Este artículo discute el proceso de cambio institucional que afecta la investigación agrícola y la transferencia de tecnología en América Latina, y la dirección que podría tomar en el futuro. En las últimas décadas, ha habido cambios en las estructuras económicas, sociales y políticas de la región, lo que ha alterado la demanda de tecnología agrícola. Además, los fundamentos científicos del sistema de tecnología también están cambiando. Como resultado, las instituciones responsables de la investigación
Este documento describe los factores de producción. Identifica los factores clásicos como la tierra, el trabajo y el capital. Explica que los economistas clásicos consideraban estos tres factores, pero que ahora se reconocen factores adicionales como la tecnología y el espíritu empresarial. Define cada factor y proporciona ejemplos de cómo contribuyen a la producción. Concluye que los factores de producción son los recursos utilizados para transformar materias primas en bienes y servicios a través de la combinación de mano de obra y maquin
Ensayo sobre la industrialización en México Ginadiaz33
Ensayo que habla sobre la industrialización en México y América Latina, desde los ochentas hasta la actualidad, en el marco de las empresas manufactureras y los derechos humanos
Este documento analiza dos casos de hidroarsenicismo en México desde una perspectiva de ecología política. Describe brevemente las etapas del desarrollo del capitalismo y cómo ha llevado a una crisis ambiental global, usando como ejemplos un caso en Jiménez, Chihuahua y otro en Zimapán, Hidalgo. Examina cómo las teorías de desarrollo e integración promovidas por organismos internacionales han generado mayor desigualdad y degradación ambiental en México y América Latina.
La gestion en el desarrollo tecnologicoOscar Rojas
1. El documento describe la importancia de la gestión tecnológica para la competitividad de las organizaciones. Explica que existen dos modelos de desarrollo tecnológico: uno basado en la oferta de investigación científica y otro enfocado en satisfacer la demanda tecnológica a partir de las necesidades productivas y de desarrollo social.
2. Señala que la ciencia y la tecnología se articulan, pues la tecnología se deriva del conocimiento científico aunque también depende de él.
El documento describe cómo la producción de soja en Argentina se ha intensificado en las últimas décadas, reemplazando otros cultivos y sistemas agrícolas mixtos. Esto ha llevado a una mayor dependencia en la exportación de soja y ha puesto en riesgo la soberanía alimentaria del país al reducir la disponibilidad de alimentos. Además, la expansión de la soja ha causado degradación ambiental y pérdida de biodiversidad a medida que se siembran monocultivos en nuevas áreas.
1) El documento discute los fundamentos económicos de Venezuela, incluyendo las necesidades ilimitadas de la sociedad y los recursos escasos para satisfacer esas necesidades.
2) Explica que la economía se ocupa de cómo usar los recursos limitados para maximizar la satisfacción de las necesidades de la población.
3) Describe los diferentes tipos de recursos como recursos naturales, capital, trabajo y capacidad empresarial, y cómo estos recursos son escasos.
El documento describe las relaciones entre la economía agrícola y otras ciencias como la agronomía, zootecnia, sociología rural, geografía económica, biología, física, estadística, historia económica y relaciones económicas internacionales. Cada una de estas ciencias provee información relevante para el análisis económico de la agricultura, como datos sobre procesos biológicos, productividad, localización, recursos, tecnologías históricas y comercio internacional. La
Luego de una década con excelentes resultados económicos y sociales, numerosos gobiernos de América Latina enfrentan una serie de interrogantes abiertos por la prolongada crisis de los países centrales que hasta ahora se había logrado compensar con el crecimiento de los países asiáticos. La reducción del crecimiento chino, la mayor competencia en el mercado mundial de bienes industriales y finalmente los cambios en la política monetaria de Estados Unidos abren perspectivas menos alentadoras desde el punto de vista del financiamiento externo.
Este documento describe los factores de producción. Identifica los factores clásicos como la tierra, el trabajo y el capital. Explica que los economistas clásicos consideraban estos tres factores, pero que ahora se reconocen factores adicionales como la tecnología y el espíritu empresarial. Define cada factor y proporciona ejemplos de cómo contribuyen a la producción. Concluye que los factores de producción son los recursos utilizados para transformar materias primas en bienes y servicios a través de la combinación de mano de obra y maquin
Ensayo sobre la industrialización en México Ginadiaz33
Ensayo que habla sobre la industrialización en México y América Latina, desde los ochentas hasta la actualidad, en el marco de las empresas manufactureras y los derechos humanos
Este documento analiza dos casos de hidroarsenicismo en México desde una perspectiva de ecología política. Describe brevemente las etapas del desarrollo del capitalismo y cómo ha llevado a una crisis ambiental global, usando como ejemplos un caso en Jiménez, Chihuahua y otro en Zimapán, Hidalgo. Examina cómo las teorías de desarrollo e integración promovidas por organismos internacionales han generado mayor desigualdad y degradación ambiental en México y América Latina.
La gestion en el desarrollo tecnologicoOscar Rojas
1. El documento describe la importancia de la gestión tecnológica para la competitividad de las organizaciones. Explica que existen dos modelos de desarrollo tecnológico: uno basado en la oferta de investigación científica y otro enfocado en satisfacer la demanda tecnológica a partir de las necesidades productivas y de desarrollo social.
2. Señala que la ciencia y la tecnología se articulan, pues la tecnología se deriva del conocimiento científico aunque también depende de él.
El documento describe cómo la producción de soja en Argentina se ha intensificado en las últimas décadas, reemplazando otros cultivos y sistemas agrícolas mixtos. Esto ha llevado a una mayor dependencia en la exportación de soja y ha puesto en riesgo la soberanía alimentaria del país al reducir la disponibilidad de alimentos. Además, la expansión de la soja ha causado degradación ambiental y pérdida de biodiversidad a medida que se siembran monocultivos en nuevas áreas.
1) El documento discute los fundamentos económicos de Venezuela, incluyendo las necesidades ilimitadas de la sociedad y los recursos escasos para satisfacer esas necesidades.
2) Explica que la economía se ocupa de cómo usar los recursos limitados para maximizar la satisfacción de las necesidades de la población.
3) Describe los diferentes tipos de recursos como recursos naturales, capital, trabajo y capacidad empresarial, y cómo estos recursos son escasos.
El documento describe las relaciones entre la economía agrícola y otras ciencias como la agronomía, zootecnia, sociología rural, geografía económica, biología, física, estadística, historia económica y relaciones económicas internacionales. Cada una de estas ciencias provee información relevante para el análisis económico de la agricultura, como datos sobre procesos biológicos, productividad, localización, recursos, tecnologías históricas y comercio internacional. La
Luego de una década con excelentes resultados económicos y sociales, numerosos gobiernos de América Latina enfrentan una serie de interrogantes abiertos por la prolongada crisis de los países centrales que hasta ahora se había logrado compensar con el crecimiento de los países asiáticos. La reducción del crecimiento chino, la mayor competencia en el mercado mundial de bienes industriales y finalmente los cambios en la política monetaria de Estados Unidos abren perspectivas menos alentadoras desde el punto de vista del financiamiento externo.
La Teoría del Desarrollo de la CEPAL se basa en tres elementos clave:
1) La inserción internacional de América Latina y la tesis del deterioro de los términos de intercambio.
2) Las condiciones estructurales internas como la heterogeneidad productiva y el subempleo.
3) El papel de la política económica, especialmente el Estado, para orientar el desarrollo a través de la industrialización.
Este documento describe la historia de la innovación tecnológica en Venezuela desde la época de la conquista hasta finales del siglo XX. Explica que inicialmente la innovación provenía de otros países debido al bajo interés económico de Venezuela, y que más tarde se crearon instituciones científicas pero con poca vinculación a la industria. Aunque hubo oportunidades para la innovación local, ni el Estado ni los empresarios lograron aprovecharlas. El modelo de sustitución de importaciones tuvo éxito limitado y no llevó
El documento analiza el estructuralismo latinoamericano como una corriente económica que surgió para explicar las causas del subdesarrollo en la región. El estructuralismo, liderado por Raúl Prebisch y CEPAL, criticó la visión convencional del libre comercio y propuso que la división internacional del trabajo entre centro y periferia, basada en la exportación de materias primas, era una causa central del subdesarrollo. Propuso políticas como la industrialización por sustitución de importaciones para promover
1279646255.el desarrollo regional_espacio_local_y_es_2Angel Aq Bo
El documento analiza el impacto de la globalización neoliberal en las regiones. Indica que la competencia en los mercados globales ha provocado la destrucción de capacidades productivas y humanas en muchas regiones. Esto incluye la reestructuración de la esfera productiva a través de la renovación tecnológica expulsora de mano de obra y el cierre de empresas no competitivas. Como resultado, se han destruido sistemas productivos regionales y ha aumentado el desempleo y la pobreza en muchas áreas.
Este documento describe la evolución del concepto de desarrollo desde su origen hasta la actualidad. Comienza analizando las primeras preguntas sobre por qué algunas sociedades progresan mientras otras decaen. Luego resume las teorías de la modernización de los años 1945-1965 y la teoría de la dependencia de 1965-1980. Finalmente, discute elementos clave para generar procesos de desarrollo local como definir un perfil de desarrollo, escala apropiada y circuitos económicos predominantes.
El documento describe diferentes teorías y modelos de desarrollo económico, así como las características e historia del subdesarrollo en América Latina. Explica conceptos como crecimiento, desarrollo, subdesarrollo y diferentes teorías como la modernización, dependencia y neoinstitucional. También analiza el proceso económico histórico de la región y las políticas implementadas para promover el desarrollo, como la nacionalización petrolera en Venezuela.
El documento describe la evolución del sistema capitalista desde su surgimiento en el siglo XVI hasta su fase neoliberal actual. Explica que el capitalismo se basa en la maximización de la producción de bienes para la ganancia personal a través de la competencia en el mercado. También analiza los fenómenos asociados con la globalización capitalista como las crisis económicas, la revolución tecnológica y los cambios en la organización del trabajo que generan precariedad laboral.
Este documento resume tres cambios contextuales importantes para el complejo agroindustrial alimentario argentino: 1) El ascenso económico de Asia-Pacífico y el desplazamiento del centro de gravedad mundial hacia el Pacífico, 2) La revolución tecnológica en la producción agrícola, y 3) La recuperación de la economía argentina después de la crisis de 2002. Advierte que Argentina no debe depender de un solo sector y que el desarrollo del agro debe concebirse en el marco del desarrollo industrial más
La economía agrícola como ciencia social aplicada.Perla Jimenez
La economía agrícola trata los problemas relacionados al sector agropecuario y forestal de un país o empresa. Analiza estos temas a nivel macroeconómico y microeconómico. Estudia los tres sectores económicos - primario, secundario y terciario - con énfasis en el sector primario de agricultura, ganadería y pesca. Explora la evolución histórica de la economía agrícola y sus diferentes escuelas de pensamiento.
Este documento describe la evolución del pensamiento de la CEPAL desde sus orígenes en la década de 1950 hasta la década de 1970. En los años 1950 y 1960, la CEPAL promovió la industrialización mediante la sustitución de importaciones. Sin embargo, en la década de 1960 surgen problemas como el empobrecimiento urbano, lo que lleva a la CEPAL a proponer reformas como la redistribución del ingreso. En los años 1970, la CEPAL enfatiza la heterogeneidad estructural y la dependencia de América Latina
El documento discute los factores de producción y el extractivismo. Brevemente describe los cuatro factores clásicos de producción según Adam Smith: tierra, trabajo, capital y organización. Luego explica que el extractivismo se refiere a la extracción intensiva de recursos naturales para su exportación y venta, lo que plantea preocupaciones ambientales, sociales y políticas. Finalmente, resume las ideas de Jeffrey Sachs sobre cómo lograr el desarrollo económico para erradicar la pobreza a nivel global.
El documento presenta una descripción general de diferentes sistemas y modelos económicos, incluyendo el capitalista, socialista, mixto, nórdico, alemán, chino, cubano y ruso. Explica brevemente las características fundamentales de cada uno, como la propiedad privada en el capitalismo y la propiedad colectiva en el socialismo. También describe modelos híbridos como el mixto y específicos como el alemán, chino y nórdico.
El documento describe brevemente los modelos económicos que se han aplicado en México, comenzando con el modelo de sustitución de importaciones que duró cinco décadas. Explica que es necesario revisar las etapas por las que han evolucionado los modelos económicos bajo cada mandatario desde 1940 hasta 2012, mencionando específicamente el "Modelo de Desarrollo Estabilizador" aplicado entre 1952 y 1970 durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines, que fue uno de los periodos de mejor resultado económico para México en
Este documento describe las deficiencias del sistema de extensión rural en México y propone la creación de una red llamada RELASER México. RELASER México serviría como un observatorio para estudiar las políticas públicas de extensión rural en el país y promover el intercambio de experiencias entre actores. El documento analiza el dominio de las grandes corporaciones agroindustriales en la agricultura y propone un modelo de extensión rural que promueva la soberanía alimentaria y el desarrollo sustentable desde la perspectiva de los pequeños productores
1. Los economistas clásicos como Adam Smith, Thomas Malthus y David Ricardo analizaron las causas del crecimiento económico a largo plazo, incluyendo factores como la acumulación de capital, el crecimiento demográfico y la productividad.
2. Marx intentó analizar la verdadera naturaleza del sistema capitalista, centrándose en la relación entre el capital y el trabajo. Predijo crisis periódicas de sobreproducción y sobreacumulación.
3. Los economistas clásicos generalmente veían el colonialismo como benef
Este documento presenta una introducción a la economía agrícola como ciencia social aplicada. Explica que la economía agrícola estudia los problemas relacionados con el sector agropecuario y forestal a nivel macroeconómico y microeconómico. También define la economía agrícola, describe la importancia de la economía agrícola para el desarrollo local sostenible, y resume la evolución histórica del pensamiento económico en esta área incluyendo a autores clave como Adam Smith, David Ricardo y Karl Marx. El objet
Este documento trata sobre la economía agrícola como ciencia social aplicada. Explica brevemente los sectores de la economía, la importancia de la economía agrícola para el desarrollo local sostenible, y el objeto de estudio de la economía agrícola, que incluye temas como agronegocios, políticas agrícolas, finanzas agrícolas, marketing, y más.
El documento describe el proceso de industrialización, el cual implica la transformación de materias primas en productos manufacturados a través de avances tecnológicos y una división creciente del trabajo. Si bien la industrialización genera empleo y comercio, también trae consecuencias negativas como contaminación, migraciones, y una dependencia económica de los países en desarrollo hacia las naciones industrializadas. El documento argumenta que es importante que los países en vías de desarrollo se industrialicen, pero al mismo tiempo respeten los derechos de los
Este documento presenta una introducción a la economía agrícola como ciencia aplicada. Explica que la economía agrícola estudia los problemas relacionados con el sector agropecuario y forestal, incluyendo la producción, distribución y comercialización de bienes agrícolas. También describe los tres sectores de la economía (primario, secundario y terciario) y cómo la economía agrícola se relaciona con otras disciplinas como la agronomía, biología y estadística. Finalmente, resume brevemente la evolución hist
The six slides provide evidence of various environmental impacts and issues related to climate change, including extreme weather events, droughts, heat waves, pollution, and species extinction. The slides show images and descriptions of flooding in Finland, lack of snow in the Pacific Northwest, drought in New Zealand, pollution in India, damage from a cyclone in Samoa, and predictions of more frequent and intense weather events due to climate change.
La autora eligió la línea de investigación de "Derechos Humanos" para su proyecto. Los derechos humanos garantizan las libertades y facultades básicas de una persona para vivir con dignidad. Permiten crear una relación sana y respetuosa entre las personas y la sociedad, independientemente de factores como el estatus, sexo, etnia o nacionalidad de una persona.
La Teoría del Desarrollo de la CEPAL se basa en tres elementos clave:
1) La inserción internacional de América Latina y la tesis del deterioro de los términos de intercambio.
2) Las condiciones estructurales internas como la heterogeneidad productiva y el subempleo.
3) El papel de la política económica, especialmente el Estado, para orientar el desarrollo a través de la industrialización.
Este documento describe la historia de la innovación tecnológica en Venezuela desde la época de la conquista hasta finales del siglo XX. Explica que inicialmente la innovación provenía de otros países debido al bajo interés económico de Venezuela, y que más tarde se crearon instituciones científicas pero con poca vinculación a la industria. Aunque hubo oportunidades para la innovación local, ni el Estado ni los empresarios lograron aprovecharlas. El modelo de sustitución de importaciones tuvo éxito limitado y no llevó
El documento analiza el estructuralismo latinoamericano como una corriente económica que surgió para explicar las causas del subdesarrollo en la región. El estructuralismo, liderado por Raúl Prebisch y CEPAL, criticó la visión convencional del libre comercio y propuso que la división internacional del trabajo entre centro y periferia, basada en la exportación de materias primas, era una causa central del subdesarrollo. Propuso políticas como la industrialización por sustitución de importaciones para promover
1279646255.el desarrollo regional_espacio_local_y_es_2Angel Aq Bo
El documento analiza el impacto de la globalización neoliberal en las regiones. Indica que la competencia en los mercados globales ha provocado la destrucción de capacidades productivas y humanas en muchas regiones. Esto incluye la reestructuración de la esfera productiva a través de la renovación tecnológica expulsora de mano de obra y el cierre de empresas no competitivas. Como resultado, se han destruido sistemas productivos regionales y ha aumentado el desempleo y la pobreza en muchas áreas.
Este documento describe la evolución del concepto de desarrollo desde su origen hasta la actualidad. Comienza analizando las primeras preguntas sobre por qué algunas sociedades progresan mientras otras decaen. Luego resume las teorías de la modernización de los años 1945-1965 y la teoría de la dependencia de 1965-1980. Finalmente, discute elementos clave para generar procesos de desarrollo local como definir un perfil de desarrollo, escala apropiada y circuitos económicos predominantes.
El documento describe diferentes teorías y modelos de desarrollo económico, así como las características e historia del subdesarrollo en América Latina. Explica conceptos como crecimiento, desarrollo, subdesarrollo y diferentes teorías como la modernización, dependencia y neoinstitucional. También analiza el proceso económico histórico de la región y las políticas implementadas para promover el desarrollo, como la nacionalización petrolera en Venezuela.
El documento describe la evolución del sistema capitalista desde su surgimiento en el siglo XVI hasta su fase neoliberal actual. Explica que el capitalismo se basa en la maximización de la producción de bienes para la ganancia personal a través de la competencia en el mercado. También analiza los fenómenos asociados con la globalización capitalista como las crisis económicas, la revolución tecnológica y los cambios en la organización del trabajo que generan precariedad laboral.
Este documento resume tres cambios contextuales importantes para el complejo agroindustrial alimentario argentino: 1) El ascenso económico de Asia-Pacífico y el desplazamiento del centro de gravedad mundial hacia el Pacífico, 2) La revolución tecnológica en la producción agrícola, y 3) La recuperación de la economía argentina después de la crisis de 2002. Advierte que Argentina no debe depender de un solo sector y que el desarrollo del agro debe concebirse en el marco del desarrollo industrial más
La economía agrícola como ciencia social aplicada.Perla Jimenez
La economía agrícola trata los problemas relacionados al sector agropecuario y forestal de un país o empresa. Analiza estos temas a nivel macroeconómico y microeconómico. Estudia los tres sectores económicos - primario, secundario y terciario - con énfasis en el sector primario de agricultura, ganadería y pesca. Explora la evolución histórica de la economía agrícola y sus diferentes escuelas de pensamiento.
Este documento describe la evolución del pensamiento de la CEPAL desde sus orígenes en la década de 1950 hasta la década de 1970. En los años 1950 y 1960, la CEPAL promovió la industrialización mediante la sustitución de importaciones. Sin embargo, en la década de 1960 surgen problemas como el empobrecimiento urbano, lo que lleva a la CEPAL a proponer reformas como la redistribución del ingreso. En los años 1970, la CEPAL enfatiza la heterogeneidad estructural y la dependencia de América Latina
El documento discute los factores de producción y el extractivismo. Brevemente describe los cuatro factores clásicos de producción según Adam Smith: tierra, trabajo, capital y organización. Luego explica que el extractivismo se refiere a la extracción intensiva de recursos naturales para su exportación y venta, lo que plantea preocupaciones ambientales, sociales y políticas. Finalmente, resume las ideas de Jeffrey Sachs sobre cómo lograr el desarrollo económico para erradicar la pobreza a nivel global.
El documento presenta una descripción general de diferentes sistemas y modelos económicos, incluyendo el capitalista, socialista, mixto, nórdico, alemán, chino, cubano y ruso. Explica brevemente las características fundamentales de cada uno, como la propiedad privada en el capitalismo y la propiedad colectiva en el socialismo. También describe modelos híbridos como el mixto y específicos como el alemán, chino y nórdico.
El documento describe brevemente los modelos económicos que se han aplicado en México, comenzando con el modelo de sustitución de importaciones que duró cinco décadas. Explica que es necesario revisar las etapas por las que han evolucionado los modelos económicos bajo cada mandatario desde 1940 hasta 2012, mencionando específicamente el "Modelo de Desarrollo Estabilizador" aplicado entre 1952 y 1970 durante el gobierno de Adolfo Ruiz Cortines, que fue uno de los periodos de mejor resultado económico para México en
Este documento describe las deficiencias del sistema de extensión rural en México y propone la creación de una red llamada RELASER México. RELASER México serviría como un observatorio para estudiar las políticas públicas de extensión rural en el país y promover el intercambio de experiencias entre actores. El documento analiza el dominio de las grandes corporaciones agroindustriales en la agricultura y propone un modelo de extensión rural que promueva la soberanía alimentaria y el desarrollo sustentable desde la perspectiva de los pequeños productores
1. Los economistas clásicos como Adam Smith, Thomas Malthus y David Ricardo analizaron las causas del crecimiento económico a largo plazo, incluyendo factores como la acumulación de capital, el crecimiento demográfico y la productividad.
2. Marx intentó analizar la verdadera naturaleza del sistema capitalista, centrándose en la relación entre el capital y el trabajo. Predijo crisis periódicas de sobreproducción y sobreacumulación.
3. Los economistas clásicos generalmente veían el colonialismo como benef
Este documento presenta una introducción a la economía agrícola como ciencia social aplicada. Explica que la economía agrícola estudia los problemas relacionados con el sector agropecuario y forestal a nivel macroeconómico y microeconómico. También define la economía agrícola, describe la importancia de la economía agrícola para el desarrollo local sostenible, y resume la evolución histórica del pensamiento económico en esta área incluyendo a autores clave como Adam Smith, David Ricardo y Karl Marx. El objet
Este documento trata sobre la economía agrícola como ciencia social aplicada. Explica brevemente los sectores de la economía, la importancia de la economía agrícola para el desarrollo local sostenible, y el objeto de estudio de la economía agrícola, que incluye temas como agronegocios, políticas agrícolas, finanzas agrícolas, marketing, y más.
El documento describe el proceso de industrialización, el cual implica la transformación de materias primas en productos manufacturados a través de avances tecnológicos y una división creciente del trabajo. Si bien la industrialización genera empleo y comercio, también trae consecuencias negativas como contaminación, migraciones, y una dependencia económica de los países en desarrollo hacia las naciones industrializadas. El documento argumenta que es importante que los países en vías de desarrollo se industrialicen, pero al mismo tiempo respeten los derechos de los
Este documento presenta una introducción a la economía agrícola como ciencia aplicada. Explica que la economía agrícola estudia los problemas relacionados con el sector agropecuario y forestal, incluyendo la producción, distribución y comercialización de bienes agrícolas. También describe los tres sectores de la economía (primario, secundario y terciario) y cómo la economía agrícola se relaciona con otras disciplinas como la agronomía, biología y estadística. Finalmente, resume brevemente la evolución hist
The six slides provide evidence of various environmental impacts and issues related to climate change, including extreme weather events, droughts, heat waves, pollution, and species extinction. The slides show images and descriptions of flooding in Finland, lack of snow in the Pacific Northwest, drought in New Zealand, pollution in India, damage from a cyclone in Samoa, and predictions of more frequent and intense weather events due to climate change.
La autora eligió la línea de investigación de "Derechos Humanos" para su proyecto. Los derechos humanos garantizan las libertades y facultades básicas de una persona para vivir con dignidad. Permiten crear una relación sana y respetuosa entre las personas y la sociedad, independientemente de factores como el estatus, sexo, etnia o nacionalidad de una persona.
las faces del ciclo de vida del desarolloKarlithagaby
La planeación es la primera fase del ciclo de vida del desarrollo de sistemas, donde las personas involucradas definen el alcance del proyecto y determinan las limitaciones de recursos, presupuesto y tiempo. Luego, en la fase de diseño, se evalúan y controlan los riesgos del proyecto. Finalmente, en las fases de desarrollo, pruebas, instalación y mantenimiento, los desarrolladores crean el software y la base de datos, realizan pruebas para verificar los requisitos, instalan el sistema en el hardware y
Este documento presenta un prólogo y varios capítulos que discuten las leyes y políticas de Guatemala. El autor argumenta que las leyes actuales no funcionan y propone una "salida" basada en principios bíblicos como gobiernos limitados, mercados libres y propiedad privada. El documento también critica las soluciones estatistas y propone en cambio fortalecer la justicia, seguridad y economía de mercado basada en la ética cristiana.
El documento describe las diferentes fases del ciclo de vida de un sistema de tecnología de la información, incluyendo el diseño, desarrollo, disposición, operaciones y mantenimiento. En la fase de diseño, los especialistas en TI transforman los requisitos en requisitos técnicos y crean un diseño preliminar y detallado. En la fase de desarrollo, los desarrolladores construyen el software y la base de datos y realizan pruebas. La fase de disposición se produce al final del ciclo de vida para retirar el sistema de forma
Este manual de laboratorio presenta 10 prácticas sobre conceptos básicos de electrónica como serie y paralelo de resistencias, leyes de Kirchhoff, diodos, transistores y amplificadores operacionales. La Práctica 1 cubre elementos básicos como medición de resistencias, uso de breadboards y diagramas de circuitos. El manual busca hacer las prácticas entretenidas y conectar la teoría con la práctica para que los estudiantes disfruten el aprendizaje.
Este documento proporciona una introducción a las herramientas avanzadas de Microsoft Excel 2007 como el formato condicional, funciones, filtros, tablas dinámicas y macros. Explica cómo usar estas herramientas para analizar, resumir y presentar datos de manera eficaz. También cubre temas como la validación de datos, funciones anidadas y la creación de formularios y controles interactivos mediante macros.
Ámbito Didáctico-Curricular, Doctorado en Gestión de la Edificación, UARosabel UA
Presentación de la línea de investigación "Ámbito didáctico-curricular aplicado a la gestión de la edificación" dentro del "Programa Oficial de Posgrado EDIFICACIÓN. Tecnología, Investigación y Desarrollo" de la Universidad de Alicante. Más información en https://maktub.eps.ua.es/posedi/
El documento discute cómo la innovación tecnológica y el cambio en la agricultura estadounidense han contribuido a la disminución de granjas pequeñas. Explica que el aumento de la productividad debido a maquinaria, fertilizantes y biotecnología ha impulsado este cambio. También describe cómo la financiación de la investigación agrícola ha cambiado, con un mayor papel del sector privado que promueve las colaboraciones universidad-industria.
El documento presenta el esquema de investigación para un artículo académico de un grupo de estudiantes sobre el análisis del sector agrario en el Perú durante los años 2010-2020. El esquema incluye la pregunta y hipótesis de investigación, y establece conceptos clave como el sector agrario en el contexto peruano. Además, presenta nueve ideas que se utilizarán para desarrollar el cuerpo del artículo y fundamentar la hipótesis planteada.
El documento describe el contexto actual de los agronegocios en México y la necesidad de establecer líneas de investigación en la administración de agronegocios. Explica que los cambios tecnológicos y de globalización han afectado los sistemas de producción y administración agrícolas. Se identifican retos como la falta de visión empresarial, organizaciones orientadas al mercado, y políticas para impulsar la competitividad. Finalmente, se propone desarrollar líneas de investigación que generen tecnología para satisfacer
La revolución verde iniciada en México en los años 1940 generó una dependencia tecnológica en la agricultura respecto a Estados Unidos, prolongándose hasta la actualidad. Esto ha tenido consecuencias socioeconómicas negativas para la agricultura nacional y los campesinos, beneficiando sólo a una pequeña élite de productores mientras la mayoría ha quedado marginada. El documento analiza estas consecuencias y apoya el desarrollo de políticas públicas que promuevan una distribución más equitativa de recursos para lograr un verd
El documento describe la importancia de la industria manufacturera en México y los desafíos que enfrenta, como la resistencia de los empresarios a invertir en bienes intangibles. También analiza la Cuarta Revolución Industrial basada en sistemas ciberfísicos y la necesidad de que la educación prepare a los estudiantes para este cambio a través de enfoques interdisciplinarios, el desarrollo de habilidades tecnológicas y una mayor vinculación con el sector productivo.
Raúl Allain (Lima, 1989) Estudiante de Sociología en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Fundador del Grupo Suicidas y editor de la trilogía: Suicidas Sub 21 (Editorial electrónica Remolinos, 2009 / Portal de Humanidades Liceus, 2008), Suicidas Sub 21: versión 2.0 (Feria virtual. I Feria Internacional del Libro Arequipa, 2009) y Suicidas Sub 21: versión final (Editorial Mondo Kronhela Literatura, 2010 / Revista Almiar, 2010 / Portal de Humanidades Liceus, 2010). Ha sido incluido en las obras antológicas Catástasis 2011 (Ediciones OREM, Trujillo, 2011), Veinte poetas: Muestra de poesía contemporánea (I.F-D. Editor. Lima, 2010), Lima: Visiones desde el dibujo y la poesía (Iván Fernández-Dávila. Editor. Lima, 2010), Poesía y Narrativa Hispanoamericana Actual (Vision Libros - Lord Byron Ediciones, Madrid, 2010) y Abofeteando a un cadáver (Bizarro Ediciones - Centro Cultural de España, 2007). Otros de sus textos, ya sean poemas, cuentos, artículos o ensayos, aparecen en diversos medios literarios nacionales e internacionales, como El Picudo Blanco (España), Amores bizarros (Perú), Proyecto Esquife (Cuba), Herederos del Caos (Estados Unidos), Papeles para el progreso (España), Remolinos (Perú), Letralia (Venezuela), Palabras diversas (España), Almiar -Margencero- (España), Literatura en breve (Perú), Ariadna Rc (España), Diario Risco (México), Incomunidade (Portugal), Literatura virtual (México), Casa del Poeta Peruano (Perú), Crónica literaria (Argentina), Ágora (España), Cinosargo (Chile), Página digital (Argentina), etcétera. Actualmente, es Vicepresidente del Instituto Peruano de la Juventud (IPJ) y codirige el sello independiente Río Negro. Ha publicado Poéticas (Raúl Allaín. Editor. Lima, 2010), Suicidas Sub 21 (Raúl Allain / Iván Fernández-Dávila. Editores. Lima, 2010), La cientificidad del consciente (Editorial Emooby, 2011) y Convergencias: Muestra de poesía contemporánea (Editorial Río Negro. Lima, 2011).
El documento habla sobre la investigación histórica empresarial en México. Explica que la investigación en este campo ha sido lenta comparada con otros países. Recientemente se han creado algunas asociaciones dedicadas a estudiar la historia económica y empresarial mexicana. La investigación histórica empresarial comenzó en los años 1920 en Inglaterra y luego se expandió a otros países europeos y a Estados Unidos en las décadas siguientes. En México, el interés en este tema creció en los años 1980 y 1990 con más publicaciones, aunque
La globalización en la agricultura se refiere al proceso iniciado en los 1980s de apertura de mercados y expansión global de empresas agroalimentarias, facilitado por innovaciones tecnológicas. Características clave incluyen el dominio de grandes corporaciones en cadenas de suministro globales, cambios en roles gubernamentales hacia apoyo a políticas pro-mercado, y desregulación financiera que beneficia a grandes empresas sobre pequeños agricultores. Además, la inversión privada en investigación agrícola ha
El documento describe el crecimiento acelerado de la población urbana en México y la Ciudad de México debido a la migración del campo. Esto ha resultado en una concentración de la población y el ingreso en las ciudades, y ha sobrepasado la capacidad de proveer servicios básicos como agua potable. El abastecimiento de agua al Área Metropolitana de la Ciudad de México ha requerido grandes obras de ingeniería debido a los retos de la conformación geográfica del Valle de México.
Eje 1 - VIII Jornadas de Economía Ecológica - ResúmenesASAUEE
Este documento presenta tres artículos relacionados con la reprimarización de la economía y los flujos ocultos de agua en América Latina desde perspectivas de la economía ecológica y el materialismo histórico. El primer artículo analiza cómo las semillas se han convertido en bienes jurídicos regulados por la propiedad intelectual. El segundo examina el neoextractivismo en Brasil y cómo ha llevado a la desindustrialización y dependencia de los mercados mundiales. El tercero aplica un análisis materialista histó
Este documento resume la situación de la innovación en Perú. Describe brevemente la historia del sistema de innovación peruano desde 1960 y analiza los problemas actuales como la baja producción científica, falta de incentivos e infraestructura débil. Establece objetivos como promover la investigación alineada a las necesidades nacionales y mejorar la calidad de los centros de investigación. Finalmente, presenta casos como una empresa avícola que obtuvo beneficios tributarios por invertir en automatización e innovación.
El documento argumenta que América Latina debe enfocarse en la ciencia y la tecnología para superar el subdesarrollo. Los autores, Jorge Sábato y Natalio Botana, sostienen que la investigación científico-tecnológica es fundamental para transformar las sociedades tradicionales en sociedades modernas. Proponen que los países de América Latina deben desarrollar su infraestructura científico-tecnológica a través de la educación, laboratorios e instituciones de investigación para poder
Este documento resume la unidad de investigación sobre ciencia, tecnología e innovación en América Latina. Explora los vínculos entre la ciencia, la tecnología y el desarrollo, incluidos cinco factores clave. También analiza la apropiación social de la ciencia y la tecnología, el papel de la ciencia en la agenda internacional, y las políticas científicas tradicionales e innovadoras en la región. Finalmente, resume la experiencia histórica de América Latina en el uso de la política científica
Este documento presenta un resumen de un trabajo de investigación sobre ciencia, tecnología e innovación en América Latina. Incluye una introducción y varias secciones que discuten temas como el desarrollo tecnológico en la región, los vínculos entre ciencia, tecnología y desarrollo, la apropiación social de la ciencia y la tecnología, y las políticas científicas en América Latina. El autor analiza estos temas para investigar el papel de la ciencia, la tecnología y la innov
Tema proyecto de investigación electivo 3ºmedioAndrea Aguilera
Este documento describe un proyecto de investigación sobre el crecimiento y desarrollo económico desde cuatro disciplinas sociales: economía, historia, geografía y ciencia política. Cada grupo estudiará el tema desde su perspectiva: economía analizará casos de países con alto crecimiento; historia comparará modelos de desarrollo en Chile; geografía vinculará factores espaciales con políticas de crecimiento; y ciencia política indagará el rol del estado. Los grupos presentarán sus hallazgos en paneles gráficos o debates.
El documento describe la evolución del concepto de innovación y transferencia de tecnología en la agricultura. Inicialmente, se consideraba que la innovación provenía principalmente de la investigación científica y su difusión era la forma de incorporarla. Posteriormente se reconoció que la innovación también proviene de la experiencia de los propios agricultores. Hoy en día se acepta que la innovación resulta de la interacción de múltiples actores y que los "paquetes tecnológicos uniformes" tienen poca capacidad de satisfacer las neces
Cuándo y cómo intervenir: Criterios para guiar las inversiones de apoyo al de...surKrea org
Este documento discute el rol del Estado en políticas de desarrollo productivo. Explica que luego de la crisis de deuda de los 80, hubo un rechazo a la intervención estatal, pero que esto no fue suficiente para lograr crecimiento sostenido. Luego resume cuatro vertientes teóricas que sustentan un rol más activo del Estado: las nuevas teorías del crecimiento, mercados incompletos e imperfectos, clústeres empresariales, y la nueva política industrial. Concluye que la política pública puede elevar el bienestar al cor
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1. INVESTIGACION AGRICOLA Y TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGIA EN AMERICA LATINA
EN LOS AÑOS NOVENTA
Eduardo J. Trigo1, David Kaimowitz2
RESÚMEN
En este artículo, trátase de los principales conceptos ligados a la historia reciente e lo
presente de las actividades relacionadas con la producción agropecuaria y se
discutem el proceso de cambio institucional, lo qual influy en la investigación y en la
transferencia de tecnología agrícolas, y la dirección que esto puede siguir en el
futuro, pero en el 25 años pasados hubo muchas variaciones en las estructuras
económicas, sociales y políticas en América Latina. En este contexto − años 90 −, las
políticas e instituciones gubernamentales continuarán teniendo fundamental
importancia. La nueva división institucional del trabajo tendrá que tomar en
consideración los tipos de tecnología que son bienes públicos y los que pueden ser
apropiados privadamente.
PESQUISA AGRÍCOLA E TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA
NA AMÉRICA LATINA NOS ANOS NOVENTA
RESUMO
Neste artigo abordam-se os principais conceitos ligados à história recente e ao pre-
sente das atividades relacionadas com a produção agropecuária e discutem-se o
processo de mudança institucional, que influi na pesquisa e na transferência de tec-
nologia agropecuárias, e a direção que esta mundança pode seguir no futuro, pois
nos últimos 25 anos houve muitas variações nas estruturas econômicas, sociais e
políticas na América Latina. Neste novo contexto − anos 90 −, as políticas e institui-
ções governamentais continuarão tendo importância fundamental. A nova divisão
institucional de trabalho terá que considerar os tipos de tecnologia que são bens
públicos e os que podem ser apropriados pelo setor privado.
1
Director Ejecutivo, Fundación ArgenINTA.
2
Especialista en Generación y Transferencia de Tecnología, IICA.
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126,1994 99
2. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
INTRODUCCION
La estructura institucional de la investigación y transferencia de tecnología
agrícola en América Latina se convierte rapidamente en obsoleta.
Desarrollada en un mundo diferente, trata de resolver problemas cuya
relevancia ha declinado y utiliza para ello una base científica anticuada. Un
nuevo modelo institucional debe ser construido para la situacción actual,
caracterizada por la apertura de las economias, gobiernos nacionales más
débiles, sociedades urbanas, agricultura diversificada e industrializada,
biotecnología y creciente preocupación por el ambiente.
Nos encontramos en un período de transición. Durante más de treinta
años, el modelo anterior − basado en el patrón de centros internacionales de
investigación agrícola, institutos semiautónomos de investigación pública y
servicios nacionales de extensión − produjo logros significativos. Ese
modelo necesita ser reemplazado, aunque las alternativas sólo recientemente
han comezado a surgir.
Este artículo discute el proceso de cambio institucional que afecta a la
investigación agrícola y la transferencia de tecnología, y la dirección que el
proceso puede tomar en el futuro. La primera sección analiza el modelo
institucional vigente, su lógica y el contexto en el cual se desarrolló. La
segunda sección pone énfasis en los cambios experimentados por la
demanda de investigación agrícola. La tercera examina los cambios en los
fundamentos científicos del sistema de tecnología agrícola. La cuarta
sección presenta los patrones de cambio en las instituciones que constituyen
el sistema.
EL LEGADO INSTITUCIONAL DEL PERIODO DE POSGUERRA
La instituciones responsables de la tecnología agrícola en América
Latina después de la Segunda Guerra Mundial fueran diseñadas para
modernizar la agricultura por medio de transferencia de tecnología de los
países desarrollados y de la integración de los campesinos en la economía de
mercado (Schultz 1964). Su meta era incrementar la producción agrícola, las
divisas, el ahorro y la mano de obra, todos los cuales podían ser de utilidad
para la industrialización (Reynolds 1975).
El enfoque dominante insistia en que la modernización agrícola
requería de poca o ninguna investigación. Los formuladores de política
supusieron que existia suficiente tecnología, dentro o fuera de los países,
para mejorar de manera significativa la producción. Así, durante la década
100 Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994
3. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
de los cincuenta se puso buena parte del énfasis en la extensión agrícola. Se
establecieron sistemas de extensión agrícola en casi todos los países de
América Latina (Rice 1971).
Hacia finales de la década de los cincuenta, se aceptó de manera
generalizada que se requerían capacidades nacionales de investigación para
adaptar tecnología de los países desarrollados a las condiciones locales. En
la práctica, esto significó fundamentalmente llevar a cabo pruebas de
variedades y de dosis y formas de aplicación de fertilizantes y pesticidas.
En vez de asignar esas tareas a pequeñas unidades de investigación de
los ministérios de Agricultura, la mayor parte de los países crearon institutos
públicos semiautónomos, algunos de los cuales recibieron también la
responsabilidad de la extensión (Trigo et al. 1983). Se argumentó que esa
estructura institucional podía ser menos burocrática y estar más a recaudo de
las presiones políticas de corto plazo. La primera de tales experiencias fue el
Instituto Nacional de Tecnología Agrícola (INTA) , en Argentina,
establecido en 1957. Ese ciclo institucional acabó básicamente en 1973, con
la creación de la Empresa Brasileña de Investigación Agropecuaria
(EMBRAPA), aunque algunos pocos países latinoamericanos y caribeños
crearon institutos con posterioridad.3
La política agrícola referente a la tecnología procuró inducir el uso de
semilla mejorada y bienes de capital en la producción de alimentos, como un
medio de incrementar la oferta de alimentos a los consumidores urbanos sin
aumentar los precios. El uso de bienes de capital fue promovido por medio
de diversos mecanismos, incluídos tipos de cambio sobrevaluados, crédito
subsidiado, subsidios directos y servicios de extensión pública.
El Estado desempeñó un papel dominante en la promoción del cambio
tecnológico (Piñeiro y Trigo 1983). Ese rol reflejó la percepción
prevaleciente de que el Estado debía constituirse en el principal soporte en
3
Junto al INTA y EMBRAPA, otras instituciones que se desarrollaron siguiendo el mismo
patrón incluyen el Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias (INIAP) del Ecuador
(l959); el Fondo Nacional de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP) de Venezuela
(l959/6l); el Instituto Nacional de Investigaciones Agrícolas (INIA) de México; el Instituto
Nacional de Investigación y Promoción Agropecuaria (INIPA) en Perú (l960); el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA) en Colombia (l963); el Instituto Nacional de Investigacio-
nes Agropecuarias (INIA) en Chile (l964); el Instituto Boliviano de Tecnología Agropecua-
ria (IBTA) en Bolivia; el Instituto de Desarrollo e Investigaciones Agropecuarias (IDIAP)
en Panamá y el Instituto de Ciencia y Tecnología Agropecuaria (ICTA) en Guatemala, du-
rante la década de los setenta.
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994 101
4. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
la promoción del desarrollo econômico, que el sector comercial privado era
débil y que las firmas privadas no invertirían en el desarrollo de tecnologías
cuyos beneficios no pudieran capturar. Los economistas también
defendieron la intervención gubernamental, sobre la base de que la
aceleración del crecimiento agrícola era una necesidad estratégica para
reducir la inflación y desarrollar la economía. El sector privado estaba
limitado a suplir las semillas y agroquímicos, y la industria de
procesamiento de alimentos se encontraba aún en sus primeras etapas,
fuertemente dependiente del apoyo del sector público. Excepto en el caso de
unos pocos productos de exportación, la investigación privada era
virtualmente inexistente (Trigo 1981).
El último grupo de instituciones creadas fueron los centros
internacionales de investigación agrícola−CIIAs (Coulter 1983). Los tres
centros latino-americanos, el Centro Internacional de Mejoramiento de Maíz
y Trigo (CIMMYT), el Centro Internacional para la Agricultura Tropical
(CIAT) y el Centro Internacional de la Papa (CIP) fueron fundados entre
1966 y 1972. Los centros internacionales se concentraron en la recolección
y distribución de germoplasma y en la capacitación de científicos nacionales
en cultivos específicos. De acuerdo con la misma lógica empleada en la
creación de los institutos semiautónomos de investigación nacional, los
centros fueron diseñados para crear una masa crítica de científicos altamente
calificados, con acceso a suficientes recursos, en un ambiente no burocrático
que los protegiera de las presiones políticas.
El sistema institucional que emergió de ese proceso era centralizado,
gobernado de arriba a abajo y orientado hacia la oferta (Biggs 1990). El
germoplasma era recolectado y probado en los centros internacionales,
transferido a los institutos de investigación para su examen en múltiples
condiciones y luego promovido mediante parcelas de demostración por los
servicios de extensión y las firmas privadas de semillas. Las agencias
públicas de extensión y de crédito, y luego firmas privadas, vendían
agroquímicos, productos veterinarios, la cría para la ganadería y maquinaria
agrícola e implementos. El sistema era simple y cada actor tenía un rol
claramente delimitado.
En su mayor parte, el sistema cumplió con las metas encomendadas.
Fue exitoso en relación al incremento en la oferta de alimentos y contribuyó
a mantener los precios de la alimentación urbana bajos, a pesar de políticas
102 Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994
5. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
que discriminaban a la agricultura4. Los rendimientos incrementaron 1.9 por
ciento anualmente entre 1958 y 1978, debido principalmente a la adopción
de variedades mejoradas y un uso mayor de fertilizante (Piñeiro & Trigo
1983). Los retornos de la inversión en investigación eran muy altos (Ruttan
1980).
LA CAMBIANTE DEMANDA POR TECNOLOGIA
En los años recentes, algunas tendências importantes en América Latina
han alterado la demanda de tecnología. El sector agrícola se ha tornado más
heterogêneo, y los formuladores de políticas han dirigido su mirada hacia la
tecnología como una herramienta para reducir la pobreza rural. Hoy existe
mayor énfasis en la competitividad econômica y nuevas demandas por
mercado y tecnología de procesamiento. Hay una preocupación creciente en
relación con los recursos naturales y el desarrollo sostenible (Walsh 1991).
Al mismo tiempo, persiste la presión para mejorar los rendimientos
físicos de los principales cultivos utilizados en alimentación. El crecimiento
de la población y de los ingresos continuará incrementando la demanda de
alimentos, y la mayor parte de países encontrarán difícil satisfacer estas
demandas con la incorporación de nuevas tierras al cultivo. Sin embargo, la
búsqueda de mayores rendimientos ya no es la razón exclusiva (quizás ni
siquiera sea la razón principal) de la demanda por tecnología agrícola
mejorada.
Estas tendencias implican un notable crecimiento y diversificación de
la demanda por tecnología agrícola. Los sistemas de tecnología agrícola se
enfrentan al problema de cómo satisfacer este variado y a veces
contradictorio, conjunto de objetivos sin que su acción se torne difusa.
El papel central de la agricultura en el nuevo modelo económico ha
convertido la tecnología agrícola en un factor más importante que nunca.
Con políticas macroeconómicas que ya no discriminan en contra suya y la
alta probabilidad de que los subsidios a la agricultura en los países
desarrollados eventualmente declinen, es muy posible que la agricultura se
4
De acuerdo con un estudio del Banco Mundial que cubrió 18 países en desarrollo, entre
1960 y 1984 la agricultura enfrentó un nivel de imposición directa cercana al 20% en Ar-
gentina y la República Dominicana, aunque bastante menor en Colombia y Chile. La impo-
sición adicional debida a la protección negativa del sector agrícola fluctuó entre el 18.4% en
Brasil y el 25.2% en Colombia (Schiff y Valdés 1992: p.4-7).
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994 103
6. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
convierta en uno de los sectores más dinámicos de la región (IICA 1989,
Goldwin & van der Mensbrugghe 1992). La mayor parte de América Latina
tiene una “ventaja comparativa” en la agricultura a causa de su favorable
dotación de recursos naturales. Para aprovechar ese potencial, sin embargo,
el sector debe producir, procesar y comercializar productos de alta calidad a
un costo competitivo. Eso requiere un proceso intensivo de generación y
diseminación de tecnología agrícola.
La creciente heterogeneidad de la agricultura. La agricultura
latinoamericana y caribeña es hoy mucho más diversificada que hace 40
años. La creciente integración al mercado ha producido una mayor
especialización. Los consumidores urbanos y los mercados externos
demandan una mayor variedad de productos, entre ellos alimentos para
animales, flores y plantas ornamentales, productos lácteos, frutas y
vegetales, productos avícolas y aceites vegetales; cada uno de esos rubros
producido por finqueros con distintas características. La intervención
gubernamental, incluídas las iniciativas de reforma agraria, los programas de
colonización y los proyectos de riego, ha producido también grupos
completamente nuevos de agricultores, cada uno con necesidades
específicas.
La naturaleza desigual del cambio tecnológico ha producido una
notable heterogeneidad. Antes de la Segunda Guerra Mundial, la mayor
parte de los agricultores utilizaban prácticas semejantes. Hoy, algunos usan
programas de cómputo para la administración de la finca, maquinaria guiada
por láser, sistemas complejos de riego y análisis regulares de laboratorio
para monitorear la nutrición y las enfermedades de las plantas, mientras que
otros no usan prácticamente bienes de capital producidos fuera de su finca.
Una agricultura más diversificada confronta a las instituciones de
investigación y transferencia agrícola con una serie de demandas. Ha habido
una constante presión para atender nuevos grupos de agricultores y nuevas
especies de cultivos y animales y proveer un rango más amplio de opciones
tecnológicas (Lindarte 1990). Es cada vez más difícil concentrarse en unos
pocos productos para el “agricultor promedio”, y éste en muchos casos ya
no existe. Algunas veces eso ha conducido a la proliferación de instituciones
involucradas con la investigación y la tecnología dirigidas a satisfacer un
amplio espectro de clientelas, productos, regiones y tipos de problemas
tecnológicos. En otros casos, las instituciones públicas de investigación y
extensión se han convertido en grandes burocracias, demasiado complejas y
engorrosas para operar de manera eficiente.
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7. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
La tecnología como un instrumento para reducir la pobreza rural. Durante
la década de los setenta, los formuladores de política empezaron a
considerar la tecnología como un instrumento potencial para reducir la
pobreza rural. La mayor parte de los beneficies de anteriores esfuerzos
habían encauzado hacia los agricultores más grandes, orientados al mercado
y ubicados en zonas ecológicas favorables. Dada la creciente presión en pro
de la reforma agraria y la extendida preocupación en relación con la
migración rural a las ciudades y el descontento social alimentado por la
pobreza rural, esa situación ya no era políticamente aceptable. En ese
contexto, el uso de la tecnología para incrementar la productividad de los
pequeños agricultores parecia un medio atractivo de reducir la pobreza rural,
sin tener que implantar medidas más radicales tales como el establecimiento
de sindicatos rurales o la institución de la reforma agraria.
Los dos principales enfoques utilizados para promover el cambio
tecnológico entre los pequeños agricultores fueron los proyectos de
desarrollo rural integrado (DRI) y la investigación de sistemas de fincas
(ISF). El primero puso énfasis en la provisión de crédito subsidiado a los
pequeños agricultores para la compra de insumos agrícolas, mientras que el
segundo procuraba el uso de la investigación para adaptar las
recomendaciones tecnológicas a los objetivos de los pequeños agricultores,
los sistemas al nivel de finca, el contexto ecológico y las limitaciones de
recursos.
Ambos enfoques lograron significativos éxitos en mejorar los ingresos
de los pequeños agricultores cuando fueron implementados en experiencias
piloto (De Janvry et al. 1991, Tripp 1991). Sin embargo, esos enfoques
fueron difíciles de institucionalizar y reproducir en gran escala, y resultaron
más costosos de lo que se habíla pensado inicialmente. A menudo el éxito
estuvo limitado a los productores más grandes y orientados al mercado que a
los pequeños productores (De Janvry 1991). Hubo pocos éxitos entre los
“más pobres entre los pobres”, y se despertaron fuertes dudas acerca de la
efectividad de las “soluciones tecnológicas” para el problema de la pobreza
(Schuh 1992).
Durante la década de los ochenta, declinó el apoyo para el desarrollo
rural integrado y el manejo de sistemas. La crisis económica de la región y
los altos déficits hicieron muy difícil sostener los niveles alcanzados por el
gasto público en estas actividades. Muchos funcionarios de organizaciones
internacionales y de organismos gubernamentales se desilusionaron con lo
que percibieron como resultados limitados.
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8. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
Ciertas tendencias sociales convirtieron la tecnología agrícola en un
mecanismo menos relevante para reducir la pobreza. La tendencia de largo
plazo hacia la urbanización y el impacto desproporcionado de la crisis de los
años ochenta en las cíudades, dieron a la pobreza una fisonomía
crecientemente urbana. La pobreza rural aún es importante en términos
absolutos, pero su peso relativo ha declinado. La atención de los políticos se
ha desviado desde la presión por la reforma agraria y los movimientos
guerrilleros rurales hacia la satisfacción de las necesidades de los votantes
urbanos afectados por los programas de ajuste estructural5. Además, los
pobres rurales se involucran cada vez más en actividades no agrícolas o
asalariadas, en las cuales es poco probable que se pueden beneficiar de la
tecnología agrícola.
Pese a esas advertencias, la demanda por tecnología diseñada para
reducir la pobreza rural continuará e incluso podría crecer en los años
noventa. Mientras que, en general, para la región, la importancia del tema ha
declinado, la pobreza rural es aún un asunto relevante en los países rurales y
menos desarrollados de América Central y de los Andes. La estrecha
relación entre pobreza rural y degradación en los trópicos húmedos y en
laderas de la región genera una mayor demanda por tecnología agrícola para
los pobres rurales en esas áreas.
Esa demanda por tecnología agrícola para los pobres rurales
probablemente será satisfecha por una combinación de organizaciones no
gubernamentales (ONGs), proyectos de desarrollo agrícola con énfasis en
los recursos naturales, agencias de investigación pública y organizaciones
internacionales. El reto será encontrar soluciones innovadoras que permitan
a los nuevos esfuerzos incorporar muchos rasgos de proyectos de desarrollo
rural integrado y de manejo de sistemas del pasado, evitando sus
deficiências. Descentralización, organizaciones de agricultores, coordinación
interinstitucinal y participación de los beneficiarios en la investigación y las
actividades de diseminación serán elementos esenciales en este proceso,
aunque resultará difícil alcanzarlos e institucionalizarlos.
Competitividad. El sistema actual de tecnología agrícola fue diseñado
para economías protegidas con una sustancial intervención gubernamental
5
Los programas de ajuste estructural incluyen un conjunto de políticas económicas, comerci-
ales y fiscales y reformas institucionales orientadas a corregir los desbalances macroeco-
nómicos y de las cuentas externas. En general esos programas condujeron a fuertes re-
ducciones en el gasto y empleo públicos.
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9. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
en los mercados agrícolas, a menudo más preocupada con la sustitución de
importaciones que con la promoción de exportaciones. En ese contexto, el
tema clave era el incremento de la producción de alimentos básicos, en
buena medida con independência de los costos.
La situación ya no es la misma. Confrontados con grandes dificultades
de balanza de pagos, los gobiernos de América Latina y el Caribe se han
concentrado en incrementar sus exportaciones agrícolas (IICA 1989). Dada
la debilidad de los mercados de exportaciones primarias, los esfuerzos para
la diversificación en nuevos productos y mercados se han tornado
prioritarios (Schuh & Norton 1991). Ha habido un mayor énfasis en
exportaciones de alto valor, como flores, frutas frescas y procesadas y
vegetales, productos del mar, así como también productos forestales y frijol
de soya, los cuales requieren una cantidad sustancial de investigación
agrícola, bienes de capital y asistencia técnica.
La tendencia hacia la liberalización económica y la reducción de la
actividad gubernamental en los mercados agrícolas ha colocado a los
productores agrícolas en competencia directa con proveedores externos, a
menudo fuertemente subsidiados. Esto ha forzado a los productores
agrícolas a prestar mayor atención a la reducción de costos unitarios. En
otros casos, los formuladores de política han preferido importar alimentos
antes que apoyar lo que ellos consideram una producción doméstica
ineficiente.
El proceso de ajuste estructural ha conducido a un cambio en los
precios relativos, el cual no ha sido aún completamente asimilado. El efecto
combinado de las devaluaciones, que incrementó el costo de los bienes de
capital importados, redujo los subsidios gubernamentales para insumos
agrícolas, generó tasas reales de interés más altas y un acceso más
restringido al crédito, ha tendido a elevar el precio de los bienes de capital.
Por otra parte, en muchos países los salarios agrícolas reales han caído. Esos
precios relativos a menudo conducen a un consecuente cambio en la
intensidad de los factores, pero eso con frecuencia no ha ocurrido, en parte
debido a la falta de suficiente tecnología adaptada a la nueva estructura de
precios.
La posibilidad para América Latina de aprovechar su ventaja
comparativa en la agricultura y en las políticas favorables al sector
dependerá, en gran medida, de su inversión en tecnología agrícola y otros
servicios de apoyo tales como información y mercado. Sin tal inversión, será
difícil llevar a cabo la transición hacia un nuevo conjunto de productos y
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994 107
10. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
prácticas agrícolas que sean eficientes bajo las condiciones de los nuevos
precios actuales.
La tecnología requerida para esta transición es distinta de la del pasado.
Debe ser orientada al mercado, ajustada a las condiciones locales, con
énfasis en la calidad y diseñada para reducir el desperdício. Ese mandato es
muy distinto de las preocupaciones que condujeron a la creación de las
agencias tradicionales de investigación y transferencia públicas; requerirá la
emergência de nuevos actores, tales como organizaciones especializadas en
la promoción de exportaciones y organizaciones de productores rediseñadas,
y reformas dentro del sector público mismo.
Comercialización, administración y procesamiento. Parte del cambio de
un sistema basado en producción masiva a un sistema basado en
competitividad y diferenciación de producto requiere consciencia de que la
tecnología agrícola envuelve mucho más que producción. Existe una
creciente demanda en la región por tecnología relacionada con el mercado,
la administración y el procesamiento. Incluso las demandas vinculadas,
directamente con la tecnología de producción están asociadas mucho más
claramente con estos temas que en el pasado, tales como inducir la
producción de frutas para aprovechar las “ventanas del mercado” cuando los
precios son más altos, o con el desarrollo de variedades facilmente
procesables.
Tanto el porcentaje de gasto de los consumidores en los productos
agrícolas como la participación del agricultor en el precio final del producto
están declinando. Para incrementar la productividad global en el sector, se
deberá dar una mayor prioridad a las tecnologías de poscosecha y de
procesamiento, a los factores que afectan los costos de transporte y
almacenamiento y a los usos alternativos de los productos agrícolas (Trigo
1991).
Ninguno de esos aspectos ha recibido mucha atención por parte de los
servicios públicos de investigación y extensión. Ha habido algunos avances
en el sector privado, pero han estado confinados a un pequeño grupo de
subsectores, a menudo dominados por corporaciones transnacionales. La
demanda por este tipo de tecnología, sin embargo, indudablemente
continuará creciendo.
La sostenibilidad de la producción agrícola. Pocas personas creen todavía
que el presente patrón de desarrollo agrícola de América Latina sea
sostenible. La pérdida de recursos de bosques y biodiversidad, la
degradación del suelo y la sedimentación, los desbalances ecológicos y la
108 Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994
11. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
creciente resistência de los organismos patógenos a los pesticidas, así como
también la contaminación de los alimentos y el agua, afectan la base de
recursos naturales para la producción agrícola y, por lo tanto, la posibilidad
de continuar la producción en el futuro.
La sostenibilidad agrícola no puede ser lograda por medio de la
tecnología unicamente. Sin embargo, la búsqueda de nuevas vías para
incrementar la producción agrícola con una destrucción mínima de los
recursos naturales es un elemento esencial. Más aún, las instituciones de
investigación y transferência de tecnología serán llamadas a ejecutar
investigación agrícola y actividades educacionales que pongan énfasis en un
amplio conjunto de temas de políticas e instituciones (Trigo 1991).
En la medida en que esto reduce el uso ineficiente de insumos y permite
desarrollar usos alternativos para los recursos genéticos locales, el énfasis en
la sostenibilidad complementa la búsqueda de competitividad. En otros
casos, sin embargo, la maximización de la rentabilidad de corto plazo y la
sostenibilidad son objetivos conflictivos, y las decisiones se deben tomar
teniendo en cuenta las posibles soluciones de compromiso (“trade-offs”)
entre ambos.
Las crecientes preocupaciones acerca de la sostenibilidad requerirán
cambios fundamentales en la estructura institucional de la investigación y
transferencia agrícolas. Los recursos tendrán que ser reasignados hacia áreas
tales como: conocimiento de los ecosistemas locales, particularmente los
ecosistemas tropicales; desarrollo de indicadores y métodos para monitorear
las tendencias relacionadas con la sostenibilidad agrícola; investigación de
las relaciones entre políticas, instituciones, y la adopción de prácticas
sostenibles; desarrollo y transferencia de técnicas gerenciales para la
conservación de los recursos y para el reemplazo de insumos externos por
medio de la eliminación del desperdício y del aprovechamiento de
interacciones beneficiosas que existen en la naturaleza o en los sistemas
agrícolas y uso del mejoramiento de plantas y animales para reducir la
dependencia en insumos externos (Gallopin 1989). También se requerirá el
reclutamiento y capacitación de recursos humanos calificados para atender
esos temas. Se deberán desarrollar estructuras organizacionales que
permitan enfoques más sistémicos, sin perder los beneficios de la
especialización científica (Trigo 1992).
Dos retos particulares presentados por la demanda por tecnologías
sostenibles son el carácter local que tienen muchas de esas tecnologías y la
insuficiencia de los enfoques tradicionales de transferência para este tipo de
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994 109
12. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
tecnología. El primer reto implica la necesidad de incrementar la
descentralización de las actividades de investigación. Eso, sin embargo,
puede ser costoso y conducir a una reducción de la excelência científica. En
el mediano plazo, probablemente la única solución económica viable será la
capacitación de ONGs locales, agencias de extensión y agricultores para
realizar investigación adaptativa simple (Chambers et al. 1989). Al mismo
tiempo, tendrán que dedicarse más esfuerzos a la definición de modelos que
permitan a los investigadores extrapolar sus resultados de una localidad a
otra.
Las tecnologías sostenibles a menudo son completas, no
necesariamente responden a las necesidades y pueden dar resultados sólo
después de algunos años (Napier 1991). Esto las hace difíciles de diseminar.
Asimismo, dado que en su mayoría envuelven “bienes públicos” en vez de
productos que puedan ser vendidos por firmas privadas, muchas veces
resulta difícil lograr que el sector privado se involucre en su diseminación
(Agudelo & Kaimowitz 1991).
LA CAMBIANTE FUNDAMENTACION CIENTIFICA
DE LA TECNOLOGIA AGRICOLA
Así como las demandas por tecnología agrícola han cambiado, eso
también ha sucedido con su fundamento científico, tanto cuantitativa como
cualitativamente. Los cambios tecnológicos de la posguerra en agricultura
estaban basados en su mayor parte en genética tradicional de plantas y en
avances referentes a las tecnologías química y mecánica. Es muy probable
que en los próximos 40 años una proporción importante de los cambios
provendrán de otras fuentes: biología molecular y bioquímica, ecología,
agronomía, economía y antropología, ciencias de la computación,
agroforestería y el estudio de los sistemas de conocimiento y del análisis de
sistemas de fincas. Las disciplinas y enfoques tradicionales continuarán
siendo importantes, pero deberán dejar espacio para esos más novedosos
(Ruttan 1990).
El cambio no será fácil. Implica la capacitación y reentrenamiento de
los recursos humanos, el cambio en el balance de poder entre disciplinas e
instituciones, establecimiento de mecanismos para la interacción entre las
diferentes disciplinas y la creación de una estructura institucional y
organizacional que asegure que la incorporación de esos nuevos elementos
conduzca a la generación y diseminación de tecnología relevante.
110 Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994
13. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
Biotecnología. Los avances en biología molecular y bioquímica durante
los últimos 20 años tienen profundas implicaciones para la agricultura en
América Latina, en especial para los tipos de organizaciones y mecanismos
requeridos para la investigación agrícola. Las nuevas tecnologías han hecho
que la investigación y el desarrollo sean más precisos y confiables y que
puedan aplicarse a una amplia gama de campos, incluídos el mejoramiento
de plantas y animales, la salud animal y los procesos agroindustriales.
Esos desarrollos tienen lugar en un momento particularmente
apropiado, porque existe evidencia de que las posibilidades de nuevos
avances espectaculares del mejoramiento tradicional habían empezado a
disminuir (Ruttan 1990). Más aún, las nuevas biotecnologías pueden ayudar
a que la región tome ventaja de su gran biodiversidad para desarrollar
nuevos productos.
Sin duda, en los años noventa habrá una proliferación de nuevos
paquetes “biotecnológicos”. Los países desarrollados harán uso de modernas
prácticas basadas en la biotecnología, las cuales les darán un nuevo margen
competitivo. Para mantener su competitividad en los sectores agrícola y
agroindustrial América Latina y el Caribe tendrán que asimilar estas nuevas
tecnologías.
Aunque probablemente sea inevitable que la mayor parte de la
investigación biotecnológica se concentre en corporaciones transnacionales
en los países desarrollados, la región tendrá que desarrollar su propia
capacidad de investigación para asegurar que la selección de los temas de
investigación refleje sus intereses. Para diseminar las nuevas biotecnologías
en la región se requerirá el fortalecimento de la protección intelectual, el
apoyo a las industrias regionales basadas en la biotecnología y relaciones
más estrechas entre la investigación biotecnológica en las universidades, las
instituciones de investigación pública y la industria.
Con el advenimiento de las nuevas biotecnologías, la distinción
tradicional entre investigación básica y aplicada ha tendido a desdibujarse.
Con frecuencia, las aplicaciones comerciales emergen directamente de la
investigación ‘básica’. Esto ha cambiado el estilo de la investigación
referente a la tecnología agrícola, las disciplinas involucradas y las fuentes
de información que se utilizan. Hoy se pone más énfasis en el laboratorio,
como oposición al trabajo de campo, y existe más preocupación por lo
‘científico’ y lo ‘académico’; actualmente la investigación debe ser
monitoreada con el fin de que no se pierdan de vista consideraciones
comerciales.
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994 111
14. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
Ese clima ha producido cambios básicos en la naturaleza de los
vínculos científicos y de información de los cuales dependen los institutos
públicos de investigación. En primer lugar, se asigna una creciente
importancia a las instituciones de investigación (departamentos
universitarios o instituciones especializadas) relacionadas con la ciencia
básica. En segundo término, y quizás sea lo más importante, el flujo libre de
información se restringe, con una proporción mayor de resultados de
investigación que son excluídos del dominio público, debido a la mayor
proporción de resultados que tienen valor comercial (Hansen et al. 1986).
Dado que la mayor parte de las nuevas tecnologías surgidas de la
aplicación de la biotecnología son apropiables, la iniciativa privada ha
tendido a dominar el área (Jaffé & Trigo 1992). Las instituciones públicas
de investigación agrícola no están acostumbradas a trabajar cerca de la
industria privada o con tecnologías que puedan ser protegidas por derechos
de obtentores de plantas o patentes.
Agroecología. Las demandas por sostenibilidad y competitividad han
conferido una renovada relevancia a las disciplinas y enfoques de
investigación que son más sistémicos y territoriales (Altieri 1987). Entre
ellos se incluyen: ecología, geografía, sistemas de fincas, fisiologia de
plantas y agrometereología, disciplinas que han tenido escasa o nula
presencia en las instituciones de investigación pública. Esas demandas
implican también reorientar disciplinas tradicionales tales como la
entomología, las ciencias del suelo y la agroforestería, para aplicar enfoques
más sístémicos. Se conoce mucho menos sobre los ecosistemas y ecología
tropical, en comparación con los de clima templado.
El reto no es realmente incorporar esas disciplinas, sino asegurar que
produzcan recomendaciones concretas que resulten apropiadas para las
condiciones de los agricultores y sean fácilmente diseminables. Debe
promoverse un balance aceptable entre investigación básica y aplicada, e
instituciones que puedan proveer ese balance. El enfoque tradicional de
programas por cultivo podría no ser apropiado para ese propósito. Por otra
parte, los programas basados en recursos específicos o zonas agroecológicas
podrían encontrar difícil mantener un enfoque “aplicado” y relaciones
directas con las ‘bases’ agrícolas.
Ciencias sociales. En el modelo institucional de posguerra que se ha
descrito previamente había poco espacio para las ciencias sociales. El
problema central estaba definido en gran medida en términos biofísicos:
¿Cómo incrementar los rendimientos de los cultivos?
112 Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994
15. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
Las nuevas demandas por tecnología, sin embargo, requieren nuevos
insumos disciplinarios. La reducción de costos, el desarrollo de incentivos
para el manejo de los recursos naturales, las innovaciones en la
administración de fincas y el mercado, así como la adaptación de productos
a los cambiantes requerimientos del mercado requieren una fuerte
participación de los economistas (Byerlee & Franzel 1990). Con el fin de
asegurar la relevancia de la investigación frente a las necesidades de los
agricultores, tomar ventaja del conocimiento acumulado por ellos, y para
promover la experimentación por parte del agricultor, resulta necesaria la
participación de sociólogos y antropólogos. A medida que los sistemas de
investigación y tecnología se han vuelto más grandes y complejos, ha
surgido la necesidad de métodos especializados de administración y análisis
de los sistemas agrícolas de conocimiento (Merril-Sands & McAllister
1988).
TENDENCIAS DE LAS INSTITUCIONES DE INVESTIGACION
Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGIA AGRICOLA:
HACIA UN NUEVO MODELO INSTITUCIONAL
El cambiante fundamento científico de la tecnología agrícola ha sido
acompañada por cambios profundos en el contexto político e institucional.
La década pasada fue testigo de una tendência mundial hacia un papel más
reducido por parte del sector público. La intervención gubernamental en la
agricultura ha perdido legitimidad y se ha restringido el gasto público. Esto
ha tenido un efecto directo tanto en los institutos públicos de investigación
agrícola como en los servicios de extensión.
Cambios en el sector público. La crisis del sector público y el ascenso
de la sociedad civil no pueden ser ignorados en las discusiones sobre el
futuro de la estructura institucional de investigación y transferencia de
tecnología agrícola. Sin embargo, para satisfacer de manera adecuada las
demandas por tecnología agrícola discutidas previamente, el Estado debe
volver a ganar capacidad institucional para definir las políticas e
implementar programas seleccionados. Las iniciativas de investigación
estratégica que no cuenten con una aplicación comercial de corto plazo,
tales como conservación de recursos naturales, investigación agronómica
diseñada para la reducción de costos y apoyo para pequeños agricultores y
cosechas de menor importancia, requerirán participación directa del sector
público. Las políticas públicas relacionadas con el crédito para la
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994 113
16. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
innovación tecnológica y capital de riesgo; la protección de los derechos de
propiedad intelectual y de los obtentores de plantas; las regulaciones
ambientales, de salud y de seguridad, y la coordinación con los subsidios
para las actividades de investigación privada y asistencia técnica tienen un
papel importante en la orientación de las actividades privadas. La urgente
necesidad de reformar el sector público involucrado en la investigación y
transferencia de tecnología agrícola no significa que éste deba ser
desmantelado. Por el contrario, se requieren medidas de política pública más
fuertes y efectivas. Sin embargo, eso debe hacerse en el contexto de un
modelo amplio y participatorio que unifique un conjunto más amplio de
actores institucionales, y no sólo las instituciones públicas de investigacíón
como era el caso antes. El cambio de perspectivas políticas e ideológicas
con respecto al papel del Estado en la sociedad cuestionan, sin lugar a
dudas, la legitimidad del involucramiento del sector público en muchas
áreas. Al mismo tiempo, los procesos de democratización y de reforma del
sector público claramente empujan en dirección de mecanismos de toma de
decisiones más participativos y descentralizados.
Las primeras instituciones públicas que cayeron en un profundo estado
de crisis institucional, fueron los servicios nacionales de extensión. En
buena medida, la publicación de la extremadamente crítica evaluación,
“Extension in the Andes”, de Rice, en 1971, de los servicios de extensión de
América Latina, marcó el principio del fin para esas instituciones. Después
de eso los servicios de extensión perdieron en gran parte el apoyo de las
agencias internacionales de ayuda y, pese a ocasionales resurrecciones en
diferentes países y momentos, su destino estaba sellado.
La crisis de la extensión pública era tanto institucional como
conceptual. Institucionalnente, los servicios se convirtieron en grandes
aparatos burocráticos que gradualmente perdieron su agilidad, autonomia y
flexibilidad. Fueron utilizados para generar asistencia pública, pero carecían
de suficientes recursos para proveer a sus empleados de transporte adecuado
y fondos operativos (Howell 1985). El personal de extensión se desmoralizó
y en consecuencia su trabajo se resintió.
Conceptualmente, la extensión pública fue incapaz de responder de
manera efectiva a la creciente complejidad de la agricultura, o al contexto
institucional en que operaba. La extensión perdió su papel de promotora de
nuevas variedades e insumos químicos a manos de vendedores del sector
privado. Al ser una de las pocas agencias gubernamentales con una amplia
cobertura en las zonas rurales, la extensión fue llamada a asumir un amplio
114 Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994
17. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
rango de roles políticos, administrativos y de desarrollo, que a menudo
tenían poco que ver con su mandato original.
La reputación de la extensión es tan pobre que muchos países han
eliminado sus servicios de ese tipo completamente. Chile fue el primero en
hacerlo en 1979, seguido poco después por México. Hace poco tiempo
Bolivia decidió hacer lo mismo. En Colombia, la responsabilidad de la
extensión ha sido asignada a las municipalidades. Brasil cerró la instituci6n
federal responsable de la extensión y ahora permite a cada estado determinar
su propia política en ese sentido. En otros países, la extensión pública solo
existe en el papel.
La declinación de las instituciones públicas de investigación es más
reciente y probablemente menos evidente y definitiva. El proceso está más
avanzado en los países más pequeños que nunca tuvieron fuertes
instituciones públicas de investigación, tales como Ecuador, Honduras,
Nicaragua y la República Dominicana.
Como sucedió con la extensión, los institutos públicos de investigación
se hicieron más grandes y burocráticos, y estuvieron sujetos a la pérdida
general de legitimidad que afectó a muchos servicios públicos. Estos
institutos han probado ser lentos para responder a las demandas por
tecnologías emergentes discutidas con anterioridad y, aunque han tratado,
por ejemplo, mediante el análisis de sistemas de finca, ha sido difícil para
ellos institucionalizar estos enfoques más completos. Los institutos de
investigación fueron también lentos en anudar lazos con el sector privado,
universidades y otras instituciones dedicadas a la investigación.
A pesar de esas tendencias generales, existen también algunos signos
positivos de cambio. Hacia mediados de la década de los ochenta, el INTA
empezó a someterse a una amplia reorganización y descentralización, con el
fin de facilitar las relaciones más colaborativas y estrechas con el sector
privado6. En Colombia, el ICA ha sido reorganizado según un patrón similar
de descentralización y ha incrementado su eficiência administrativa.
EMBRAPA en Brasil y FONAIAP en Venezuela, entre otros institutos, se
están sometiendo a importantes cambios en esa dirección.
Ha habido también crecimiento en la presencia de las actividades del
sector público ‘no tradicional’, incluidos universidades, institutos de
recursos naturales, y gobiernos municipales y estatales. Sin embargo, esos
6
Al momento, el INTA ha establecido más de 80 alianzas estratégicas (“joint ventures”) con
el sector privado (Cirio 1992).
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994 115
18. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
procesos no han guardado relación y algunas veces se han superpuesto con
las actividades de las instituciones ‘tradicionales’ de investigación pública.
EL FORTALECIMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS NO PÚBLICAS
Paralelamente a los procesos que se han descrito algunas entidades
privadas, incluídas fincas comerciales, organizaciones sin fines de lucro y
asociaciones de agricultores, han incrementado su participación en las
actividades de investigación y transferência de tecnología. Eso ha sido
posible debido a la disponibilidad de información agrícola básica y a los
profesionales capacitados por el sector público durante los últimos 40 años.
Es también una consecuencia del desarrollo y consolidación de los mercados
de insumos agrícolas y del mejoramiento de la infraestructura vial y de
comunicaciones que tuvieron lugar durante el mismo período (Trigo &
Piñeiro 1981, Pray & Echeverría 1991) . Los actuales movimientos hacia la
desregulación y la apertura de las economías, los procesos de integración
económica regional y el creciente reconocimiento de los derechos de
propiedad intelectual de material genético y otros insumos agrícolas
producidos mediante procesos biotecnológicos, continuará fortaleciendo el
interés privado en el desarrollo de tecnología a medida que los mercados y
las posibilidades de proteger las inversiones se expandan.
Durante la última década, se crearon fundaciones en varios países, en
un intento de proveer un contrapeso u opción a las debilitadas instituciones
públicas de investigación. La primera de tales iniciativas fue la Fundación
Chile, en 1976, seguida por otras como la Fundación para el Desarrollo del
Agro (FUNDEAGRO), en Perú, la Fundación Hondureña de Investigación
Agrícola (FHIA), en Honduras y la Fundación de Desarrollo Agropecuario
(FDA), en Ecuador. Estas iniciativas eran importantes, en la medida en que
proveían una opción para trabajar con tecnologías que eran bienes públicos,
y con una clientela incapaz de pagar por las tecnologías que demandaban
(Rivera & Gustafson 1991). También cumplieron una función de
intermediación entre fuentes privadas de financiamento e instituciones de
investigación. Incluso en un ambiente de creciente estímulo a la inversión
del setor privado en investigación (tecnologías incorporadas, derechos de
propiedad intelectual, etc.), muchos de esos países aún cuentan con barreras
importantes para las entidades privadas que procuran llevar a cabo esfuerzos
internos de investigación y desarrollo. La eficiencia en el uso de los recursos
podría ser tambiém un problema si, para investigar, el sector privado tuviera
116 Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994
19. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
que crear facilidades como laboratorios, que están disponibles actualmente
(y probablemente subutilizada) en instituciones de investigación existentes.
En este contexto, las fundaciones podrían desempeñar un importante papel
como facilitadores para agrupar recursos de diferentes fuentes para el
desarrollo y supervisión del proyecto.
Este tipo de iniciativa, sin embargo, aún tiene limitaciones,
probablemente más relevantes para las ONGs que para las fundaciones
privadas; se refieren a: inestabilidad institucional, a menudo ligada a la
carencia de fuentes de financiamiento de largo plazo; capacidad técnica
limitada, lo cual en muchos casos lleva a las ONGs a competir con
instituciones del sector público, contribuyendo al debilitamiento del sistema
nacional de investigación agrícola (SNIA) como un todo. En el largo plazo,
la transformación de las ONGs en participantes estables y competentes en
los sistemas de tecnología agrícola requerirá relaciones más estrechas con
las instituciones públicas de investigación y extensión y con las
universidades públicas y privadas, ojalá sin perder su capacidad crítica y su
preocupación por la participación de los agricultores en el proceso.
LOS CENTROS INTERNACIONALES DE INVESTIGACION AGRICOLA
(CIIAS)
Los CIIAs han sido afectados también por los cambios descritos. La
creciente importancia de la biotecnología y los temas de propiedad
intelectual tendrán un impacto crítico sobre sus actividades tradicionales, en
la medida en que el libre flujo de información y el intercambio de
germoplasma, sobre el cual han basado su interacción con los sistemas
nacionales de investigación, serán muy restringido muy probablemente.
Aunque sean lentos en aparecer, los conflictos de intereses emergerán, en la
medida en que algunas instituciones nacionales se desplazan hacia el
patentamiento y comercia-lización de las tecnologías que generan (Cirio
1992).
Los objetivos de sostenibilidad también afectarán el modus operandi de
los CIIAs. La agricultura sostenible es multipropósito y se ve afectada de
manera significativa en relación con su localización. La investigación y el
desarrollo de los problemas de manejo de recursos requiere consideraciones
de todo el espectro de las dimensiones agroecológicas, socioeconómicas y
políticoinstitucionales. El desarrollo de alternativas tecnológicas para
sistemas sostenibles de uso de la tierra requerirá el trabajo conjunto de
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994 117
20. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
instituciones nacionales, regionales e internacionales, así como también la
concentración en la jerarquía completa de diferentes tipos de sistemas: del
cultivo de plantas al diseño de políticas. Para lograr eso, las interacciones
entre los SNIAs y los CIIAs deben ir más allá del intercambio de
información/materiales y de los modos de capacitación desarrollado por las
tecnologías de la ‘Revolución Verde.’
Los CIIAs están bien equipados y han desarrollado importantes
experiencias en los aspectos biológicos y agronómicos del proceso de
desarrollo de alternativas tecnológicas. También han sido exitosos en
producir información útil para la toma de decisiones. El éxito en el
mejoramiento de los sistemas de manejo de recursos/uso de la tierra
requiere, sin embargo, no sólo la generación de información acerca de los
usos de la tierra existentes y su relación con instrumentos de política y
organizaciones institucionales; también demanda la capacidad para
promover, para “experimentar”, en nuevas estrategias de uso de la tierra y
los correspondientes incentivos de política, estructuras de organización
social y alternativas tecnológicas. Esto sólo puede ser realizado por medio
de colaboración interinstitucional intensiva con las instituciones nacionales
de investigación y de formulación de política, y con organizaciones de
desarrollo, en una situación donde los esfuerzos se complementen en la
implementación de una agenda conjunta de investigación. A su vez, esta
agenda debe insertarse en esfuerzos para el desarrollo que involucren
también a los formuladores de política y a los agricultores en acciones
participativas de I y D. Ni los CIIAs ni las instituciones nacionales están
preparados para trabajar de esa manera. Al contrario, muchas de sus
características institucionales fueron desarrolladas con la intención de
protegerlos de las influencias políticas y garantizarles un proceso de
investigación más independente. Esto puede haber sido coherente con el
paradigma ‘productivista’, pero se ha convertido en una barrera institucional
en el nuevo contexto. Un primer paso en esta dirección − el cual ya ha dado
el CIAT − es el desarrollo de consorcios interinstitucionales para trabajar en
ecosistemas específicos, con la participación de SNIAs, instituciones
formuladoras de política (locales, regionales, nacionales) y ONGs (Trigo
1992).
118 Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994
21. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
DIMENSIONES INSTITUCIONALES EMERGENTES
De cara al futuro, probablemente nunca más será posible concebir un
modelo institucional común para todos los países de América Latina. Lo
apropiado de las diferentes soluciones dependerá de factores tales como el
tamaño y nivel de desarrollo de cada sector agrícola nacional; la distribucíón
entre instituciones de las capacidades de desarrollo e investigación
existentes; la evolución del sector privado; las demandas específicas por
tecnologías agrícolas y los factores políticos e institucionales en cada país.
Aun así, el sistema institucional que se desarrolle en cada país tendrá
probablemente ciertos rasgos comunes. El primero de ellos, ya mencionado
es la reafirmación de un importante papel para las instituciones públicas.
Estas pueden ser versiones reformadas de organizaciones existentes, o
entidades completamente nuevas, pero queda claro que, independientemente
de lo importante que lleguen a ser las nuevas tecnologías y el sector privado,
el componente “bien público” de la investigación agrícola continuará siendo
significativo y podría incluso crecer, en la medida en que las preocupaciones
por la sostenibilidad y el manejo de los recursos sean incorporados
plenamente en las agendas nacionales e internacionales de IyD.
El segundo rasgo común es el reconocimiento de la diversidad
institucional. La posición monopólica de una o dos instituciones públicas de
generación y transferencia de tecnología ha desaparecido, probablemente
para siempre. La multiplicidad y complejidad de las demandas por
tecnología, el desarrollo de la sociedad civil y la tendência hacia la
descentralización de los servicios públicos impiden la posibilidad de un
sistema basado en unas pocas instituciones o en la planificacíón
centralizada. La planificación estratégica, los mecanismos de fínanciamiento
que promueven la coordinación interinsti-tucional, redes y otras formas de
cooperación más horizontales son conceptos clave en ese sentido y para
incrementar el impacto de los esfuerzos públicos en un contexto de recursos
severamente limitados.
Una tercer área se relaciona con el financiamiento del esfuerzo de
investigación, dado que tendrán que desarrollarse nuevos mecanismos para
financiar las actividades del sector público. De la misma importancia que
otros factores, la crisis financiera de los 80s fue uno de los principales
factores en la declinación de los institutos públicos de investigación. Es
poco probable que pronto se eleve el aporte del presupuesto nacional para la
investigación y extensión públicas, por lo tanto, deben encontrarse medios
Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994 119
22. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
alternativos de fínanciamiento. Las alianzas estratégicas (“joint ventures”)
entre instituciones públicas y empresas privadas que se están tratando de
implementar constituyen opciones promisorias, al igual que los contratos de
investigación y mecanismos competitivos de subvenciones, el apoyo de los
gobiernos estatales o municipales y los impuestos sobre cosechas y
actividades específicas. Para el desarrollo de ese tipo de alternativas es
esencial la implementación de dispositivos institucionales, organizacionales
y legales más flexibles, que permitan a las instituciones públicas responder a
las fuentes de financiamiento no gubernamentales.
Un punto, en el cual se debe poner atención, en ese sentido, es que la
discusión no debe basarse tanto en quien hace la investigación necesaria,
como en la eficiência del recurso usado y en quién está dispuesto a pagar
por ella. Desafortunadamente, en muchos casos se ha puesto de moda abogar
por la privatización de la implementación de las actividades de investigación
en situaciones en que no hay posibilidades reales de que eso suceda. Las
actividades de I y D requieren un tamaño mínimo de mercado para ser
rentables, y un nivel de desarrollo organizacional y de gerencia, del cual
muchos países aún carecen. Asimismo, en ciertos tipos de tecnologías (p.ej.
variedades de polinización abierta, prácticas gerenciales), las inversiones
son difíciles, si no imposibles de proteger. En estos casos, el tema no
debería ser la “privatización” de la implementación de la investigación, sino
incorporar al sector privado (empresas privadas, ONGs, organizaciones de
productores) en el proceso de toma de decisiones y financiamiento,
manteniendo al mismo tiempo las actividades de investigación dentro del
dominio público, donde se pueden beneficiar de economías de escala y un
uso más eficiente de recursos estratégicos muy escasos (recursos humanos
altamente especializados, laboratorios, etc.). El reto es producir las reformas
institucionales y gerenciales requeridas para que las instituciones públicas
interactúen eficazmente con otras partes.
El rol apropiado para el sector público en tecnología agrícola sólo
puede ser definido por medio de una toma de posición clara sobre el
potencial y las limitaciones de las entidades privadas en ese plano. El sector
comercial privado, incluidos los productores de semillas, productos
químicos y maquinarias, agroindustrias que proveen asistencia técnica,
consultoría privada y agencias de extensión técnica, ha crecido
sostenidamente a lo largo del tiempo y ha reemplazado efectivamente al
sector público en muchas actividades. Con la emergencia de las nuevas
120 Cadernos de Ciência & Tecnologia, Brasília, v.11, n.1/3, p.99-126, 1994
23. Investigación agrícola y transferencia de tecnología en América Latina...
biotecnologías, esa participación se incrementará. Sin embargo, muchas
tecnologías continuarán como bienes públicos y muchos grupos de
productores, productos y regiones no desarrollarán mercados atractivos para
el sector privado y continuarán demandando apoyo tecnológico del sector
público.
Un tema final es el concerniente a la “intensidad” gerencial del sistema
de investigación. Un sistema más descentralizado − tanto en términos de
financiamiento como de implementación de actividades de investigación −
requerirá mayores capacidades gerenciales a todos los niveles. No sólo
habrá necesidad de más gerentes a causa del proceso de descentralización,
sino que también la mayor complejidad de las demandas por tecnología y el
ambiente institucional en el cual tendrán que operar, requerirán más
sofisticación en las capacidades gerenciales. La diversificación de los
fondos de financiamiento también incrementará la importancia del proyecto
de I y D, como unidad gerencial y demandará mayor profundidad gerencial a
nivel de investigador. Esta tendência afectará tanto sistemas grandes como
pequeños y podrá convertirse en un factor crítico para el desarrollo futuro de
los SNIAs en la región.
COMENTARIOS FINALES
Existen pocas dudas sobre el hecho de que el modelo institucional que
constituyó la base de la organización de la investigación y transferência de
tecnología agrícola en América Latina fué exitoso. El concepto de instituto
nacional reflejó bien la preocupación sobre la naturaleza de “bien público”
en la naturaleza de los esfuerzos de investigación agrícola requeridos y el
nivel de desarrollo agrícola e institucional de los países durante los 50s y los
60s. También se adecuó a las perspectivas teóricas prevalecientes sobre
desarrollo económico, las cuales asignaban al Estado un rol prominente en
la promoción e implementación de actividades para el desarrollo. Esto
permitió a las instituciones latinoamericanas de investigación establecer una
amplia red de interacciones con sus clientes del sector agrícola y realizar,
con aceptable eficiencia y efectividad su papel de “transformadores”,
transfiriendo y adaptando conocimiento tecnológico disponible en los países
desarrollados a las condiciones de la región. Las cifras referentes a la
producción y a la productividad reflejan claramente los progresos que estas
instituciones hicieron posibles.
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24. E.J. Trigo & D. Kaimowitz
En los últimos 25 años, hubo muchos cambios en las estructuras
económicas, sociales y políticas de América Latina. El papel de la
agricultura en las economías de la región ha cambiado; los requerimientos
de investigación se han vueltos más diversos, las capacidades institucionales
de provisión de servicios tecnológicos se han multiplicado y crecido más
allá de las tradicionales instituciones del sector público. Los avances
científicos abren nuevas y vastas oportunidades tecnológicas para explotar
mejor los recursos agrícolas de la región. Las instituciones de investigación
y transferencia de tecnología tienen que ajustarse a estas transformaciones,
si intentan continuar como instrumentos efectivos para ayudar a los países
de América Latina a explorar el tremento potencial de la ciencia y
tecnología modernas con vistas a la resolución de los problemas de la región
en cuanto a la administración de los recursos y la promoción del desarrollo
económico y social. En este nuevo contexto, los institutos de investigación
nacional y las instituciones responsables de la transferencia de tecnología
necesitarán someterse a una revisión profunda, tanto en términos
organizacionales como programáticos.
En el nuevo contexto, las políticas e instituciones gubernamentales
continuarán teniendo fundamental importancia, pero los institutos públicos
de investigación no podrán ser en adelante responsables de todo. La nueva
división institucional del trabajo tendrá que tomar en consideración los
cambios que han ocurrido en relación con los tipos de tecnología que son
bienes públicos y los que pueden ser apropiados privadamente. Tendrán que
ser desarrollados nuevos mecanismos para incrementar el financiamiento
privado de la investigación y la transferencia de tecnología. Con el fin de
asegurar su pertinencia y definir prioridades entre demandas que se
excluyen mutuamente, el nuevo modelo deberá estar mucho más orientado a
la demanda, e incorporar una mayor participación de los agricultores y otros
actores interesados.
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