1. 1998: Espacio nacional organizado en 5 ÁMBITOS DE ORDENACIÓN
1. MARINO-COSTERO + 2. CENTRO-NORTE-COSTERO + 3. FAJA
INTERMEDIA [los Andes, los Llanos y el Oriente] + 4. GUAYANA [sur del
Orinoco] + 5. AÉREO, [reservado al sistema aéreo-comercial, resguardo de la
soberanía y conservación del ambiente atmosférico]
ESTE PLAN REDUJO, respecto a IDEAS PRECEDENTES sobre OT:
•la VISIÓN ECOLOGISTA DEL USO DE LA TIERRA
• FOBIA HACIA GRANDES URBES DEL CENTRO-NORTE
• CONTROLES AMBIENTALES ANTI-MERCADO
Favorecía: INVERSIÓN EXTRANJERA y LIBERACIÓN DE LA ECONOMÍA.
No pudo ejecutarse, fue relegado por la nueva administración [1999]

2. 1999. NUEVA GEOPOLÍTICA NACIONAL Fuente: Líneas Generales
del Plan de Desarrollo
Económico y Social de la
CLASES-ACTIVIDADES económicas, históricamente Nación, 2007-2013
I N D U C I D A S DESDE PAÍSES HEGEMÓNICOS
Establecen
MODELO ECONÓMICO ALTAMENTE DEPENDIENTE - NEOLIBERALISTA
Favorece INTERESES DE PODER
1. D E S N A C I O N A L I Z A C I Ó N
2. E S C A S A D I V E R S I F I C A C I Ó N PRODUCTIVA
PATRÓN DE ORGANIZACIÓN SOCIO-TERRITORIAL
COSTA [ etapa agro-exportadora ]
CENTRO-NORTE-COSTERO [ Venezuela petrolera ]
TIPICO de ECONOMÍA DE PUERTOS DE CARÁCTER EXTRACTIVA

3. Problemas territoriales en el S. XX: retorno a la VISIÓN ANTIURBANA
Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007, resalta:
CAUSAS fundamentales: EFECTOS:
…proceso de OCUPACIÓN GRAVES PROBLEMAS
DESEQUILIBRADA en ciudades principales:
Marcada CONCENTRACIÓN de • deterioro ambiental,
población y actividades productivas en • migraciones,
reducidos núcleos urbanos de franja • marginalidad,
CENTRO-NORTE-COSTERA • pobreza …
[gran extensión semi despoblada con DESIGUAL distribución del ingreso
enorme potencial en recursos] petrolero:
• estancamiento económico
• restó dinamismo a la provincia

4. Problemas territoriales en el S. XX: retorno a la VISIÓN ANTIURBANA
Plan Nacional de Desarrollo Regional 2001-2007, resalta:
CAUSAS fundamentales: EFECTOS:
…proceso de OCUPACIÓN GRAVES PROBLEMAS
DESEQUILIBRADA en ciudades principales:
Marcada CONCENTRACIÓN de • deterioro ambiental,
población y actividades productivas en • migraciones,
reducidos núcleos urbanos de franja • marginalidad,
CENTRO-NORTE-COSTERA • pobreza …
[Gran Extensión Semi Despoblada Distribución DESIGUAL del ingreso
con enorme potencial en recursos] petrolero:
• ESTANCAMIENTO económico
• Restó dinamismo a la provincia

5. CAUSAS: RÉMORAS de EFECTOS: Contraposición a la inclusión social
sociedades rentistas y productiva
GRANDES Ocupación de zonas de Vulnerabilidad y riesgo
CONCENTRACIONES Carencias y deficiencias de adecuados
URBANAS DEL C-N-C equipamientos y servicios
CENTROS URBANOS con Tienden a LIMITAR / RETARDAR EL
CINTURONES DE MISERIA y DESARROLLO de otras zonas
asentamientos no regulados
CONCENTRACIÓN Producen patrones de DESIGUALDAD y
poblacional EXCLUSIÓN SOCIAL
Actividades económicas y ELEVADAS INVERSIONES para satisfacer
CARACTERÍSTICAS socio necesidades de ciertas minorías (infraestructuras,
demográficas, pautas de energía, transporte, telecomunicaciones)
trabajo y consumo
a. Rurales: dominadas mediante LATIFUNDIOS
Tenencia de TIERRAS b. Urbanas: parcelas vacías y tierras periurbanas
IMPRODUCTIVAS en espera de ser incorporadas a la poligonal urbana
Beneficios en NÚCLEOS CASTIGOS para resto del territorio
URBANOS

6. P O L Í T I C AS T E R R I T O R I AL E S
Siglo XXI plasmadas en varios instrumentos
César Castellano Caldera, Arq. MSc. ccastell.luz@gmail.com

7. Políticas territoriales plasmadas en instrumentos:
Plan Económico y Social de la Nación (PESN, 2001-2007):
LINEAMIENTOS GENERALES en materia de ORDENACIÓN TERRITORIAL
Plan Nacional de Desarrollo Regional (PNDR, 2001-2007):
Articula MODELO SOSTENIBLE DE DESARROLLO desde lo REGIONAL, a
través de:
1. DESCENTRALIZACIÓN DESCONCENTRADA,
2. lograr CALIDAD DE VIDA en lo económico + social + político-institucional +
territorial + internacional,
3. ACTUACIONES (corto, mediano y largo plazo)
EN CONCORDANCIA CON:
Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (PDESN 2001-2007):
Respecto al EQUILIBRIO TERRITORIAL, plantea:
O C U PA C I Ó N + C O N S O L I D A C I Ó N D E L T E R R I T O R I O ,
para disminuir DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES

8. GEOPOLÍTICA NACIONAL RECIENTE …
LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA
NACIÓN (2007-2013) Caracas, Septiembre 2007
Proyecto Nacional Simón Bolívar (2007-2021): transición hacia una NUEVA
organización socio-territorial coherente con el SOCIALISMO del siglo XXI
EJE NORTE LLANERO: constituye eje de integración y desarrollo principal que
articulará los demás EJES DE DESCONCENTRACIÓN (Occidental, Oriental y Apure-
Orinoco)
Por su potencialidad de ARTICULADOR SOCIO-TERRITORIAL ENDÓGENO, se
constituye en BISAGRA ESTRATÉGICA DEL DESARROLLO REGIONAL,
contribuyendo a romper la dinámica dependiente y rentista heredada
TIENEN VALIDEZ las propuestas de
controles territoriales, a pesar del estatuto
FEDERAL Y DESCENTRALIZADO del
Estado consagrado en la CRBV?

9. Plan Nacional de Desarrollo Regional,
2001-2007

10. 5 Dimensiones
Ministerio de Planificación y Desarrollo, 2001
Venezuela construye
su camino,
… en transición hacia la
Revolución Bolivariana

11. Objetivos Estrategias
Desarrollar la economía Diversificación
1. Económico productiva. productiva
Incorporación
Alcanzar la equidad
2. Social social.
progresiva
(Inclusión)
Participación
Construir la democracia
3. Político bolivariana.
protagónica
corresponsable
Ocupar y consolidar DESCENTRALIZACIÓN
4. Territorial el territorio. DESCONCENTRADA
Fortalecer la soberanía
Pluralización
5. Internacional nacional y promover
multipolar
un mundo multipolar.

12. Amazónica, Andina y Caribeña:
Desarrollo de regiones fronterizas
comunicación con países vecinos Occidental
Orinoco-Apure
SECTORES DINAMIZADORES: Oriental
pequeña y mediana industria,
agricultura - agroindustria, minería, Conforman
petróleo - petroquímica, turismo e REGIONES
infraestructura - servicios PROGRAMA

13. E J E O R I N O C O - AP U R E : e l m á s c u e s t i o n a b l e
SUSTENTADO EN:
- Desarrollar las áreas MÁS
EXTENSAS Y MENOS POBLADAS,
- Movilizar ENORMES RECURSOS
FINANCIEROS [Nuevos Sistemas
de infraestructuras + servicios]
- Intentar, sin garantía, movilización
de POBLACIÓN E INVERSIONES,
restando recursos a las actuales
áreas de concentración demográfica.
En los 80’s fue abandonado el proyecto :
- Caída del ingreso petrolero
- DIFICULTAD DE NAVEGABILIDAD COMERCIAL de los ríos Orinoco y Apure,
durante sequía (casi 6 meses)
IX Convención Nacional de la Vivienda (2006): el Ministro de Vivienda y
Hábitat corrobora INVIABILIDAD del EJE ORINOCO-APURE, y su
SUSTITUCIÓN por otro EJE DE POBLAMIENTO en el EJE NORTE-LLANERO