Agenda de competitividad 2012-2013 - Propuesta de acciones (Presentaciones)

1. INICIATIVA PARA
LA COMPETITIVIDAD
Un esfuerzo de nación

2. Mesa
Acceso a mercados e inversiones
Agenda de acción 2012-2013

3. Integrantes
Coordinadora Miembros de la Mesa: Apoyo técnico:
Johanna Hill Patricia Figueroa Carlos Orellana
Carmen Muñoz Marjorie Chorro
Henry Yarhi
Aldo Vallejo
Edwin Escobar
Fernando Pérez
Miguel Peñalva
Beatriz Peralta
Carlos Borgonovo
David Cahen

4. I. Índice de competitividad global
El Salvador: Posición por variable
Indicador 2009 2010 2011
Prevalencia de barreras al comercio 51 51 80
Barreras arancelarias 43 46 50
Impacto económico de reglas sobre IED 40 66 103
Carga de procedimientos aduaneros 58 68 86
IED como fuente de transferencia tecnológica 83 73 89
Índice de tamaño de mercado extranjero 94 99 95
Control de procesos de distribución internacional 61 85 79
Fortaleza de protección a inversionista N/E 99 100
Fuente: Informe de competitividad global. FEM

5. II. Indicadores sobre desempeño de
exportaciones e inversión extranjera
CA: comportamiento de las exportaciones ES: Flujos de Inversión Extranjera Directa
(US$ Millones) (US$ millones)
10,000 1,800
Costa Rica
9,000 El Salvador 1,600
8,000 Guatemala 1,400
7,000 Honduras
Nicaragua
1,200
6,000
1,000
5,000
800
4,000
3,000 600
2,000 400
1,000 200
- 0
Fuente: SIECA Fuente: BCR
Luego de la apertura de la economía, aún existen realidades enfrentadas por el sector
exportador y la inversión extranjera que limitan de manera importante su competitividad

6. III. Desafíos claves
• Mayor desarrollo y dinamismo exportador y de inversión
extranjera → efectiva estrategia de corto, mediano y largo plazo.
• Mayor diversificación en exportaciones de bienes y servicios y en
inversiones extranjeras → mayor valor agregado y mejor
tecnología.
• Mayor diversificación y consolidación en mercados de destino →
exploración de nuevos mercados.
• Innovación y absorción de tecnología → incrementos de
productividad y calidad, de competitividad en mercados
internacionales y de exportaciones.
• Mejor clima de negocios → mayor atracción de inversión
extranjera.
• Compatibilización de objetivos y posibilidades en los ámbitos
nacional y regional.

7. IV. Acciones acordadas
Medidas de corto plazo (2012-2013) en tres
áreas de apoyo a la actividad exportadora y
atracción de inversión extranjera.*/
*/ También se hacen propuestas de medidas de mediano y largo plazo.

8. A. Promoción y aprovechamiento de
acuerdos comerciales y de inversión
No es suficiente confiar sólo en la firma de acuerdos de liberalización;
es necesario también fortalecer el diseño e implementación de una
agenda complementaria para aprovecharlos efectivamente
• Acción 1. Promover medidas para la administración eficiente
de acuerdos de liberalización en vigor, fortaleciendo instancias
encargadas.
• Acción 2. Analizar y proponer un proyecto de una Zona
Económica Especial (multisectorial) alrededor del Puerto La
Unión (en el marco del Asocio para el Crecimiento y el
FOMILENIO II).

9. B. Estímulos a actividades de exportación
Para acelerar la diversificación de una oferta exportable con
significativo valor agregado, así como de consolidar y diversificar los
mercados de destino
• Acción 3. Promover un mejor aprovechamiento de las Leyes
de Turismo y de Servicios Internacionales.
• Acción 4. Analizar reformas a la Ley de Zonas Francas para
sustituir sus beneficios por mecanismos permitidos por la
OMC.
• Acción 5. Promover medidas para un fortalecimiento de
herramientas de apoyo financiero a exportaciones, dirigido
prioritariamente a MIPYME.

10. C. Atracción y retención de inversión extranjera
Lo principal dentro de una agenda para promocionar inversión extranjera y
mejorar el clima para absorción de conocimientos, es el establecimiento de
una política de desarrollo global; no obstante, ello implica la instauración de
una estrategia focalizada en aspectos particulares.
• Acción 6. Promover la creación de una Comisión Público-
Privada de Alto Nivel, tanto para atraer como retener inversión
extranjera estratégica.
• Acción 7. Analizar y proponer legislación para dar seguridad
jurídica a la inversión extranjera sobre impuestos, incentivos y
aspectos vinculados, a nivel estatal y municipal.

11. Mesa
Facilitación de tramites
Agenda de acción 2012

12. Objetivo de la mesa
• Velar por los cambios legales e institucionales
para promover un clima de negocios que
cuenta con transparencia, certidumbre
jurídica y eficiencia, por medio de la
facilitación de trámites y la reducción de
burocracias excesivas.

13. Participantes en la mesa
• Cámara de Comercio Americana
• Cámara Salvadoreña de la Construcción
• PROESA
• Ministerio de Economía
• Fusades
• Comisión Intergremial de Modernización de Aduanas
• Cámara Salvadoreña de Comercio e Industria
• Asociación Salvadoreña de Industriales
• e-Regulations
• Banco Mundial
• Municipal Competitiveness Project/USAID
• Departamento de Comercio, Embajada Americana

14. Clasificación en Doing Business
El Salvador Número total de países
200
150
100
50 112 112
76 71 69 72 84
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Banco Mundial

15. Institución que genera mayor problema o dificultad
para crecimiento de empresas
% de % de
Institución Institución
empresas empresas
Alcaldías 20.6 MTPS 5.6
CNR 15.0 OPAMSS 3.8
Aduanas 13.1 ANDA 1.9
MHAC 11.9 MINEC 1.3
MARN 9.4 SIGET 1.3
MSPAS 7.5 ISSS 1.3
Otras 6.9 MAG 0.6
Fuente: Fusades, 2012

16. Agenda de acción 2012
• Apoyar esfuerzos existentes, como:
– e-Regulations
– PROESA (Sistema Integral de Atención al Inversionista)
– Miempresa.gob.sv de MINEC
– Proyecto de Competitividad Municipal (USAID)
• Aprobar la Ley de Firma Electrónica
• Agilizar registros mercantiles en CNR
• Promover ventanilla única para permisos de construcción
(VMVDU y CASALCO)
• Reactivar la Comisión Intergremial para la Modernización
de Aduanas (CIMA)
• Reducir papelería, burocracia y tiempo de respuesta en
Aduanas

18. Mesa
Educación y empresa
Propuesta de acciones para mejorar en
Educación e Innovación

19. Mesa Educación y Empresa
Coordinador :
Ing. Federico Huget, UDB
Sector académico Sector empresarial
1. Magíster Reina Durán de Alvarado, UDB 1. Lic. Roxana Cornejo, HOLCIM
2. Padre Andreu Oliva, UCA 2. Licda. Ana Margarita Polanco , SIGMA
3. Dr. David Escobar Galindo, UJMD 3. Ing. Jorge Arriaza, ASI
4. Lic. Everardo Rivera, ESEN 4. Ing. Pedro Miranda, AVX
5. Lic. Cristina Guirola – AEROMAN
6. Ing. Waldo Jiménez – ANEP
Equipo Técnico
1. Dra. Helga Cuéllar-Marchelli, FUSADES
2. Magíster Lissette Calderón, FUSADES
3. Magíster Reina Durán de Alvarado, UDB
4. Dr. Guillermo Gutiérrez, UDB
5. Dr. Humberto Flores, UDB

20. Mesa Educación y Empresa
Meta de la mesa
• Desarrollar la Propuesta de acciones para
mejorar en educación e innovación con
puntos de llegada para el corto, mediano y
largo plazo (15 años)
• Identificar e impulsar las acciones prioritarias
de corto plazo

21. Mesa Educación y Empresa
Proceso para el desarrollo de la propuesta
• Reuniones de trabajo del equipo técnico para desarrollar el
borrador de propuesta
• La elaboración del Plan de Trabajo de la Mesa
• Reuniones para presentar y discutir la propuesta con los
miembros de la mesa (reuniones conjuntas e individuales)
• Trabajo individual (empresa o institución) para observar la
propuesta y presentar prioridades
• Validación del documento final con las observaciones
incorporadas
• Gestión para la implementación de las acciones propuestas

22. Propuesta para mejorar
Educación e Innovación
Acciones de corto plazo

23. Mesa Educación y Empresa
Objetivo
• Contribuir al desarrollo de la calidad en la
educación y la innovación, mediante la
participación del sector productivo en la
educación.

24. Mesa Educación y Empresa
Pilares y variables consideradas en la propuesta

25. Mesa Educación y Empresa
Meta
• Posicionar a El Salvador en los pilares de la Educación superior y
capacitación, y la innovación, conforme se muestra en la siguiente
tabla, donde se busca dar saltos cuantitativos y cualitativos
mejorando 20 puntos por quinquenio:
Posición global de El Salvador : 91 (de 142 países evaluados)

26. Mesa Educación y Empresa
Acciones: corto plazo – 2012
Educación Superior y capacitación
Acción 1 Acción 2 Acción 3
Apoyar la identificación de Proponer un programa de Promover la revisión y
carreras técnicas y becas para ingenieros propuesta del marco
universitarias que apoyado por el sector regulatorio para los
potencien la empresarial. procesos de acreditación y
competitividad. certificación en la
educación media técnica y
superior.

27. Mesa Educación y Empresa
Acciones: corto plazo – 2012
Innovación
Acción 4 Acción 5 Acción 6
Contribuir a la gestión para Revisión y propuestas de los Promover la creación del
la creación de un fondo marcos regulatorios y los Consejo de Educación y
del sector industrial que incentivos, a nivel nacional Empresa.
fomente la investigación, el e internacional para el
desarrollo y la innovación fomento de la I+D+i en las
(I+D+i). empresas.

28. Infraestructura y Competitividad
Agenda de acción 2012
1

29. PORQUÉ INFRAESTRUCTURA
–Reduce de gastos de operación y
–Contribuye a producción eficiente
–Genera empleo directo e indirecto
– Reduce la pobreza, en especial la rural
–Aumenta la conectividad local
– Facilita el comercio internacional
–Vuelve competitivo un país
2

30. Objetivos de la mesa
1. Analizar el marco regulatorio e institucional
2. Generar un diagnóstico del sector
3. Definir debilidades y oportunidades
4. Consensuar con entidades públicas y privadas
5. Preparar un plan de acción
6. Alcanzar acuerdos efectivos
7. Darle seguimiento al plan
3

31. El Salvador:
Ranking global de competitividad
100
91
90
80
70
58
60
48
50
40
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: World Economic Forum

32. Ranking comparativo
Índice Global de Competitividad
Infraestructura 11 posiciones menos
Posición 54 2006
Posición 65 2010
Logística 20 posiciones menos
Posición 66 2006
Posición 86 2010
5

33. Ranking infraestructura
2006-07 , ranking de un total de 125 países
2011-12, ranking de un total de 142 países
Fuente: World Economic Forum

34. Estudios emblemáticos
2002: REDI / Competitividad y Pobreza
2003: Competitividad para el Desarrollo
(Cap.9: El Desafío de la Infraestructura)
2004: Desafío Rural (Vías, energía, telecom, agua y saneamiento)
2005: Dinámica Centroamericana (Agua, energía)
2006: Informe 262 / Mapa de pobreza
2007: Infraestructura para la Competitividad
(Sectores tradicionales +
ferrocarriles, telecomunicaciones, biocombustibles y 10
propuestas de políticas públicas)
2009: Estrategia Económica 2009-2014
2011: Política Energética Nacional
7

35. Grandes temas
1. Logística y transporte
» Terrestre (pasajeros y carga), marítimo y aéreo
2. Recursos hídricos
» Consumo humano, producción
eléctrica, irrigación, industria y turismo
3. Energía eléctrica
» Diversificación, eficiencia, integración retional
4. Telecom e Internet (Tema pendiente)
8

36. Seis grupos de trabajo
1. Sector Logístico: Eric García, Rafael Ruiz, Rogelio Tobar, Elaine
Whyte, Carlos Cruz
2. Sector Vial: Ricardo Ballesteros, Ricardo Chávez Caparroso, Sigfredo
Ochoa Gómez, Erick García, Rafael Viale
3. Sector Portuario: Rafael Ruiz, Kenji Kaneko, Luis Enrique
Córdoba, Ricardo Cruz, Julio Figueroa, Francisco Portillo, Rogelio Tobar
4. Sector Aeroportuario: Luis Enrique Córdoba, Joaquín Palomo, Ernesto
Ruiz,Rafael Ruiz
5. Sector Hídrico: Alfonso Goitia, Enrique Merlos, Michelle
Gallardo, Carolina Dreikorn, Esmeralda Posada, Nelson Estrada, Cedric
Fouilard
6. Sector Energético: Luis Roberto Reyes, Jorge Rovira, Ismaél Sánchez, Axel
Soderberg, Baltazar Llort, Gustavo Chávez Caparrosa
– Apoyo técnico: Pedro Argumedo, Carolina de Franco, Margarita Béneke de
Sanfeliú, Carlos Orellana Merlos, José Roberto Vidales, Antonio Zuleta
– COORDINADORES: Carlos Borja y Alberto Harth

37. Marco institucional y regulatorio
AVANZADO: sector energético
EN PROCESO: sector hídrico
SIN INICIAR: transporte y logística
10

38. Sector eléctrico
1. Política y Consejo Nacional de Energía
estrategia
2. Regulación SIGET
3. Operador de mercado Unidad de
Transacciones
4. Estatales Distribuidores y
Generadores 6. Privados
y privados Comercializadores
5. Transmisión ETESAL

39. Instituciones
• Secretaría Técnica de la Presidencia
• Ministerio de Obras Públicas
• Vice Ministerio de Transporte
• Comisión Nacional de Energía
• Autoridad Marítima Portuaria
• Comisión Ejecutiva Portuaria Autónoma
• Aeropuerto Internacional de Comalapa
• Entre otras
12

40. TRES AGENDAS
Sector logístico: Carolina Alas de Franco
Sector hídrico: Enrique Merlos
Sector energético: Pedro Argumedo
13

41. Submesa
recursos hídricos

42. La crisis del agua
Baja capacidad para infiltrar agua
Severos procesos de contaminación
Uso y administración ineficiente del recurso
Actualmente menos del 12% de nuestros ríos
puedan ser utilizados para actividades de
consumo humano, riego, desarrollo de vida
acuática y recreación.

43. Lo que le hacemos a nuestro medio ambiente

44. La respuesta de la naturaleza a nuestras acciones

45. Comparados con Centroamérica
País Oferta Global Oferta per
Mm3/año cápita m3
Panamá 193,500 59,985
Costa Rica 113,100 24,784
Nicaragua 189,700 34,500
Honduras 92,850 11,540
El Salvador 18,252 3,177
Guatemala 97,120 6,900
Belice 18,550 53,156
Total 723,072

46. El Proceso de Reforma Hídrica Nacional
Marzo de 2011: 12 instituciones de gobierno
inician el Proceso de Reforma Hídrica
Nacional, donde el MARN, MAG, ANDA y STP
adquieren un rol protagónico.
Políticas Leyes
Política Hídrica Ley General del Agua
Política de Agua Potable y Saneamiento Ley de Agua Potable y Saneamiento
Política de Riego y Avenamiento Ley de Riego y Avenamiento
Estrategias y Planes
Estrategia Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Estrategia Nacional de Agua Potable y Saneamiento
Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
Plan Nacional de Agua Potable y Saneamiento

47. Marco Institucional de los Recursos Hídricos
Consumo Energía Industria, Co Turismo y
TIPO DE USO Agrícola
Humano Eléctrica mercio recreación
ANDA
Entidades
descentralizadas
PROVEEDOR DE
SERVICIO
Autoabastecidas CEL
Juntas rurales de
agua
Municipalidades
MINSAL MAG SIGET MINEC MITUR
GESTIÓN
PROMOTOR Y
REGULADOR DE LA
PROTECCIÓN DE MARN
RECURS OS
NATURALES

48. La Mesa de Agua
La Mesa del Agua es un
espacio abierto -integrado
por actores claves
relacionados con el sector
agua- cuyo objetivo es
implementar acciones para
promover la Gestión
Integrada de los Recursos
Hídricos (GIRH) e impulsar el
proceso de Reforma Hídrica
Nacional, de tal forma que
contribuya a mejorar la
competitividad y calidad de
vida de las y los
salvadoreños.

49. Acciones priorizadas 2012-2013
2012-
1. Promover la aprobación de los anteproyectos de ley general de
aguas, de los subsectores de agua potable y saneamiento, y de
riego; en el marco del seguimiento al proceso de la Reforma
Hídrica Nacional.
2. Realizar actividades de sensibilización y concientización sobre la
temática.
3. Mantener una alianza con la Secretaría Técnica de la Presidencia.
4. Promover reuniones bilaterales para apoyar a las instancias
pertinentes del gobierno, sector privado y academia, asamblea
legislativa y otros actores.
5. Apoyar y gestionar la contratación de expertos o entidades de
investigación para la elaboración de propuestas integrales en
temas relacionados con los recursos hídricos.

50. Actores participantes en la Mesa de Agua
Fundación Río Limpio - Grupo Ecología Activa - PROINTER

51. Cuidemos los recursos hídricos en nuestro país!!
Son nuestra fuente de vida y de desarrollo!!

52. Submesa
transporte y logística
Líneas de Acción para mejorar la infraestructura y
servicios de transporte y logística (ITL)

53. Infraestructura de transporte y logística
elemento clave del desarrollo
• Una buena infraestructura, y servicios de transporte y
logística de calidad, son clave para el desarrollo
económico y social. Reduce tiempos y costos, mejora
clima de negocios y el acceso de las comunidades
• En el país es prioritario mejorar la infraestructura y
servicios asociados; los costos de logística y de
transporte marítimo son elevados.
• Además la falta de una infraestructura de transporte
adecuada, particularmente en puertos, ha sido uno de
los principales obstáculos para el desarrollo del sector
exportador

54. EL SALVADOR ESTÁ RETROCEDIENDO EN INFRAESTRUCTURA
Infraestructura de transporte aéreo se ha deteriorado
Ranking
2005-06 2006-07 2010-11 2011-12
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Guatemala El Salvador Honduras Nicaragua Costa Rica Panamá
Fuente: Global Competitiveness Index del WEF

55. OBJETIVO DE LA SUBMESA ITL
BAJO UN NUEVO ENFOQUE
• OBJETIVO:
– Contribuir a que exista un sistema nacional y regional
integrado de infraestructura, transporte intermodal y
logística competitivo
Para que El Salvador pueda convertirse en un centro
logístico y de distribución regional
• NUEVO ENFOQUE:
– el problema se abordará en forma integral y con visión
regional. No sólo interesa la infraestructura física sino
también los servicios de transporte intermodal y
logística, y su desarrollo coordinado a nivel nacional y
regional

56. Líneas de Acción de corto plazo
dentro de un enfoque integral y regional
A. Institucionalidad y financiamiento
– Contribuir a la creación de la comisión nacional de
infraestructura, transporte y logística, con liderazgo
– Impulsar la aprobación de la ley APP y el fortalecimiento de PROESA
en su nuevo rol en la gestión de APP
B. Desarrollo logístico
– Promover la creación de un ente que lidere la estrategia logística
– Apoyar para que se prepare y emita una ley que incluya la figura del
operador logístico.
C. Infraestructura vial y transporte
– Buscar acuerdos para revisar la Ley General de
Transporte, redefiniendo competencias entre los organismos
involucrados
– Propiciar acciones preparatorias para poder ejecutar a corto plazo
proyectos viales que mejoren el tráfico de carga y pasajeros

57. Líneas de Acción de corto plazo
dentro de un enfoque integral y regional
• Puertos
– Propiciar que se confirme el papel de la AMP; revisar y armonizar el
marco legal de CEPA, AMP y Proesa, y armonizarlo con la LACAP.
– Sumar esfuerzos para la exitosa concesión del puerto La Unión en
el año calendario 2012.
– Incidir para que se haga la planificación del dragado, basada en un
análisis de costo-beneficio
• Aeropuerto
– Apoyar la gestión para que se realicen inversiones urgentes en
equipos y modernización de infraestructura
Promover que se elabore un plan de modernización del aeropuerto
que contemple cambios en procesos operativos, incorporando
sistemas y nuevas tecnología

58. Submesa
Energía eléctrica

59. Objetivos de la mesa
• Contar con una adecuada disponibilidad de
oferta de energía a precios competitivos;
siendo las áreas de acción:
– OFERTA
• Diversificación e incremento de las fuentes de energía
• Integración Energética
– DEMANDA
• Eficiencia Energética
• Ampliación de la cobertura

60. Sector eléctrico
1. Política y Consejo Nacional de Energía
estrategia
2. Regulación SIGET
3. Operador de mercado Unidad de
Transacciones
4. Estatales Distribuidores y
Generadores 6. Privados
y privados Comercializadores
5. Transmisión ETESAL

61. Plan de acción 2012-13
2012-
I. Diversificación e incremento de
energía
• Acción 1. Completar la licitación del contrato
de largo plazo de 350 MG
• Acción 2. Poner en vigencia la normativa para
proyectos de energía renovable hasta 20 MW
• Acción 3. Fomentar la competencia en la
generación y comercialización.

62. Plan de acción 2012-13
2012-
II. Eficiencia Energética
• Acción 4. Consolidar el programa El Salvador
ahorra energía, entre gobierno y empresa.
III. Integración Regional
• Acción 5. Poner en vigencia el reglamento del
mercado eléctrico regional.
Agenda de Mediano plazo. Apoyar a implementar
el Plan Nacional de Energía apegadas a las
mejores prácticas internacionales.