Este documento resume las ideas clave de Fernando Santo sobre la renovación urbana como un nuevo modelo de desarrollo urbano en Portugal. Explica que la renovación urbana es importante para mejorar las condiciones de vida de las personas que viven en edificios antiguos en mal estado y para aumentar la oferta de viviendas de alquiler. También destaca que la renovación urbana puede estimular la economía, racionalizar el mercado de alquiler y contribuir a la sostenibilidad reduciendo los desplazamientos y el consumo de energía. El document

1. FERNANDO SANTO
La renovación urbana
COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO
COLOMBIA – PORTUGAL
Bogotá
Foro Técnico de Ingenieros
31 de Maio de 2016

2. La rehabilitación urbana es una
intervención sobre los edificios y debe
ser considerada en el contexto
económico y social y la historia de
cada país
LA REHABILITACION URBANA
COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO
Fernando Santo

3. Algunos indicadores de Portugal
A REABILITAÇÃO URBANA
COMO NOVO MODELO DE DESENVOLVIMENTO URBANO
Fernando Santo
LA REHABILITACION URBANA
COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO

4. Portugal en la Península Ibérica
Fernando Santo

5. Portugal en la Union Europea
Fernando Santo

6. Portugal en el Mundo
Fernando Santo

7. Países de língua oficial portuguesa (8)
Fernando Santo

8. Países de idioma oficial castellano (21)

9. Fernando Santo
Hay 29 países de idioma oficial portugues y
español con 660 millones de habitantes

10. CONSEJO DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES DE INGENIEROS CIVILES
DE LOS PAISES DE IDIOMA OFICIAL PORTUGUES Y CASTELLANO
Declaração de Lisboa – 12 de Março de 2008
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11. Portugal en los números
• Poblacion: 10,5 millones
• 27º o 37 º posicion entre los países más desarrollados,
de acuerdo con el criterio;
• 13º posicion en el ranking de los países más seguros;
• PIB per capita:
• 1990 = 7.885 US$
• 2004 = 18.045 US$ ( + 9,1 % al año
• 2014 = 22.124 US$ ( + 2,3 % al año)
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12. Portugal em números
• La población activa = 5,2 milhões
• Salário mínimo = 530 € (595 US$)
• Tasa de desempleo = 12 %
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13. Portugal en números
La esperanza media de vida
• en 1970 fue de 64 años para los hombres y 74,3 años
para las mujeres,
• Pasó en 2011 a 76,7 años para los hombres y 82,6 para
las mujeres,
• tan sólo 40 años despues, la esperanza media de vida
aumentó en alrededor de 10,5 años.
Portugal tuvo la tasa de mortalidad infantil más alta de
Europa Occidental y en la actualidad cuenta con una de las
más bajas del mundo.
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14. Portugal en números
Sistema de educación
• 25% tasa de analfabetismo en 1970 redujo a alrededor
del 5% en 2015.
• La escuela primaria y secundaria (12 años) es obligatoria
y el acceso a la educación superior ha sido explosivo.
• El número de estudiantes universitarios aumentó de
50.000 en 1970 a 400.000 en 2015.
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15. Portugal en números
Sistema de Seguridad Social
• En 1970 había 187.000 pensionistas,
• En 2014 se registraron más de 3,5 millones de
jubilados o retirados, de una población activa de 5,2
millones.
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16. EL MERCADO INMOBILIARIO EN PORTUGAL
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17. Situación de la vivienda en los años 70 e evolución
• En 1970 había 2,75 millones de 2,36 millones de alojamiento para
las familias, (1,17%).
• En el año 2011, hay 5,88 millones de viviendas a 4 millones de
familias (1,47%).
• En 1974 sólo el 50% de los hogares había canalizado y menos del
50% de agua y saneamiento.
• En 2011, el suministro de agua por cañería, es casi el 100% y el
saneamiento, distribución de electricidad y gas y la recogida y
tratamiento de residuos urbanos, tienen tasas de cobertura
superiores al 90%.
• El número de ´favelas´ es muy bajo.
Mercado inmobiliario en Portugal
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18. • Entre 1970 y 2011 se produjeron 3,1 millones de nuevas
viviendas, más del doble de la existente.
• Sólo el 25% de los edificios anteriores a 1970.
Mercado inmobiliario en Portugal
1970 2011 VALOR %
População Residente 8.668.267 10.542.398 1.874.131 21,6%
Nº Alojamentos 2.752.047 5.878.756 3.126.709 113,6%
Nº de famílias 2.358.563 4.043.726 1.685.163 71,4%
CENSOS VARIAÇÃO
População, alojamentos e famílias 1970-2011
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19. • Hasta 1974 casi el 50% de los edificios que estaban
destinados para el mercado de alquiler.
• Después de 1974 ya no había oferta de alquiler
consecuencia de la congelación de los alquileres,
las altas tasas de inflación, la falta de garantías a los
propietarios y la carga fiscal.
Mercado inmobiliario em Portugal
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20. • Políticas públicas de vivienda única
favorecieron la nueva construcción, que
afecta al mercado de alquiler.
Como resultado, ha causado la falta de
inversión en la rehabilitación urbana,
generando una degradación gradual de los
edificios en los centros históricos de las
ciudades.
Mercado inmobiliario em Portugal
Fernando Santo

21. Mercado imobiliario em Portugal
Fernando Santo
• Hasta 1974 aproximadamente el 50% de los edificios
estaban destinados para el mercado de alquiler.
• En 2011 el número de viviendas alquiladas fue de
alrededor de 20% del total.
• 73% de los portugueses viven en viviendas proprias,
pero la mayor parte de la financiación bancaria.

22. Mercado inmobiliario em Portugal
Nuevas viviendas familiares entre 1990 e 2012
Década70 Década80 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
62.081 52.185 57.572 69.644 90.786 112.210 125.062 74.085 68.473 58.257 43.309 34.946
43.000 28.000
517.740 275.400
80.209 52.489
1.042.717 524.890
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23. Préstamos para la vivienda
Fonte: Banco de Portugal – Empréstimos OFMI – Outras Instituições Financeiras Monetárias
Mercado inmobiliario em Portugal

24. Como resultado de estas políticas,
promocionamos enormes disparidades
entre edificios antiguos por rehabilitar y
nuevos edificios
El estado de conservación de edificios con encaje
antiguo, en los centros de las ciudades, está más
cerca de las condiciones de vida de las tiendas
de los 60 a 80 del siglo pasado, sin condiciones
mínimas de habitabilidad.
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La renovación urbana
COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO

25. Después de este desarrollo y de la crisis
financiera mundial, que comenzó en los
EUA, con la crisis del mercado imobiliario
hemos sido testigos de una progresivo
modelo de inversión de opción de
política gradual, empezando a crear
mejores condiciones para promover la
regeneración urbana
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La renovación urbana
COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO

26. Esta opción es esencial porque:
1. Muchas familias están alojadas en edificios en
mal estado sin las condiciones mínimas;
2. El mercado de alquiler debe ser una parte
importante de la oferta de vivienda, en
respuesta a las familias de bajos ingresos, la
creciente volatilidad del empleo y el aumento
de la separación de las parejas.
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La renovación urbana
COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO

27. A través de la rehabilitación urbana puede:
Aumentar significativamente la cantidad y
calidad de la vivienda, los precios más
asequibles a los ingresos familiares, siendo
esencial el mercado de alquiler.
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28. La rehabilitación urbana
Gran actividad de consenso nacional, con
consecuencias sobre los 3 pilares del desarrollo
sostenible:
• Económico
• Social
• Ambiental
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29. El urbanismo como una muestra de la cultura y la visión de cada temporada
Lisboa
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30. Barcelona
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COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO
El urbanismo como una muestra de la cultura y la visión de cada temporada

31. Razones de la regeneración de la ciudad y
rehabilitación de edificios
1 - Estimular la economía a través del sector de la
construcción y del inmobiliario:
• El crecimiento del PIB;
• Reducción del desempleo y los gastos de asistencia
social;
• Aumento de los ingresos debido a la actividad
económica (turismo, materiales de construcción,
muebles);
• Aumento de otros sectores
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32. 2 - La racionalización del mercado de alquiler:
• la oferta de viviendas a precios más bajos;
• Respuesta a la creciente movilidad de los ciudadanos y
la precariedad del empleo;
• la fijación de la población en los centros urbanos;
• Aumento de los ingresos fiscales.
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Razones de la regeneración de la ciudad y
rehabilitación de edificios

33. 3 - Una mayor contribución a la sostenibilidad:
• Reducción de los desplazamientos;
• La reducción del consumo de energía y de
importación correspondiente;
• Reducción de las emisiones de CO2;
• Un mejor uso de la infraestructura existente
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Razones de la regeneración de la ciudad y
rehabilitación de edificios

34. Dificultades en viabilizar económicamente operaciones
de Rehabilitación
• El precio de mercado para la venta de fracciones,
después de la rehabilitación, a menudo es menor que el
precio de la vivienda en mal estado, más el costo de las
obras y otros gastos.
• Variables
• Gastos de alojamiento
• Mayor costo de la construcción e impredecible
• El aumento de las dificultades para la concesión de licencias
• Muchos otros inconvenientes debido a la nueva construcción
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35. Medidas para que ocurra Rehabilitación
1. Cambio del Sistema de Impuesto sobre los Activos
Inmobiliarios, la creación de incentivos que
promuevan la inversión:
• Impuestos del IRS en los ingresos por alquiler igual a la tasa de
inversiones financieras;
• Exención de las IMT por un período no inferior a 10 años;
• Reducción anual de la base del impuesto del IRS o IRC, la
inversión en obras de rehabilitación en las fracciones destinadas
al mercado de alquiler;
• Reducido de IVA para las obras de rehabilitación.
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36. 2. La racionalización del mercado de arrendamiento
• La simplificación del proceso de desalojo;
• La institución de seguro de ingresos (renta);
• Clasificación de los diferentes tipos de habitaciones
abandonadas y la aplicación de las soluciones más
adecuadas para cada caso
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Medidas para que ocurra Rehabilitación

37. 3. Simplificar la concesión de licencias para el marco
jurídico y las normas municipales aplicados a las obras
de rehabilitación:
• Permitir que la fusión de lotes o edificios existentes cuando la
adopción de un proyecto que prevé la creación de una única
propiedad;
• La simplificación de los requisitos con la rehabilitación en zonas
históricas o áreas clasificadas y una mayor transparencia y
objetividad en las normas;
• La creación de un VIA VERDE para las obras de rehabilitación.
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Medidas para que ocurra Rehabilitación

38. Via verde de licencias
• El apoyo a la preparación de proyectos;
• La publicación de las normas y reglamentos vigentes;
• Los autores de los proyectos, con renuncia a la
verificación de los servicios públicos;
• Consagrado en el período más corto;
• La normalización de las disposiciones técnicas de
normativas locales, y empresas de servicios públicos.
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Medidas para que ocurra Rehabilitación

39. • Permitir la demolición de edificios cuya rehabilitación
no es económicamente viable, dado el costo de las
obras y su valor de mercado después de la
rehabilitación;
• Cada vez que el gobierno considera de interés público la
rehabilitación de edificios sin viabilidad económica,
debe soportar la pérdida de la operación, o permitir
cambios que permiten la intervención..
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Medidas para que ocurra Rehabilitación

40. Medidas que promoveram el mercado inmobiliario
• Nuevo Régimen de Arrendamiento Urbano
(2012)
• Una tributación más favorable de los ingresos de capital
(2013)
(Tasa del 28% no englobamiento del IRS. La misma tasa
de tributación de los rendimiento de capital
• Régimen simplificado para la rehabilitación urbana
(2014)
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COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO

41. REGIMEn EXCEPCIONAL DE REHABILITACIÓN URBANA
Decreto-Lei n.º 53/2014, de 8 de Abril
Es un carácter excepcional y temporal (siete años)
aplicable a la rehabilitación de edificios o
fracciones, cuya construcción se ha completado
por lo menos 30 años o estén situados en zonas
de renovación urbana, donde se pretende que
estén afectos completos o predominantemente a
uso residencial.
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42. • El aumento de la inversión extranjera para la
adquisición de bienes inmuebles:
 Programa de tarjeta de estancia de los extranjeros
que permanezcan más de 180 días;
 Programa Golden Visa
 Adquisición de propiedades de valor igual o
superior a 500.000 €
 Creación de inversión al menos 10 puestos de
trabajo.
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La renovación urbana
COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO
Medidas que han promocionado el mercado
imobiliario

43. • Alrededor del 22% de las transacciones de bienes raíces
en 2014 se debió a la inversión extranjera.
• Nacionalidades con el mayor número de transacciones:
 Britânica = 23 %
 Chinesa = 21 %
 Francesa = 15 %
 Brasileira = 5 %
 Alemã = 4 %
 Belga = 4 %
 Espanhola = 3 %
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44. Un crecimiento significativo en el turismo, con un aumento
de la inversión en el centro de las principales ciudades.
En Lisboa en 2015:
• 4 millones de turistas;
• El número de residentes extranjeros ha aumentado;
• Era la ciudad número 35 en todo el mundo, con
destino turístico y el aeropuerto recibió más de 20
millones de pasajeros;
• Crecimiento de la construcción de nuevos hoteles;
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COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO
Medidas que promocionaron el mercado
inmobiliario

45. CONCLUSÃO
CONCLUSIÓN
A través de la rehabilitación urbana sin las restricciones
anteriores, un suministro de diverso de la vivienda es
posible, a precios más bajos, la promoción de la cohesión
de los diferentes estratos sociales, compartiendo el
concepto de vecindad, la oferta personalizada de
pequeñas tiendas de comercio y el uso de nuestro mejor
espacio público y equipamientos.
Esta es la verdadera dimensión de la regeneración
urbana, dando vida a zonas que antes eran el centro de la
ciudad y el lugar donde todo el mundo quería vivir.
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COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO

46. CONCLUSIÓN
Para que la Rebilitación Urbana suceda és
necesario una revisión de todos los, las
disposiciones fiscales legales, técnicos y
económicos, que están diseñados para ser
aplicados a la construcción nova.
No podemos seguir aplicando los regulamentos
do siglo XXI a las propiedades del siglo XIX para
ser utilizado por personas que tienen ingresos del
siglo XX
Fernando Santo
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COMO NUEVO MODELO DE DESARROLLO URBANO

47. Para no perder los edificios
del pasado tenemos que
tomar el tren desde
REHABILITACIÓN
Obrigado,
Fernando Santo