1. INTRODUCCIÓN
La Administración como ciencia, se inició con la revolución Industrial,
posteriormente aparece la Administración Científica, cuyo enfoque fue elevar la
productividad del empleado, seguida de la administración Clásica o Moderna, que
hacía énfasis en la estructura de la organización, luego hace su aparición el
enfoque en los Recursos Humanos.
Se investiga sobre la empresa y su clasificación, así como aspectos del
empresario y sus características, también se toma en cuenta la cultura
organizacional y la ética administrativa.
El estudio del Proceso Administrativo se divide en dos etapas y cada una de
ellas, en tres fases, las cuales tienen elementos y principios. Se concluye con la
creación de una empresa y la aplicación práctica de todo el Proceso
Administrativo.
Sin embargo, todo esto se da bajo el modelo capitalista, con la llegada del
modelo socialista se debe crear una administración nueva que se enfoca a un
nuevo administrador, para una nueva empresa social, con un nuevo enfoque.

2. Modelo de producción capitalista
La mayoría de las empresas del Estado se rigen por patrones mercantiles,
tanto en sus mecanismos de producción, como de distribución y de consumo. Su
lógica se centra en la ganancia individual y no en la ganancia social.
Las relaciones de producción se basan en estructuras fordistas - tayloristas;
la contabilidad y los procesos administrativos siguen enclavados en la lógica de la
rentabilidad productivista sin saldos sociales; la producción no se planifica en
función de la satisfacción de necesidades humanas; la vinculación con el entorno
es casi nula, bajo esquemas de relación empresa-entorno tradicionales altruistas,
y no enmarcadas en el mandato constitucional de empoderar a la gente.
Bajo el esquema de la división tayloriana del trabajo se reproducen prácticas
autoritarias y se atesoran privilegios para las jerarquías, reproduciendo esquemas
tradicionales de “manejo de personal” o “gerencia de recursos humanos” , que
promueven los roles de explotador y explotado, tradicionales en la mecánica
laboral capitalista.
Tales acciones promueven la reproducción de estructuras burguesas, y
comportamiento burgués, irónicamente mediante el uso de las propias estructuras
de poder y acción de un estado que lucha por ser socialista.
NUEVO ROL DEL ADMINISTRADOR
Las empresas venezolanas, en la actualidad demandan, un nuevo
administrador, que además de estar bien formado, capacitado con los nuevos
conocimientos y herramientas gerenciales modernas, sea proactivo, innovador,
estratega, creativo y que sepa afrontar los cambios, retos y oportunidades que el
presente le ofrece, más en un país que presenta un escenario turbulento,
riesgoso, producto de su inestabilidad política.
Se requiere de un nuevo administrador, que propicie planes, acciones, que
favorezcan a la empresa en el manejo adecuado de sus recursos, sepa motivar,
persuadir a su recurso humano, dando paso a grupos de trabajos cohesivos,
integrados, productivos, así como contar con un sistema administrativo que

3. conlleve a facilitar la operatividad de la empresa, sus interrelaciones y todas
aquellas acciones que le beneficien resultados.
Algunas características que el administrador del presente debe cumplir, tales
como:
¨ Alto grado de autoestima y responsabilidad.
¨ Disposición para el uso y manejo de equipos y tecnología
¨ Motivación para la búsqueda y el logro de metas.
¨ Integridad y honestidad
¨ Normas de conductas, principios y ética en la práctica profesional
¨ Independencia, con una actitud critica constructiva
¨ Sensibilidad social humanística
¨ Trabajo en equipo
¨ Reconocimiento de la importancia de la lealtad hacia la empresa
¨ Asegurar entrenamiento para el desarrollo del liderazgo
¨ Responsabilidad para alcanzar el bienestar común.
¨ Manejo de la asertividad y Programación Neurolínguística
¨ Necesidades de logro bien definidas
¨ Creatividad e innovación
¨ Generador de cambios
¨ Estratega.
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIÓN EN EL NUEVO MODELO
SOCIAL
*La administración brinda el éxito a cualquier organismo social ya que estos
dependen directa o indirectamente de esta, porque necesitan administrar
debidamente los recursos humanos y materiales que poseen. o Una adecuada
administración hace que se mejore el nivel de productividad.
*La administración se mantiene al frente de las condiciones cambiantes del
medio, ante esta situación proporciona previsión y creatividad.

4. *Indudablemente su gran emblema es el mejoramiento constante.
*La eficiente técnica administrativa promueve y orienta al desarrollo de
cualquier organismo social.
*En la pequeña y mediana empresa la única posibilidad de competir, es
aplicando una efectiva administración.
Después de haber estudiado sus características, resulta innegable la
trascendencia que tiene la administración en la vida del hombre. Por lo que es
necesario mencionar algunos de los argumentos más relevantes que fundamenta
la importancia de esta disciplina:
Universalidad: Con la universalidad de la administración se demuestra que
ésta es imprescindible para el adecuando funcionamiento de cualquier organismo
social.
Simplificación del Trabajo: Simplifica el trabajo al establecer principios,
métodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad.
Productividad y Eficiencia: La productividad y eficiencia de cualquier
empresa están en relación directa con la aplicación de una buena administración.
Bien común: A través de los principios de administración se contribuye al
bienestar de la comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el
aprovechamiento de los recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar
empleos.
La Planificación en el Nuevo Modelo Social
Se puede definir como un proceso que se inicia en la comunidad y tiene
como objeto inmediatos atacar los problemas locales que padecen los diversos
grupos y sectores que viven en la comunidad.
En el mismo orden se puede definir la planificación como un proceso
convergente donde interactúan aspectos como la identificación del problema o

5. proyectos, diseños y formulación del mismo, ejecución, seguimiento y evaluación
final.
Existen modelos innovadores que involucran elementos tales como:
* La Planificación es la primera función de la administración, y consiste en
determinar las metas u objetivos y acciones a cumplir. Incluye
seleccionar entre
misiones y objetivos como las acciones para alcanzarlos; requiere tomar
decisiones; es decir, seleccionar entre diversos cursos de acción futuros.
* La Organización es la estructuración de las relaciones que deben existir
entre las funciones, niveles y actividades de los elementos materiales y humanos
de un organismo social, con el fin de lograr su máxima eficiencia dentro de los
planes y objetivos señalados. Organizar es ordenar y agrupar la distribución del
trabajo y actividades necesarias para alcanzar los fines establecidos creando
unidades
administrativas,
asignando
en
su
caso
funciones,
autoridad,
responsabilidad y jerarquía y estableciendo las relaciones que entre dichas
unidades deben existir.
* La Dirección se encarga de ordenar y tomar las decisiones así como,
orientar, comunicar, capacitar y motivar al recurso humano de la empresa para
que desempeñen efectivamente, con entusiasmo y confianza su trabajo y
contribuir así al logro de los objetivos de la empresa.
* La Ejecución es el resultado de los pasos de planeación y organización
para llevar a cabo físicamente las actividades, es necesario que la gerencia tome
medidas que inicien y continúen las acciones requeridas para que los miembros
del grupo ejecuten la tarea. Entre las medidas comunes utilizadas por el gerente
para poner el grupo en acción está dirigir, desarrollar a los miembros de la
organización, instruir, ayudar a los miembros a mejorarse lo mismo que su trabajo
mediante su propia creatividad y la compensación a esto se le llama ejecución.
* El Control es una función administrativa, es la fase del proceso
administrativo que mide y evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando

6. se necesita. De este modo, el control es un proceso esencialmente regulador. Una
de las funciones inherentes al control, es descubrir las diferencias que se
presentan entre la ejecución y la planeación en las actividades de acuerdo a los
planes previamente establecidos por la organización. La importancia del control en
estos términos de complejidad, radica en el impacto que produce en los propios
objetivos, ya que de su aplicación puede revertirse o adaptarse el sistema de
objetivos organizacionales, provocando cambios sustanciales en la asignación
presupuestaria en el propio sistema social y en la eficiencia del proceso.
* El Seguimiento consiste en el análisis y recopilación sistemáticos de
información a medida que avanza un proyecto. Su objetivo es mejorar la eficacia y
efectividad de un proyecto y organización, basado en las metas establecidas y
actividades planificadas durante las distintas fases del trabajo de planificación.
Ayuda a que se siga una línea de trabajo, y además, permite a la administración
conocer cuando algo no está funcionando. Si se lleva a cabo adecuadamente, es
una herramienta de incalculable valor para una buena administración y
proporciona la base para la evaluación. Permite determinar si los recursos
disponibles son suficientes y están bien administrados, si la capacidad de trabajo
es suficiente y adecuada, y si se está haciendo lo planificado.
* La Evaluación consiste en la comparación de los impactos reales del
proyecto con los planes estratégicos acordados. Está enfocada hacia lo que se
había establecido hacer, lo que se ha conseguido y cómo se ha conseguido.
El seguimiento y la evaluación comparten la misma orientación, hacia un
aprendizaje a partir de aquello que haces y cómo lo haces, concentrándose en:
Los Resultados informan sobre la adecuada aportación en el trabajo en
cuanto a producción. Podría tratarse de aportación en cuanto a dinero, tiempo,
personal y equipamiento, entre otros.
Cuando se dirige un proyecto y se está interesado por las posibilidades de su
reproducción o su aplicación a escala, entonces la eficacia en cuanto a resultados
es de gran importancia.

7. De igual forma la evaluación de los resultados, ayudan a mejorar los logros
obtenidos por un programa o proyecto de desarrollo en relación con aquellos
objetivos específicos que se habían establecido.
Así como evaluar, antes de tomar la decisión de una ampliación o una
reproducción de un proyecto, la continuidad del mismo, es decir, se necesita estar
seguro de que tiene sentido aquello, que se estás, haciendo en relación con el
impacto que se quieres lograr.
En Venezuela, la planificación retoma su rol productor de la política pública
en el ejercicio de gobierno, estableciéndose líneas estratégicas a los cuales
deberán responder todos los niveles de administración desde lo nacional hasta lo
local.
El nuevo modelo de Planificación en Venezuela,
se encuentra enmarcado
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en la Participación y
Control Ciudadano.
Así como el Proyecto Nacional Simón Bolívar, donde establece un nuevo
modelo de carácter social fundado en el socialismo, humanismo, endogenismo y
productivista, donde se viva en similares condiciones rumbo a la suprema felicidad
social que en su momento planteaba Simón Bolívar.
La participación ciudadana, a través del Consejo Comunal, Cooperativa,
Empresas de Producción Social, se encargaran en conjuntos con los actores del
gobierno de la planificación, fiscalización y ejecución de todos los objetivos para
su desarrollo y continuidad en el tiempo, que dando establecidos de la siguiente
manera:
La participación ciudadana es un derecho humano, requiere que los actores
del estado como la sociedad estén involucrados en el proceso de planificación,
exige una metodología que debe ser participativa, debe tener objetivos correctos,
a través de diagnósticos, debe ser organizado y finalmente, debe contribuir a

8. conformar redes sociales mediante el intercambio y articulación con otras
organizaciones sociales.
Todos estos elementos constituyen en sí, una estructura bien planificada con
el objetivo preciso de ser autosuficientes:
Para aplicar la contraloría social de la gestión pública, es necesaria la
planificación en todo contexto expresado en políticas, planes y presupuestos
programas y proyectos donde se puede destacar los siguientes:
La planificación de un proyecto debe concretarse en políticas que aseguren
su consistencia, financiamiento y orden de ejecución en el nuevo modelo social,
estableciendo coordinación del diseño, la participación ciudadana y metas
(presupuesto), donde el control de la gestión pública requiere transparencia del
gasto público, a partir de un esfuerzo generalizado para mejorar la cantidad y
calidad de vida de la comunidad.
La política de inclusión económica y social dentro de la planificación forma
parte de un proceso de producción y distribución orientada hacia el socialismo
donde se destacan aspectos como:
* El desarrollo de la propiedad social sobre los medios de producción.
* La satisfacción de las necesidades sociales.
* Modelo de producción y de consumo que pongan límites al crecimiento y
donde el ser humano se ha respetado (ALBA)
* Reducir la pobreza
* Sustituir la concentración y centralización de la toma de decisiones.
* Cohesionar las fuerzas sociales en productores asociados, haciéndolas
responsables de prácticas productivas y administrativas autogestionadas.

9. La Organización en el Nuevo Modelo Social
La organización en el nuevo modelo social se puede definir como toda
aquella agrupación de personas que se establece a partir de elementos
compartidos, de las en común, formas similares de ver el mundo y que tengan
como objetivos a realizar un bien solidario o particular en beneficio de la
comunidad.
En el nuevo modelo social la organización está estructurada deliberadamente
porque divide el trabajo y su ejecución se asigna a las personas que los
conforman.
Del mismo modo la evolución ha dado paso a una concepción de la
organización que a fin de adaptarse al entorno, tiende más a la horizontalidad, ha
atenuado la presión rígida de la autoridad, tiende a la desburocratización, privilegia
el recurso humano sobre el recurso material o capital, busca respuestas rápidas y
certeras a sus problemas.
Las organizaciones varían de acuerdo al status quo del entorno socio –
político y al compromiso de los gobernantes con sus respectivas naciones,
entrelazando elementos como:
* Compromiso Político, es la politización de la vida social, a la hora de
diagnosticar los problemas, puede influir en la valoración que de ellos se hace, la
política puede llegar a condicionar el ejercicio de las libertades de los ciudadanos,
hay una voluntad, fuera de aquella, que es la única que puede conducir al rearme
moral, social, adquisitivo, educativo, de salud y a las movilización a favor de los
intereses o derechos legítimos y justos de las personas que se gobierna,
fundamentado en el: El Compromiso Social.
* Modelo de Estado, son la perspectiva del gobierno democrático, sugiere
que la tarea del gobierno es representar los intereses del Estado y sus
conciudadanos. El papel de los gobernantes es resolver o elegir entre los
intereses de los diferentes grupos y fijar un conjunto de políticas que deben ser

10. implementadas por los gobernantes en cuanto al plan de desarrollo de la nación,
siguiendo los lineamientos emanados desde la presidencia y su respectivo
paquete o sistema económico.
* Criterios de Planificación, es generada por el estado de acuerdo al sistema
de gobierno de turno, con políticas previamente establecidas en su paquete de
gobierno.
* Paradigmas Vigentes, son visiones de situaciones e ideas emergentes, que
cambian los modelos políticos y que producen permutas importantes en el
colectivo de un país
* Objetivos y Metas de la políticas en cursos, responde al entorno micro –
Social, el alcance y el avance en cuanto a las líneas estratégicas del gobierno.
En el mismo orden la organización en el nuevo modelo social venezolano se
puede representar de la siguiente manera:
Frente a la construcción de un nuevo modelo, así como las desigualdades
económicas, sociales y educativas entre estratos sociales y entre países, han
aparecido en el escenario “formas” organizativas que pretenden disminuir esa
brecha de desarrollo, en la prestación de los servicios más esenciales y en el logro
de mejores condiciones de vida.
En Venezuela nuevas organizaciones tienen su fundamento en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, así como en el Proyecto
Nacional Simón Bolívar, donde se establece que Venezuela se constituye en un
estado democrático y social, de justicia, de igualdad, de responsabilidad social y
basada en nuevos valores de ética socialista.
La Dirección en el Nuevo Modelo Social
La dirección supone hacer que los demás realicen las tareas necesarias para
lograr los objetivos de la organización.
Forma parte fundamental entre los

11. elementos de la administración ya que dicta las pautas a seguir en los diferentes
departamentos de la estructura organizativa.
No puede haber dirección si no ha concluido la planeación y la organización,
también es un elemento crucial de estas funciones, una vez que la gerencia a
elaborado los planes y creado una estructura, contratado el personal idóneo,
alguien debe dirigir la organización.
Dirigir implica mandar, influir y motivar a los empleados para que realicen las
tareas esenciales. La dirección llega al fondo de las relaciones de los gerentes con
cada una de las personas que trabajan es sus respectivos departamentos.
La relación y el tiempo son fundamentales para las actividades de la
dirección. Los gerentes dirigen tratando de convencer a los demás que se les
unan para lograr el futuro ya que este surge de los pasos de la planificación y la
organización. Los gerentes al establecer el ambiente adecuado ayudan a sus
empleados a hacer sus mejores esfuerzos.
La dirección es la parte esencial y medular de la administración a la cual se
deben subordinar y ordenar todos los demás elementos. En efecto si se prevé,
planea, organiza, integra y controla es para él bien de la organización, donde el
aparato administrativo se ordena en una estructura dinámica en el cual la dirección
es el corazón y la esencia administrativa.
El Director o jefe, tendrá la capacidad para determinar cuáles y cuántas
actividades desarrollará cada uno de los integrantes de la organización, asignando
tareas de acuerdo a la experiencia, capacidad y actitud, obteniendo resultados
óptimos. Entre los elementos que coexisten en la dirección administrativa
encontramos:
El jefe, es aquel que tiene la función de dirigir, basados en la experiencia,
profesionalismo, habilidad, calidad y precisión en la toma de decisiones oportunas
y acorde de acuerdo al contexto, los dirigidos son los empleados que forman parte
de la organización en los distintos niveles jerárquicos, la situación corresponde al

12. status quo que se lleva a cabo en la dirección y la importancia de una buena
dirección enfatiza el estímulo y dirige al personal al logro de los objetivos
propuestos. En completa sinergia estos elementos definen en otro contorno la
dirección en una organización.
Intrínseca en la dirección concurren modelos administrativos como la
dirección estratégica, la cual lleva a cabo el análisis de las debilidades, amenazas,
fortalezas y oportunidades que puedan presentarse ante cualquier proceso de
dirección que se esté llevando en una compañía. El análisis competitivo nos ayuda
a identificar las fortalezas y debilidades de una organización, así como las
amenazas y oportunidades que le afecten dentro de su entorno.
La competencia depende de cincos fuerzas correlativas:
* Entrantes Potenciales.
* Rivalidad entre competidores.
* Poder de negociación y apalancamiento de proveedores.
* Poder de negociación y apalancamiento de clientes.
* Amenaza de producto o servicio sustitutivo.
La acción conjunta de las cinco fuerzas determina la rivalidad del sector,
cuanto más intenso es la rivalidad menor será el beneficio, la clave está en un
correcto análisis de las fuerzas competitivas que pugnen en una misma dirección.
Otros factores importantes para llevar a cabo una buena dirección ya que si no se
cumplen no se puede llegar al objetivo propuesto son:
* La responsabilidad más importante del proceso administrativo en la
dirección es la toma de decisiones. Con frecuencia se dice que las decisiones son
algo así como el motor de los negocios y en efecto de la adecuada selección de
alternativas depende en gran parte el éxito de cualquier organización.

13. * La integración comprende la función a través de la cual el administrador
elige y se allega, de los recursos necesarios para poner en marcha las decisiones
previamente establecidas para ejecutar los planes.
* La motivación es la labor más importante de la dirección, a la vez que la
más compleja, pues a través de ella se logra la ejecución del trabajo tendiente a la
obtención de los objetivos, de acuerdo con los estándares o patrones esperados.
Múltiples son las teorías que existen en relación con la motivación, pero todas
pueden agruparse en dos grandes tendencias:
* La comunicación es un aspecto clave en el proceso de dirección.
La comunicación puede ser definida como el proceso a través del cual se
transmite y recibe información en un grupo social. El ejecutivo para poner en
marcha sus planes, necesita sistemas de comunicación eficaces; cualquier
información desvirtuada origina confusiones y errores, que disminuyen el
rendimiento del grupo y que van en detrimento del logro de los objetivos.
* La supervisión consiste en vigilar y guiar a los subordinados de tal forma
que las actividades se realicen adecuadamente
La forma más efectiva para controlar la operación dentro de una empresa es
la participación de los responsables de cada área en el establecimiento de
políticas, ya que con su experiencia permite obtener mejores resultados, y además
de que serán ellos mismos los más interesados en que se lleve a cabo de la forma
que ha quedado establecida por la dirección de la organización.
El Control en el Nuevo Modelo Social
El control es el proceso mediante el cual una persona, un grupo o una
organización vigilan el desempeño y emprende acciones correctivas. Es el
proceso de asegurar el desempeño eficiente para alcanzar los objetivos de la
empresa. Según George R. Terry define el control como “un proceso para
determinar lo que se está llevando a cabo, valorización y si es necesario,

14. aplicando medidas correctivas de manera que la ejecución se desarrolle de
acuerdo con lo planeado. Esta es la función de control que consta de tres
elementos primordiales los cuales son:
* Relación con lo planteado, siempre existe para verificar el logro de los
objetivos que se establecen en la planeación.
* Medición, para controlar es imprescindible medir y cuantificar los
resultados.
* Detectar desviaciones, una de las funciones inherentes al control, es
descubrir las diferencias que se presentan entre la ejecución y la planeación.
* Establecer medidas correctivas, el objeto de control es prever y corregir los
errores.
El control de gestión en la administración es un sistema dinámico e
importante para el logro de metas organizacionales, estas metas provienen
inicialmente del proceso de planeación como requisito básico para el diseño y
aplicación del mismo, dentro de ciertas condiciones culturales y organizacionales.
Así mismo, el control se basa en la consecución de las siguientes
actividades:
Los objetivos son los programas que desea lograr la empresa los que
facilitaran alcanzar las metas planteadas. Como aspecto del control se encuentra
“que” es un proceso cíclico y repetitivo y él mismo, está compuesto por cuatro
elementos: Para que se efectuara el desarrollo en el Control de Gestión es
necesario aplicar un proceso metodológico:
* Diagnóstico Institucional, todo proceso de control de gestión comienza con
el estudio propio del sistema a controlar, tiene como objetivo identificar posibles
obstáculos que puedan interferir en la eficiencia del sistema.
* Identificación de procesos claves, es necesario identificar los procesos
claves para el éxito, este no actúa los procesos internos de la organización, sino

15. que se centra en aquellos importantes en el desempeño eficaz del sistema a
controlar.
* Diseño del sistema de indicadores, se originan los indicadores de la
identificación de las áreas claves, que van a permitir medir atributos de dichos
procesos y tomar las decisiones pertinentes para su corrección.