Estructura y facultades

1. Instituto Politécnico Nacional
ESCA Santo Tomás
Administración y Operación Aduanera Internacional
Profesor Sánchez Rosales Virgilio Manuel
Unidad Temática I. Organismos Nacionales e Internacionales en materia aduanera
1.2 Administración General de Aduanas (AGA)

3. • El SAT realizó un estudio para identificar las principales problemáticas en la
administración de Comercio Exterior, observando una duplicidad de funciones

6. SHyCP DOF
13/07/2012
“Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas
disposiciones del Reglamento Interior
del Servicio de Administración
Tributaria”

7. Manual de organización General del SAT
12 de mayo 2014

9. Administración
General de Aduanas
A. C. de
Operación
Aduanera
A. C de
Normatividad
Aduanera
A. C de
Investigación
Aduanera
A. C de
Asuntos
Aduaneros
Internacionales
A. C de
Planeación y
Coordinación
Estratégica
Aduanera
A. C de
Equipamiento
e
Infraestructura
Aduanera

10. Vigilar el cumplimiento de la normatividad vigente, aplicable en las
operaciones de comercio exterior a la entrada y salida de mercancías al
territorio nacional y sus medios de transporte; coordinar las acciones con
las demás unidades administrativas del Servicio de Administración
Tributaria, de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y con otras
dependencias del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, e implementar
medidas de facilitación del despacho aduanero, con la finalidad de
promover el cumplimiento voluntario de las obligaciones de los
contribuyentes, eficientar la recaudación, la prestación de mejores y
mayores servicios de calidad al público usuario y combatir la introducción
ilegal de mercancías.

11. Vigilar y controlar la
entrada y salida de
mercancías y sus
medios de transporte
Coordinar las acciones con
las demás unidades
administrativas del SAT,
SHyCP y otras dependencias
Implementar medidas de
facilitación del despacho
aduanero, para promover el
cumplimiento voluntario de
obligaciones de
contribuyentes, eficiente
recaudación, prestación de
mejores y mayores servicios
de calidad
Combatir la
introducción ilegal
de mercancías

12. • Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del
país, mediante una operación aduanera eficiente,
transparente y predecible, que facilite el movimiento de
pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos
ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca
la seguridad nacional.
Misión
• Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e
integridad de sus funcionarios y por operar con niveles de
eficiencia, transparencia y control comparables con las
mejores aduanas del mundo.
Visión

13. Objetivos
Modernizar sistema
aduanero
Combatir contrabando
Transparentar y mejorar la
imagen del servicio
aduanero

14. Implementar metodologías y
herramientas necesarias para el
análisis, evaluación, coordinación,
control y seguimiento de los
proyectos comprendidos dentro
del plan estratégico
Estudiar, analizar e
investigar conductas
vinculadas con el
contrabando de
mercancías
Recopilar, integrar,
registrar, procesar, analizar
y evaluar datos e
información que se
obtenga en materia de
administración de riesgo
Inspección y
vigilancia de los
recintos
fiscalizados

15. Administración
General de Aduanas
A. C. de
Operación
Aduanera
A. C de
Normatividad
Aduanera
A. C de
Investigación
Aduanera
A. C de
Asuntos
Aduaneros
Internacionales
A. C de
Planeación y
Coordinación
Estratégica
Aduanera
A. C de
Equipamiento
e
Infraestructura
Aduanera

16. Llevará funciones de control e inspección de mercancías.
Atiende todas las consultas que surgen de la operación
aduanera. Pueden ser de particulares, importadores,
exportadores, agentes aduanales o de las propias aduanas,
incluyendo también a otras dependencias del gobierno federal
que de alguna manera también estén involucradas en el trámite
del despacho aduanero

18. Cap. II Artículo 12.- Compete a las siguientes unidades administrativas de la Administración General de
Aduanas ejercer las facultades que a continuación se precisan:
A. Administración Central de Operación Aduanera:
I.- Las señaladas en las fracciones I, XVI, XL, XLII, XLVII, LVI, LXII, LXIII, LXXIV, LXXV y LXXXVII del artículo
anterior de este Reglamento.
II.- Supervisar el cumplimiento de los programas de actividades, lineamientos, directrices y procedimientos que
competan a las aduanas.
III.- Entrevistar y aplicar, en coordinación con las administraciones generales de Recursos y Servicios y de
Evaluación, las pruebas que se requieran a los candidatos a servidores públicos adscritos a las aduanas,
inclusive a los Oficiales de Comercio Exterior, salvo las que les competan directamente a dichas
administraciones generales.
IV.- Participar con la Administración General de Recursos y Servicios, en el diseño, organización e
instrumentación de los programas de capacitación para el personal adscrito a las aduanas, inclusive a los
Oficiales de Comercio Exterior.

19. Administración
General de Aduanas
A. C. de
Operación
Aduanera
A. C de
Normatividad
Aduanera
A. C de
Investigación
Aduanera
A. C de
Asuntos
Aduaneros
Internacionales
A. C de
Planeación y
Coordinación
Estratégica
Aduanera
A. C de
Equipamiento
e
Infraestructura
Aduanera

20. Tiene facultades relativas a la seguridad, inteligencia,
inspección, investigación y fiscalización en las aduanas,
recintos fiscales y fiscalizados, secciones aduaneras,
garitas y demás puntos de revisión aduanera
Realizará los procedimientos de inscripción, suspensión,
modificación, cancelación de los registros en los
padrones

21. Cap. II Artículo 12.- Compete a las siguientes unidades administrativas
de la Administración General de Aduanas ejercer las facultades que a
continuación se precisan:
B. Administración Central de Normatividad Aduanera:
Las señaladas en las fracciones I, IV, V, VI, XIII, XV, XVI, XIX, XX, XXI,
XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVIII, XXXI, XXXII, XXXVIII, XLIV, XLV, XLVI,
XLVIII, XLIX, L, LI, LII, LV, LX, LXII, LXIV, LXVI, LXVII, LXVIII, LXIX,
LXX, LXXI, LXXV y LXXVI del artículo anterior de este Reglamento.

22. Administración
General de Aduanas
A. C. de
Operación
Aduanera
A. C de
Normatividad
Aduanera
A. C de
Investigación
Aduanera
A. C de
Asuntos
Aduaneros
Internacionales
A. C de
Planeación y
Coordinación
Estratégica
Aduanera
A. C de
Equipamiento
e
Infraestructura
Aduanera

23. Tiene facultades relativas a la seguridad,
inteligencia, inspección, investigación y fiscalización
en las aduanas, recintos fiscales y fiscalizados,
secciones aduaneras, garitas y demás puntos de
revisión aduanera

24. Cap. II Artículo 12.- Compete a las siguientes unidades administrativas de la Administración
General de Aduanas ejercer las facultades que a continuación se precisan:
C. Administración Central de Investigación Aduanera:
I.- Las señaladas en las fracciones VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XVI, XVII, XVIII, XXI, XXII, XXVII,
XXIX, XXXV, XXXVI, XXXVII, XXXVIII, XXXIX, LIII, LVIII, LIX, LX, LXII, LXXII, LXXIII, LXXIV,
LXXVII, LXXXII, XC, XCI, XCII, XCIV y XCV del artículo anterior de este Reglamento.
II.- Actuar como Unidad de Apoyo para la Inspección Fiscal y Aduanera.
III.- Prestar servicios de seguridad y protección a las instalaciones, edificios y servidores públicos
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y del Servicio de Administración Tributaria que
mediante acuerdo determine el Presidente de la Junta de Gobierno de dicho órgano
desconcentrado.

25. Administración
General de Aduanas
A. C. de
Operación
Aduanera
A. C de
Normatividad
Aduanera
A. C de
Investigación
Aduanera
A. C de
Asuntos
Aduaneros
Internacionales
A. C de
Planeación y
Coordinación
Estratégica
Aduanera
A. C de
Equipamiento
e
Infraestructura
Aduanera

26. Participar en las negociaciones de convenios
aduaneros y tratados internacionales en
materia comercial en las que se discutan
temas aduaneros y en los grupos de trabajo
que se establezcan al amparo de los
tratados internacionales suscritos por México
en materia de aduanas y reglas de origen

27. Mantener comunicación con las autoridades fiscales y aduaneras
de otros países
Intervenir en la recuperación en el extranjero de vehículos,
aeronaves y embarcaciones

28. Administración
General de Aduanas
A. C. de
Operación
Aduanera
A. C de
Normatividad
Aduanera
A. C de
Investigación
Aduanera
A. C de
Asuntos
Aduaneros
Internacionales
A. C de
Planeación y
Coordinación
Estratégica
Aduanera
A. C de
Equipamiento
e
Infraestructura
Aduanera

29. Coordinar a las unidades administrativas de la AGA para
la implementación de las acciones relacionadas con la
planeación estratégica y el programa anual de mejora
continua del SAT
Proponer, coordinar y evaluar los modelos de riesgo,
tributarios y aduaneros que puedan utilizar las distintas
Unidades Administrativas de la AGA.

30. Analizar, formular y distribuir información estadística acerca de
las actividades desempeñadas por las Unidades Administrativas.
Determinar y establecer, en coordinación con la Administración
General de Planeación, los métodos, técnicas, herramientas y
mediciones de calidad de los procesos de las aduanas del país.

31. Administración
General de Aduanas
A. C. de
Operación
Aduanera
A. C de
Normatividad
Aduanera
A. C de
Investigación
Aduanera
A. C de
Asuntos
Aduaneros
Internacionales
A. C de
Planeación y
Coordinación
Estratégica
Aduanera
A. C de
Equipamiento
e
Infraestructura
Aduanera

32. Proponer el establecimiento o supresión de aduanas,
garitas, secciones aduaneras y puntos de revisión

33. Fijar los lineamientos para el control, vigilancia y seguridad de:
Recintos Fiscales y Fiscalizados
Mercancía
Circulación de vehículos
Operaciones de carga, descarga y manejo de dichas mercancías
Entrada y salida de personas
Señalar las áreas restringidas para el uso de medios de
comunicación

34. Señalar dentro de los recintos fiscales la ubicación de las oficinas
administrativas y sus instalaciones complementarias
Proponer, el uso de los recursos de los fideicomisos públicos.
Proveer los sistemas, equipos, redes y dispositivos informáticos y
de comunicaciones que den soporte a las funciones operativas y
administrativas de las aduanas.

43. AGACE
Coordinación
Estratégica
Planeación y
Programación
Asuntos
Legales
Investigación
y Análisis
Auditoria de
Operaciones
Operaciones
especiales
• Estadísticas
• Coordinación Regionales
• Promoción de firmas de Convenio de Colaboración para operar
anexo 8

44. AGACE
Coordinación
Estratégica
Planeación y
Programación
Asuntos
Legales
Investigación
y Análisis
Auditoria de
Operaciones
Operaciones
especiales
• Planeación y programación
• Suministro de propuestas de fiscalización de Administraciones Centrales, Regionales
y Entidades Federativas
• Análisis de denuncias
• Atención a organismos empresariales
• Supervisión de anexo 1 y 8
• Generación de modelos de riesgo
• Expedición y control de órdenes

45. AGACE
Coordinación
Estratégica
Planeación y
Programación
Asuntos Legales
de Comercio
Exterior
Investigación y
Análisis
Auditoria de
Operaciones
Operaciones
especiales
• Establecer los lineamientos y directrices que deben seguir las unidades de AGACE
• Solución de consultas
• Elaboración y revisión de modificaciones a las disposiciones fiscales y aduaneras
• Analizar y discutir con las distintas áreas normativas la interpretación y aplicación de
diversas disposiciones
• Integración de asuntos penales

46. Normatividad:
• Elaborar iniciativas de modificaciones a disposiciones legales.
• Emitir y actualizar las estrategias para la fiscalización y formatos.
• Difundir criterios normativos y jurisprudenciales.
• Participar en comités de normatividad y de conductas directivas
• Atender los temas relativos al Nuevo Esquema de Empresas
Certificadas y llevar el control correspondiente.

47. Asistencia legal:
• Resolver consultas
• Validar la fundamentación y motivación de documentos.
• Asesorar en la integración de expedientes para su trámite por la vía
penal.
Amparo y contencioso:
• Comunicar los principales agravios formulados y sugerir acciones en
consecuencia.
• Dar seguimiento a los medios de defensa interpuestos.

48. AGACE
Coordinación
Estratégica
Planeación y
Programación
Asuntos
Legales de C.E.
Investigación y
Análisis
Auditoria de
Operaciones
Operaciones
especiales
• Investigación de campo
• Ubicación de central de acopio
• Identificación de rutas críticas
• Verificaciones de domicilio
• Coordinación de representantes en el extranjero

49. • Realizar análisis de riesgo para detectar operaciones de comercio exterior
en las que se presuma la comisión de ilícitos.
• Investigar y verificar en el extranjero compañías y documentación
relacionadas con operaciones de comercio exterior a través de los
agregados del SAT.
• Intercambiar información con autoridades extranjeras mediante acuerdos,
convenios y/o tratados internacionales.
• Infectar investigaciones de campo para verificar el cumplimiento de la
normatividad aplicable a las operaciones de comercio exterior a través del
MEXCIT.

50. AGACE
Coordinación
Estratégica
Planeación y
Programación
Asuntos
Legales de C.E.
Investigación y
Análisis
Auditoria de
Operaciones
Operaciones
especiales
• Visitas domiciliarias
• Revisiones de Gabinete
• Verificación de origen
• Escrito de hechos y omisiones

51. Facultades de comprobación:
• Efectuar visitas domiciliarias.
• Efectuar revisiones de Gabinete.
• Revisar los Papeles de Trabajo del Contador Público Registrado.
• Verificaciones en materia del RFC, expedición y exhibición de comprobantes fiscales.
Procedimientos administrativos:
• Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera.
• Procedimiento para determinar contribuciones omitidas en términos del art. 152 Ley
Aduanera.

52. Conductas delictivas.
• Informar a la autoridad competente, la cuantificación del perjuicio al Fisco
Federal derivada de los delitos fiscales.
Temas internacionales:
• Cuestionarios y visitas de verificación de origen.
• Participar en las negociaciones de Acuerdos y Tratados internacionales.
• Fungir como autoridad facultada para la aplicación de acuerdos, convenios
o tratados de los que México sea parte.
• Asistir a los servidores públicos del SAT en las relaciones con autoridades
de otros países.
• Coordinación y colaboración con otros países para el intercambio de
información fiscal y aduanera.

53. AGACE
Coordinación
Estratégica
Planeación y
Programación
Asuntos
Legales de C.E.
Investigación y
Análisis
Auditoria de
Operaciones
Operaciones
especiales
• Establecer los lineamientos y directrices que deben seguir las unidades de AGACE
• Solución de consultas
• Elaboración y revisión de modificaciones a las disposiciones fiscales y aduaneras
• Analizar y discutir con las distintas áreas normativas la interpretación y aplicación de
diversas disposiciones
• Integración de asuntos penales

54. Actos de fiscalización:
• Ejecutar visitas domiciliarias de revisión profunda (artículo 42, fracción III del CFF).
• Ejecutar revisiones de gabinete (artículo 42, fracción II del CFF).
• Desahogar procedimientos administrativos de omisión de contribuciones derivado de la
glosa de pedimentos (artículo 152 Ley Aduanera).
Operativos de alto impacto
• Ejecutar operativos de alto impacto:
• Coordinar la participación de diversas dependencias.
• Ejecutar visitas domiciliarias ágiles (artículo 42, fracción V del CFF).
• Ejecutar operativos en carretera (MOVISAT).
• Desahogar Procedimientos Administrativos en Materia Aduanera derivados de
operativos.

55. Gracias por su atención