Este documento analiza los programas sociales en el Perú. Brevemente describe algunas ventajas y desventajas de estos programas, como que se enfocan en grupos vulnerables pero a menudo tienen poca fiscalización. También presenta algunos casos como el Programa Vaso de Leche y Juntos. Finalmente, ofrece conclusiones como que se necesita mejorar la focalización y eficiencia del gasto social.

1. UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO
ANTUNEZ DE MAYOLO
ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRÍA EN POLÍTICAS SOCIALES.
ANALISISDE LOS
PROGRAMAS SOCIALES
Presentado por:
- CACERES MOLINA Kerly Jenny.
- CHAUCA RUPEY Jeanet Salome
- MEDINA REGALADO Gina

2. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 La población objetivo de
estos programas son
aquellos que se encuentran
en situación de pobreza y
extrema y pobreza, para
reducir la vulnerabilidad de
las mismas.
 La población que accede a
este tipo de programas se
deben encontrar en el
SISFOH.
 Dentro de sus objetivos de
estos programas es la de
erradicar la desnutrición
crónica y anemia.
 Mejorar la calidad de vida
de la población en las ramas
de salud, vivienda y
educación.
 Poca fiscalización de los recursos
y focalización errónea.
 Los recursos no llegan a las
poblaciones que realmente
necesitan, la fiscalización y el
seguimiento del destino de los
fondos es muy débil o
inexistentes.
 La combinación de una gestión
deficiente y episodios de
corrupción afectan la eficacia de
los programas.
 Un 35.1 % de los recursos
destinados a los programas
sociales en el Perú atienden a
beneficiarios filtrados y resulta
ser un porcentaje mayor al que
existen en otros países de la
región como MEXICO (28.9%).
PROGRAMA VASO
DE LECHE
PROGRAMA DE
COMPLEMENTACIO
N ALIMENTARIA,
QALIWARMA
PROGRAMA
JUNTOS.
ANALISIS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
PROTECTORES

3. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 Buscan reducir la
pobreza y los riesgos que
enfrentan grupos más
vulnerables, como por
ejemplo: menores de 5
años, gestantes,
ancianos, discapacitados
 Los programas sociales
protectores deben ser solo
complementarios. Pero no el foco
de atención de una política para
reducir la pobreza.
 Los programas protectores no
deben ser a largo plazo ya que
deberían servir para resolver
necesidades inmediatas de la
población en situación de pobreza
y extrema pobreza.
 Estos programas sociales están
fragmentados y no constituyen
una política integral, lo que
desemboca en duplicidad de
funciones, irregularidades
presupuestales y comúnmente
sucede, se termina excluyendo a
las personas que si deberían
recibir estos beneficios.
FONCODES
TRABAJA PERÚ

4. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 Buscan reducir la
pobreza y los riesgos que
enfrentan grupos más
vulnerables, como por
ejemplo: menores de 5
años, gestantes,
ancianos, discapacitados
 Los programas sociales
protectores deben ser solo
complementarios. Pero no el foco
de atención de una política para
reducir la pobreza.
 Los programas protectores no
deben ser a largo plazo ya que
deberían servir para resolver
necesidades inmediatas de la
población en situación de pobreza
y extrema pobreza.
 Estos programas sociales están
fragmentados y no constituyen
una política integral, lo que
desemboca en duplicidad de
funciones, irregularidades
presupuestales y comúnmente
sucede, se termina excluyendo a
las personas que si deberían
recibir estos beneficios.

5. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 Buscan generar el acceso a
oportunidades económicas.
 refuerza capacidades para
así aprovechar
oportunidades económicas
o de otro tipo ”.Es así como
es orientada mayormente a
personas en su ciclo de vida
intermedio” (jóvenes y
adultos en capacidad
productiva) que si se
considerara con sus propios
medios no podrían acceder
a la capacitación o recursos
(por ejemplo crédito,
conectividad)”que le
permitan aprovechar estas
oportunidades.
 Insuficiencias/carece de
mecanismos de monitoreo y
evaluación sistemáticos y
permanentes. Se ha
encontrado que muchos de
los programas sociales
carecen de línea de base
actualizada, por lo que resulta
difícil, cuando no imposible,
medir avances, resultados e
impacto. El monitoreo se
limita a indicadores
cuantitativos de proceso
(número de charlas, cursos,
atenciones realizadas,
créditos otorgados, visitas a la
Web, etc.) dejando de lado
los aspectos de calidad.
FONCODES
TRABAJA PERÚ
ANALISIS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
HABILTADORES

6. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 Fortalecer las
condiciones de la
población de áreas
urbanas y rurales ala
empleabilidad para su
posterior inserción
laboral o autoempleo.
 En muchos casos no se cuenta con
personal especializado.
Insuficiente capacidad de los
gestores en los niveles Local,
Regional y Nacional.
 Muchas veces no son procíclicos,
es decir, aumentar su cobertura y
asignación presupuestal en los
ciclos económicos expansivos,
preparando a los beneficiarios
para su autosuficiencia. Esta
nueva mirada se recoge en los
tres ejes de la Estrategia Nacional
CRECER , la que, sin embargo, en
su aplicación, no guarda aún una
correspondencia cercana al ciclo
económico.

7. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 Promueve capacidades
laborales y productivas y de
apoyar oportunidades de
ingreso y empleo para los
más pobres pero se orienta
a las poblaciones más
vulnerables (niños, mujeres
y adultos mayores en
pobreza extrema).
 No se Adoptan acciones que
permitan involucrar a los
diferentes actores sociales
tomando en cuenta las
diferencias culturales
existentes en el país (pueblos
indígenas, comunidades
campesinas, etc.) .
 problema técnico de
focalización, los recursos no
llegan a las poblaciones que
los necesitan; la fiscalización y
seguimiento del destino de
los fondos es muy débil o
inexistente; y la combinación
de una gestión deficiente y
episodios de corrupción
afectan la eficacia de estos
programas.
Beca 18
ANALISIS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
MIXTOS

8. CONCLUSIONES

9. CONCLUSIONES
 Los “programas protectores van a buscan reducir la vulnerabilidad y con
ello la pérdida de capacidades humanas o patrimonio”. Por ello la
población meta será fijada en función de su grado de vulnerabilidad,
contemplando para ello ya sea en función de su ciclo de vida o de
circunstancias adversas”.
 Uno de los problemas en general es la falta de focalización adecuada, ya
que ha generado grandes desperdicios de los recursos fiscales, pues
existen altas tasas de filtración. Solo en el caso del PVL seis de cada diez
hogares beneficiaros de PVL no debieron serlo.
 Los programas sociales no acaban con los bajos índices de ingresos en
corto plazo.

10.  Los programas sociales ubicados en el MIDIS requieren fortalecer su
implementación en el territorio nacional. Para ello no sólo es preciso
mejorar su consistencia técnica y los mecanismos de evaluación, sino
también generar alianzas con actores locales e incidir para que la política
social sea una prioridad real para los gobiernos regionales.
 El gasto social necesita mejorar su cobertura y eficiencia, pero también
cambiar de programas asistencialistas hacia programas habilitadores.
RECOMENDACIONES

11. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 La focalización
permite que el gasto
social se concentre
en las personas que
más necesitan dicha
intervención con el
fin de facilitar un
uso más eficiente de
los recursos.
 Inexistencia de mecanismos
de graduación de los
beneficiarios y la
consecuente
desactualización del padrón
de beneficiarios.
Geográficamente se ubican
de manera diversa; por
ejemplo:
 A nivel nacional, como el
Programa del Vaso de
Leche que se distribuye a
los 1834 municipios del
país (pero focaliza sus
beneficiarios entre niños
menores de 14 años,
madres gestantes y en
periodo de lactancia,
personas mayores de 65
años y afectados por TBC).
FOCALIZACION DE LOS PROGRAMAS
SOCIALES

12. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 Los programas de
alimentación-nutrición del
Estado presentan elevados
niveles de filtración y
subcobertura, lo que es
indicativo de un manejo
ineficaz de los recursos
nacionales.
 En determinados distritos,
como el Programa JUNTOS
atiende a 638 comunas
(pero focaliza su atención
en familias pobres con
niños menores de 14 años
y madres gestantes).
Pueden dirigirse a
determinado grupo
objetivo, como el
programa Wawa-Wasi (que
con 23 millones en el 2007
focaliza su atención en
niños menores de 3 años).
 Comedores Populares .
 AGRORURAL

13.  De acuerdo al análisis efectuado en este trabajo, se evidencia que se está
teniendo problemas en la asignación eficiente del gasto social, sobre
todo porque los niveles de filtración se han ido acrecentando en los
últimos años.
 la focalización de los programas sociales contribuye a mejorar el proceso
de toma de decisiones en el manejo de programas sociales.
 La focalización de los programas sociales contribuye a la modernización
de la política social, en tanto que asegura llegada sostenida y oportuna
de bienes y servicios sociales a la población carenciada y adecuados a las
necesidades básicas realmente sentidas.
CONCLUSIONES

14.  Los esfuerzos que se hagan para mejorar la focalización de dichos
programas, entre ellos la utilización efectiva y eficiente de SISFOH, no sólo
mejorarán la eficiencia del gasto sino que éste podrá dirigirse a la
población a la que realmente se busca atender.
 Se deberían reformularse las políticas sociales.
 se hace necesario transferir progresivamente los programas sociales a
instancias descentralizadas del aparato público como a sectores públicos
de menor escala (gobiernos locales o comités regionales de desarrollo),
donde dichas unidades puedan, en coordinación con la población de cada
localidad, decidir prioridades, secuencia de intervenciones, sistemas de
fiscalización y sobre todo el tipo de involucramiento de los beneficiarios
en los programas de apoyo social.
RECOMENDACIONES

15. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 El beneficio está
dirigido a todos los
integrantes de una
población que
mantengan una o
varias características
específicas.
 Genera empleo, y
promueve el empleo
sostenido y de calidad
en la población
desempleada y
subempleada de las
áreas urbanas y
rurales, en condición
de pobreza y extrema
pobreza.
 Poco presupuesto, para
generar empleo a la
población mayoritaria.
 Poco conocimiento de
labores de trabajo, debido
que existe una mínima
recepción de lo expuesto.
 Las políticas universales
generan una mala
focalización de los recursos
excluyendo así a los sectores
más desfavorecidos.
 Por ejemplo lo que hacen
FONCODES, PROVIAS
Descentralizado o
Electrificación Rural:
carreteras rurales,
puentes, estaciones
eléctricas.
 Programa Trabaja Perú.
 Proyecto agua mas
ANALISIS SOBRE LA TESIS UNIVERSALISTA DE
LOS PROGRAMAS SOCIALES

16. VENTAJAS DESVENTAJAS CASOS
 Presentan un alto grado
de selectividad, es decir
el una focalización
extrema de los
beneficiarios a atender y
del tipo de servicio a
prestar.
 Son acciones destinadas
a la atención de los
sectores más pobres de la
sociedad
 Son programas
de carácter netamente
paliativo, asistencialista y
compensatorios de los
efectos económicos.
 Grandes niveles
de discriminación hacia
ciertos sectores de la
población a beneficiar.
 Presentaron una débil
delimitación de sus
objetivos y metas.
 se caracteriza por un
aumento de la
selectividad de la
población a beneficiar.
 Falta de continuidad por
parte de los usuarios,
para un desarrollo
sostenido.
 Poco interés en el
cumplimiento de las
 Seguro Integral de Salud.
 Programa Nacional de
Becas y Crédito Educativo
– PRONABEC.
 Fondo de Inclusión Social
Energético (FISE)
ANALISIS SOBRE LA TESIS PARTICULARISTA
DE LOS PROGRAMAS SOCIALES

17.  La tesis Universalista, entiende que los ciudadanos que tengan cierta condición o
cumplan ciertas características serán beneficiarios del impacto del programa
social.
 La tesis universalista, se basa en un enorme gasto social por parte del Estado.
Estos recursos estaban destinados directamente a proyectos para la atención del
desarrollo y el bienestar social según la demanda y/o la prioridad social); los
cuales se plasmaron en programas y proyectos de subsidio directos e indirectos.
 la tesis del Particularismo se caracteriza por un aumento de la selectividad de la
población a beneficiar, esto quiere decir que aunque exista una población con
una característica específica (la pobreza extrema, por ejemplo) no
necesariamente los integrantes de esa población serán en su totalidad atendidos.
 Los programas sociales del "Particularismo" presentan un
alto grado de selectividad, es decir, la focalización extrema de los
beneficiarios a atender y del tipo de servicio a prestar.
CONCLUSIONES

18.  Para poner en marcha una política social se debe "enseñar a
pescar en lugar de regalar pescado". Por todo esto creemos que la
educación de calidad y la inversión que crea empleo son el único
para disminuir la pobreza y la extrema pobreza que afecta a los
sectores sociales más vulnerables.
 Para poder mejorar definitivamente el problema de Salud,
Educación, etc. en el Perú, el estado debe de empezar por
concentrar y centralizar todos los esfuerzos. para eliminar
ineficiencias en los actores que componen el sector hoy en día.
 El estado debe tener un control más estricto del presupuesto
establecido llegue a las regiones destinadas. Como parte de esta
propuesta, se han generado estrategias que permitan gestionar y
controlar. Asegurar la descentralización del presupuesto hacia el
interior del país y el segundo es controlar la ejecución del mismo.
RECOMENDACIONES