El documento describe la pobreza estructural en el Perú. Menciona que grupos son vulnerables a la pobreza como infantes, niños rurales, jóvenes y familias dirigidas por mujeres. Explica que la pobreza estructural se debe a la falta de oportunidades laborales adecuadas y la debilidad de los salarios, lo que perpetúa la pobreza de generación en generación. Finalmente, señala que la pobreza estructural ocurre cuando los pobres carecen de los medios necesarios para dejar de ser pobres.

1. FACULTAD DE HUMANIDADES Y CIENCIAS
SOCIALES
LA POBREZA ESTRUCTURAL EN
EL PERÚ
Mag. Karina Landeo Minaya

2. ¿CUÁL ES EL ROSTRO DE LA POBREZA EN EL
PERÚ?

4. Vulnerables a la pobreza
Son vulnerables a la pobreza en el Perú, los siguientes grupos de
edades:
 Infantes de 0-5 años
 Niños y niñas rurales de 6-14 años
 Jóvenes 15-17 años
 Familias dirigidas por mujeres 20-65 años
 Indígenas quechua-hablantes entre 20- 70 años
Según la ENAHO, estos individuos continuarán reproduciendo
condiciones de pobreza de generación en generación ; de padres a
hijos.
Fuente: ENAHO: Análisis de la Encuesta Nacional de Hogares 2010.

5. Problemática actual
¿Qué entendemos por situaciones de pobreza en el Perú?
¿Quiénes son pobres en nuestro país?
¿Qué entendemos por pobreza estructural?
¿Cómo superar condiciones de pobreza estructural?

6. CONCEPTUALIZACIÓN DE LA POBREZA EN EL
PERÚ
La pobreza es una condición en la cual una o más personas tienen un
nivel de bienestar inferior al mínimo socialmente aceptado.
Según el diccionario de la Real Academia Española, RAE, la pobreza
(1) es “Una cualidad del pobre…, falta, escasez de…; la bolsa de
pobreza es la “zona de marginalidad y atraso económico en un entorno
desarrollado”; pauperismo, “Situación persistente de pobreza".
La pobreza es también definida (2) como “una situación o forma de vida
que surge como producto de la imposibilidad de acceso y/o carencia de
los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas
humanas que inciden en un deterioro del nivel y calidad de vida de las
personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la
asistencia sanitaria o el acceso al agua potable.”
Fuente: INEI

7. Otros conceptos
la pobreza se ha definido como la incapacidad de una familia de cubrir
con su gasto familiar una canasta básica de subsistencia. Este enfoque
metodológico clasifica a las personas como pobres o no pobres.
Similarmente, en el caso de que el gasto familiar no logre cubrir los
requerimientos de una canasta alimentaria, se identifica a la familia como
pobre extrema. (3)
En una primera aproximación, la pobreza se asocia con la incapacidad
de las personas para satisfacer sus necesidades básicas de
alimentación. Luego, se considera un concepto más amplio que incluye
la salud, las condiciones de vivienda, educación, empleo, ingresos,
gastos, y aspectos más extensos como la identidad, los derechos
humanos, la participación popular, entre otros.
Fuente: Ramos Ballarte,Virgilio
La Educación y la circularidad de la pobreza

8. INDICADORES DE LA POBREZA
La pobreza puede ser enfocada :
1. Desde el punto de vista del gasto y del ingreso. (Adquisición de la
canasta básica familiar)
2. Ingreso o remuneración per cápita para establecer los tipos de
pobreza que existen en el Perú.
En conclusión la pobreza estaría conformada por aquellos pobres
cuyos ingresos son tan bajos que no alcanzan para la obtención de
alimentos.

9. Segmentos que comprenden la canasta
básica familiar

11. TIPOS DE POBREZA EN EL PERÚ
Existen tres grandes enfoques para medir la pobreza:
A. La pobreza absoluta o pobreza extrema:
El enfoque de la POBREZA ABSOLUTA, toma en cuenta el costo de una
canasta mínima esencial de bienes y servicios y considera como pobres a
todos aquellos cuyo consumo o ingreso está por debajo de este valor.
La pobreza absoluta se usa a veces como sinónimo de pobreza extrema.
Según la declaración de las Naciones Unidas emitida como resultado de la
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social en Copenhague en 1995, la
pobreza absoluta es "una condición caracterizada por la privación severa de las
necesidades básicas humanas, tales como alimento, agua potable, facilidades
sanitarias, salud, refugio, educación e información. Esta depende no solo del
ingreso sino también del acceso a los servicios".
Fuente: INEI

12. B. La pobreza relativa
Este enfoque considera al grupo de personas cuyo ingreso se encuentra por
debajo de un determinado nivel.
La pobreza relativa es la condición de las personas de estar debajo de un
umbral relativo de pobreza. Si se dice: "los hogares con un ingreso
acumulado por debajo del 50% de la media del ingreso viven en la pobreza"
entonces se está usando una medida relativa de pobreza.

13. C. La exclusión social
Presta atención a las personas que no pueden acceder a determinados
servicios, como por ejemplo el empleo, la educación, superior, la vivienda
propia y por ende la movilidad social.

14. ENFOQUE DE MEDICIÓN DE LA POBREZA
Según Verdera V., Francisco:
La pobreza en el Perú: un análisis de sus causas y de las políticas para
enfrentarla. Lima: IEP, 2007. Consejo Latinoamericano de Ciencias
Sociales CLACSO.
Mencionadas en el orden en que fueron apareciendo y por importancia. Existen
en la actualidad y con un grado desigual de desarrollo, hasta cuatro enfoques
principales:
i Activos de los pobres, una variante de la teoría del capital humano, y que se
ha extendido a la noción de capital social.
ii. Reconocimiento de derechos (o titularidades) y capacidades.
iii. Exclusión social, difundida por la OIT, que puede verse como la contraparte
tanto del enfoque de activos (falta de activos) como el de derechos (falta de
reconocimiento de derechos).
iv. Estructural, que considera la pobreza como derivada de la estructura social
de la economía, y en el que se inscriben los estudios sobre el impacto del ajuste
y las reformas liberales sobre la pobreza.

15. ¿CUÁL ES LA LÍNEA DE LA POBREZA EN EL
PERÚ?
La determinación de las líneas de pobreza con los datos de
la ENAHO (Encuesta Nacional de Hogares), el INEI
construye hasta tres canastas mínimas de alimentación, una
para cada región natural. Ellas aseguran el consumo de 2318
Kilo calorías diarias per cápita.
Las canastas mínimas de consumo alimentario se obtuvieron
ajustando los consumos promedio reales de cada región
hasta alcanzar los 2318 K calorías.

16. Mapa de la pobreza
Dato: Más de 11 millones de pobres relativos y 3.9
millones de pobres extremos en el Perú
El Instituto Nacional de Estadística (INEI), publicó el Mapa de Pobreza
Peruano en el 2007, en base al informe de la pobreza reportado en
mayo del 2008. El propósito del Mapa de Pobreza es focalizar la pobreza
en el país, con miras a mejorar la atención de las zonas menos
favorecidas.
Este mapa desarrolla la pobreza desde un enfoque de carencia de
necesidades básicas insatisfechas y gasto per cápita de los pobladores
que viven en cada uno de los 1.832 distritos del Perú.
En una rápida mirada a los principales datos sobre la pobreza en el
Perú, destacan los siguientes puntos:

17. Departamentos más pobres
Existen 39,3 % de la población nacional, es decir más de 11 millones
de pobres en el Perú, cuya población total es de 28.2 millones de
habitantes, gran parte de los cuales viven principalmente en las zonas
rurales de los departamentos de Huancavelica, La Libertad (los distritos
con mayor incidencia de pobreza en Perú son Ongón, en la provincia
de Pataz, con 99,7 % de pobreza total, Bambamarca, en la provincia de
Bolívar, con 98,7%) y otros departamentos, según lo revelado en el
Mapa de la Pobreza. Asimismo, seis de los diez distritos más pobres de
Perú están en la sureña región andina de Huancavelica, en las
provincias de Tayacaja, Angaraes y Churcampa.
El INEI también informa que hay un 13,7% en pobreza extrema,
equivalente a 3.86 millones de peruanos. Las familias pobres viven con
menos de 48 dólares al mes, mientras que las pobres extremas lo
hacen con menos de 18 dólares al mes.

19. DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DE LA POBREZA
 Los resultados a nivel departamental han permitido agruparlos en cinco grupos
de relativa similitud en cuanto a sus niveles de pobreza. En el primero está
Huancavelica, únicamente, con el 85,7% de pobreza. El segundo grupo, están
Apurímac (69,5%), Ayacucho (68,3%), Puno (67,2%), Huánuco (64,9%),
Cajamarca (64,5%) y Pasco (63,4%). En el tercer grupo, se ubican Cusco
(57,4%), Amazonas (55,0%) y Loreto (54,6%). El cuarto grupo está conformado
por los departamentos de Piura (45,0%), Ucayali (45,0%), San Martín (44,5%),
Junín (43,0%), Ancash (42,6%), Lambayeque (40,6%) y La Libertad con
(37,3%). En el quinto grupo, Moquegua (25,8%), Arequipa (23,8%), Tacna
(20,4%), Lima (19,4%), Tumbes (18,1%), Madre de Dios (15,6%) e Ica (15,1%).
 De los 1.832 distritos peruanos estudiados por el INEI, 190 presentaron
porcentajes de pobreza y pobreza extrema inferiores al 25%, es decir que
afectan a 1,8 millones de habitantes. Otros 459 distritos muestran porcentajes
de pobreza entre 25 y 49 %, y de pobreza extrema menor al 25 %, que inciden
en 2,9 millones de personas.
 La pobreza en el país, disminuyó de 44,5% en el 2006 a 39,3% en el 2007,
experimentando una reducción de 5,2% en el año 2006. La mayor disminución
se registró en el área urbana que pasó de 31,2% en el 2006 a 25,7% en el
2007. En el área rural, disminuyó de 69,3% en el 2006 a 64,6% en el 2007. Sin
embargo, es probable que, con el impacto de la crisis esto regresione, a
nuestro pesar.

20. ¿QUÉ ENTENDEMOS POR POBREZA
ESTRUCTURAL?
Al efectuar el balance desde 1950 a la fecha se apunta a tres factores
estructurales que hacen el progreso de Perú difícil:
 La falta de oportunidades adecuadas de empleo productivo para la
gente que sale del sector agrícola, así como para los que ingresan a
la fuerza laboral con más educación que en el pasado.
 La correspondiente debilidad de los salarios reales y las ganancias
reales del autoempleo en el sector servicios, que contribuyen a la
pobreza y a la alta desigualdad.
 La lentitud del sector industrial en elevar la productividad, lograr el
cambio técnico y fortalecer su capacidad para competir en los
mercados externos.

21. POBREZA ESTRUCTURAL
En la pobreza estructural;
los pobres son personas o
familias disminuidas, que
carecen de los atributos
necesarios para dejar de
ser pobres. Asimismo los
pobres conforman grupos
sociales cuya existencia y
persistencia son resultado
de la composición de la
ocupación, de los estratos
sociales, derivados de la
estructura econó- mica y
social de una sociedad.

22. CAUSAS DE LA POBREZA ESTRUCTURAL
i. La evolución de la desigualdad en la distribución del ingreso en un
contexto de crecimiento económico, hasta mediados de la década de
1970 (estudios de Richard Webb)
ii. La relación entre la muy desigual distribución del ingreso y el
agravamiento de la pobreza en un contexto de recesión, desde
mediados de la década de 1970 hasta la fecha.
iii. El traslado masivo de la población pobre del área rural al área
urbana (Cotler, Verdera)
iv. El mayor empobrecimiento como resultado de la evolución
macroeconómica, tema que ha merecido poca atención.
v. La medición de la tasa de pobreza—a través del método de la línea de
ingresos—y de la insatisfacción de necesidades básicas.

23. CONCLUSIONES
1.En el Perú, como en otros países emergentes, la gente es pobre
porque está excluida de la riqueza: no obstante que dicha riqueza se
crea más y más en su interior, como en los últimos años, pero que, por
las reglas de juego del capital, es acaparada por unos pocos.
2. Sin embargo, hoy en día todavía los individuos tienen hambre: a
pesar de que los almacenes de los supermercados y centros de abastos
se hallan colmados de alimentos.
3. Calidad de vida y acceso a los servicios básicos: los pobres calóricos
y generacionales se mueren por causa de males gastrointestinales o
respiratorios simples, a pesar de la abundancia de medicinas, pero que
son inaccesibles para ellos, debido a sus altos precios.
4. Otras formas de escasez: El alquiler de una vivienda decorosa, la
asistencia médica, de seguridad social, educación y otros bienes como
el servicios de consumo, impiden el bienestar de la gente. Sin duda
alguna, la responsabilidad del no acceso a la riqueza la tienen el
monopolio de las transnacionales sobre los recursos y los medios
productivos, cuyas ganancias han sido cuantiosas en estos años e
imprevisibles para la población pobre y pauperizada.