control aduanero

1. INTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y
ADMINISTRACIÓN
ALUMNO: Mario Ricardo Sánchez Alcaraz
PROFESOR: Marcos Casillas Mendoza
Taller de operación, control y gestión
aduanera
UNIDAD 2
Actividad 2 “Procedimientos de control,
operación y seguridad aduanera”
”
GRUPO 4IX11 14/09/2022

2. INTRODUCCION
Los nuevos procedimientos de control, manejo, seguridad y operación en las
aduanas nacionales conllevan la modernización de su infraestructura y el marco
normativo que se va gestionando a lo largo de las administraciones federales para
que estos contextos tengan compatibilidad entre sí, por lo que es imprescindible
comprender tanto su evolución, como su integración y operatividad.

3. OBJETIVO
Verificar como ha ido evolucionando hasta los últimos procedimientos de control,
manejo, seguridad y operación en las aduanas nacionales. Cuales son sus
lineamientos o marcos para su operatividad y como se conforma su estructura
actual.

4. Antecedentes
El convenio de Kyoto, principal acuerdo gestionado por la Organización mundial de
Aduanas, busca facilitar el comercio exterior respecto a su gestión en aduanas
tomando en cuenta la armonización y simplificación de practicas aduaneras.

5. Busca la promoción de modernización en procedimientos y técnicas aduaneras que deben adoptar
países que observan este acuerdo. En la actualidad México no ha adoptado de manera rigurosa en
comparación con los estándares del convenio. Lo que, en primer lugar nos hace pensar en la
actualización de la ley aduanera y reglamento, particularmente en la observación de sanciones
conforme al riesgo de una empresa.

6. Los acontecimientos del 9/11 en 2001, fueron el hito que desencadenó el reforzamiento de los
procesos y sistemas de seguridad y revisión en aduanas que tuvieran relaciones comerciales directas
con USA. Particularmente en conjunción con CBP, Customs and Border Protection y OMA sobre
resoluciones sobre seguridad y facilidad de operación de la cadena de sumisitos en el comercio
internacional en 2002.

7. La OMA, entre 2004 y 2015 ha emitido una serie de recomendaciones con los siguientes ejes rectores.
1. La explotación de información anticipada.
2. La administración de análisis de riesgo.
3. El fortalecimiento de la cooperación gobierno-sector privado.
4. La implementación de equipo de inspección no intrusivo.
5. El registro como operador económico autorizado.
Por lo que, podemos abordar…

8. MODERNIZACIÓN ADUANERA
En la modernización de aduanas, se deben tomar en cuenta los modelos operativos
de:
 Importación
 Exportación
 Tránsito (personas y mercancías)

9. SIMPLIFICACION Y AUTOMATIZACIÓN DE
PROCESOS E IMPLEMENTACION DE
TECNOLOGIA
Dentro de los procesos que han sido automatizados y responden con una mejora en
atención, desuso de papel y agilidad en cuanto a tramites:
 Gestión sin documentos físicos y operación a través de VUCEM
 Comprobantes de valor electrónico
 Flujo bidireccional de datos sobre RRNA’s a través de INTERSEC
 Esclusas inteligentes y coordinadas con el sistema de videovigilancia VIVA
 SAAI Sistema de automatización aduanera integral

11. Procedimientos de control, manejo, seguridad y
operación en las aduanas nacionales
Dos puntos de los que se desprende la implementación de la estructura en control y
seguridad de operaciones en aduanas son: Las auditorias con facultades de
comprobación y el pilar de control de riesgos, puntos que son parte integral en los
programas de control en gestión aduanera sobre capacitación, estandarización y
transparencia.
El marco normativo en el que se entiende el control y la seguridad de las operaciones
son: los lineamientos de control, vigilancia y seguridad de los recintos fiscales y
fiscalizados de la aduana de México, así como los protocolos y procesos referentes en
el manual de operación aduanera, además de reglas de comercio exterior vigentes.

12. LINEAMIENTOS DE CONTROL, VIGILANCIA Y
SEGURIDAD DE LOS RECINTOS FISCALES Y
FISCALIZADOS DE LA ADUANA DE MÉXICO
Los lineamientos, tratan aspectos de: identificación de personas legitimadas para su
estancia en recinto, las observaciones en cuanto a condiciones, áreas y equipo de
seguridad para el transito de persona y vehículos; protocolos para muestreos,
horarios y lineamientos para servicios ordinarios y extraordinarios.

13. REGLAS DE COMERCIO EXTERIOR
VIGENTES
Directrices creadas por el gobierno federal y las autoridades aduaneras del país para indicar cómo
deben ser los procesos de exportación, importación y cualquier otro procedimiento ligado al comercio
exterior de México. También indican los momentos, lugares y personas que deben estar involucrados
al momento de realizar actividades de comercio internacional.

14. Manual de operación aduanera
En el encontramos los procesos y protocolos para la gestión de mercancías y personas, descritos a
través de diagramas de 5 puntos importantes: 1.- Actuaciones previas al despacho aduanero, 2.-
Despacho aduanero; 3.-Inspección, control y gestión de usuarios externos, 4.-Actos y procedimientos
legales y 5.- Compilación de beneficios que se otorgan en operación.

15. Si bien todos los puntos están relacionados, debemos entender, que el proceso se relaciona con la
obtención de información previa, durante el despacho la validación de documentos de mercancía y
pasajeros; posteriormente En la inspección y control que es el punto afín a que revisamos en esta
proyección, encontramos los siguientes mecanismos:
1. Equipo RNI
2. Binomios caninos
3. SIAVE

16. EQUIPO RNI
Maquinas de rayos x, gama que a través de imágenes discrimina con ayuda de
software, la densidad del color, contraste , equilibrio o movimiento de estas y
determinar alguna anomalía, en virtud del perfilamiento de riesgos, con el fin de
contrastar con la información constante en la declaración aduanera con el fin
de verificar el cumplimiento de la normativa aplicable.

17. BINOMIOS CANINOS
Desde 1999, la Unidad canina de la Administración General de Aduanas de México,
reforzó las inspecciones de mercancías, a fin de detectar la introducción de sustancias
ilícitas y contrabando. Los perros utilizados son animales seleccionados
meticulosamente mediante la aplicación de pruebas de aptitud al trabajo establecidas
por normas internacionales que han sido implantadas por países que cuentan con
mayor experiencia en el uso de perros detectores.

18. SIAVE
Desde 2009, se implementa el Sistema de supervisión y control vehicular en su primer ubicación, la
frontera de matamoros. Este sistema permite que los pasos fronterizos se sometan a un proceso de
medición de riesgo, revisando cada vehículo en in intervalo promedio de 8 segundos. El sistema
integra equipos de fotografía que analizan placas y características de un vehículo, para hacer un
análisis de riesgo, si el semáforo fiscal se torna verde, puede ingresar al territorio nacional sin revisión,
y si es rojo, debe pasar al área de revisión para que funcionarios realicen el reconocimiento aduanero

19. Conclusiones y comentarios
Se puede concluir, que nuestro país ha venido tratando de implementar estructuras
para la seguridad y control de mercancías y personas en aduanas de nuestro país,
desde 2004, con los primeros tópicos en planeas de modernización aduanera. Si bien
a tenido un avance medio, falta mucho por nivelar la tecnología, métodos y
lineamientos que estén en el mismo canal que las sugerencia propuestas por la OMA,
y las entidades de USA, que son la punta de lanza en materia de revisión aduanera,
por los hechos terroristas que enfrentaron desde principios de siglo XXI.

20. REFERENCIAS
 https://www2.deloitte.com/mx/es/pages/dnoticias/articles/modernizacion-aduanas-
mexico.html
 https://www.dripcapital.com/es-mx/recursos/blog/reglas-generales-de-comercio-
exterior
 http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/2008/sala_prensa/158_14391.html
 https://www.legiscomex.com/Documentos/actualizacion-mexico-siave-nov10
 https://www.claa.org.mx/lineamientos/Lineamientos_de_Control_Vigilancia%20y%20Se
guridad_Aduana_de_M%C3%A9xico.pdf
 https://anam.gob.mx/wp-content/uploads/2022/05/Manual-de-Operacion-Aduanera-
MOA-may2022.pdf