cretario, haciendo referencia al número de memorán-
dum Indicado en la parte superior.
Atentamente
Licenciada María Teresa Sánchez Wolf (rúbrica)
Coordinadora Institucional
Tlalixtac de Cabrera, Oaxaca, marzo 1 de 2016.
Ingeniero Héctor González Hernández
Encargado del Despacho de la Dirección General
De los Servicios de Salud de Oaxaca.
JP García 103, Centro, Oaxaca de Juárez, Oaxaca.
Atención: Licenciado Martín Mario Méndez Ruiz
Director de Asuntos Jurídicos.
Privada de la paz, número 101, colonia Figueroa.
Con fundamento en los artículos 98 Bis de la Constitu-
ción Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca,
en estrecha relación con los numerales 8, 20 y 49, frac-
ción XXIII, de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del
estado de Oaxaca, doy seguimiento al oficio STPE-
ElG412016/205, suscrito por el secretario técnico del
titular del Poder Ejecutivo del estado, mediante el cual
le remite para su atención y efectos procedentes el
oficio DGPL 63-II-8-0871, suscrito por la diputada Da-
niela de los Santos Torres, vicepresidenta de la Mesa
Directiva de la Cámara de Diputados, mismo que
acompaño en copia simple para mayor ilustración.
En virtud de lo anterior y a efecto de atender puntual-
mente dentro del término de 10 días hábiles, lo ins-
truido por el gobernador constitucional del estado de
Oaxaca, solicito a usted respetuosamente tenga a bien
enviar a la Consejería Jurídica, las documentales en
copla certificada, que atiendan a lo exhortado por el
Congreso de la Unión.
Sin otro asunto en particular le envío un cordial salu-
do, reiterándole mi distinguida consideración.
Atentamente
Oaxaca de Juárez, Oaxaca a 29 de febrero de 2016.
Ingeniero Héctor González Hernández
Encargado del Despacho de la
Secretaría de Salud
Presente
Reciba por este medio un cordial saludo, al tiempo de
remitir a usted, para su atención y efectos procedentes,
por instrucciones del gobernador constitucional del es-
tado, el oficio número DGPL 63-II-B-Q871 recibido
en esta oficina el 29 de febrero del año en curso, sig-
nado por la diputada Daniela de los Santos Torres, vi-
cepresidenta de la Mesa Directiva de la Cámara de Di-
putados, por medio del cual hace de conocimiento el
punto de acuerdo por el que se exhorta al gobierno del
estado, a intensificar las campañas de información pa-
ra la prevención de la influenza en todos sus tipos, así
como regularizar el abasto del medicamento en el sec-
tor salud, para combatirla.
En este sentido, solicito amablemente tenga a bien co-
ordinarse con las instancias de gobierno correspon-
dientes, así como con el Consejero Jurídico del Go-
bierno del Estado, a objeto de dar respuesta a .dicha
solicitud, misma que deberá notificarse a esa honora-
ble Cámara vía Consejería Jurídica en un término no
mayor a 10 días hábiles, marcando únicamente copla a
esta Secretaría Técnica.
Sin otro particular, le reitero la seguridad de mi consi-
deración distinguida.
Atentamente
Sufragio Efectivo. No Reelección
El respeto al derecho ajeno es la paz
Licenciado Alejandro Cerda Figueroa (rúbrica)
Secretario Técnico del Poder Ejecutivo

Iniciativas
QUE REFORMA EL ARTÍCULO 37 DE LA LEY DE COORDI-
NACIÓN FISCAL, RECIBIDA DEL DIPUTADO JOSÉ LUIS
OROZCO SÁNCHEZ ALDANA, DEL GRUPO PARLAMENTA-
RIO DEL PRI, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANEN-
TE DEL MARTES 31 DE MAYO DE 2016
El suscrito, diputado federal José Luis Orozco Sán-
chez Aldana, integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Le-
gislatura de la Cámara de Diputados del honorable
Congreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-
to en los artículos 71, fracción II, y 72 de la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos, y en
los artículos 6, numeral 1, 77 y 78 del Reglamento de
la Cámara de Diputados, somete a consideración de
esta asamblea, iniciativa con proyecto de decreto por
el que se reforma el artículo 37 de la Ley de Coordi-
nación Fiscal, al tenor de la siguiente
Exposición de Motivos
En nuestro país, las instituciones en materia de seguri-
dad pública y protección civil han sido en todo mo-
mento reconocidas por su labor, la entrega y el profe-
sionalismo con el que realizan su trabajo.
La sociedad en su conjunto las reconoce con su respe-
to, aprecio y cariño, por ser ellos con el desempeño de
su función, quienes están cerca de la gente en las bue-
nas y sobre todo, cuando más se requiere el apoyo, en
las situaciones desagradables y que en muchos casos
está expuesta la integridad e incluso la vida de las per-
sonas.
No obstante, con el paso del tiempo, la diversificación
de las situaciones de peligro entre sociales y familia-
res, y en mayor medida por el actuar de algunos miem-
bros de estas corporaciones en el desempeño de su tra-
bajo o en su conducta durante su tiempo libre, muchas
de estas corporaciones han perdido su prestigio ante la
sociedad.
Sin embargo y afortunadamente, entre las pocas que
quedan ampliamente reconocidas, hay una que se dis-
tingue y que se ubica seguramente en primer lugar en
materia de reconocimiento, cariño y aprecio social a
pesar del tiempo.
Me refiero en particular a nuestros siempre heroico,
Cuerpos de Bomberos.
Cabe señalar que de acuerdo a la Encuesta sobre la
Percepción Pública en México de 2013, la profesión
de bombero es la más respetable entre la población,
por encima incluso de la enfermera, el médico y el in-
vestigador científico.1
Los Cuerpos de Bomberos en nuestra historia son le-
yenda, datan –según los registros– de 1873 cuando fue
el momento en el que se creó oficialmente el primer
Cuerpo de Bomberos destacado en el Puerto de Vera-
cruz.
A partir de esa fecha se inició su tradición de valor, en-
trega y sobre todo de cercanía, respeto y cariño con la
sociedad mexicana, condición que sin duda alguna
guardan hasta el día de hoy, con más fuerza y vigen-
cia.
Fue tal el desempeño de sus elementos, que incluso ca-
be destacar en 1951 por decreto presidencial se le otor-
gó a las corporaciones de bomberos en toda la nación
el carácter de heroicos.
Es indiscutible que los bomberos desde siempre, han
sido salvadores de vidas, apoyo en materia de protec-
ción civil, de percances y además, motivo de ejemplo
y orgullo nacional.
Los bomberos en nuestro país, incluso han sido y son
ejemplo de nuestra niñez y fuente de inspiración en
nuestra juventud.
A la fecha, no hay persona alguna que mire pasar a un
bombero camino a cumplir su labor, y no sienta una
profunda admiración y respeto al ser humano que va
dispuesto a entregar si es necesario, su propia vida pa-
ra salvar la de alguien más.
Sin embargo, no nos hemos atrevido ni hemos sido ca-
paces de ver que ellos también, necesitan ser salvados.
Hoy en día la situación que enfrentan los bomberos en
su día a día, desafortunadamente no se centra única-
mente en sofocar incendios, salvamento de personas,
atender contingencias o accidentes automovilísticos,
derrames de substancias peligrosas o en resumen, a ex-
poner su propia vida.

Enfrentan también problemas en cuanto al equipa-
miento requerido para el desempeño seguro de su tra-
bajo, en la retribución salarial para atender sus necesi-
dades personales y las de su familia, en las
prestaciones que le den certeza jurídica y garantía en
el desempeño de su labor ante un infortunio, y además
por si lo anterior fuera poco,en algunas ocasiones gra-
ves dificultades al interior de su corporación y en el
desempeño mismo de sus funciones, solo por mencio-
nar algunas.
De acuerdo a expertos en el tema, existen en nuestro
país cerca de 428 corporaciones de bomberos, integra-
das por elementos que realizan su noble labor de tiem-
po completo, en condiciones inseguras, sin equipo,
protección y en muchos casos –específicamente cerca
de 9 mil bomberos– sin salario alguno.
Otro importante número de bomberos, dependen de
aportaciones voluntarias, de la caridad de las personas
o bien, de recursos entregados por patronatos, para
percibir un sueldo “ficticio” que se ubica por debajo
del salario mínimo, como retribución a su labor y úni-
co medio de subsistencia para su familia.
El panorama es todavía mucho más desolador, si nos
referimos a las prestaciones sociales, seguro de vida,
protección jurídica, seguro o cobertura de servicios
médicos al menos para ellos por el desempeño de su
labor, porque imaginarlo para sus hijos como actual-
mente lo perciben elementos de seguridad pública, es
un sueño inalcanzable.
Aunado a lo anterior y al ver pasar a ese bombero a
cumplir su deber, no imaginamos que en sus pensa-
mientos, al lado de la firme convicción en su ser de en-
tregar incluso su vida o estar dispuesto a sufrir que-
maduras graves, va de la mano el problema de
enfrentar en cualquier momento un despido injustifi-
cado porque “un superior” vendió su plaza y requiere
deshacerse de él, sin ni siquiera recibir algún tipo de
indemnización que por ley le correspondería.
Los riesgos de su primer labor o encomienda, que es la
de sofocar incendios, son muchos, pero principalmen-
te están expuestos a sufrir quemaduras por dos cues-
tiones, primero son los peligros propios e inherentes
de su trabajo y segundo, porque carecen del equipo ne-
cesario que los proteja.
El asunto no es menor, las quemaduras son sumamen-
te peligrosas, incapacitantes y de una larga, dolorosa y
costosa recuperación.
Ello, en función de la gravedad y la penetración de és-
tas en la piel.
Básicamente se identifican 4 tipos o grados de quema-
duras a las que están expuestos día a día los bomberos:
Quemadura de primer grado: esta quemadura sólo
afecta a la capa más externa de la piel, la epidermis. Es
por esto que es una lesión superficial. Los síntomas
que presenta son hinchazón de la piel, sequedad, enro-
jecimiento y dolor.
Quemadura de segundo grado: estas quemaduras, ade-
más de lesionar a la epidermis, afectan una porción de
la dermis. Quien padece una quemadura de segundo
grado presenta síntomas como hinchazón, ampollas,
dolor, enrojecimiento, sensibilidad al aire y pérdida de
piel.
Quemadura de tercer grado: en este tipo de quemadura
la dermis y la epidermis quedan destruidas, es por esto
que se habla de quemaduras totales. Estas destruyen las
terminaciones nerviosas y también pueden llegar a
afectar a los huesos, tendones y músculos. La zona
afectada queda de color blanco o carbón. Los síntomas
que tienen quienes padecen estas enfermedades son,
entre otros, edema, grasa expuesta, piel seca, que ad-
quiere un color café, blanco o negro y eliminación de
piel. Además, esta quemadura se caracteriza por ser in-
dolora, a causa de la destrucción de los nervios.
Quemadura de cuarto grado: estas quemaduras dañan
a los huesos y músculos. No solo pueden ser producto
del contacto con líquidos calientes, fuego, electrici-
dad, sino también por frío o congelación.2
Además de lo anterior, derivado de lo extenuante de su
labor, del estrés que sufren por el riesgo de su trabajo
y las circunstancias a las que se enfrentan, y de lo in-
tenso de la preparación en cuestiones de condición fí-
sica y psicológica que deben mantener como requisito
para hacerle frente a su faena, están expuestos a sufrir
la denominada “muerte cardiaca súbita”.
Estudios no oficiales señalan que es la muerte cardia-
ca súbita, una de las causas más comunes por las que

los bomberos pierden la vida, solo después de las pro-
pias y derivadas de atender un siniestro.
Lo anterior es particularmente delicado, porque exper-
tos en la materia señalan que la muerte cardiaca súbi-
ta, se puede presentar en más de la mitad de sus casos,
sin una sintomatología previa.3
Además, a pesar de que los factores de riesgo son bas-
tantes y bien identificados para esta causa de muerte,
se reconoce que uno de los mayores factores de riesgo
para sufrirla es debido a la realización de un esfuerzo
físico y estresante muy intenso y prolongado.4
Justamente es lo anterior, la mejor descripción del tra-
bajo que realizan los bomberos al atender un incendio
o una situación de emergencia donde están en peligro
la vida de víctimas, además de la propia.
Además, hay que añadirle a lo intenso y prolongado de
las situaciones de riesgo que los bomberos padecen
durante su trabajo, la alta frecuencia de estos eventos
que tienen que atender.
Al respecto, las cifras son contundentes, se tiene re-
gistrado que en un año, en promedio nueve de cada
cien habitantes, pierden su hogar a causa directa de un
incendio.5
Asimismo se reconoce que en promedio se registran
poco más de 50 mil víctimas directas de este tipo de
percances en nuestro país.6
De igual forma y como un ejemplo de la labor exte-
nuante e incluso en muchos casos sobrehumana, que
los bomberos tienen que realizar, cabe señalar que en
el caso específico de los incendios forestales, desde el
1 de enero hasta el 14 de abril del presente año, se han
registrado 4 mil 539 eventos.7
Este impresionante número de incendios forestales,
que vale la pena destacar es una cifra que está dentro
del promedio anual, ha exigido para su atención y
combate de 103 mil 158 días/hombre, es decir 103,158
días que a la fecha -el primer tercio del año-, nuestros
bomberos han expuesto su salud y sobre todo su vida.
Frente a lo anterior insisto, 80 por ciento de estos se-
res humanos, mexicanos y heroicos bomberos, reali-
zan esta labor sin las prestaciones necesarias y justas,
sin el equipo adecuado y sin la certeza jurídica que los
proteja a ellos y sus familias.
Como se puede apreciar indiscutiblemente, la cantidad
de incendios, sus daños, consecuencias y el número de
víctimas directas e indirectas, son muchas, periódicas
y sobre todo rebasan la capacidad de atención de los
elementos en activo de nuestros Cuerpos de Bombe-
ros, situación que les exige el doble o triple de su en-
trega y su capacidad física, para como lo han hecho en
todo momento, acudir en nuestro rescate y auxilio.
Estas situaciones de indiscutible entrega por parte de
nuestros bomberos, los ha convertido en verdaderos
héroes nacionales, sin embargo este reconocimiento
no es suficiente para ganarse el sustento de sus necesi-
dades básicas y las de su familia, ni tampoco les ha al-
canzado para sacarlos de la invisibilidad salarial y de
prestaciones en la que se encuentran sumergidos his-
tóricamente.
Esta situación no es posible y mucho menos admisible.
Tenemos una enorme deuda de gratitud y sobre todo
de reconocimiento, para nuestros bomberos.
Hemos sido opacos en la atención de sus necesidades,
e incluso una sociedad indiferente ante los peligros
que los asechan.
Por ese motivo y como espíritu de la presente iniciati-
va, es que propongo que de las aportaciones federales
que todos los municipios de nuestro país reciben, ten-
gan la obligación por ley de destinar una parte, para la
atención de las necesidades de sus bomberos.
Ello, en primer lugar porque todos hemos necesitado,
necesitamos o de manera lamentable estaremos ex-
puestos a requerir del auxilio directo de un bombero.
O bien, con la labor que ellos realizan, por ejemplo al
contener y sofocar un incendio forestal, nos benefician
de manera indirecta a nosotros en el presente y nues-
tros hijos en el futuro, al preservar y proteger –incluso
con su vida- nuestros bosques y áreas verdes que cada
vez son menos y que siempre serán vitales.
Propongo que esta asignación se realice en específico,
en los fondos de aportaciones federales, porque en la
redacción de la ley en su artículo 37, se contemplan ya

la “atención de las necesidades directamente vincula-
das con la seguridad pública de sus habitantes”9.
Con este artículo, los municipios en la práctica, están
facultados para realizar gastos en materia de equipa-
miento para las fuerzas policiacas o bien para las deri-
vadas de la protección civil de sus habitantes.
No obstante, es necesario incluir a los bomberos por-
que ellos comparten en mayor medida, el riesgo que
asumen las fuerzas policiacas y superan en frecuencia
las contingencias que enfrentan en promedio, las auto-
ridades de protección civil.
Cabe destacar, que en 1993, dentro del marco de di-
versa reforma a la Ley de Coordinación Fiscal, se adi-
cionó un capitulo nombrado “De los Fondos de Apor-
taciones Federales”, como una medida encaminada a
reforzar la descentralización presupuestal y reforzar
las capacidades presupuestarias de los municipios.
Es en ese capítulo y en específico en el ya menciona-
do anteriormente, artículo 37 de la Ley de Coordina-
ción Fiscal, es en donde considero que se deben de ga-
rantizar los recursos para solventar las necesidades
básicas de los Cuerpos de Bomberos de los municipios
en función del objeto del artículo que a la letra dice:
Artículo 37. Las aportaciones federales que, con cargo
al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de
los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales
del Distrito Federal, reciban los municipios a través de
las entidades y las demarcaciones territoriales por con-
ducto del Distrito Federal, se destinarán a la satisfac-
ción de sus requerimientos, dando prioridad al cumpli-
miento de sus obligaciones financieras, al pago de
derechos y aprovechamientos por concepto de agua,
descargas de aguas residuales, a la modernización de
los sistemas de recaudación locales, mantenimiento de
infraestructura, y a la atención de las necesidades di-
rectamente vinculadas con la seguridad pública de sus
habitantes. Respecto de las aportaciones que reciban
con cargo al Fondo a que se refiere este artículo, los
municipios y las demarcaciones territoriales del Dis-
trito Federal tendrán las mismas obligaciones a que se
refiere el artículo 33, apartado B, fracción II, incisos a)
y c), de esta ley.”10
Como puede apreciarse con lo anterior, con la reforma
que propongo no estaríamos inventando un nuevo gas-
to, ni tampoco dejando de atender una necesidad por
atender otra, por el contrario, con la reforma que pro-
pongo estaríamos atendiendo una urgencia y una in-
versión en nuestra propia seguridad al tener cuerpos de
bomberos equipados, capacitados y sobre todo con la
percepción del justo salario que les corresponde.
No podemos ser ajenos ni omisos, ante las necesidades
apremiantes que todos conocemos y disimulamos ver,
que padecen nuestros bomberos en todo nuestro país.
Esta soberanía y quienes la integramos, estamos obli-
gados y facultados a hacer algo al respecto.
Necesitamos atender esa deuda histórica que se tiene
con los Heroicos Cuerpos de Bomberos que con voca-
ción, nos brindan su labor y servicios.
Como integrantes de la sociedad y representantes po-
pulares, debemos reconocer que el trabajo de los bom-
beros motiva, porque con la misma entrega arriesgan
su vida propia, por la de otro ser humano, o por cual-
quier ser vivo.
Debemos de tener desde esta soberanía, la capacidad
para valorar, que para un bombero no importa el ries-
go a enfrentar, porque por más pequeño que sea el ser
vivo a salvar y proteger, es una vida por la que sin ti-
tubear se exponen con valor.
Sin duda alguna al término de su día a día, nuestros
bomberos con su labor se llevan la tranquilidad de su
conciencia, pero desafortunadamente no llevan de la
mano, la tranquilidad a su subsistencia y la de su fa-
milia.
Lo anterior, lo debemos detener. Estamos obligados
desde esta soberanía a responderle a nuestros bombe-
ros y a nuestra sociedad en su conjunto.
Por ello, se somete a la consideración del pleno de es-
ta honorable Comisión Permanente la siguiente inicia-
tiva con proyecto de
Decreto por el que se modifica el artículo37de la
Ley de Coordinación Fiscal
Artículo Único. Se reforma el artículo 37 de la Ley de
Coordinación Fiscal, para quedar como sigue:

Artículo 37. Las aportaciones federales que, con car-
go al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios y de las Demarcaciones Territoria-
les del Distrito Federal, reciban los municipios a través
de las entidades y las demarcaciones territoriales por
conducto del Distrito Federal, se destinarán a la satis-
facción de sus requerimientos, dando prioridad al
cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago
de derechos y aprovechamientos por concepto de
agua, descargas de aguas residuales, a la moderniza-
ción de los sistemas de recaudación locales, manteni-
miento de infraestructura y a la atención de los reque-
rimientos de su Cuerpo de Bomberos y las necesidades
directamente vinculadas con la seguridad pública de
sus habitantes. Respecto de las aportaciones que reci-
ban con cargo al fondo a que se refiere este artículo,
los municipios y las demarcaciones territoriales del
Distrito Federal tendrán las mismas obligaciones a que
se refiere el artículo 33, apartado B, fracción II, inci-
sos a) y c), de esta ley.
Transitorio
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor
en el siguiente ejercicio fiscal que corresponda a su
publicación en el Diario Oficial de la Federación.
Notas
1 Encuesta sobre la Percepción Pública en México. INEGI 2013.
2 Fuente: http://www.tiposde.org
3 Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez.
4 Instituto Nacional de Cardiología Ignacio Chávez.
5 Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros.
6 Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros.
7 Reporte acumulado 2016. www.camafu.org.mx
8 Reporte acumulado 2016. www.camafu.org.mx
9 Ley de Coordinación Fiscal. Artículo 37.
10 Ley de Coordinación Fiscal. Artículo 37. Texto vigente.
Dado en el salón de sesiones del Senado de la Repú-
blica, sede de la Comisión Permanente, a 31 de mayo
de 2016.
Diputado José Luis Orozco Sánchez Aldana (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Mayo 31
de 2016.)
QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS LEYES ADMINIS-
TRATIVAS PARA PREVENIR LA USURPACIÓN DE IDENTIDAD,
RECIBIDA DE LA DIPUTADA MELISSA TORRES SANDOVAL,
DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES, EN LA SESIÓN DE
LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MARTES 31 DE MAYO DE
2016
Melissa Torres Sandoval, integrante del Grupo Parla-
mentario del Partido Encuentro Social en esta LXIII
Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en la frac-
ción II del artículo 71 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, somete a la considera-
ción del Pleno de la Cámara de Diputados la presente
iniciativa con proyecto de decreto por el que se refor-
man y adicionan diversas leyes administrativas para
prevenir la usurpación de identidad, al tenor de la si-
guiente:
El robo de identidad o mejor dicho “Usurpación de
Identidad” puede definirse como el acto de suplantar
la identidad de una persona, mediante el uso de infor-
mación personal y financiera de ésta, con el fin de ob-
tener de forma fraudulenta un beneficio y se ha vuel-
to un problema que cada día un mayor número de
ciudadanos padece.

En este sentido, de acuerdo con las cifras emitidas por
la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de
los Usuarios de Servicios Financieros (Condusef), el
número de reclamaciones por usurpación de identidad
recibido por dicha Comisión se ha incrementado de 4
mil 564 en 2011 a 28 mil 458 en 2015, lo cual repre-
senta un aumento del 518 por ciento en un periodo de
5 años.1
La siguiente tabla ilustra el citado incremento en los
años señalados:
Algunas instituciones de crédito tales como Banco
Santander, SA, American Express, SA, HSBC Méxi-
co, SA, Banamex, SA, y Banorte IXE concentran una
gran cantidad de estas reclamaciones, de acuerdo con
datos de la misma Condusef.
Al incrementarse, por tanto, el volumen de las recla-
maciones, en consecuencia, se incrementan los montos
defraudados a las instituciones financieras o, en su de-
fecto, a las personas cuya identidad fue robada, como
se verá en los siguientes datos arrojados en el reporte
que al efecto emite la citada autoridad:
Conforme a dichas cifras, el monto de los reclamos en
2015 llegó a la cantidad de 118 millones de pesos, en
tanto que en 2011 ascendía únicamente un total de 15
millones de pesos.
Por tanto, los quebrantos ocasionados por la usurpa-
ción de identidad han sufrido un incremento del 686%
del 2011 al 2015, en otras palabras se han incrementa-
do seis veces.
Ahora bien, en muchos de los casos la institución fi-
nanciera no resuelve de forma favorable al reclaman-
te, sino que éste, debe acudir a otros medios, como un
juicio en contra de la institución correspondiente, o
bien, pagar de su patrimonio el monto defraudado, co-
mo se verá en las siguientes estadísticas:
De acuerdo con esto, durante el año 2015 las institu-
ciones financieras abonaron a los usuarios 69 millones
de pesos, lo cual equivale al 58% del monto total re-
clamado (118 millones de pesos), por lo tanto, las per-
sonas afectadas por este tipo de delito tuvieron que
afrontar un daño de 49 millones de pesos.
La misma comisión ha señalado que México ocupa el
8° lugar a nivel mundial en este delito.2
Ahora bien, en el caso de la Ciudad de México esta
conducta es tipificada como delito, de acuerdo con el
artículo 211 bis del Código Penal para el Distrito Fe-
deral, en los siguientes términos:
Artículo 211 Bis. Al que por cualquier medio usur-
pe, con fines ilícitos, la identidad de otra persona, u
otorgue su consentimiento para llevar a cabo la
usurpación de identidad, se le impondrá una pena
de uno a cinco años de prisión y de cuatrocientos a
seiscientos días de multa.
Se aumentarán en una mitad las penas previstas en
el párrafo anterior, a quien se valga de la homoni-
mia, parecido físico o similitud de la voz para co-
meter el delito establecido en el presente artículo.
A nivel federal, si bien no existe específicamente dicha
conducta tipificada como delito, ésta se sanciona co-
mo fraude genérico, a saber:
Artículo 386. Comete el delito de fraude el que en-
gañando a uno o aprovechándose del error en que
éste se halla se hace ilícitamente de alguna cosa o
alcanza un lucro indebido.
Sin embargo, a nivel administrativo no existen especí-
ficamente normas que prevengan estas conductas apli-

cables a las entidades financieras, donde como se men-
cionó líneas arriba es el ámbito en el que se presentan.
Lo que se tiene legislativamente hablando son normas
que establecen que las entidades financieras, en térmi-
nos de las disposiciones de carácter general emitidas
por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, están
obligadas a tener medidas y procedimientos para pre-
venir y detectar actos, omisiones u operaciones que
pudieran favorecer, prestar ayuda, auxilio o coopera-
ción de cualquier especie para la comisión de los deli-
tos previstos en el Código Penal Federal (operaciones
con recursos de procedencia ilícita –lavado de dinero-,
terrorismo, financiamiento al terrorismo y terrorismo
internacional).
En otras palabras, las actuales obligaciones en materia
de conocimiento del cliente a cargo de las entidades fi-
nancieras, previstas en las diversas leyes que las regu-
lan y las disposiciones al efecto emitidas por la Secre-
taría de Hacienda y Crédito Público, resultan
insuficientes para prevenir la usurpación de identidad,
ya que dichas obligaciones fueron establecidas para
combatir una problemática diferente, esto es la pre-
vención de lavado de dinero y, por tanto, atienden a
operaciones y montos determinados, en tanto que, en
la usurpación de identidad es altamente frecuente en la
contratación de líneas de crédito otorgadas por canti-
dades menores, por lo cual, la documentación que in-
tegra dichas cuentas, así como los usuarios que las tra-
mitan, no son objeto ni sujeto de una verificación
exhaustiva o por lo menos razonable por parte de las
entidades financieras.
Ahora bien, si bien es cierto que la Usurpación de
identidad no tiene relación necesaria con los delitos de
lavado de dinero y el terrorismo, el cumplimiento al-
gunas de las obligaciones que se imponen a las entida-
des financieras (bancos, casas de bolsa, operadoras de
fondos, entre otras) a través de la Ley Federal para
Prevenir y Detectar Operaciones con Recursos de Pro-
cedencia Ilícita contribuyen a disminuir los casos de
usurpación de identidad, ya que algunas de esas obli-
gaciones están encaminadas al debido conocimiento
del cliente e información necesaria para la prestación
de un servicio financiero, por ejemplo, las siguientes:
1. Integrar y conservar un expediente de identifica-
ción de cada cliente, previamente a que abran una
cuenta o celebren un contrato para realizar opera-
ciones de cualquier tipo, el cual debe cumplir con la
documentación e información que se señala en las
disposiciones correspondientes.
2. Antes de que una entidad establezca o inicie una
relación comercial con un cliente, deberá celebrar
una entrevista personal con este o con su apodera-
do, a fin de que recabe los datos y documentos de
identificación respectivos y asentará de forma es-
crita o electrónica los resultados de la entrevista.
3. No establecer o mantener cuentas anónimas o ba-
jo nombres ficticios, por lo que solo pueden abrir
cuentas o suscribir contratos hasta que los clientes
hayan cumplido satisfactoriamente con los requisi-
tos de identificación.
De igual forma, en los últimos años el Congreso de la
Unión y el Ejecutivo federal hemos hecho esfuerzos
por lograr un sano equilibrio en la prestación de servi-
cios financieros, en la protección de los derechos de
los usuarios y en la prevención de delitos que afecten
los servicios de banca y crédito, éstos últimos como
motores de la economía de nuestro país. Como resul-
tado de dichos esfuerzos, el 10 de enero de 2014, se
emitió el Decreto por el que se reforman, adicionan y
derogan diversas disposiciones en materia financiera y
se expide la Ley para Regular las Agrupaciones Fi-
nancieras, publicado el 10 de enero de 2014, mediante
el cual se hicieron profundos ajustes a la prestación de
servicios financieros.
Por su parte, para el gobierno federal ha sido una pre-
ocupación constante este tipo de prácticas que va en
aumento y que dañan gravemente el patrimonio, la se-
guridad jurídica y el bienestar de las personas. En el
Programa Nacional de Seguridad Pública 2014-2018
se contempla la necesidad de combatir este fenómeno.
“…Es necesario incrementar el uso de herramientas
tecnológicas para atender con mayor efectividad el
fenómeno emergente y creciente de los delitos ci-
bernéticos que conllevan un alto impacto a la socie-
dad (extorsión, trata de personas, pornografía de
menores) y a la economía ?fraude electrónico, robo
de identidad y delitos contra derechos de autor.”3
Incluso, el 18 de febrero de 2016 el Servicio de Admi-
nistración Tributaria, la Procuraduría para la Protec-
ción del Contribuyente, la Comisión Nacional Banca-

ria y de Valores, la Asociación de Bancos de México,
así como los institutos Nacional Electoral y Nacional
de Transparencia, Acceso a la Información y Protec-
ción de Datos Personales y la propia Condusef forma-
lizaron un convenio de colaboración para combatir co-
ordinadamente el robo de identidad en el territorio
nacional.
Sin embargo, el aumento en los casos de usurpación de
identidad, hace necesario darle continuidad y formali-
dad legislativa a los avances señalados para proteger a
los usuarios de servicios financieros, ajustando el mar-
co jurídico aplicable a las entidades financieras, a fin
de establecer lineamientos adicionales que deberán se-
guir las entidades previo a contratar algún producto o
servicio financiero con sus clientes, para una debida
identificación del cliente.
Por ello, en opinión de la suscrita legisladora se hace
necesario que:
1. Las entidades financieras establezcan mayores
medidas de seguridad en el otorgamiento de crédi-
tos y apertura de cuentas, que estén específicamen-
te dirigidas a prevenir este problema, tales como vi-
sitas al domicilio del cliente, corroboración de
información financiera con otras entidades, verifi-
cación de identificaciones (por ejemplo, a través del
portal del Instituto Nacional Electoral).
2. Las autoridades supervisoras pongan mayor én-
fasis en la revisión del cumplimiento de las obliga-
ciones en materia de identificación de clientes, por
parte de las entidades financieras.
Por tanto, propongo la reforma a diversas disposicio-
nes que regulan a las entidades financieras la obliga-
ción de adoptar las medidas necesarias para prevenir la
usurpación de identidad y facultar a la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, a la Comisión Nacional
Bancaria y de Valores y a la Comisión Nacional para
la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios
Financieros para que, en el ámbito de sus respectivas
competencias, emitan las disposiciones de carácter ge-
neral que establezcan los lineamientos que las entida-
des financieras deberán seguir, previo a la contratación
de productos y servicios financieros con sus clientes,
para prevenir la usurpación de identidad y la corres-
pondientes afectación en el patrimonio de la propia en-
tidad financiera o de terceros. Es importante que di-
chas disposiciones prevean la supervisión del cumpli-
miento de las obligaciones en materia de prevención
de usurpación de identidad, por parte Secretaría y las
Comisiones antes referidas, en el ámbito de sus res-
pectivas competencias.
Con base en lo expuesto, presento ante esta honorable
asamblea la siguiente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se reforman y adicionan la Ley
de Instituciones de Crédito, Ley del Mercado de
Valores, Ley General de Organizaciones y Activi-
dades Auxiliares del Crédito, Ley de Uniones de
Crédito, Ley de Fondos de Inversión, Ley de Aho-
rro y Crédito Popular, y Ley para Regular las Acti-
vidades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro
y Préstamo
“Artículo Único. Se reforman y adicionan los artí-
culos 115 de Ley de Instituciones de Crédito, 212 de la
Ley del Mercado de Valores, 95 BIS de la Ley Gene-
ral de Organizaciones y Actividades Auxiliares del
Crédito, 129 de la Ley de Uniones de Crédito, 91 de la
Ley de Fondos de Inversión, 124 de la Ley de Ahorro
y Crédito Popular, y 72 de la Ley para Regular las Ac-
tividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Préstamo, para quedar como sigue:
Ley de Instituciones de Crédito:
Artículo 115. …
…
…
…
I. …
II. …
a. El adecuado conocimiento e identificación de
sus clientes y usuarios, para lo cual aquéllas de-
berán considerar los antecedentes, condiciones
específicas, actividad económica o profesional,
las plazas en que operen, así como recurrir a
cualquier medida necesaria para evitar la
usurpación de identidad de sus clientes y
usuarios

Asimismo, la Comisión Nacional Bancaria y
de Valores y la Comisión Nacional para la
Protección y Defensa de los Usuarios de Ser-
vicios Financieros, en el ámbito de sus respec-
tivas competencias podrán emitir disposicio-
nes de carácter general que establezcan las
medidas mínimas que deberán cumplir para
evitar la usurpación de identidad.
…
Ley del Mercado de Valores
Artículo 212. …
I. …
II. …
III. …
usuarios;
…
Ley General de Organizaciones y Actividades Auxilia-
res del Crédito.
Artículo 95 Bis. …
I. …
II. …
III. …
usuarios;
Ley de Uniones de Crédito.
Artículo 129. …
I. …
II. …
i. El adecuado conocimiento e identificación de
sus socios y terceros con los que realicen opera-
ciones, para lo cual aquéllas deberán considerar
los antecedentes, condiciones específicas, acti-
vidad económica o profesional, las plazas en que
operen, así como recurrir a cualquier medida
necesaria para evitar la usurpación de identi-
dad de sus socios y terceros;
Ley de Fondos de Inversión.
Artículo 91. …

I. …
II. …
…
…
usuarios;
Ley de Ahorro y Crédito Popular
Artículo 124. …
I. …
II. …
…
…
sus clientes, para lo cual aquéllas deberán consi-
derar los antecedentes, condiciones específicas,
actividad económica o profesional, las plazas en
que operen, así como recurrir a cualquier me-
dida necesaria para evitar la usurpación de
identidad de sus clientes;
…
Ley para Regular las Actividades de las Sociedades
Cooperativas de Ahorro y Préstamo
Artículo 72. …
I. El adecuado conocimiento e identificación de sus
Socios, para lo cual aquéllas deberán considerar los
antecedentes, condiciones específicas, actividad eco-
nómica o profesional, las plazas en que operen, así co-
mo recurrir a cualquier medida necesaria para evi-
tar la usurpación de identidad de sus clientes y
usuarios;
Asimismo, la Comisión Nacional Bancaria y de Va-
lores y la Comisión Nacional para la Protección y
Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros,
en el ámbito de sus respectivas competencias po-
drán emitir disposiciones de carácter general que
establezcan las medidas mínimas que deberán
cumplir para evitar la usurpación de identidad.
Transitorios
Primero. El presente decreto entrará en vigor el día si-
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Segundo. La Secretaría de Hacienda y Crédito Públi-
co, la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y la
Comisión Nacional para la Protección y Defensa de
los Usuarios de Servicios Financieros, para emitir las
disposiciones de carácter general a que se refiere este
Decreto, en el ámbito de sus respectivas competencias,
tendrán un plazo de un año contado a partir de la en-
trada en vigor del presente Decreto.
Notas
1 http://www.condusef.gob.mx/PDF-s/Comunicados/2015/
com71_reclamaciones-robo-identidad.pdf
2 http://www.condusef.gob.mx/Revista/PDF-s/2015/186/robo.pdf

3 http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5343081&fe-
cha=30/04/2014
México, DF, a 25 de abril de 2016.
Diputada Melissa Torres Sandoval (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Hacienda y Crédito Público. Mayo 31
de 2016.)
QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXIV TER AL ARTÍCULO
34 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚ-
BLICA FEDERAL, RECIBIDA DEL DIPUTADO ALEJANDRO
GONZÁLEZ MURILLO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL
PES, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL
MIÉRCOLES 31 DE MAYO DE 2016
Alejandro González Murillo, diputado federal por el
Grupo Parlamentario del Partido Encuentro Social a la
LXIII Legislatura del Honorable Congreso de la
Unión, con fundamento en lo dispuesto por el artículo
71, fracción II, de la Constitución Política de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, y de los artículos 55, 56 y 57
del Reglamento para el Gobierno Interior del Congre-
so General de los Estados Unidos Mexicanos, someto
a consideración la presente iniciativa con proyecto de
decreto que adiciona una fracción XXIV Ter al artícu-
lo 34 de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal, con base en la siguiente
El impulso que se ha dado durante las últimas admi-
nistraciones, al desarrollo de las micro, pequeñas y
medianas empresas ha sido significativo; sin embargo,
aún se requiere de un mayor apoyo gubernamental pa-
ra hacer posible el pleno desarrollo de este importante
sector de la producción.
A pesar de lo anterior, hoy, las Mipymes representan la
base de la economía nacional; según datos del censo
económico del Inegi, en 2014 habían más de 5.6 mi-
llones de Mipymes que empleaban a cerca de 29.7 mi-
llones de mexicanos, se trata, entonces, de la mayor
fuente de trabajo del país.
En este sentido, resulta de la mayor relevancia redo-
blar esfuerzos para impulsar el desarrollo del sector.
Hoy, más que siempre, requerimos apoyar y fomentar
la creación de Mipymes para encauzar el emprendi-
miento de las y los mexicanos; además, dicha medida
resulta eficaz, en la disminución de la economía infor-
mal que tanto daño causa a las finanzas públicas de
nuestro país.
De esta manera, las Mipymes, pueden y deben ser un
medio, efectivo y eficaz, para favorecer una mayor
formalidad de nuestra economía; ello, con el consabi-
do mejoramiento de las prestaciones laborales en
nuestras fuentes de trabajo.
Al respecto, es importante señalar que las Mipymes
proporcionan estabilidad al mercado laboral nacional
gracias al gran número de trabajos que generan. Aho-
ra bien, la cantidad de empleos va de la mano con los
bajos costos salariales; el simbólico nivel de inversión
que implica la apertura de una MIPYME así como su
flexibilidad administrativa y operativa.
Sobre el último punto, hay que destacar que una admi-
nistración y operación sencilla, es una de las principa-
les fortalezas de las Mipymes: dicha mayor flexibili-
dad les permite adaptarse de mejor manera a los
cambios del mercado y posibilita emprender proyectos
innovadores en mejores condiciones, de forma más rá-
pida y eficiente.
Actualmente, México atraviesa por una delicada situa-
ción económica como consecuencia del desplome en
los precios del petróleo y la crisis financiera mundial.
Esta crisis no ha permitido crecer a la economía, ge-
nerando la precariedad de los ingresos y un déficit en
la creación de empleos, lo cual afecta, de manera muy
particular, a las y los jóvenes; quienes requieren ocu-
parse laboralmente y no encuentran trabajo digno.
Por tal razón, la presente iniciativa busca adicionar una
fracción XXIV Ter al artículo 34 de la Ley Orgánica de
la Administración Pública Federal para establecer que

la Secretaría de Economía promoverá, orientará, fo-
mentará y estimulará el desarrollo de la micro, peque-
ña y mediana empresa; a través de la implementación
de programas, proyectos y fondos públicos.
Con dicha propuesta, se busca impulsar la puesta en
marcha de programas, políticas y fondos públicos que
impulsen el desarrollo de las Mipymes como factores
económicos que desinhiban la economía informal; ge-
neren empleos dignos y contribuyan a la reactivación
económica de nuestro país.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-
ción de esta honorable asamblea la siguiente iniciativa
con proyecto de
Decreto por el que se adiciona una fracción XXIV
Ter al artículo 34 de la Ley Orgánica de la Admi-
nistración Pública Federal
Artículo Único. Se reforma la fracción XXIV del ar-
tículo34 de la Ley Orgánica de la Administración Pú-
blica Federal, para quedar como sigue:
Artículo 34. A la Secretaría de Economía corresponde
el despacho de los siguientes asuntos:
I a XXIV Bis. (…)
XXIV Ter. Promover, orientar, fomentar y estimular
el desarrollo de la micro, pequeña y mediana em-
presa; a través, de la implementación de programas,
proyectos y fondos públicos.
XXV a XXXIII. (…)
Transitorio
Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de
la Federación.
Salón de Sesiones de la honorable
Comisión Permanente. Mayo de 2016.
Diputado Alejandro González Murillo (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Gobernación. Mayo 31 de 2016.)
QUE DEROGA LAS FRACCIONES I DEL ARTÍCULO 132 DE
LA LEY DEL SEGURO SOCIAL Y DEL ARTÍCULO 136 DE LA
LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIA-
LES DE LOS TRABAJADORES DEL ESTADO, SUSCRITA POR
LA DIPUTADA EVELYNG SORAYA FLORES CARRANZA E IN-
TEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM Y
RECIBIDA EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL MARTES 31 DE MAYO DE 2016
Quienes suscriben, diputada Evelyng Soraya Flores
Carranza e integrantes del Partido Verde Ecologista de
México en la LXIII Legislatura del Congreso de la
Unión, con fundamento en los artículos 71, fracción II,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-
xicanos y 6, numeral 1, fracción I, 77, numeral 1, y 78
del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete-
mos a la consideración de esta soberanía, la presente
iniciativa con proyecto de decreto por el que se dero-
gan las fracciones I del artículo 132 de la Ley del Se-
guro Social y del artículo 136 de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado, al tenor de la siguiente
La seguridad social surgió como resultado de un largo
proceso, derivado del perpetuo estado de inseguridad
en que vive el hombre, desde los albores de la huma-
nidad.1
El hombre se encuentra en constante enfrentamiento
contra un mundo en el cual se tiene que adaptar cons-
tantemente, se enfrenta a las enfermedades y por con-
siguiente a la necesidad de prevenirlas; al igual que
tiene que hacer frente a las vicisitudes de la vejez y de
la imposibilidad de subsistir por sus propios medios.2
La necesidad de seguridad del hombre ha sido el prin-
cipal impulso del progreso de la humanidad. Es por es-
to que el hombre se ve en la necesidad de crear núcle-
os en los cuales pueda desenvolverse e identificarse.
El núcleo más básico del hombre es la familia y es a
partir de este núcleo que surgen organizaciones socia-
les mucho más amplias que velan por la solidaridad y
la protección mutua.3
En los núcleos más amplios de la sociedad es que sur-
gen las organizaciones de trabajo y desarrollo en las
cuales el hombre es libre de ejercer sus derechos y li-
bertades, sin embargo, se encuentra en la naturaleza

del hombre la constante búsqueda de protección hacia
sí mismo y hacia su núcleo más próximo –la familia–.
La seguridad social tiene claramente como base uno
de los instintos más primitivos del ser humano y por
eso es concebida como4
Parte de la ciencia política que, mediante adecuadas
instituciones técnicas de ayuda, previsión y asistencia,
tiene por fin defender y propulsar la paz y la prosperi-
dad general de la sociedad a través del bienestar indi-
vidual.5
Sin embargo, hasta 1941 con la Carta del Atlántico y
en 1942 con la Declaración de Washington que esta
expresión –“seguridad social”– no tuvo mayor signifi-
cado, pues aquí se proclama: “Todas las naciones tie-
nen el deber de colaborar en el campo económico, so-
cial a fin de garantizar a los ciudadanos mejores
condiciones de trabajo, de progreso económico y de
seguridad social”.6
En la Asamblea General de las Naciones Unidas cele-
brada en 1948 fue adoptada la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, cuyo artículo 22 establece:
Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene de-
recho a la seguridad social, y a obtener, mediante el es-
fuerzo nacional y la cooperación internacional, habida
cuenta de la organización y los recursos de cada Esta-
do, la satisfacción de los derechos económicos, socia-
les y culturales, indispensables a su dignidad y al libre
desarrollo de su personalidad.7
De igual manera, en el artículo 25 se establece:
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida
adecuado que le asegure, así como a su familia, la
salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los ser-
vicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho
a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de
sus medios de subsistencia por circunstancias inde-
pendientes de su voluntad.
2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cui-
dados y asistencia especiales. Todos los niños, naci-
dos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen
derecho a igual protección social.8
México es uno de los 51 miembros fundadores de la
Organización de las Naciones Unidas, admitido el 7 de
noviembre de 1945, siendo de esta manera uno de los
países con mayor participación en la asamblea men-
cionada.9
Gracias a ésas y otras muchas más declaraciones in-
ternacionales, en 1943 se creó en el país la Ley del Se-
guro Social, la cual dio origen al Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS), que comenzó a funcionar
en 1944.10
Este decreto es producto de la Revolución Mexicana de
1910, la cual culmina con la aprobación de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos de
1917, que en el artículo 123, fracción XXIX, establece:
Es de utilidad pública la Ley del Seguro Social, y
ella comprenderá seguros de invalidez, de vejez, de
vida, de cesación involuntaria del trabajo, de enfer-
medades y accidentes, de servicios de guardería y
cualquier otro encaminado a la protección y bien-
estar de los trabajadores, campesinos, no asalaria-
dos y otros sectores sociales y sus familiares.
Otra institución de suma importancia en el país es el
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE), la cual atiende a
los trabajadores al servicio del Estado, pensionados,
jubilados y sus familiares derechohabientes. Los
gobiernos estatales y organismos públicos descen-
tralizados pueden contratar los servicios del ISS-
STE para afiliar a sus trabajadores mediante la ce-
lebración de convenios.11
Entre los afiliados a esta institución se encuentran
18 dependencias federales, 8 órganos autónomos,
68 organismos descentralizados, 46 empresas de
participación estatal, 1 fideicomiso público, 6 agru-
paciones, más los Poderes Legislativo y Judicial,
como afiliados por ley, decreto o acuerdo; 13 go-
biernos estatales, 7 organismos autónomos, 142 or-
ganismos descentralizados y 5 Poderes Legislativos
y Judiciales, así como 62 municipios y 4 organis-
mos descentralizados municipales, forman el grupo
de afiliados al ISSSTE.12
Ambas instituciones cuentan con servicios de pensio-
nes para sus derechohabientes que, por mandato cons-

titucional, convencional y legal, se hace extensivo a
sus dependientes económicos sean hijos menores y
cónyuge supérstite.
La reforma integral de la Ley del Seguro Social publi-
cada el 21 de diciembre de 1995 materializó muchas
de las importantes demandas que no cumplía en toda
su extensión la ley de 1973.
A su vez, las principales reformas aprobadas en las úl-
timas legislaturas están relacionadas con el mejora-
miento de las pensiones para los trabajadores del ISS-
STE, del IMSS y del Instituto de Seguridad Social
para las Fuerzas Armadas Mexicanas.
En la LVII Legislatura se aprobó una reforma de la
Ley del ISSSTE que aumentó el monto de las pensio-
nes y modificó su forma de cálculo en beneficio de los
trabajadores.
En la LVIII Legislatura se dieron varias reformas im-
portantes. La primera fue una amplia reforma a la Ley
del Seguro Social que, entre otras cosas, dispone que
no puede haber pensiones inferiores a un salario míni-
mo general vigente en el Distrito Federal. Se aprobó
también una iniciativa para que los trabajadores que
opten por pensionarse conforme al régimen establecido
en la Ley del Seguro Social vigente hasta el 30 de ju-
nio de 1997, tengan el derecho a retirar en una sola ex-
hibición los recursos acumulados hasta esa fecha en las
Subcuentas del Seguro de Retiro y del Fondo Nacional
de la Vivienda, así como los recursos correspondientes
al ramo de retiro acumulados en la Subcuenta del Se-
guro de Retiro, Cesantía en Edad Avanzada y Vejez, vi-
gente a partir del 1 de julio de 1997, incluidos los ren-
dimientos generados por dichos conceptos.
Todo lo anterior, sin contar las más de 10 reformas da-
das durante los últimos 10 años tendentes siempre a
ampliar el espectro de protección para derechohabien-
tes en cada uno de los ramos referidos en el párrafo an-
terior.
No obstante, pese a los avances que se han tenido, se
ha conservado una disposición notoriamente inconsti-
tucional y que vulnera los derechos de las personas.
Generalmente mujeres, pero con igual agravio a hom-
bres que se ubicarán en el supuesto de la norma. En
efecto, el artículo 132 de la Ley del Seguro Social a la
letra establece:
Artículo 132. No se tendrá derecho a la pensión de
viudez que establece el artículo anterior, en los si-
guientes casos:
I. Cuando la muerte del asegurado acaeciera an-
tes de cumplir seis meses de matrimonio;
II. Cuando hubiese contraído matrimonio con el
asegurado después de haber cumplido éste los cin-
cuenta y cinco años de edad, a menos que a la fecha
de la muerte haya transcurrido un año desde la ce-
lebración del enlace; y
III. Cuando al contraer matrimonio el asegurado re-
cibía una pensión de invalidez, vejez o cesantía en
edad avanzada, a menos de que a la fecha de la
muerte haya transcurrido un año desde la celebra-
ción del matrimonio.
Las limitaciones que establece este artículo no regirán
cuando al morir el asegurado o pensionado la viuda
compruebe haber tenido hijos con él.
El artículo 136 de la Ley del Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado es-
tablece:
Artículo 136. No tendrá derecho a pensión el cón-
yuge supérstite en los siguientes casos:
I. Cuando la muerte del trabajador o pensiona-
do acaeciera antes de cumplir seis meses de ma-
trimonio;
trabajador después de haber cumplido éste los cin-
lebración del matrimonio; y
III. Cuando al contraer matrimonio el pensionado
recibía una pensión de riesgos del trabajo o invali-
dez, a menos de que a la fecha de la muerte haya
transcurrido un año desde la celebración del matri-
monio.
Las limitaciones que establece este artículo no regirán
cuando al morir el trabajador o pensionado, el cónyu-
ge compruebe tener hijos con él.

No obstante, sobre las disposiciones transcritas, en
particular en lo que se refiere a la fracción I de ambas
disposiciones, podemos advertir que deviene en in-
constitucional ya que se trata de una restricción arbi-
traria, no razonable y no justificada en atención de la
prueba de proporcionalidad que ha construido el Poder
Judicial de la Federación y en particular la Suprema
Corte de Justicia de la Nación.
En un amparo en revisión resuelto en fechas recien-
tes,13 el máximo tribunal de la nación ha resuelto la in-
constitucionalidad de dichas disposiciones. De acuer-
do con la resolución en comento, dicha disposición:
… permite un trato desigual e injustificado al esta-
blecer un requisito arbitrario –consiste en que el
matrimonio tenga una duración de seis meses a la
muerte del asegurado–, cuando el ordenamiento ju-
rídico no está sujeto para su validez a tiempo de es-
pera ni a condición, pues el único requisito de exis-
tencia es su celebración ante autoridad competente.
Se establece un trato distinto a los beneficiarios de la
pensión al brindar seguridad social condicionada a re-
quisitos desiguales, arbitrarios y subjetivos, pues el
plazo de seis meses que establece dicho artículo no tie-
ne razón de ser ni es legalmente justificado, ya que una
esposa no es más ni menos por el hecho de haber o no
transcurrido el paso que aquí se establece.
No se debe permitir que el artículo restrinja indebida-
mente los derechos de las esposas que tienen menos de
seis meses de casadas y que no tienen hijos, pues di-
chas condiciones violan los derechos humanos de
igualdad, equidad y seguridad social, al restringir in-
debidamente los derechos de las personas miembros
de las familias y beneficiarios, por lo que se viola lo
dispuesto en los artículos 1o., 4o. y 123, Apartado A,
fracción XXIX, de la Constitución, 16, punto 3, y 25,
punto 1, de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos, y 17, punto 1, de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos.
El artículo tildado de inconstitucional establece un tra-
to desigual a las viudas de los asegurados al condicio-
nar el matrimonio para efectos de pensión en el régi-
men obligatorio del seguro social, privándolas
injustamente de un beneficio al que tienen derecho y
dando un trato desigual, inicuo y discriminatorio entre
iguales.
En el artículo 1o. de la Constitución Política de los Es-
tados Unidos Mexicano se establece:
“En los Estados Unidos Mexicanos todas las perso-
nas gozarán de los derechos humanos reconocidos
en esta Constitución y en los tratados internaciona-
les de que el Estado mexicano sea parte, así como
de las garantías para su protección, cuyo ejercicio
no podrá restringirse ni suspenderse, salvo en los
casos y bajo las condiciones que esta Constitución
establece.
”Las normas relativas a los derechos humanos se
interpretarán de conformidad con esta Constitución
y con los tratados internacionales de la materia fa-
voreciendo en todo tiempo a las personas la protec-
ción más amplia.
”Todas las autoridades, en el ámbito de sus compe-
tencias, tienen la obligación de promover, respetar,
proteger y garantizar los derechos humanos de con-
formidad con los principios de universalidad, inter-
dependencia, indivisibilidad y progresividad. En
consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar,
sancionar y reparar las violaciones a los derechos
humanos, en los términos que establezca la ley.
”[…]
”Queda prohibida toda discriminación motivada
por origen étnico o nacional, el género, la edad, las
discapacidades, la condición social, las condiciones
de salud, la religión, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anu-
lar o menoscabar los derechos y libertades de las
personas.”
Así se advierte que los principios de igualdad y no
discriminación implican que las autoridades no traten
de manera diferente a los individuos cuando se en-
cuentren en la misma situación jurídica, es decir, que
sin perjuicio del deber de los poderes públicos de pro-
curar la igualdad real, dicha garantía se refiere a la
igualdad jurídica, al derecho de todos los gobernados
de recibir el mismo trato respecto de quienes se ubican
en similar situación de hecho, situación que por ser ley
suprema debe acatarse por todas las autoridades del
país.

El principio de igualdad implica que se debe tratar
igual a quienes se encuentren en la misma situación y
de manera desigual a los sujetos que se ubiquen en una
situación diversa, lo que implica que se pueden crear
categorías o clasificaciones que se sustenten en ba-
ses objetivas que justifiquen el tratamiento diferen-
te entre una y otra categoría, y que pueden respon-
der a finalidades económicas o sociales; pero
siempre evitando cualquier distinción no razonada
y desproporcionada, discriminatoria de las perso-
nas.
De acuerdo con las consideraciones anteriores, la nor-
ma que prevé un trato desigual será inconstitucio-
nal cuando imponga arbitrariamente discrimina-
ciones entre situaciones jurídicas objetivamente
iguales, no distinga de la misma forma situaciones
discrepantes o carezca de razonabilidad.
La pensión por viudez se actualiza con la muerte
del trabajador o del pensionado, no debe ser moti-
vo para no otorgarla por circunstancias ajenas al
trabajador o pensionado, como lo es que su muerte
suceda antes de cumplir seis meses de matrimonio
o que hubiese o no procreado hijos.
En otras palabras, para la procedencia de la pen-
sión de viudez la ley la condiciona a que la muerte
del trabajador o pensionado no ocurra dentro del
periodo señalado posterior a la celebración del ma-
trimonio, es decir, a una causa ajena a él mismo,
porque si bien la fijación de la fecha del matrimo-
nio se encuentra a su alcance –del trabajador o
pensionado–, no lo es la de su muerte, atendiendo a
las circunstancias en que puede producirse.
En el último párrafo del artículo impugnado está esta-
blecido que tales limitaciones no serán aplicables
cuando al morir el trabajador o el pensionado, el cón-
yuge compruebe tener hijos con él, lo que hace aún
más evidente la inconstitucionalidad del precepto en
comento, ya que por la simple existencia de hijos la
ley sin mayor explicación hace procedente el otorga-
miento de la pensión de viudez.
En razón de lo expuesto y dado que, en el presente
caso, en la ley no se expresa justificación alguna del
porqué el trato diferente otorgado al cónyuge su-
pérstite, en el caso de lo previsto en el artículo 132,
fracción I y último párrafo, de la Ley del Seguro
Social, ni aquéllos se aprecian del propio contexto
de la ley, debe estimarse que tal exclusión resulta
injustificada y, por ende, violatoria del derecho de
igualdad y al derecho fundamental de la seguridad
social prevista en la propia Constitución.
La condición establecida en la primera fracción de am-
bos artículos citados deviene inconstitucional, pues las
leyes que los contienen atienden los mismos objetivos
de la seguridad social descritos en los primeros párra-
fos y ambas restricciones resultar injustificadas por ar-
bitrarias y sin atender el criterio de razonabilidad de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Las mismas razones aducidas por la Suprema Corte de
Justicia de la Nación con relación a la fracción I del ar-
tículo 132 de la Ley del Seguro Social pueden ser apli-
cadas con un criterio de analogía a la fracción I del 136
de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Socia-
les de los Trabajadores del Estado.
En consecuencia, ambas disposiciones deberán ser de-
rogadas a fin de garantizar a los cónyuges supérstites
el derecho de una pensión por viudez aun si no se
cumplieron seis meses de matrimonio: término arbi-
trario y sin soporte jurídico constitucional.
Por lo expuesto y fundado someto a consideración de
esta asamblea la presente iniciativa con proyecto de
Decreto por el que se derogan las fracciones I del
artículo 132 de la Ley del Seguro Social y del artí-
culo 136 de la Ley del Instituto de Seguridad y Ser-
vicios Sociales de los Trabajadores del Estado
Primero. Se deroga la fracción I del artículo 132 de la
Ley del Seguro Social, para quedar como sigue:
Artículo 132. No se tendrá derecho a la pensión de
viudez que establece el artículo anterior en los si-
guientes casos:
I. Se deroga;
asegurado después de haber cumplido éste los cin-
lebración del enlace; y

III. Cuando al contraer matrimonio el asegurado re-
cibía una pensión de invalidez, vejez o cesantía en
edad avanzada, a menos de que a la fecha de la
muerte haya transcurrido un año desde la celebra-
ción del matrimonio.
Las limitaciones que establece este artículo no regi-
rán cuando al morir el asegurado o pensionado la
viuda compruebe haber tenido dependientes econó-
micos junto con el asegurado o pensionado.
Segundo. Se deroga la fracción I del artículo 136 de
la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado, para quedar como si-
gue:
Artículo 136. No tendrá derecho a pensión el cónyu-
ge supérstite en los siguientes casos:
I. Se deroga;
trabajador después de haber cumplido éste los cin-
lebración del matrimonio; y
III. Cuando al contraer matrimonio el pensionado
recibía una pensión de riesgos del trabajo o invali-
dez, a menos de que a la fecha de la muerte haya
transcurrido un año desde la celebración del matri-
monio.
Las limitaciones que establece este artículo no regi-
rán cuando al morir el trabajador o pensionado, el
cónyuge compruebe tener hijos con él.
Transitorio
Único. El presente decreto entrará en vigor el día si-
guiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
Notas
1 Nugent, R. (sin fecha). Seguridad social: su historia y sus fuen-
tes (J. UNAM, Editor). Recuperado el 13 de mayo de 2016, de ca-
pítulo 33: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/139/36.pdf
2 Ídem.
3 Ídem.
4 Ídem.
5 Ídem.
7 Organización de las Naciones Unidas (10 de diciembre de 1948).
Declaración Universal de Derechos Humanos. Recuperado el 13
de mayo de 2016, de http://www.humanium.org/es/ddhh-texto-
completo/#
8 Organización de las Naciones Unidas (10 de diciembre de 1948).
Declaración Universal de Derechos Humanos. Recuperado el 13
de mayo de 2016, de http://www.humanium.org/es/ddhh-texto-
completo/#
10 Universidad de las Américas Puebla. (2006). Historia de la se-
guridad social y sus definiciones. Recuperado el 13 de mayo de
2016, de capítulo II: http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/docu-
mentos/lat/bobadilla_o_rc/capitulo2.pdf
11 Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (17 de febre-
ro de 2006). Políticas públicas y gestión gubernamental de la ad-
ministración vigente. Recuperado el 13 de mayo de 2016, de Se-
guridad Social:
http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comi-
siones/3_ssocial.htm
12 Ídem.
13 Diversos medios de comunicación dieron cuenta entre el 4 y 5
de mayo de 2016 de la resolución de la SCJN.
Senado de la República, sede de la Comisión Perma-
nente del Congreso de la Unión, a 31 de mayo de 2016.
Diputada Evelyng Soraya Flores Carranza (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Seguridad Social. Mayo 31 de 2016.)

QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSAS DISPOSICIONES DE
LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE, PRESEN-
TADA POR EL SENADOR HÉCTOR DAVID FLORES ÁVALOS,
EN NOMBRE DE LA DIPUTADA ELVA LIDIA VALLES OLVE-
RA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN, EN LA SE-
SIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE DEL MARTES 31 DE
MAYO DE 2016
La suscrita, Elva Lidia Valles Olvera, diputada fede-
ral integrante del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional de la LXIII Legislatura del honora-
ble Congreso de la Unión, con fundamento en lo dis-
puesto en los artículos 71, fracción II, de la Constitu-
ción Política de los Estados Unidos Mexicanos y 77
del Reglamento de la Cámara de Diputados, somete a
consideración de esta soberanía la presente iniciativa
con proyecto de decreto que adiciona la fracción
XXVII al artículo 3o.; reforma el artículo 4o., la frac-
ción I del artículo 5o., el artículo 8o., el artículo 14;
la fracción VIII del artículo 15, la fracción IV del ar-
tículo 161; y adiciona la fracción VI al artículo 190,
todos artículos de la Ley de Desarrollo Rural Susten-
table en materia de relevo generacional, con base en
la siguiente
I. Exposición de Motivos
Este proyecto de iniciativa que reforma y adiciona di-
versos artículos de la Ley de Desarrollo Rural Susten-
table, tiene como finalidad considerar al relevo gene-
racional y la participación de los jóvenes en las
actividades agropecuarias, pesqueras, forestales y de-
más productivas del medio rural como parte de las es-
trategias que contribuirán en un futuro a: 1) garantizar
las necesidades de seguridad alimentaria del país, la
permanencia de jóvenes rurales en su lugar de origen
y revalorar las labores del campo; 2) provocar en el
sector rural nuevas y atractivas oportunidades de desa-
rrollo y crecimiento para la juventud del medio rural y
de las zonas urbanas; así como 3) Elevar la producti-
vidad de las población rural a fin de fortalecer la co-
hesión y capital social de las comunidades.
En México, las zonas rurales son núcleos de población
dispersos y muy heterogéneos, donde la principal acti-
vidad económica es la agricultura y la ganadería, mis-
mas que han permitido a los habitantes de estas zonas
mantener cierto grado de autosuficiencia, a través del
aprovechamiento de sus recursos naturales.
Sin embargo, a principios del siglo XX con la expan-
sión demográfica y del sector industrial, estas activi-
dades a nivel de pequeños productores comenzaron a
rezagarse y debilitarse en el aspecto productivo, so-
cial, cultural y económico. Más adelante, con la rápi-
da globalización y reformas de los mercados mundia-
les surgieron oportunidades pero también retos para el
sector productivo y económico del medio rural.
Al respecto, diversos especialistas coinciden en que
los constantes procesos de transformación estructural
que sufren las zonas rurales, también se deben, entre
otros aspectos a la liberación del comercio mundial, al
desarrollo de tecnología, presencia de nuevas deman-
das de calidad y seguridad alimentaria por parte de los
consumidores, y a fenómenos sociales tales como la
migración, la inseguridad, la masculinización del cam-
po, tasas de baja fecundidad, y el envejecimiento de la
población rural.1
En México, se han retomado también los análisis y es-
tudios vinculados con los impactos de los diversos
problemas sociales que afectan el aspecto productivo
del sector rural. Uno de los problemas detectados es el
proceso de transición demográfica que se ha experi-
mentado en dicho sector, la cual se caracteriza con el
envejecimiento de la población y se acentúa con la dis-
minución en la tasa de fecundidad, el crecimiento de la
esperanza de vida de la población y la migración prin-
cipalmente en áreas rurales. Tales condiciones generan
un impacto negativo en los niveles de producción ru-
ral del país.
En este contexto, es importante señalar algunos datos
demográficos considerados dentro del estudio sobre
envejecimiento de la población rural en México, que
realizaron conjuntamente la Sagarpa y la FAO en el
año 2014.2 Entre los datos relevantes de dicho estudio
se informó respecto a la población general que la es-
peranza de vida en 2008 fue de 75.1 años y pasará en
2050 a 82 años, lo que traerá consigo una mayor pre-
sencia de población de edad avanzada, así lo reportó el
Consejo Nacional de Población.
Otro dato relevante dentro del proceso de envejeci-
miento de la población son los cambios en la relación
entre los grupos poblacionales. Así, en el año 2005,
había 21 adultos mayores de 60 años por cada 100 ni-
ños, y se prevé que esta relación se irá incrementando,
y con el tiempo llegará a 88 adultos por cada 100 ni-

ños en 2032 y se duplicará hasta 167 adultos mayores
por cada 100 niños para el año 2051.
Mientras en los datos demográficos para el sector ru-
ral y pesquero de México, predominan los responsa-
bles mayores de 55 años, aunque existen subsectores
con responsables más longevos, como el subsector
agrícola, lo que supone que en 10 años más se enfren-
tarán a un fuerte reto para mantener el nivel de pro-
ducción actual, si consideramos la disminución de
fuerza y vigor que por causa del deterioro biológico
sufre el cuerpo humano con la edad.
En este orden, los datos muestran que los responsables
de las Unidades Económicas Rurales (UER) tienen en
promedio 54.6 años y que casi el 60 por ciento tienen
más de 50 años; es decir, que solo un poco más del 40
por ciento de los responsables son jóvenes y, dentro de
este grupo, la mayoría son mujeres.
Ahora bien, con relación a los rangos de edades por
sector económico, se reportó en dicho estudio que 28
por ciento de los productores pesqueros tienen entre
40 y 50 años, mientras que 59 por ciento de los pro-
ductores agrícolas y ganaderos son predominantemen-
te mayores de 50 años. Para este último sector la tran-
sición poblacional se puede dar en un período de 10
años, cuando evidentemente dicha población alcance
una edad en la cual existe naturalmente una disminu-
ción de la fuerza laboral masculina.
De acuerdo con los datos citados, se informó en dicho
estudio que se tendrían consecuencias negativas debi-
do a una reducción del factor productivo mano de obra
en el campo, por lo tanto, es urgente generar las con-
diciones para que las actividades agrícolas y ganaderas
sean atractivas para retener a los productores jóvenes
que allí se encuentren, o atraer a las nuevas generacio-
nes.
El envejecimiento de los productores rurales tiene sus
implicaciones para la producción, el manejo y admi-
nistración de los recursos naturales en el sector agro-
pecuario. Dicha situación que impone retos a la políti-
ca económica y social dirigida al sector rural para
atender el reemplazo por generaciones jóvenes y que
deberá suponer: 1) que la presencia de productores jó-
venes en el sector agropecuario garantice dicho reem-
plazo; 2) que en el caso de existir titulares en edad
avanzada y con la existencia de hijos en las UER, es-
tén dispuestos a continuar con la unidad de producción
familiar.
Otra parte importante a observar dentro del envejeci-
miento de los productores rurales, son los efectos so-
bre algunas variables productivas como son: 1) la te-
nencia de la tierra; 2) la dinámica productiva; 3) las
capacidades técnico-productivas; 4) el acceso a los
mercados; 6) el acceso al crédito; y 7) los apoyos gu-
bernamentales.3 Cada variable se reporta con sus pro-
pias peculiaridades.
1) Respecto a la tenencia de la tierra, se reportó que
más del 60 por ciento de los propietarios de tierras
tienen una edad que oscila entre 50 o más años, en
contraste con el 46 por ciento de los responsables de
las UER que rentan la tierra. Estos datos implican
que para las nuevas generaciones de productores
que pretendan en un futuro ampliar sus capacidades
productivas y que requieren tierras, tendrán que
provenir por herencia; o del mercado, lo que permi-
tirá un registro detallado de tierras disponibles, pe-
ro productivamente inactivas, ya sea por cuestiones
de edad o por la migración del propietario.
2) En cuanto a la Dinámica productiva, se informó
que el 57 por ciento de los responsables de UER
con actividad predominantemente agrícola son ma-
yores de 50 años, lo que implica que en una década
más esta población estará en muchos casos inician-
do el proceso de disminución de su capacidad pro-
ductiva. A pesar de dichas cifras, el estudio reporta
que: a) no se aprecia en el campo un relevo genera-
cional que sustituya las labores de producción agrí-
cola para satisfacer la demanda de alimentos, la
cual se prevé sea mayor en el futuro debido al cre-
cimiento poblacional; b) se prevé el abandono de
predios debido a la rigidez del mercado de tierras
para transferir la propiedad a la población joven que
aún se encuentra en el campo.
3) Otra variable se refiere a las Capacidades técni-
co-productivas y empresariales, que guardan una es-
trecha relación con los bajos niveles de escolaridad
prevaleciente entre los productores agropecuarios y
pesqueros. El 21 por ciento de los productores no
tienen ningún tipo de instrucción, lo que limita el ac-
ceso a nuevas tecnologías y mercados, lo que puede
influir en las capacidades empresariales. Sumado a
lo anterior, se encuentran los productores que solo

tienen algún grado de educación primaria, que al-
canzan el 57 por ciento, y que ven limitadas sus ca-
pacidades para insertarse en los procesos producti-
vos dinámicos y poder competir en los mercados.
Para la asistencia técnica, se reportó que solo el 9%
de los responsables de la UER tienen algún tipo de
capacitación que brinden información sobre las po-
sibilidades de desarrollo del sector agroalimentario,
el uso de tecnologías o las oportunidades de merca-
do y solo el 7 por ciento de ellos continúan aplican-
do las recomendaciones técnicas que le hizo el pres-
tador de servicios.
Este recurso es utilizado principalmente por los
productores mayores de 40 años, lo que indica la
necesidad de replantear esta estrategia ya que la
adopción de tecnologías puede estar condicionada
por la edad del responsable de UER y su nivel de
escolaridad, por lo que sería conveniente reorientar
la capacitación hacia los productores más jóvenes.
4) En cuanto al acceso a los mercados se obtuvo en
dicho informe que una cuarta parte de los producto-
res agrícolas en México no tiene acceso a los merca-
dos, porque su producción se limita al autoconsumo.
Este segmento se caracteriza porque el 6 por ciento
de los responsables de UER tiene menos de 30 años,
mientras que el 37 por ciento de los responsables tie-
ne entre 30 y 50 años, el 25 por ciento entre 50 y 60
años y el 32 por ciento tienen 60 años o más.
5) Respecto con el acceso al crédito, el 6% de los
responsables de las unidades económicas rurales
contrajeron un préstamo con alguna entidad banca-
ria. Los préstamos bancarios se concentran en los
rangos de edades más elevados.
6) Por su parte los apoyos gubernamentales en el
medio rural, reflejan que el 60 por ciento de los pro-
gramas entregados para apoyos al campo son reci-
bidos por productores mayores de 50 años, mientras
que los propietarios más jóvenes reciben solo el 5
por ciento de los programas totales. Lo anterior se
explica en parte porque una de las condicionantes
para acceder a los programas es mostrar la propie-
dad de la tierra en el medio rural, la cual está en ma-
nos de responsables de UER de mayor edad. El fe-
nómeno sobre el envejecimiento de la población
rural, es un desafío que se presenta en las activida-
des productivas del campo no solo de México sino
también de otras partes del mundo, así nos encon-
tramos referencias en países de América Latina co-
mo Nicaragua, Colombia, Perú y Honduras, quienes
se encuentran preocupados y ocupados ante la pro-
blemática que representa particularmente el enveje-
cimiento del campo. Estos países emulan experien-
cias de otros lugares de Europa como España,
Francia y Holanda, quienes se vinculan a través de
organizaciones de pequeños productores para com-
partir experiencias y trabajos relacionados que
atienden el envejecimiento de la población rural a
través del relevo generacional.4
Otra referencia, son las experiencias de los países de la
Unión Europea, quienes también han tomado medidas
para atender a los jóvenes productores, las cuales pre-
tenden evitar el proceso de envejecimiento de los tra-
bajadores en sus actividades del campo y garantizar el
relevo generacional. Dichas medidas permitirán la
transferencia de conocimiento e innovación y el inter-
cambio de experiencias profesionales entre los distin-
tos países.5
Estas acciones, dejan ver que la discusión del relevo
generacional se encuentra sobre la mesa en el contex-
to internacional. La Organización de la Naciones Uni-
das para la Alimentación y la Agricultura (FAO) de-
claró que de acuerdo con las políticas que algunos
países están adoptando sobre el desarrollo rural y te-
rritorial, se han detectado áreas prioritarias de atención
entre éstas se encuentra el cambio generacional en el
campo.6
Ante esta problemática México no es la excepción, en
la actualidad existen diversas declaraciones de investi-
gadores, académicos, líderes de organizaciones cam-
pesinas y agroindustriales, incluso desde este recinto
legislativo ya se ha expresado la preocupación por la
insuficiente estructura institucional para atender el en-
vejecimiento del campo, la falta de un relevo genera-
ción, la falta de arraigo de los jóvenes rurales en sus
lugares de origen, la falta de programas y de oportuni-
dades que hagan atractiva la permanencia de las nue-
vas generaciones en las actividades productivas del
campo.
Para algunos expertos el relevo generacional, se define
como “el proceso de traspasar en vida o no, la herencia
(corresponde al capital y bienes) y la sucesión (se re-

fiere al poder, el gerenciamiento) a la nueva genera-
ción”. Esto es importante aclarar, ya que en muchos ca-
sos solo existe el traspaso de la herencia, donde el titu-
lar les pasa a sus hijos el título de propiedad o de los
animales, pero las decisiones la sigue tomando el titu-
lar, y en muchos casos, el titular ronda los 90 años.7
Respecto al relevo generacional, resta subrayar la im-
portancia que tiene este proceso para alcanzar una re-
activación del agro mexicano, la inclusión de nuevas
generaciones que inyectarían innovación y fuerza a las
actividades productivas y económicas para el desarro-
llo del campo mexicano. Además, impulsar el relevo
generacional en las zonas rurales evitaría la migración
hacia centros urbanos, la vinculación a grupos arma-
dos y la participación en actividades ilícitas, dada las
condiciones históricas de vulnerabilidad de los campe-
sinos y la dinámica de los conflictos armados.
En nuestro país, el aspecto del envejecimiento de la
población en el medio rural, también se corrobora con
los datos presentados por la reciente Encuesta Nacio-
nal Agrícola 2014 (ENA, 2014) que informa con res-
pecto a la edad del total de los productores rurales lo
siguiente: destaca que el 40.5 por ciento es mayor de
60 años, el 22.2 por ciento de entre 26 a 45 años, mien-
tras que solo un 1.2 por ciento corresponde a los pro-
ductores jóvenes de entre 15 a 25 años de edad.8
Ahora bien, respecto a la extensión territorial de las
zonas rurales para realizar actividades productivas en
el campo, La (ENA, 2014) informa que las unidades
de producción agropecuaria abarcan una superficie to-
tal de 109.3 millones de hectáreas, mientras que la su-
perficie agrícola total de las unidades de producción,
es de 27.5 millones de hectáreas, que representan el
25.2 por ciento de la superficie total en todo el país, de
los cuales el 81.5 por ciento corresponde a la superfi-
cie sembrada o plantada, mientras que el 18.5 por
ciento no lo está.
Estos números nos permiten tener una referencia de la
enorme extensión territorial y potencial que tiene el
país para realizar las actividades agropecuarias,
agroindustriales o agro empresariales por mencionar
algunas de las actividades productivas y económicas
que se realizan en el sector rural, lo que representa un
espacio de oportunidad para el desarrollo y crecimien-
to de sus habitantes, principalmente para las nuevas
generaciones y a quienes se les debe impulsar desde
los diversos sectores involucrados tanto públicos co-
mo privados que ofrezcan condiciones y oportunida-
des atractivas para reactivar el trabajo y el gusto por
las actividades económicas en el sector rural.
Es por eso que uno de los principales desafíos para
nuestro país, es mostrar a las nuevas generaciones que
el campo es atractivo y se encuentra lleno de posibili-
dades para desarrollarse.
En esta lógica, se sostiene que los jóvenes del medio
rural son el futuro de las actividades económicas del
sector y sobre todo para la seguridad alimentaria. Sin
embargo, éstos enfrentan muchas distracciones para su
participación directa en las actividades productivas,
como el actual modelo de joven exitoso, la migración
a labores mejor remuneradas y las pocas opciones pa-
ra desarrollar iniciativas productivas como el acceso a
crédito y a los programas de apoyos necesarios para
desarrollar sus actividades en el medio rural.9
Otra barrera que enfrentan los jóvenes en el medio ru-
ral, es la poca garantía a sus derechos sociales como el
acceso a la salud, educación, vivienda y los servicios
de transporte y comunicaciones e infraestructuras, un
dato que corrobora la falta de acceso a la educación es
el presentado por la (ENA, 2014), revela que 8 de ca-
da 10 productores del campo carecen de estudios o
cuentan sólo con educación primaria, además los fe-
nómenos sociales como la inseguridad, la violencia, el
narcotráfico, entre otras. Todas estas condiciones ha-
cen que el medio rural no sea suficientemente atracti-
vo como para retener a los jóvenes y estos emigren
buscando mejores oportunidades en las zonas urbanas.
Por ende, es necesario invertir para mejorar las condi-
ciones de bienestar social del medio rural y en las po-
líticas y programas especiales de apoyos productivos
dirigidos a este sector.
Un elemento principal para echar andar el engranaje
del proceso del relevo generacional, además del inter-
cambio de experiencias, desarrollo de capacidades,
transferencia de bienes, entre otros, son los apoyos pro-
ductivos directos a la población joven. De acuerdo con
las Naciones Unidas, se tiene que reconocer que los jó-
venes son un factor determinante en el cambio social,
el desarrollo económico y el progreso técnico. Todas
sus capacidades como su imaginación, sus ideales, sus
perspectivas y su energía resultan imprescindibles para
el desarrollo de las sociedades en las que viven.10

En esta lógica, las Naciones Unidas han definido a la
Juventud como el período de vida de entre los 15 y 24
años de edad, esta rango establecido lo confirma un es-
tudio de la Organización Mundial de Salud (OMS),
que subdivide en tres categorías a las edades de las
personas de 10 a 24 años (10 a 14, de 15 a 19 y de 20
a 24 años) de tal modo que de acuerdo con el desarro-
llo de su físico, capacidades y autonomía el rango de
edad de un joven se define entre las dos últimas.11 En
México, la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud,
(Imjuve), establece que la juventud, es toda aquella
población comprendida entre los 12 y 29 años de edad.
Los referentes que arriba se citan, tanto de la
OMS/ONU como del Imjuve respecto al rango de edad
para los jóvenes, nos ayudará a precisar el rango de
edad para definir el componente del joven productor
del medio rural. Además se tomará en cuenta la edad
que establecen las reglas de operación del anterior pro-
grama operado por la SRA, Programa del Joven Em-
prendedor Rural y Tenencia de la Tierra, que ubica al
joven emprendedor entre los 18 y 39 años de edad.
Para efectos del presente proyecto consideramos que
la edad marco para los jóvenes productores del medio
rural sujetos a las disposiciones de la Ley de Desarro-
llo Rural Sustentable y de los programas y apoyos que
se dirijan a este sector será de los 18 a los 29 años de
edad. Tomando como edad mínima la referida en el ci-
tado programa de jóvenes emprendedores y como
edad máxima la que establece los citados organismos
internacionales.
Una vez limitada la edad del joven productor, es pre-
ciso dar algunas cifras de este segmento, de acuerdo
con los datos presentados por el INEGI a propósito del
día internacional de la juventud 2015, en México resi-
den 29.9 millones de jóvenes de 15 a 29 años, monto
que representa 24.9% de la población total. Un dato
interesante muestra que los adolescentes de 15 a 19
años (8.6%) y los jóvenes de 20 a 24 (8.3%) tienen el
mayor nivel de desocupación. Uno de los problemas
que enfrenta la población joven al momento de buscar
trabajo es la falta de experiencia laboral: 18.2% de los
jóvenes desocupados no cuenta con esta experiencia.12
Esta condición deja ver el desdén con el que se abor-
dan las oportunidades laborales para los jóvenes, no
obstante las cifras, se les puede considerar como una
oportunidad para invitar a los jóvenes a innovar y des-
arrollarse en las labores del agro mexicano.
El Programa de Acción Mundial para los Jóvenes de la
ONU, establece dentro de sus lineamientos aumentar
la rentabilidad de la agricultura y el atractivo de la vi-
da en zonas agrícolas con acciones por parte del go-
bierno para mejorar los servicios culturales y educati-
vos y establecer otros incentivos para hacer que las
zonas rurales resulten más atractivas para los jóvenes,
también considera que los gobiernos locales y nacio-
nales, en cooperación con las organizaciones juveni-
les, deberían organizar actividades culturales para pro-
piciar los intercambios entre jóvenes del campo y de la
ciudad.13
Aunque uno de los propósitos del Plan Nacional de
Desarrollo 2013-2018 es la inclusión laboral de los jó-
venes en situación de vulnerabilidad para incrementar
su productividad, y que además la propia Procuraduría
Agraria reconoce la necesidad del sector rural de jóve-
nes comprometidos con el agro a fin de mantener y
elevar su producción y su competitividad, diversos es-
pecialistas en asuntos rurales sostienen que difícil-
mente se asumirán dichos retos si no se fomenta como
prioridad el relevo generacional en el campo.14
En este contexto y de acuerdo con un informe sobre
perspectivas agrícolas de la Organización para la Coo-
peración y el Desarrollo Económicos (OCDE) y de la
Organización de las Naciones Unidas para la Alimen-
tación y la Agricultura (FAO) de 2012, la situación se
complicará, pues se estima que en los próximos 40
años habrá que incrementar 60% la producción para
alimentar a la población mundial, razón por la cual
consideran a los jóvenes clave para garantizar la segu-
ridad alimentaria.
El gobierno federal re-sectorizó en el año 2015 el Pro-
grama de Jóvenes Emprendedores y Tenencia de la
Tierra que anteriormente operaba la Sedatu a la Sagar-
pa, insertándolo como un componente del Programa
de Pequeños Productores y además se modificaron en
buena medida parte de los objetivos del anterior pro-
grama, en el que sí se atendía el tema del relevo gene-
racional como un medio para propiciar el arraigo de
los jóvenes rurales en su lugar de origen.15
A este proyecto, se suman las inquietudes de las ini-
ciativas presentadas por otros compañeros legislado-
res; como el proyecto planteado por el Diputado José
Luis Oliveros Usabiaga, del grupo parlamentario del
PAN en noviembre del 2014, que buscó reformar la

Ley del Instituto Mexicano de la Juventud con el ob-
jetivo de adicionar una atribución al Instituto para im-
pulsar proyectos productivos agrícolas sustentables en
los jóvenes del medio rural de todos los sectores de la
sociedad. Otro proyecto también fue presentado por el
Senador Manuel Cota del grupo parlamentario del PRI
en diciembre del 2015, cuyo objetivo era reformar la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable para dar prioridad
a los productores jóvenes en la entrega de programas
sectoriales, lo que podría ser una medida que propicie
que se mantengan en el campo.16
Estos intentos por ajustar el marco normativo ante el
problema que presenta el envejecimiento de la pobla-
ción dedicada a las labores del sector agrícola en el
medio rural, sumada con las inquietudes de los espe-
cialistas y dirigentes de organizaciones agroindustria-
les nacionales y de la comunidad internacional, deve-
la que las políticas en materia de juventud no ha sido
suficiente para satisfacer las necesidades de la pobla-
ción joven, son programas de corto plazo, lo cual no
contribuye al desarrollo integral de todos los sectores
de la sociedad, disminuyendo las oportunidades futu-
ras en la juventud rural.
De no revertirse la tendencia del envejecimiento en el
campo, los especialistas aseguran que se verá amena-
zada la competitividad y productividad del sector, lo
que traería serias repercusiones para la autosuficiencia
alimentaria en el futuro, para la rentabilidad y tecnifi-
cación del campo. Coinciden también en que, de no
propiciarse el relevo generacional, difícilmente podrá
alcanzarse la transformación que se propone el gobier-
no federal.17
Si bien, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable con-
templa la atención a los jóvenes, ha sido insuficiente,
pues no se dejan ver la solidez en las políticas y pro-
gramas especiales dirigidos a este grupo. Razón por lo
que es conveniente, dar importancia en los programas
y apoyos a los jóvenes, considerarlos como la fuerza
del cambio y del relevo generacional, así como un gru-
po estratégico para el fortalecimiento futuro de la so-
beranía y seguridad alimentaria.
De acuerdo con el estudio de la Sagarpa y de la FAO,
se presentaron al inicio de este proyecto algunos datos
de los efectos del envejecimiento sobre algunas varia-
bles productivas. Al respecto, el mismo estudio refiere
algunos desafíos y/o acciones que deben tomarse en
cuenta en el mediano plazo por las políticas públicas
del estado Mexicano en favor de los jóvenes produc-
tores rurales y/o del relevo generacional y que a conti-
nuación se describen.18
Para el fortalecimiento del mercado de tierras que se
desprende de la tenencia, se observó que el relevo ge-
neracional en el campo mexicano se ve limitado por la
dificultad de acceso a la tierra por parte de la pobla-
ción joven. Ello demanda que se realicen las innova-
ciones institucionales pertinentes para flexibilizar el
mercado de la tierra, de manera que la tierra que ac-
tualmente obra en manos del 60% de los propietarios,
mayores de 60 años pueda ser transferida tersamente y
sin problemas.
Para el fortalecimiento de la educación, el relevo ge-
neracional debe ir acompañado del mejoramiento del
capital humano. Ello requiere fortalecer los esquemas
de cobertura y calidad de la educación formal en el
campo mexicano. A fin de promover e impulsar una
cultura empresarial de los productores rurales, me-
diante la cual se facilite la innovación tecnológica y la
inserción en los mercados de las UER, trayendo consi-
go un efecto multiplicador de bienestar en el campo.
Otro desafío para las políticas públicas del estado, se
deriva del desarrollo de capacidades técnico-produc-
tivas. Para coadyuvar en el relevo generacional, se re-
quiere fortalecer los esquemas de educación funcional,
mejorando los servicios de capacitación y asistencia
técnica.
Respecto al acceso a los apoyos gubernamentales. La
política pública debe jugar un papel central a través de
pertinentes políticas de fomento, para impulsar la pro-
ducción y el desempeño del sector productivo rural y
facilitar el ingreso de población joven a la producción
agropecuaria. En este contexto, parece indispensable
revisar el marco normativo respecto a las condiciones
de acceso a los apoyos gubernamentales, favoreciendo
el ingreso de productores jóvenes.
Una vez planteada la problemática con cifras duras de
la transición demográfica que lleva a un envejeci-
miento de la población y a la imperiosa necesidad de
considerar prioritario políticas de relevo generacional
en materia de: tenencia de la tierra, educación, desa-
rrollo de capacidades técnico-productivas y acceso a
apoyos gubernamentales para fortalecer el incremento

de la productividad y competitividad del sector prima-
rio; la sustentabilidad ambiental; la seguridad y sobe-
ranía alimentaria; y en general el desarrollo rural sus-
tentable como elementos fundamentales de la Ley de
Desarrollo Rural Sustentables.
Se propone reformar los primeros capítulos de la ley, to-
da vez que en ellos se localizan los aspectos generales
que se aplican a las políticas públicas para los diversos
órdenes de gobierno en términos de productividad, capa-
citación, empresas rurales, financiamiento, entre otros.
Con lo anterior se busca armonizar los programas
existentes, los apoyos productivos y económicos a fa-
vor de los jóvenes rurales y/o relevo generacional, a
fin de establecer políticas públicas concurrentes y
transversales, por los tres órdenes de gobierno, orien-
tadas a garantizar el relevo generacional para lo cual
es fundamental hacer las reformas conducentes en la
Ley de Desarrollo Rural Sustentable a fin de asentar
las disposiciones jurídicas que permitirán cumplir con
este propósito.
Así también, se pretende establecer dentro de los obje-
tivos de las políticas, programas y acciones de los tres
órdenes de gobierno en el medio rural el promover y
favorecer el bienestar social y económico rural me-
diante el relevo generacional como un objetivo que
permitirá garantizar la continuidad de las actividades
productivas en el medio rural.
Se propone considerar que existen áreas rurales con
necesidad de relevo generacional por lo cual debe ha-
ber políticas diferenciadas y prioritarias por parte del
Estado, así mismo se consideró que la política de po-
blación es estratégica para el desarrollo rural sustenta-
ble, al contribuir a armonizar fenómenos demográfi-
cos con procesos de orden económico, político, social
y cultural a través de acciones que promueven el cre-
cimiento y la distribución territorial de la población de
acuerdo a las capacidades de desarrollo que presentan
las diferentes regiones del país, por lo cual lograr que
se implante una cultura de relevo generacional en las
áreas rurales incidirá en la dignificación y fortaleci-
miento de las actividades productivas rurales para que
más jóvenes se arraiguen en sus localidades y sean
parte fundamental del desarrollo rural sustentable.
Para las zonas de atención prioritarias se considera, que
el aumentar la productividad de los recursos disponi-
bles en especial del capital social y humano permitirá
asegurar el relevo generacional, para lo cual es indis-
pensable la capacitación, el extensionismo, la asisten-
cia técnica, así como las acciones que se establecen en
la definición propuesta de relevo generacional.
Se establezcan apoyos específicos para los jóvenes
productores que favorecerán el relevo generacional,
los cuales deben quedar contemplados con una previ-
sión presupuestal, lo que significa una mayor certi-
dumbre de que las disposiciones establecidas con este
fin podrán llevarse a cabo.
Dicho lo anterior y considerando que uno de los prin-
cipios que rigen al Partido de Acción Nacional (PAN),
determina que el campo exige una organización tutelar,
generosa, responsable, para dar orientación y eficacia
en el trabajo a quienes no han trabajado libremente,
hasta capacitarlos como productores autónomos.
Que sólo a través de garantizar el relevo generacional
en el campo mexicano será posible contribuir al desa-
rrollo rural sustentable, entendido como lo señala la ley
en comento, “El mejoramiento integral del bienestar
social de la población y de las actividades económicas
en el territorio comprendido fuera de los núcleos con-
siderados urbanos de acuerdo con las disposiciones
aplicables, asegurando la conservación permanente de
los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios
ambientales de dicho territorio”.
Que dentro de los objetivos del Programa Sectorial de
Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-2018,
es lograr un México Incluyente a través de impulsar
las capacidades técnico-productivas de los sujetos
agrarios mediante programas sociales y la inserción en
procesos productivos y de comercialización, priori-
zando el apoyo a los jóvenes del medio rural para des-
arrollar actividades productivas y facilitar el relevo ge-
neracional de los sujetos agrarios. Así como
incorporar el uso de tecnologías para potenciar la pro-
ducción de la tierra y apoyar a los jóvenes del medio
rural, para que se facilite el relevo generacional de los
sujetos agrarios.19
Que el Programa Especial Concurrente para el Desarro-
llo Rural Sustentable 2014-2018, considera como una
problemática del sector agroalimentario a los impedi-
mentos legales para transferir la propiedad agraria; el
envejecimiento de los sujetos agrarios y los flujos mi-

gratorios hacia las zonas urbanas u otros países. Pero
también establece algunas líneas de acción a favor del
relevo generacional y los jóvenes productores rurales,
tales como fomentar la productividad agroalimentaria
mediante el acceso a servicios financieros y asesoría
empresarial apoyándose en servicios de garantías, inter-
mediarios financieros e impulso a los emprendedores
con especial atención a los jóvenes y mujeres, así como
lograr que jóvenes emprendedores constituyan su pro-
pia agro-empresa, con el fin de mejorar sus ingresos.
Con base en los motivos aquí expuestos, pongo a con-
sideración del pleno de la Cámara de Diputados el pre-
sente proyecto de iniciativa que reforma diversos artí-
culos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Decreto
Único: Se reforman y adicionan diversas disposicio-
nes de los siguientes artículos: se adiciona la fracción
XXVII al artículo 3o.; se modifican el artículo 4o.; la
fracción I del artículo 5o.; el artículo 8o.; el artículo
14; la fracción VIII del artículo 15; la fracción IV del
artículo 161; y por último se adiciona la fracción VI al
artículo 190, para quedar como sigue:
Artículo 3o. Para los efectos de esta Ley se entenderá
por:
I. a XXVI. …
XXVII. Relevo generacional: proceso gradual y
progresivo para transferir experiencias, conoci-
mientos y desarrollar capacidades a los jóvenes
productores rurales que se dediquen preponde-
rantemente a las actividades agropecuarias y
agroforestales a fin de contribuir a la seguridad
y soberanía alimentaria, la sustentabilidad am-
biental, la productividad y competitividad y, en
general, al desarrollo rural sustentable.
XXVIII. a XXXIV. Se recorren fracciones
Artículo 4o. Para lograr el desarrollo rural sustentable
el Estado, con el concurso de los diversos agentes or-
ganizados, impulsará un proceso de transformación
social y económica que reconozca la vulnerabilidad
del sector, promueva el relevo generacional y con-
duzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las
condiciones de vida de la población rural, a través del
fomento de las actividades productivas y de desarrollo
social que se realicen en el ámbito de las diversas re-
giones del medio rural, procurando el uso óptimo, la
conservación y el mejoramiento de los recursos natu-
rales y orientándose a la diversificación de la actividad
productiva en el campo, incluida la no agrícola, a ele-
var la productividad, la rentabilidad, la competitivi-
dad, el ingreso y el empleo de la población rural.
Artículo 5o. En el marco previsto en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, el Estado,
a través del Gobierno Federal y en coordinación con
los gobiernos de las entidades federativas y municipa-
les, impulsará políticas, acciones y programas en el
medio rural que serán considerados prioritarios para el
desarrollo del país y que estarán orientados a los si-
guientes objetivos:
I. Promover y favorecer el bienestar social y econó-
mico de los productores, de sus comunidades, de
los trabajadores del campo y, en general, de los
agentes de la sociedad rural con la participación de
organizaciones o asociaciones, especialmente la de
aquellas que estén integradas por sujetos que for-
men parte de los grupos vulnerables referidos en el
artículo 154 de la presente Ley, mediante el relevo
generacional, la diversificación y la generación de
empleo, incluyendo el no agropecuario en el medio
rural, así como el incremento del ingreso;
II. a V. …
Artículo 8o. Las acciones de desarrollo rural sustenta-
ble que efectúe el Estado, atenderán de manera dife-
renciada y prioritaria a las regiones y zonas con mayor
rezago social y económico y con necesidad de asegu-
rar el relevo generacional, mediante el impulso a las
actividades del medio rural, el incremento a la inver-
sión productiva, el fomento a la diversificación de
oportunidades de empleo e ingreso y la promoción de
vínculos entre los ámbitos rural y urbano para facilitar
a los agentes de la sociedad rural el acceso a los apo-
yos que requiere su actividad productiva, así como a
los servicios para su bienestar.
…
Artículo 14. En el marco del Plan Nacional de Desa-
rrollo y de los programas sectoriales de las dependen-
cias y entidades que la integren, la Comisión Interse-

cretarial para el Desarrollo Rural Sustentable propon-
drá al Ejecutivo Federal, con fundamento en lo dis-
puesto por los artículos 7, 9 y 22 de la Ley Orgánica
de la Administración Pública Federal y 19 y 26 de la
Ley de Planeación, el Programa Especial Concurrente
para el Desarrollo Rural Sustentable que comprenderá
las políticas públicas orientadas a la generación y di-
versificación de empleo y a garantizar a la población
campesina el bienestar y su participación e incorpora-
ción al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas
de alta y muy alta marginación y a las poblaciones
económica y socialmente débiles en términos de ase-
gurar el relevo generacional.
…
Artículo 15. El Programa Especial Concurrente al que
se refiere el artículo anterior, fomentará acciones en
las siguientes materias:
I. a VII. …
VIII. Política de población para el desarrollo rural
sustentable con énfasis en la cultura del relevo ge-
neracional
IX. a XIX. …
Artículo 161. Los programas que formule el Gobierno
Federal para la promoción de las zonas de atención
prioritaria, dispondrán acciones e instrumentos orien-
tados, entre otros, a los siguientes propósitos:
I. a III. …
IV. Contribuir al aumento de la productividad de los
recursos disponibles en especial del capital social y
humano para asegurar el relevo generacional, me-
diante la capacitación, incluyendo la laboral no
agropecuaria, el Extensionismo, en particular la ne-
cesaria para el manejo integral y sostenible de las
unidades productivas y la asistencia técnica integral;
V. a XII. …
Artículo 190. Para los efectos del artículo anterior, y
de acuerdo a lo dispuesto por los artículos 24 y 25 de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Ha-
cendaria, las previsiones presupuestales podrán com-
prender los siguientes rubros:
I. a V. ...
VI. Apoyos dirigidos a desarrollar las capacida-
des de los jóvenes productores rurales que se de-
diquen preponderantemente a las actividades
agropecuarias y agroforestales para favorecer el
relevo generacional que contribuirá al desarrollo
rural sustentable.
Transitorio
Único. Este decreto entrará en vigor el día siguiente al
de su publicación en el Diario Oficial de la Federa-
ción.
Referencias
1 Hierro, Francisco, El relevo generacional de la población agra-
ria: la visión del derecho comunitario y la realidad del derecho in-
terno. Dialnet, Anuario de la Facultada de derecho, Universidad
Rey Juan Carlos, 2007, disponible en línea revista Dialnet.
2 Estudio sobre el envejecimiento de la población rural en Méxi-
co. Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimenta-
ción (Sagarpa) y la Organización de las Naciones Unidas para la
Alimentación y la Agricultura (FAO), Ciudad de México, 2014.
3 Ibídem, nota 2, Implicaciones del envejecimiento de los respon-
sables de UER en el sector rural y pesquero de México, página 29.
4 Coscione Marco, Comercio Justo y relevo generacional: la expe-
riencia colombiana de la Asociación de Jóvenes Agricultores del
Valle, Revista economía solidaria, Colombia, 2013, disponible en
http://www.economiasolidaria.org/files/Articulo_comercio_jus-
to_y_relevo_generacional
5 Experiencias de Relevo Generacional, Unión europea. PDF
6 Trigésima primera Conferencia Regional de la FAO para Améri-
ca Latina y el Caribe, Ciudad de Panamá, 26 al 30 de abril de 2010,
“Desarrollo Territorial Rural y sus Implicancias Institucionales en
América Latina y el Caribe”, disponible en http://www.fao.org/do-
crep/meeting/019/k7838s.pdf
7 Perrachón, Julio, Relevo generacional: ¿Cuándo deseo que ocu-
rra? Consecuencias y posibles soluciones, Plan Agropecuario,
http://www.planagropecuario.org.uy/publicaciones/revista/
8 Encuesta nacional Agropecuaria, ENA, 2014, Inegi-Sagarpa, dis-
ponible en www.inegi.gorb.mx

9 FAO, CTA y FIDA, “Los jóvenes y la agricultura: Desafíos cla-
ve y soluciones concretas”2014, disponible en
http://www.fao.org/3/a-i3947s.pd
10 Ámbito del Desarrollo de los Jóvenes, Programa de Acción
Mundial para los Jóvenes hasta el año 2000 y años subsiguientes,
ONU, en línea.
11 Informe Técnico de la OMS, Salud para Jóvenes: Un desafío
para la sociedad, 2000, en línea.
12 Panorámica de la población joven desde la perspectiva de su
condición de la actividad, INEGI, 2013, disponible en Inegi en lí-
nea.
13 Ídem, nota 7.
14 Comunicado de la Procuraduría Agraria, en línea en su página
oficial
15 Reglas de Operación de Jóvenes emprendedores y Tenencia de
la Tierra y Reglas de operación de Arráigate, disponible en línea.
16 Oliveros Usabiaga, José Luis, Diputado del grupo parlamenta-
rio del PAN, Proyecto de iniciativa artículo 4 fracción XVII de la
Ley del Instituto Mexicano de la Juventud, noviembre del 2014 y
Senador Manuel Cota del grupo parlamentario del PRI, gaceta le-
gislativa, en línea.
17 El campo Mexicano busca jóvenes, El informador. Mc, 2014,
http://www.informador.com.mx/economia/2014/515442/6/el-cam-
pomexicanobusca-jovenes.htm Ibídem, nota 2, página, 40.
18 Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
2013- 2018, Gaceta parlamentaria, en línea.
19 Programa Especial Concurrente para el desarrollo Rural Sus-
tentable 2014-2018, en línea.
Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro,
a 31 de mayo de 2016.
Diputada Elva Lidia Valles Olvera (rúbrica)
(Turnada a la Comisión de Desarrollo Rural. Mayo 31 de 2016.)
Proposiciones
CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LAS
COMISIONES DE GOBERNACIÓN, Y DE JUSTICIA, A EMITIR
Y PUBLICAR LA CONVOCATORIA DE INICIO DE TRABAJOS
DE LA SUBCOMISIÓN DE EXAMEN PREVIO DE JUICIOS PO-
LÍTICOS, CON LA FINALIDAD DE INICIAR LA SUSTANCIA-
CIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DERIVADOS DE LOS EXPE-
DIENTES TAL Y COMO LO ESTABLECE EL ARTÍCULO 12 DE
LA LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVI-
DORES PÚBLICOS, RECIBIDA DE LOS DIPUTADOS JORGE
TRIANA TENA Y RAFAEL HERNÁNDEZ SORIANO, DE LOS
GRUPOS PARLAMENTARIOS DEL PAN Y DEL PRD, RES-
PECTIVAMENTE, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMA-
NENTE DEL MARTES 31 DE MAYO DE 2016
Los suscritos diputados Jorge Triana Tena y Rafael
Hernández Soriano, integrantes de los Grupos Parla-
mentarios del Partido Acción Nacional y de la Revo-
lución Democrática, respectivamente, con fundamen-
to en lo dispuesto por el artículo 78 de nuestra
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos; 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de
los Estados Unidos Mexicanos; 58, 59 y 60 del Re-
glamento para el Gobierno Interior del Congreso Ge-
neral de los Estados Unidos Mexicanos; así como de
los Resolutivos Décimo Tercero y Décimo Quinto del
Acuerdo relativo a las Sesiones y al Orden del Día;
emitido por los integrantes de la Mesa Directiva de la
Comisión Permanente con fecha miércoles 4 de mayo
de 2016, someto a la consideración de esta Comisión
Permanente, la siguiente Proposición con Punto de
Acuerdo de Urgente u Obvia Resolución, al tenor de
las siguientes:
Consideraciones
I. Con fecha miércoles 13 de abril de 2016, la Junta de
Coordinación Política de la Cámara de Diputados del
honorable Congreso de la Unión suscribió un acuerdo
mediante el cual se instó a las Comisiones de Gober-
nación, y de Justicia de aquella colegisladora, para que
a la brevedad se integrará la Subcomisión de Examen
Previo de Juicios Políticos, de conformidad con lo pre-
visto en el artículo 10 de la Ley Federal de Responsa-
bilidad de los Servidores Públicos.
II. Este acuerdo fue publicado en la Gaceta Parlamen-
taria de la Cámara de Diputados, con fecha jueves 14

de abril de 2016, bajo el número de publicación:
4508-XI.
III. En este acuerdo, se especifica que de conformidad
con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley Federal de
Responsabilidad de los Servidores Públicos, la Subco-
misión de Examen Previo de denuncias de Juicios Po-
líticos, quedará integrada por cinco miembros de cada
una de las Comisiones de Gobernación, y de Justicia,
así como de un secretario de cada una, y sus respecti-
vos presidentes, quedando de la siguiente manera:
IV. Actualmente, la Secretaría General de la Cámara
de Diputados tiene bajo su resguardo cerca de tres-
cientas denuncias mediante las cuales, diversos acto-
res ciudadanos solicitan iniciar juicio político a diver-
sos funcionarios o servidores públicos; sin que a la
fecha, estos expedientes se hayan turnado para el ini-
cio de su procedimiento a la instancia legal y jurídica-
mente correspondiente, es decir: la Subcomisión de
Examen Previo de Denuncias de Juicios Políticos, o
Subcomisión de Examen Previo de Juicios Políticos,
tal y como ha sido nombrada por acuerdo de la Junta
de Coordinación Política.
V. Es imperante, que quienes integramos las Cámaras
de la Unión, y particularmente la de Diputados, digni-
fiquemos el ejercicio de representatividad que nos ha
conferido la ciudadanía, y que en aras de contribuir a
generar un respeto sólido al marco de derecho nacio-
nal, ejerzamos sin proteccionismos políticos el ejerci-
cio legal y constitucional al que estamos obligados, y
en acatamiento al mandato Constitucional contenido
en los artículos 109 y 110 de nuestra Carga Magna, de-
mos inicio a la atención de las denuncias ciudadanas,
para sustanciar todos aquellas que ameriten procedi-
mientos en materia de responsabilidad de todos los
servidores públicos que frente a la ciudadanía y al Es-
tado mexicano, han incurrido en conductas presumi-
bles que ameritan la procedencia de un juicio político.
En mérito de lo expuesto y fundado, quien suscribimos
coincidimos en someter a consideración de esta hono-
rable asamblea, el siguiente
Punto de Acuerdo
Único. Se exhorta a las Comisiones ordinarias de Go-
bernación, y de Justicia de la Cámara de Diputados,
para que emitan y publiquen la convocatoria de inicio
de trabajos de la Subcomisión de Examen Previo de
juicios políticos, con la finalidad de dar inicio a la sus-
tanciación de los procedimientos derivados de los ex-
pedientes que no han sido turnados por la Secretaría
General de la Cámara de Diputados, tal y como lo es-
tablece el artículo 12 de la Ley Federal de Responsa-
bilidades de los Servidores Públicos.
Dado en el Recinto de la Cámara de Senadores, sede
de la Comisión Permanente del honorable Congreso
de la Unión, a 31 de mayo de 2016.
Diputados: Jorge Triana Tena y Rafael Hernández Soriano (rúbri-
cas)
(Turnada a la Junta de Coordinación Política. Mayo 31 de 2016.)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SOLICITA LA CREA-
CIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL PARA EL SEGUIMIENTO
DE LOS PROCESOS Y RESULTADOS DE LAS COMPRAS DEL
GOBIERNO FEDERAL, RECIBIDA DE LA DIPUTADA IRMA RE-
BECA LÓPEZ LÓPEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE
MORENA, EN LA SESIÓN DE LA COMISIÓN PERMANENTE
DEL MARTES 31 DE MAYO DE 2016
La suscrita, diputada Irma Rebeca López López, in-
tegrante del Grupo Parlamentario de Morena, con
fundamento en el artículo 58 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General de los Esta-
dos Unidos Mexicanos, pone a consideración de esta
soberanía el siguiente punto de acuerdo bajo las si-
guientes
Consideraciones
En razón de diversa información que cuestiona la im-
parcialidad y transparencia de los procesos de licita-
ción pública realizados por el gobierno federal presen-
te, durante los últimos días de marzo, un punto de
acuerdo para la creación de la Comisión Especial para
dar seguimiento a los procesos y resultados de las
compras del gobierno federal.
En este orden de ideas la simple consideración de
que el gobierno federal es tan sólo un interventor cu-
ya responsabilidad central es la invariable salva-
guarda del interés de la nación y que a la luz de los
hechos no está cumpliendo con esta encomienda, se
hace necesario que esta soberanía haga efectiva su
facultad de fiscalización y, de manera paralela a los
organismos que nos hemos creado para el efecto,
fortalezcamos la supervisión de los procesos de lici-
tación federales.
Botones de muestra hay, desgraciadamente, muchos.
Las concesiones otorgadas a la empresa OHL por par-
te de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), Pe-
tróleos Mexicanos (Pemex) y la Secretaría de Comu-
nicaciones y Transportes (SCT), las denuncias de
colusión de proveedores para ganar licitaciones en el
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), la de-
nuncia de licitaciones a modo en el Instituto de Segu-
ridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Es-
tado (ISSSTE) y las groseras resoluciones del
Servicio de Administración Tributaria (SAT) para fa-
vorecer empresas en esquemas como el Proyecto de
Integración Tecnológica Aduanera, conocido como
PITA, en el cual existen elementos que cuestionan se-
riamente la legalidad del millonario fallo que favore-
ció al licitante.
Tan es así, que de la versión publicada por el mismo
SAT en la página http://www.sat.gob.mx/PITA/Pagi-
nas/default.htm, se desprende que la empresa ganado-
ra subcontrata a los recursos humanos solicitados en el
Anexo VIII Formulario para Evaluación de Puntos y
Porcentajes, de las bases de la licitación, incumplien-
do con esto el requisito que prohibía dicha figura, otro
requisito infringido es la acreditación del dominio de
herramientas del equipo de trabajo del director res-
ponsable de obra, ya que no se presentó la certifica-
ción del perito en el área de vías terrestres, de igual
forma se transgredió el fin de la licitación, en virtud de
que el plan de trabajo de la empresa hoy adjudicada
considera mil 44 días para la prestación del servicio,
esto quiere decir que no se cubrirían los niveles de ser-
vicio requeridos en las bases de licitación, toda vez
que el horario es de 24 horas los 7 días de la semana,
dando un total de mil 461 días en virtud de que el con-
trato tiene una vigencia de 48 meses.
Paralelamente, la sospechosa inacción del SAT con
grandes consorcios empresariales en el pago de obli-
gaciones fiscales, ha generado que dejen de ingresar a
las arcas públicas casi 60 mil millones de pesos en el
último año, lo que ha generado un crecimiento signifi-
cativo de los créditos fiscales del gobierno.
En un entorno nacional en donde los ciudadanos exi-
gen empleados gubernamentales comprometidos con
el interés general y no con el propio, en donde se de-
manda el castigo ejemplar a funcionarios y empresa-
rios que se coluden en actos inconfesables de co-
rrupción para satisfacer una ambición que es
incompatible con el nuevo ánimo de la nación, es
prioritario que esta soberanía haga, como se ha men-
cionado, uso pleno de su facultad fiscalizadora, y se-
ñale las corruptelas de los funcionarios del Poder
Ejecutivo para que estas se corrijan en beneficio del
interés público.
En virtud de lo anteriormente expuesto pongo a consi-
deración de esta soberanía la siguiente proposición
con

Puntos de Acuerdo
Primero. Se exhorta a la Junta de Coordinación Polí-
tica para que se cree la Comisión Especial para el se-
guimiento de los procesos y resultados de la compras
del gobierno federal.
Segundo. El objeto de la comisión especial será el que
se deriva de su denominación y deberá funcionar de
conformidad con los ordenamientos que en materia de
comisiones se establecen en la Ley Orgánica del Con-
greso General de los Estados Unidos Mexicanos y de-
más disposiciones relativas.
Tercero. Para la integración y el nombramiento de la
junta directiva de la Comisión Especial para el segui-
miento de los procesos y resultados de la compras del
gobierno federal se estarán a lo dispuesto en la norma-
tividad aplicable.
Cuarto. La Comisión Especial para el seguimiento de
los procesos y resultados de la compras del gobierno
federal, tendrá vigencia a partir de la creación de la
misma, y hasta el 31 de agosto de 2018.
Senado de la República, sede de la
Comisión Permanente, a 31 de mayo de 2016.
Diputada Irma Rebeca López López (rúbrica)
(Turnada a la Junta de Coordinación Política de la Cámara de Di-
putados. Mayo 31 de 2016.)
Informes
DEL DIPUTADO HERNÁN DE JESÚS ORANTES LÓPEZ, CO-
RRESPONDIENTE A LA SESIÓN DEL PARLACEN, DEL MIÉR-
COLES 25 AL VIERNES 27 DE MAYO DE 2016 EN GUATE-
MALA
Me permito presentar un informe sobre las actividades
realizadas durante mi visita a la República de Guate-
mala, para participar en el Parlamento Centroamerica-
no, Parlacen, en calidad de observador, del miércoles
25 al viernes 27 de mayo del presente año.
Actividades
En la sección protocolaria de la sesión del viernes 27
de mayo, presenté “juramentación” ante el Parlacen en
calidad de observador.
Durante el desarrollo de la sesión, en la sección de ini-
ciativas destacó la presentación de una para “instar a
los jefes de Estado y de gobierno de los países de Sis-
tema de la Integración Centroamericana a que tomen
medidas para impulsar acciones a mejorar el rol del
Parlacen dentro del sistema de la integración centroa-
mericana”.
En la sección de dictámenes sobresalió un “dictamen
conjunto sobre la iniciativa AP/1268-276/216, para
exhortar a los Estados parte del Sistema de Integración
Centroamericana a constituir la región en una zona de
paz”.
Por otra parte, a invitación de la embajadora de Méxi-
co en Guatemala, maestra Mabel Gómez Oliver, parti-
cipé en la presentación en la Embajada del “Informe
de trata de personas con fines de explotación sexual en
Guatemala”, con la presencia del vicepresidente de ese
país, Jafeth Cabrera Franco, en la que intervinieron los
investigadores Thelma Aldana e Iván Velázquez.
Asimismo, realice acercamiento con otros distinguidos
representantes ante el Parlacen, con el fin de estrechar
lazos de amistad, así como hermanar a los municipios
de la frontera sur de México con los correspondientes
del norte de Guatemala.
Atentamente
Diputado Hernán de Jesús Orantes López

Convocatorias
DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES
A la reunión que se sostendrá con una delegación de
diputados al Parlamento Federal de Alemania, para in-
augurar el Año Dual de México y Alemania 2016-
2017, el lunes 6 de junio, a las 10:30 horas, en la sala
de juntas Gilberto Bosques Saldívar (edificio D, plan-
ta baja).
Atentamente
Diputado Víctor Manuel Giorgana Jiménez
Presidente
DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD SOCIAL
A la reunión de junta directiva por efectuarse el jueves
9 de junio, a las 9:30 horas, en las oficinas del órgano
legislativo convocante (edificio D, segundo piso).
Orden del Día
1. Registro de asistencia y certificación de quórum.
2. Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
3. Lectura y, en su caso, aprobación del acta corres-
pondiente a la reunión anterior, celebrada el martes
5 de abril de 2016.
4. Revisión de los anteproyectos de dictamen sobre
iniciativas pendientes del primer año de la LXIII
Legislatura.
5. Asuntos generales.
6. Clausura de la reunión.
Atentamente
Diputada Araceli Damián González
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS
EDUCATIVOS
A la reunión plenaria que se llevará a cabo el martes
14 de junio, de las 17:00 a las 19:00 horas, en la zona
C del edificio G.
En la sesión se presentará el informe del Instituto Na-
cional para la Evaluación de la Educación.
Atentamente
Diputada Hortensia Aragón Castillo
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE ASUNTOS MIGRATORIOS
A la octava reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 15 de junio, a las 9:00 horas, en el mezani-
ne sur del edificio A.
Atentamente
Diputado Gonzalo Guízar Valladares
Presidente
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
A la séptima reunión ordinaria, que se realizará el
miércoles 15 de junio, a las 9:30 horas, en el mezani-
ne, ala norte, del edificio A.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
orden del día.

acta correspondiente a la sexta reunión ordinaria.
4. Palabras de bienvenida, por el presidente.
5. Bienvenida, semblanza y presentación del coor-
dinador de Ciencia, Tecnología e Innovación de la
Oficina de la Presidencia de la República, doctor
Elías Micha Zaga.
6. Presentación, discusión y, en su caso, aprobación
del dictamen sobre la minuta con proyecto de de-
creto por el que se reforman y adicionan los artícu-
los 5 y 7 de la Ley de Ciencia y Tecnología, pre-
sentada por el senador Alejandro Tello Cristerna,
del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona-
rio Institucional.
7. Presentación general de la iniciativa por la que se
reforma el artículo 2 de la Ley de Ciencia y Tecno-
logía, presentada por la diputada Mirza Flores Gó-
mez, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-
dadano y secretaria de la comisión.
8. Asuntos generales:
a) Invitación al sexagésimo séptimo Congreso
internacional de astronáutica, que se llevará a
cabo del lunes 26 al viernes 30 de septiembre de
2016 en Guadalajara, Jalisco.
Atentamente
Diputado José Bernardo Quezada Salas
Presidente
DE LA COMISIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL
A la octava reunión ordinaria, que tendrá lugar el miér-
coles 15 de junio, a las 9:45 horas, en el salón B del
edificio G.
Orden del Día
1. Registro de asistencia.
2. Verificación de quórum.
3. Aprobación del orden del día
4. Aprobación de las actas correspondientes a la
sexta y séptima reuniones ordinarias.
5. Presentación del informe sobre la atención otorga-
da a las iniciativas presentadas entre febrero y junio.
6. Asuntos generales:
a) Intervenciones de directivos del Programa de
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD):
• Xavier Moya, coordinador del Programa de
Apoyo para la Reducción de Riesgos de Desas-
tres del PNUD;
• Katyna Argueta, directora del PNUD México; y
• Édgar González, director de Desarrollo Sus-
tentable del PNUD.
b) Reunión con el Consejo Directivo de la Aso-
ciación Mexicana de Proveedores de Estaciones
de Servicio, AC, sobre el tema “Medidas de segu-
ridad y protección civil en estaciones de servicio”.
Atentamente
Diputada María Elena Orantes López
Presidenta
DE LA COMISIÓN DE RÉGIMEN, REGLAMENTOS Y PRÁC-
TICAS PARLAMENTARIAS
A la sexta reunión ordinaria, que se llevará a cabo el
miércoles 15 de junio, a las 17:00 horas, en el salón E
del edificio G.
Orden del Día
a) Registro de asistencia y declaración de quórum.

b) Lectura, discusión y, en su caso, aprobación del
orden del día.
c) Asuntos generales.
d) Clausura y convocatoria para la siguiente reu-
nión.
Atentamente
Diputado Jorge Triana Tena
Presidente
Invitaciones
DE LA DIPUTADA MARICELA CONTRERAS JULIÁN
Al Encuentro latinoamericano de líderes en el control
del tabaco, que se llevará a cabo el martes 7 de junio,
a partir de las 9:30 horas, en el salón Legisladores de
la República.
Programa preliminar
• 9:30 a 10:00 horas: Registro.
• 10:00 a 10:30 horas: Inauguración/Presentación.
Diputada Maricela Contreras Julián
Doctor Manuel Mondragón y Kalb, Comisión Na-
cional contra las Adicciones, Conadic
Diputado César Camacho Quiróz, Junta de Coordi-
nación Política*
Doctora Vera Luiza da Costa, Secretariado del Con-
venio Marco para el Control del Tabaco, CMTC
Doctor Mauricio Hernández, Instituto Nacional de
Salud Pública
Adriana Blanco, Organización Mundial para la Sa-
lud/Organización Panamericana para la Salud
Diputado Jesus Zambrano Grijalva, Mesa Directiva*
Representante del Senado de la República*
Doctor José Narro Robles, secretario de Salud*
• 10:30 a 11:15 horas
La epidemia mundial de tabaquismo: necesidades y
acciones urgentes
Vera Luiza da Costa, Secretariado del CMCT
Eduardo Bianco, Alianza para el Convenio Marco
para el Control del Tabaco, Uruguay
Adriana Blanco, OMS/OPS
Patricia Sosa, Campaign for Tobacco Free Kids
• 11:15 a 11:30 horas
Receso
• 11:30 a 12:45 horas
Casos de éxito
Verónica Schoj, Argentina
Jaime Arcilla, Colombia
Miguel Asqueta, Uruguay
Sonia Covarrubias, Chile
Mónica Andrei, Brasil
Carlos Farías, Perú
Teresa Arrieta, Costa Rica
• 12:45 a 13:45 horas

Situación en México y los pasos a seguir
Instituto Nacional de Salud Pública
Conadic
Organizaciones de la Sociedad Civil
Frente de Legisladores por un México Libre de Humo
• 13:45 a 14:00 horas
Acuerdos y Compromisos
• 14:15 a 14:30 horas
Cierre.
* Por confirmar
Contactos: Maestro Miguel Ángel Guerrero López,
Cámara de Diputados, 50360000 extensión 56325
Maestro Érick Antonio Ochoa, Fundación Interameri-
cana del Corazón México, Teléfono 52 080 020.
Atentamente
Diputada Maricela Contreras Julián
DE LA COMISIÓN DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Al curso Forjando innovadores protegidos, que se lle-
vará a cabo el miércoles 8 de junio, a las 9:00 horas,
en los salones C y D del edificio G.
Módulo introductorio
Sesiones: 1
Duración: 1 hora
Objetivo del módulo: Introducir a los asistentes al
sistema de propiedad industrial y al Instituto Mexica-
no de la Propiedad Industrial, IMPI.
Tema: Concepto de Propiedad Intelectual.
Descripción del contenido: Definición de propie-
dad intelectual según la Organización Mundial de la
Propiedad Intelectual, OMPI.
Tema: División de la propiedad industrial en México.
Subtema: Derechos de autor y variedades vegetales.
Descripción del contenido: Derechos de autor y
sus características.
Subtema: Propiedad intelectual.
Descripción del contenido: La propiedad indus-
trial y mencionar brevemente las figuras jurídicas
que se protegen.
Subtema: Variedades vegetales.
Descripción del contenido: Exponer brevemente
este tipo de protección y mencionar al Servicio Na-
cional de Inspección y Certificación de Semillas
(Sagarpa) como la autoridad responsable.
Tema: El Instituto Mexicano de la Propiedad Indus-
trial.
Subtema: Antecedentes.
Descripción del contenido: Mencionar a la Direc-
ción General de Desarrollo Tecnológico, dependien-
te de la Secretaría de Comercio y Fomento Industrial.
trial.
Subtema: Creación.
Descripción del contenido: Mencionar la fecha de
creación y definición jurídica del IMPI.
trial.

Subtema: Objetivos.
Descripción del contenido: Mencionar los objeti-
vos del instituto.
trial.
Subtema: Organización.
Descripción del contenido: Mencionar de manera
general la forma en que se constituye el IMPI.
trial.
Subtema: Oficinas centrales y regionales.
Descripción del contenido: Mencionar la ubica-
ción y área de atención de las oficinas centrales y
regionales del IMPI.
Tema: La propiedad industrial y sus beneficios.
Descripción del contenido: Como los títulos de
propiedad industrial al ser activos intangibles ad-
quieren valor, lo cual es un beneficio para la em-
presa y las personas físicas titulares de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada te-
ma en forma dinámica y con carácter aplicable.
Discusión y debate, posteriormente a la exposición
se realiza una sesión de preguntas y respuestas que
deberán formular conclusiones.
Horario: 45 minutos de exposición y 15 minutos
de preguntas y respuestas.
Módulo 1. Signos distintivos
Sesiones: 1
Duración: 2 horas.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán los
diversos signos distintivos que pueden utilizar, así co-
mo el mecanismo de registro.
Tema: Marcas.
Subtema: Tipos de marcas.
Descripción del Contenido: Definir los tipos de
marcas que existen: nominativa, innominada, mixta
y tridimensional.
Tema: Marcas.
Subtema: Marcas colectivas.
Descripción del contenido: Definir el concepto de
marca colectiva, quiénes y cómo se puede utilizar.
Tema: Marcas.
Subtema: Impedimentos legales.
Descripción del contenido: Describir los impedi-
mentos legales de acuerdo con los artículos 4 y 90
de la Ley de la Propiedad Industrial.
Tema: Avisos comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos co-
merciales.
Tema: Nombres comerciales.
Descripción del contenido: Definir los avisos co-
merciales.
Tema: Denominaciones de origen.
Descripción del contenido: Definir qué son, para
qué sirven y cuáles son las denominaciones de ori-
gen mexicanas.
Tema: Ventajas del registro marcario.
Descripción del contenido: Explicar a los asisten-
tes cuál es la ventaja que se obtiene al realizar el re-
gistro de signos distintivos.
Tema: Procedimiento administrativo para el registro.
Subtema: Herramientas informáticas en el trámite
de signos distintivos.
Descripción del contenido: Explicar el uso de la
Clasificación de Niza; Marcanet y el llenado de so-
licitud a través de Marca en Línea.

Subtema: Presentación de la solicitud.
Descripción del contenido: Explicar cómo y dón-
de se presenta la solicitud, los documentos anexos
que se requieren y tarifas correspondientes.
ma en forma dinámica y con carácter aplicable. Dis-
cusión y debate, posteriormente a la exposición se
realiza una sesión de preguntas y respuestas.
Horario: Una hora 45 minutos de exposición y 15
minutos de preguntas y respuestas.
Módulo 2. Invenciones
Sesiones: 1
Duración: Una hora con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes distinguirán las
diversas figuras jurídicas que pueden utilizar para la
protección de invenciones, así como el mecanismo de
registro de éstas.
Tema: Patente.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Explicar brevemente
qué es una patente, y las partes que conforman el
documento de información técnica.
Tema: Patente.
Subtema: Requisitos de patentabilidad.
Descripción del contenido: Definir los conceptos
de novedad, estado de la técnica, actividad inventi-
va y aplicación industrial.
Tema: Modelo de utilidad.
Subtema: Conceptos básicos.
Descripción del contenido: Qué es un modelo de
utilidad y sus características.
Tema: Diseño industrial.
Subtema: Dibujo industrial.
Descripción del contenido: Explicar la figura de
dibujo industrial y sus características.
Tema: Diseño industrial.
Subtema: Modelo industrial.
Descripción del contenido: Describir el modelo
industrial y las características que debe poseer.
Subtema: Búsqueda de información tecnológica.
Descripción del contenido: Mencionar la impor-
tancia de la búsqueda de información tecnológica
como un paso previo al trámite, haciendo énfasis en
el análisis del estado de la técnica.
Subtema: Llenado y presentación de la solicitud.
Descripción del contenido: Exponer cómo hacer el
llenado de la solicitud, especificando la diferencia
entre cada una de las diferentes figuras jurídicas de
protección, asimismo explicar cómo y dónde se pre-
senta la solicitud, además de las tarifas correspon-
dientes.
ma en forma dinámica y con carácter aplicable. Dis-
cusión y debate, posteriormente a la exposición se
realiza una sesión de preguntas y respuestas.
Módulo 3. Servicios de información tecnológica
Sesiones: 1
Duración: 1 hora, con 30 minutos.
Objetivo del módulo: Los asistentes identificarán qué
es para qué sirve la información tecnológica.
Tema: La información tecnológica de patentes.

Subtema: Conceptos básicos sobre información
tecnológica de patentes.
Descripción del contenido: Definir la importancia de
la información tecnológica de patentes.
Tema: Uso de la información tecnológica al interior
de la empresa.
Subtema: El aprovechamiento de la información tec-
nológica de patentes por parte de las empresas.
Descripción del contenido: Explicar cómo la in-
formación tecnológica puede contribuir al aumento
de la competitividad de las empresas.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Acceso electrónico.
Descripción del contenido: Mostrar el acceso a las
distintas bases de datos.
Tema: Formas de acceder a la información.
Subtema: Presencial.
Descripción del contenido: Describir el Centro de
Información Tecnológica y sus servicios, así como
los costos de éstos.
Modalidad de trabajo: Exposición sobre cada
tema en forma dinámica y con carácter aplicable.
Discusión y debate, posteriormente a la exposi-
ción se realiza una sesión de preguntas y respues-
tas.
Atentamente
Diputado José Bernardo Quezada Salas
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS DE DERECHO E INVESTIGA-
CIONES PARLAMENTARIAS
Al panel Diálogos constitucionales, con el tema “Di-
námica constitucional: vigor y vigencia de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos de
1917”, que tendrá lugar el miércoles 8 de junio, a las
11:00 horas, en el salón de protocolo del edificio C.
Diputado César Camacho Quiroz, presidente de la
Junta de Coordinación Política.
Doctora María del Pilar Hernández Martínez, investi-
gadora del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la
Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Maestro José Gamas Torruco, profesor de derecho
constitucional de la Facultad de Derecho de la UNAM.
Diputado Juan Manuel Cavazos Balderas, presidente
del Comité del CEDIP.
Informes: CEDIP. Teléfono: 5036 0000, extensiones
58135 y 52263.
Atentamente
Licenciado Sadot Sánchez Carreño
Director General
A la presentación del ejemplar de bolsillo de la Cons-
titución Política de los Estados Unidos Mexicanos de
1917, por efectuarse el miércoles 15 de junio, a las
18:00 horas, en el salón Legisladores de la República
(edificio A, segundo piso).
Objetivos: Propiciar la lectura de la Constitución, y fa-
cilitar la consulta del texto que contiene los derechos
fundamentales y sus garantías para generar una comu-
nión con el pueblo de México.

Aforo: 150 personas.
Programa
18:00 a 18:10 horas. Presentación del licenciado
Sadot Sánchez Carreño.
18:10 a 18:25 horas. Comentarios del presidente del
Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucio-
nal, doctor Diego Valadés Ríos.
18:25 a 18:40 horas. Comentarios del doctor Ma-
nuel González Oropeza, magistrado del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación.
18:40 a 18:55 horas. Intervención del diputado Cé-
sar Camacho Quiroz, presidente de la Junta de Coor-
dinación Política.
Informes: CEDIP. Teléfono: 5036 0000, extensiones
58135 y 52263.
Atentamente
Director General
DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NA-
TURALES
Al segundo Seminario sobre conservación voluntaria
de predios, que se llevará a cabo el jueves 16 de junio,
de las 9:00 a las 18:00 horas, en el auditorio Aurora Ji-
ménez de Palacios, situado en el edificio G.
Atentamente
Diputado Arturo Álvarez Angli
Presidente
DE LA COMISIÓN DE REFORMA AGRARIA
Al diplomado Políticas públicas para el desarrollo ru-
ral: evaluación y estrategia que, con la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales, División de Educación
Continua y Vinculación, de la Universidad Nacional
Autónoma de México, se realizará los viernes y sába-
dos, hasta el 18 de junio, de las 16:00 a las 21:00 ho-
ras y de las 9:00 a las 14:00, respectivamente.
Atentamente
Diputado Jesús Serrano Lora
Presidente
Al Diplomado en derecho electoral, que en colabora-
ción con el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, a través del Centro de Capacitación Judi-
cial Electoral, se impartirá hasta el jueves 4 de agosto.
Módulos
I. Democracia como régimen político
1. Regímenes políticos
1.1. Regímenes no democráticos
1.2. Regímenes democráticos
2. Democracia: tipos y calidad de democracia
2.1. Cómo definir la democracia
2.2. Tipos de democracia
2.3. La calidad de la democracia
3. Desarrollo democrático en México
3.1. La época del partido hegemónico
3.2. Reformas electorales y transición

3.3. Componentes importantes de la democracia
mexicana
3.4. Evaluación de la democracia mexicana
II. Derecho electoral sustantivo
1. Elecciones, soberanía y representación
1.1. La soberanía y la representación en su rela-
ción con las elecciones y el voto
1.2. Elecciones y democracia
1.3. México y sus elecciones: marco constitucio-
nal y legal
2. Partidos políticos como sujetos de derecho electoral
2.1. Concepto y evolución de los partidos políticos
2.2. Tipos de partidos políticos
2.3. Funciones de los partidos políticos
2.4. El sistema de partidos en México
2.5. Régimen vigente de los partidos políticos en
México
3. Participación política de los ciudadanos
3.1. Mecanismos de participación ciudadana
3.2. Mecanismos de participación en México
III. Sistemas electorales y de partidos
1. Sistemas electorales
1.1. Elementos de los sistemas electorales
1.2. Clasificación por familias de los sistemas
electorales
2. Sistemas de partidos
2.1. Clasificación de los sistemas de partidos
2.2. Interacciones en los sistemas de partidos
2.3. Sistema electoral y de partidos en México
2.4. Interacciones entre los sistemas electorales
y de partidos
3. Elementos constitutivos de los congresos me-
xicanos
3.1. Conformación del Congreso federal
3.2. Conformación de los congresos locales
IV. Autoridades electorales
1. Autoridades y gobernanza electoral
1.1. Introducción a las autoridades electorales
1.2. Las autoridades electorales en México
2. Autoridades administrativas
2.1. El Instituto Nacional Electoral
2.2. Los Organismos Públicos Locales Electora-
les (Oples)
3. Autoridades jurisdiccionales y en materia penal
3.1. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de
la Federación
3.2. Suprema Corte de Justicia de la Nación
3.3. Fiscalía Especializada para la Atención de
Delitos Electorales
V. Proceso electoral federal
1. Definiciones, principios y actos previos al proce-
so electoral
1.1. Definiciones y principios del proceso elec-
toral federal
1.2. Geografía electoral
1.3. Registro de partidos políticos
1.4. Registro de agrupaciones políticas nacionales

1.5. Actualización del padrón electoral y expedi-
ción de la credencial para votar con fotografía
2. Etapas del proceso electoral federal (Parte 1):
Preparación de la elección I
2.1. Observadores electorales
2.2. Mesas directivas de casilla
2.3. Encuestas
2.4. Aprobación de documentación y materiales
electorales, definiciones y características
2.5. Integración de los consejos locales y distri-
tales
3. Etapas del proceso electoral federal (parte 2):
Preparación de la elección II
3.1. Listas nominales
3.2. Candidatos
3.3. Registro de coaliciones
3.4. Precampañas electorales
3.5. Campañas electorales
3.6. Fiscalización
4. Etapas del proceso electoral federal (parte 3): jor-
nada electoral
4.1. Instalación de casillas
4.2. Recepción de la votación
4.3. Escrutinio y cómputo en las casillas
4.4. Clausura de casilla y remisión del expedien-
te electoral
5. Etapas del proceso electoral federal (Parte 4): Re-
sultados y declaración de validez
5.1. Recepción, depósito y salvaguarda de los
expedientes electorales
5.2. Programa de Resultados Electorales y Preli-
minares (PREP)
5.3. Cómputos distritales y recuento de votos
5.4. Declaración de validez
5.5. Dictamen y declaración de validez de la
elección presidencial
5.6. Consecuencias del proceso: Pérdida del re-
gistro y liquidación de los partidos políticos
VI. Derecho sancionador
1. Derecho sancionador y el procedimiento ordina-
rio sancionador
1.1. Antecedentes y principios del derecho san-
cionador
1.2. Procedimiento ordinario sancionador (POS)
2. Procedimiento especial sancionador y la indivi-
dualización de la sanción
2.1. Procedimiento especial sancionador (PES)
2.2. Individualización de la sanción
VII. Medios de impugnación y nulidades
1. Sistema de medios de impugnación (Parte 1)
1.1. Marco constitucional y legal
1.2. Principios procesales de los medios de im-
pugnación
1.3. Reglas generales
2. Sistema de medios de impugnación (Parte 2)
2.1. RVV, RAP, REP
2.2. JDC, JRC, JIN, REC
2.3. JLI y CLT
3. Nulidades en materia electoral (parte 1)

3.1. Principios del sistema de nulidades
3.2. Nulidad de la votación recibida en casilla
4. Nulidades en materia electoral (parte 2)
4.1. Nulidad de la elección
Atentamente
Director General
DE LA COMISIÓN DE PUNTOS CONSTITUCIONALES
Al diplomado Análisis político y campañas electora-
les, que con la Facultad de Ciencias Políticas y Socia-
les de la Universidad Nacional Autónoma de México,
se llevará a cabo los lunes, miércoles y viernes com-
prendidos del 1 de agosto al 9 de diciembre, de las
8:00 a las 10:00 horas.
Informes e inscripciones del miércoles 1 de junio al
viernes 3 de julio, de 10:00 a 15:00 horas, en los telé-
fonos 50360000 (extensión 58127), 0445529212480 y
0445514226478, en el e-mail:
diplomado.camara@gmail.com, en http://diplomado-
camara.com así como en la oficina de la convocante,
tercer piso del edificio D.
Dirigido a legisladores, asesores parlamentarios y po-
líticos, estudiantes e investigadores (de ciencia políti-
ca, administración pública, derecho, sociología, eco-
nomía, relaciones internacionales, antropología),
funcionarios públicos de los tres niveles, académicos y
personas relacionadas con la investigación, el servicio
público, la organización, liderazgo político y partidis-
ta, la participación ciudadana y en general, el compor-
tamiento cultural, tendencias y estudios en materia po-
lítica, en cualquiera de sus ámbitos, que deseen
ampliar sus conocimientos y desarrollar sus habilida-
des en la gestión del cambio político.
Objetivo general
Proveer los conceptos fundamentales, elementos de
análisis, interpretación, prognosis, estrategia y forma-
ción de habilidades teóricas y prácticas para la formu-
lación de escenarios de comportamiento político, es-
trategias de cambio y para diseñar, planear, dirigir y
evaluar estrategias electorales efectivas, en escenarios
de alta competitividad y con patrones de conflictividad
política y jurisdiccional.
Metodología
Se desarrollarán 6 módulos, con sesiones de trabajo
los lunes, miércoles y viernes de 8 a 10 de la mañana,
en el Palacio Legislativo de San Lázaro.
Los ponentes que participarán en el diplomado serán
investigadores, profesores de educación superior, fun-
cionarios públicos y responsables de organismos no
gubernamentales, con la idea de generar una discusión
multidisciplinaria sobre los temas antes descritos.
Evaluación
80 por ciento de asistencia como mínimo y las evalua-
ciones aplicadas en cada módulo.
Módulos, temario y fechas
Ceremonia inaugural: 1 de agosto
Módulo I
Constitucionalismo y sistema político
• La Constitución a 100 años
• Los derechos políticos
• Los derechos individuales
• Los derechos económicos
• Los derechos sociales
• El sistema republicano democrático
• El régimen presidencial contemporáneo

• Prospectiva política
Fechas: 3, 5, 8, 10, 12, 15, 17,19 de agosto.
Módulo II
Reforma del Estado, cambio político y sistema de
partidos
• Ciencias sociales y ciencia política
• Conceptos fundamentales del Estado y del sistema
político
• Cambio político mundial
• Transiciones democráticas en América, Europa,
Asia y África
• La democracia en América latina
• Crisis político y cambio
• El gobierno de coalición
• La reelección en cargos de elección popular
• Análisis de perspectiva en candidaturas ciudada-
nas, segunda vuelta, reelección y comportamiento
partidista
• Características de las campañas y el voto en los
sistemas de mayoría y en los de representación po-
pular
• El Instituto Nacional de Elecciones: funciones y
reglas
• La reforma política y electoral en México
• La nueva Ley General de Instituciones y Procedi-
mientos Electorales
• La Ley General de Partidos Políticos
Fechas: 22, 24, 26, 29, 31 de agosto, 2, 5, 7, 9 de sep-
tiembre.
Módulo III
Campañas: Etapa preelectoral. Organización elec-
toral, el equipo de campaña, estrategias de promo-
ción del voto, diseño del financiamiento
• Análisis para la estrategia:
- Tipos de electorados
- El conteo de los votos
- Procedimientos de votación
• Elementos de planeación electoral
- Las reformas electorales en México, 1996-2007
y sus repercusiones más relevantes en la prepara-
ción de campañas
- Estadística sociodemográfica y económica
- Formulación y análisis de las plataformas elec-
torales
- Estructura regional y distritación electoral
- Factores clave de la preparación de campañas
- Legislación y desarrollo de las precampañas
• Derechos, deberes y obligaciones en campaña
• Las prerrogativas y las franquicias
• Estrategias para la obtención de recursos
• Diseño y operatividad del cuartel de campaña
• Administración de recursos humanos y materiales
adecuados para la campaña
• Diseño, estandarización y manejo de la imagen del
candidato, el comité y el equipo de campaña
• Conceptualización y gestión de los sistemas de
medición de la intención de voto y de resultados
preliminares en la jornada electoral

Fechas: 12, 14, 19, 21, 23, 26, 28, 30 de septiembre, 3
de octubre.
Módulo IV
Campañas: Etapa electoral
Las precampañas, factores clave:
- Preparación de la precampaña
- Consideraciones legales
- Recursos financieros
- Transparencia y ética
- Movilización y propaganda
- El voto en el extranjero
- Reclutamiento de voluntarios
- El presupuesto electoral. Formulación y estructura
Opinión pública:
- Investigación de opinión pública y estrategia
war room
- Formación de la percepción y de la opinión pú-
blica
- Las encuestas de opinión pública en las campa-
ñas: grupos de enfoque, cuestionarios, muestre-
os, análisis e interpretación
- La propaganda electoral
Estrategias para la imagen pública:
• Marketing
• Gestión de imagen
• Persuasión y opinión pública
- Los debates electorales
- Técnicas para el manejo de crisis y la comuni-
cación estratégica
- Registro de candidatos
- Etapas y elementos de la jornada electoral (ca-
sillas, consejos distritales, representantes, docu-
mentación electoral, etcétera).
La observación electoral
Fechas: 5, 7, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 24 de octubre
Módulo V
Campañas: Etapa postelectoral
• Valoración del desempeño institucional y político
del Instituto Nacional Electoral y los Organismos
Públicos Locales
• Valoración del desempeño institucional del Tribu-
nal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
los tribunales electorales estatales y la Fiscalía Es-
pecializada para la Atención de Delitos Electorales
• Los resultados electorales y la nueva conforma-
ción del mapa político-electoral
• La LXIII Legislatura. Agendas potenciales y la ru-
ta hacia 2018.
• El sistema de medios de impugnación en materia
electoral
• El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Fe-
deración
• Elementos clave de la litis electoral, la judicializa-
ción electoral como factor clave para la legitimidad
de los candidatos y las campañas
Fechas: 26, 28, 31 de octubre; 4, 7, 9, 11, 14, 16 de no-
viembre.
Módulo VI
Taller de estrategias de debate, marketing y comu-
nicación política en las campañas

• Conceptualización de la opinión pública
• El esquema general de una campaña
• Investigación de opinión pública y estrategia (war
room)
• Diseño de cuestionario
• Introducción al diseño de cuestionario
• Principales sesgos y efectos que deben evitarse
• Tipos de encuestas y sus límites
• Orden de las preguntas y su influencia entre ellas
• Preguntas abiertas y cerradas
Introducción al muestreo:
• Diseño y análisis de encuestas por muestreo
• Muestreo aleatorio simple
• Muestreo aleatorio estratificado
• Muestreo por conglomerados
• Muestreo sistemático
Encuestas:
• Encuesta panel
• Trackings
• Encuesta de salida
• La logística
• Planificación de exit polls
Imagen:
• Comunicación, marketing e imagen institucional
• Imagen deseada y gestión de imagen
• Construcción de la imagen pública
• Mensajes clave
• Persuasión y opinión pública
Fechas: 18, 23, 25, 28, 30 de noviembre; 2, 5, 7 y 9 de
diciembre.
(Programación sujeta a cambios)
Atentamente
Diputado Daniel Ordóñez Hernández
Presidente
DEL CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES Y DE OPINIÓN PÚ-
BLICA
Al sexto Premio nacional de investigación social y de
opinión pública.
La fecha límite para recibir trabajos es el 31 de agosto
de 2016.
• Primer lugar: 150 mil pesos.
• Segundo lugar: 75 mil pesos.
• Tercer lugar: 50 mil pesos.
Informes al teléfono 5036 0000, extensiones 58232 y
51299.
http://www5.diputados.gob.mx/cesop
Atentamente
Maestro Ernesto Cavero Pérez
Subdirector de Opinión Pública

Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura
Secretaría General
Secretaría de Servicios Parlamentarios
Gaceta Parlamentaria de la Cámara de Diputados
Director: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.
Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-
gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/
Mesa Directiva
Diputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-
jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; Edmundo
Javier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,
Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; Isaura
Ivanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-
mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-
genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.
Junta de Coordinación Política
Diputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;
Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; Francisco
Martínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;
Norma Rocío Nahle García, MORENA; José Clemente
Castañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; Luis
Alfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; Alejandro
González Murillo, PES.

20160606 parlamentaria

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