UIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA

1. UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL
APROXIMACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO URBANO
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
ESCUELA PROFESIONAL DE ARQUITECTURA
ALUMNO: TRINIDAD SANTOS, Ludwig
CURSO: Planeamiento I
PROFESORA: Arq. Libertad Polo Romero
2014

2. INTRODUCCIÓN
El siguiente trabajo tiene como objetivo establecer un panorama general del desarrollo urbano del distrito del Cercado de Lima, para lo cual se han tomado diversos aspectos, tanto sociales, políticos, históricos y urbanísticos.
A continuación, realizaremos una apreciación más profunda de los diversos factores que influyen en determinados problemas sociales, como lo son la sobrepoblación, índices elevados de delincuencia, además de la vulnerabilidad física del suelo el cual es un peligro latente para todos los hogares limeños.
Espero que el presente trabajo de investigación genere un aporte a los conocimientos que tenemos del distrito y a entender cómo es que se dan sus diversas acciones por parte de las autoridades que rigen el distrito así como sus acciones para mejorar el buen desarrollo del ciudadano. Cabe recalcar que el Distrito del Cercado de Lima cuenta con una riqueza cultural, así lo muestran sus manifiestos arquitectónicos en la zona del Centro Histórico de Lima y parte de su trazado urbano colonial que aún se mantiene y la falta de acciones para su conservación y restauración que son foco principal del turismo en el distrito.
TRINIDAD SANTOS, Ludwig

3. DISTRITO DE LIMA (DATOS GENERALES)
COORDENADAS: 12°02′36″S 77°01′42″O
CAPITAL : Lima
IDIOMA OFICIAL: Español
ENTIDAD: Distrito
ALCALDES
Susana Villarán de la Puente
(2011-2014)
Luis Castañeda Lossio
(2015-2018)
FUNDACIÓN: 18 de enero de 1535
SUPERFICIE TOTAL: 21,98 km²/habitante
POBLACIÓN (2013)
• Total 281 861 (según INEI)

4. DISTRITO CERCADO DE LIMA
EldistritodeLima,eseldistritocapitaldelaProvinciadeLimaysededelaMunicipalidadMetropolitanadeLima.AbarcalaubicaciónoriginaldelaCiudaddelosReyes,actualmenteLima,conteniendoelCentroHistóricoensuparteoriental.
EstambiénllamadoCentrodeLimaporcontenerelcascoantiguodelaciudad,desdedondeseexpandió; oCercadodeLima,porlasMurallasdeLimaquelocercaronhastaelsigloXIX.DeesteapelativoseoriginólaerradacostumbreperuanadellamarcercadoaldistritoobarriocentraldelasciudadesenelPerú,auncuandolagranmayoríadeurbesfundadasenelpaísnofueronamuralladas.
EldistritodeLima,limitaporelnorteconlosdistritosdeSanMartíndePorresyelRímac,dondeelríoRímacjuegalasvecesdelímitenatural.Aleste,limitaconeldistritodeSanJuandeLuriganchoyElAgustino.Alsur, conlosdistritosdeLaVictoria,Lince,JesúsMaría,Breña,PuebloLibreySanMiguel.Aloeste,conlaProvinciaConstitucionaldelCallao.

5. II. MARCO TEORICO2.1 MARCO HISTORICO
EldistritoperuanodeLimaoCercadodeLima(tambiénconocidoinformalmentecomoCentrodeLimaoLimaCentro),eselprimerdistritoquesecreóapartirdelaCiudaddelosReyes,actualmenteLima.Esunodelos43distritosqueconformanlaProvinciadeLima,ubicadaenelDepartamentodeLima.EslacapitaldeestaprovinciaysededelaMunicipalidadMetropolitanadeLima.
EldistritodeLima,limitaporelnorteconlosdistritosdeSanMartíndePorresyelRímac,dondeelríoRímacjuegalasvecesdelímitenatural.Aleste,limitaconeldistritodeSanJuandeLuriganchoyElAgustino.Alsur,conlosdistritosdeLaVictoria,Lince,JesúsMaría,Breña,PuebloLibreySanMiguel.Aloeste,conlaProvinciaConstitucionaldelCallao.
EldistritodeLima,eseldistritocapitaldelaProvinciadeLimaysededelaMunicipalidadMetropolitanadeLima. AbarcalaubicaciónoriginaldelaCiudaddelosReyes, actualmenteLima,conteniendoelCentroHistóricoensuparteoriental.

6. 2.2 MARCO LEGAL-ADMINISTRATIVO
LasmásimportantesinstitucionespúblicasdelPerútienensusedeprincipaleneldistritodelCercadodeLima,comoelPalaciodeGobierno(centrodelPoderEjecutivo),elPalaciodelCongresodelaRepública(centrodelPoderLegislativo),yelPalaciodeJusticia(centrodelPoderJudicial).AdemásdelaconcentraciónfísicadelarepresentacióndelosPoderesdelEstadoconcentratambiénlasmásimportantesinstitucionespúblicasdelaciudadcapital(delDistritodeLimaydelaProvinciadeLima): administradayfísicamenterepresentadadesdeelPalacioMunicipaldelaMunicipalidaddeLima(centrodelgobiernomunicipaldeestaurbe).EntrelasinstitucionesreligiosasseencuentraelArzobispadodeLimaubicadoenelPalacioArzobispalcontiguoalaBasílicaCatedral

7. 2.3 MARCO CONCEPTUAL
LosproblemasprincipalesqueacogenalDistritodeLimasonlaInseguridadCiudadana.ElcercadodeLimatuvounordenamientourbanoparaunadeterminadacantidaddepersonas,peroproblemascomoelcentralismohicieronquesurjaunamigracióndelcampoalaciudadlocualtrajoconsigoproblemassecundariosquedeunauotramanerainfluyeenelnormaldesarrollodeldistrito.Sihacemosunrecuentohistóricamente,lascallesdeLimaerancómodasyadecuadasparalacantidaddepoblaciónqueteníaenesostiempos,peroahorasurgenproblemascomocaosvehicularycaospeatonalaconsecuenciadelnorediseñourbano.EntoncespodemosdeducirquelaparteurbanaconlosproblemassocialesquepadeceLimatienenunarelaciónlascualesseránfocodelainvestigaciónpresente.

8. III. METODOLOGÍA3.1PROBLEMÁTICA
EldistritodeLimacuentaconunariquezaurbanísticayarquitectónicaampliayvariada, puesteniendoencuentaquedatadesdeelsigloXVI,eselquemáscambioshatenidocomocrecimientodemográfico,expansiónurbana, cambiosenlamorfología.Eldistritocuentaconproblemassocialescomodelincuencia, pandillaje,prostitución,caosvehicular,ypuesesnecesariohacerunestudiosectorialparaanalizarquézonassonlasmásrecurrentesantelosproblemasmencionadosparaqueasísegenerenpropuestasdesoluciónanteellos.Eldistritohasidocatalogadoenelaño2013comounodelosdistritosmásinseguros;pueslapoblaciónvulnerableaestosproblemascomoloson, adultosmayores,jóvenes,niños,personascondiscapacidad;sientenquevivenenundistritoalgoomuyinseguro.

9. HacerdeldistritounodelosmássegurostantourbanísticamentecomosocialmenteyaquemuyapartedeserelprincipalfocodeatractivosturísticoshistóricosesunodelosdistritosdondeelproblemadelacentralizacióngeneraquelapoblaciónsuturemáslascallesdeLima.Porotrolado,lasedificacioneslimeñascuentanconunaantigüedadquedatadesdelossiglosXIX-XX., entoncesesnecesariotomarmedidasdeprevenciónyrestauraciónarquitectónicaparapoderasíproveerdeseguridadalapoblaciónysientaquepuedatenerlugaresdeevacuaciónantecualquierfenómenodelanaturalezayaquegranpartedelasviviendasestánconstruidasnoconmaterialnombre,sinoconadobeyquinchaloscualesnosonlosadecuadosparagenerarcondicionesdeseguridadenviviendas.
3.2 VISION

10. 3.3Metodología del proyecto(FODA)
FORTALEZAS
Centro de lima con su estilo colonial
Clima variado
Diversidad de atractivos turísticos
Zonas de recreación para jóvenes adultos y niños
Riqueza cultural
Zona costera, gran paisaje para todas las personas.
Costumbres
Mayor oportunidades laborales y de educación
OPORTUNIDADES
Atractivos turísticos de los distritos colindantes.
Comercio entre distritos.
Variedades de servicios públicos entre distritos.
Proyectos que incluyan una mejor convivencia y desarrollo entre distritos.
DEBILIDADES
Inseguridad ciudadana el principal problema que tiene el distrito.
Elcaos del transporte públicoel cual perjudica mucho a los pobladores.
Contaminación ambiental por la sobrecarga del parque automovilístico.
Drogadicción y alcoholismo.
Contaminación sonora.
Contaminación visual
Pistas en mal estado
La falta de árboles y áreas verdes
Falta de apoyo a la cultura
AMENAZAS
Delincuencia migratoria de distritos colindantes
Acumulación de la basura lo cual afectaría ambientalmente a los demás distritos
Mantenimiento de las pistas y veredas de muchos distritos se encuentra en un estado deplorable.
Centralismo
Falta de agua potable en zonas alejadas puede traer consigo una migración hacia el distrito

11. IV.DIAGNOSTICO4.1PROBLEMÁTICA SITUACIONAL
ElCercadoposeeungranpatrimonioarquitectónico,loquelegarantizaunagranofertaturísticaqueirradiaaotrosdistritosdelacapitalcomoBarranco,MirafloresySanIsidro. AlbergalassedesdelostrespoderesdelEstado, Ejecutivo,LegislativoyJudicial,asícomolasededelaCancillería,Ministerios,Tribunalconstitucional, etc.
Lasensacióndeseguridadreflejaelniveldeefectividaddelasmedidasquetomanlasautoridadesantelaseguridadciudadana,yaseaPolicíaNacional,Serenazgo,ComitésVecinales. Todasestasmedidassonanivelsocialperotambiéntomandoencuentaelámbitourbanístico,debemostenerencuentaquelamayoríadeviviendastienenunaantigüedadquedatamásde50añosynosonsegurasantecualquierfenómenosísmicoy/odesastrenatural.

12. 4.2ASPECTOS4.2.1FISICO-AMBIENTAL
HastainiciosdelSigloXX,laciudaddeLimaestabaconstituidasóloporelÁreaCentralMetropolitana.Enestelugarvivíanlosestratosdemásaltosingresos,loscualesposteriormentesetrasladaronhaciaelSurymásrecientementehaciaelEste.
ElCentrodeLimasetransformóasíenejedelaactividadempresarial,comercialydeservicios,ycomosededelosdiversosOrganismosdelGobierno,deReligiónyCultura.AhoraenelCentroconvivenlossectoresmediosypopulares.MuchasactividadescomercialesydeserviciosorientadosalpúblicodemayoresingresossehandesplazadohaciaelSur.

13. 4.2.2SOCIO CULTURAL
AlhablardelasituaciónsocialdeldistritodeCercadodeLimatenemosquehablardevariosfactoresquelaafectan.Entreesosfactoresestán: lahistoria,lareligión,laeducación,elentornoambiental,laeconomía,lapolítica,laherenciacultural,lainfluenciaexternadeotrospueblososociedades,losmediosdecomunicación,elprocesodeglobalización,elestilodevida,lasaludyfortalezafísicamentalyespiritual,yquizásmuchosotrosfactoresmás.
Parapoderdescribirlasituaciónsociallimeña, tenemosquehablarnecesariamentedeuntemaaparentementepocoreconocidopúblicamente, perosíexperimentadodeformavivencialenlapoblación,ymerefieroalracismoylasegregaciónracial.Estefactoresimportanteparapodercomprenderlasituacióndelasociedadlimeñaynosólorealizarunadescripcióndeella.
Comoparámetrosdemedicióndelasituaciónsociallimeñaseutilizannormalmenteelniveleconómico,elnivelculturalyelniveleducativo.
Ilustración 5 DENUNCIAS POR VIOLENCIA FAMILIAR ANTE LA POLICIA NACIONAL EN EL PERIODO 2005-2010. Fuente: Datos estadísticos de la DIRFAPASEC-Policía Nacional del Perú

14. 4.2.4POLITICO ADMINISTRATIVO
Las normas y/o leyes que rigen la edificación y cambios urbanísticos en el distrito del Cercado de Lima son los siguientes:
Ley 29090 –Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y Edificaciones: Tiene por objeto establecer la relación jurídica de los procedimientos administrativos para la obtención de las licencias de habilitación urbana y de edificación, con la finalidad de facilitar y promover la inversión inmobiliaria.
Ley Nº 29476 -Ley que modifica y complementa la Ley Nº 29090 "Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y edificaciones"
D.S. Nº 003-2010 -Modificatoria del Reglamento de Licencias de Habilitación Urbana y de Licencia de Edificación
D.S. Nº 004-2010 –Modificatoria del Reglamento de Revisores Urbanos
D.S. Nº 005-2010 –Modificatoria del Reglamento de Verificación Administrativa y técnica
Ley 29566 -Ley que modifica diversas disposiciones con el objeto de mejorar el clima de inversión y facilitar el cumplimiento delas obligaciones tributarias
Ordenanza 062: Reglamento de la Administración del Centro Histórico de Lima
Decreto Supremo N 024-2008-Vivienda Reglamento de Regulación de Habilitaciones

15. V.ANALISIS Y PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION5.1CARACTERIZACIÓN TERRITORIAL5.1.1LOCALIZACIÓN
SesitúaaorillasdelríoRímac,juntoalcualseasienta,laciudaddeCallao,dondeseencuentraelpuertomarítimomásimportantedelPerú. Poseezonasmuydiferenciadasentresí,talescomolostradicionales"BarriosAltos",elmuyturístico"CentroHistórico",la"ZonaIndustrialdeLima"ylasurbanizacionesresidencialesdeclasemedia"Palomino","Elio","Roma","LasBrisas", "PandoIIIEtapa","LosCipreses","Mirones". "SantaEmma","ChacraRios"(norteysur). Tambiéncuentaconalgunashuacas(sitiosarqueológicosgeneralmentepiramidales,propiosdelPerú),testimoniopresenteysilenciosodeunricopasado:huellashumanasdelosantiguospobladoresqueenotrostiemposreligiosamentegobernaronestastierras.

16. 5.1.2VULNERABILIDAD FÍSICA
EldistritodelCercadodeLimanocuentaconestudiosquecontenganinformaciónactualizadasobreelestadodeconservacióndelasedificacionesantiguas,construidasconmaterialdeadobe,quincha,maderayotros;yquedebidoaldeterioroyusoinadecuadoseencuentranenriesgodecolapso.
Enelaño2010,elInstitutoNacionaldeDefensaCivil,juntoconelInstitutoNacionaldeEstadísticaeInformáticarealizaronunPlandePrevenciónporsismo2010,enelcualseestudialavulnerabilidadfísicadelDistritodelCercadodeLimaanteundesastrenaturalsísmico.
ElestudiorecogióinformaciónbrindadaporelINEIacercadelacantidaddeviviendaspormanzanasytomandocomopuntosestratégicosdeanálisiselmaterialpredominantedelasviviendas,lasrutasdeevacuaciónmáscercanas, lacantidaddehabitantesyhogaresporvivienda, procesoconstructivo,siendomuchosmáslosquefueronincluidosparallegaraestablecernormasy/orecomendacionesparalagenteantecualquierpeligrosísmico.

17. 5.1.3Sistema Vial
PRINCIPALESVÍASDELDISTRITODELCERCADODELIMA

18. 5.1.4SECTORIZACIÓN URBANA(TODO LOMA METROPOLITANA)
CERCADODELIMA:

19. 5.1.5 ZONIFICACIÓN URBANA

20. EnelCercadodeLima,lasáreasdeunoresidencialsonlasáreasdondedebepredominarlavivienda,admitiendocomoactividadesurbanascompatibles,elcomercioylosservicios.
Segúnsusdensidadesestasáreassedesagreganenáreasresidencialesde:
·DensidadAlta(RDA)450-másHab/ha
·DensidadMedia–Alta(RDMA)350–450Hab/ha
·DensidadMedia(RDM)250–350Hab/ha
·DensidadMedia–Baja(RDMB)150–250Hab/ha
· Densidad Baja (RDB) 70 –150 Hab/ha
5.1.6 DENSIFICACIÓN URBANA

21. 5.1.7CRECIMIENTO URBANO
CercadodeLimahacrecidodemográfica, económicayterritorialmente.Latasadecrecimientodemográficohadeclinadotantoporlamenorinmigraciónprovincianacomolaemigracióndelimeñosalexterior,estoesrelativamentesorprendenteenlamedidaquelaeconomíadeLimahacrecidodemanerasostenidaycomoconsecuenciadeberíaocurridoelfenómenocontrario.Sinembargo, lafaltade“chorreo”hahechoquelapobrezanoretrocedaproporcionalmente,loquehageneradotendenciasmigratoriasnegativas. OtraconsecuenciadeestemismofenómenohasidoqueelcrecimientoterritorialdeLimaurbana,quesehafundadosobrelaurbanizaciónespontáneaoinformal(porinvasiones)ganándoleterrenosaldesierto, antesquesobreunaurbanizaciónformal(porelmercado).

22. VI.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES6.1PROPUESTA GENERAL:
El distrito del Cercado de Lima aún conserva su carácter histórico con lo cual es necesario entonces tener medidas donde se incluya el mejoramiento de la calidad de vida de la población sin afectar el patrimonio cultural. Calles como la Av. Alfonso Ugarte aún mantienen su diseño colonial pero en estos días es una de las principales avenidas donde el caos vehicular está a la orden del día. También la antigüedad de sus casas y la estreches de sus calles hacen que la hora menos transitada por esos lugares sea la noche, debido a la falta de abandono por parte de la policía y demás autoridades. La inseguridad ciudadana debe ser tomada con el carácter de problema principal en la población limeña. Si no se trata, los índices de vulnerabilidad individual generaran más temor en toda la población limeña. Deberían hacerse más campañas sociales en donde, jóvenes, niños y adultos converjan y así poder entablar relaciones sociales que cultiven buenos y mejores hábitos en todas las personas, más oportunidades laborales, más apoyo en el desarrollo de habilidades artísticas y expresivas.

23. 6.2Propuestas especificas
La contaminación, tanto ambiental, como sonora y visual son algunos de los problemas que también trae consigo la falta de medidas por parte de las autoridades. A pesar de que en el transcurso de las gestiones municipales se trata de resolver o disminuir estos problemas, pocos son los que dan resultados, pues la falta de estudios respectivos y la escases de cultura cívica por parte de la población, hacen que las medidas que toman las autoridades en torno al mejoramiento de la población no tenga éxito. Primero hay que hacerle entender a la población del porque es necesario actuar, porque es necesario que cambien sus hábitos, como afectan determinados problemas en su desarrollo individual y colectivo y recién poder allí plantear las medidas necesarias para poco a poco ir mejorando ciertos aspectos.
También es necesario una reurbanización de sectores informales que han tomado zonas que no son destinadas para uso residencial, como parte de ellos. Ejemplos tenemos muchos, como viviendas cerca del Rio Rímac, o invasiones que se forman a escasos metros de las vías del tren (Av. Enrique Meiggs).

24. 6.3Fortalecimiento municipal(PDU)
Es necesario optar por acciones que tengan el carácter de inclusión, es decir, que tengan en análisis ciertos sectores del Cercado de Lima que se desarrollan de manera informal para poder así tener un mejor panorama de los principales problemas del distrito. Además de ello tener es necesario tener iniciativas de reurbanización ya que el problema del centralismo seguirá acogiendo mayor carácter y tendrá como consecuencias problemas de migración hacia Lima, y entonces las medidas que se plantearon para disminuir los problemas sociales no tendrán efecto alguno.
A pesar de ser uno de los mayores centros de atracción turística y concentración y oportunidades laborales y de estudio, Lima aún está en vías de desarrollo si es que no se mejoran determinados problemas sociales. La carencia de consecuencias positivas de las acciones que se toman es aún un reto que las autoridades tienen que superar.